Plan de Preparacion

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN
OFICINA REGIONAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
PLAN REGIONAL
DE
PREPARACION
2018-2021
PLAN REGIONAL DE PREPARACION
INDICE
PRESENTACION ................................................................................................................ 3
BASE LEGAL ....................................................................................................................... 4
SITUACION ACTUAL ....................................................................................................... 5
AMBITO DE APLICACIÓN ............................................................................................... 5
PLAN REGIONAL DE PREPARACION............................................................................ 6
OBJETIVO GENERAL .........................................................................................................................6
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................ 6
ALINEACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2021 ...................................7
COMPOSICION DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DASATRES (SINAGERD) ................ 7
CONCEPTO ESTRATEGICO DEL PROCESO DE PREPARACION ............................ 9
PLANEAMIENTO ..............................................................................................................................9
PREPARACION ...............................................................................................................................10
EJECUCION: ...................................................................................................................................19
TAREAS DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL19
TAREAS ESPECÍFICAS A LOS ORGANISMOS DEL SIREDECI .............................................................20
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ............................................................................................................ 20
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA ................................................................................................ 20
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ............................................................. 21
DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO ............................................... 21
DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS .......................................................................................... 21
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN.................................................................................................... 21
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ .................................................................................................................. 22
INSTITUTOS ARMADOS ............................................................................................................................ 22
MINISTERIO PÚBLICO Y FISCALÍA DE LA NACIÓN..................................................................................... 22
GOBIERNOS LOCALES............................................................................................................................... 22
GOBIERNO REGIONAL .............................................................................................................................. 23
INSTRUCCIONES DE COORDINACION ............................................................................................23
ADMINISTRACION Y LOGISTICA.....................................................................................................24
RECURSOS HUMANOS ............................................................................................................................. 24
RECURSOS LOGISTICOS ............................................................................................................................ 24
CONTROL, COORDINACION Y COMUNICACIONES ................................................................................... 25
CONTROL Y COORDINACIÓN ................................................................................................................... 25
COMUNICACIONES (VER ANEXO A) ......................................................................................................... 25
LINEAMIENTOS Y DIRECTIVAS PARA LAS COMUNICACIONES DEL SIREDECI ........................................... 26
REDES DE TELECOMUNICACIONES DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL ..........................27
DISPOSICIONES SOBRE LAS TELECOMUNICACIONES DEL SIREDECI ..............................................27
APENDICE AL ANEXO A ................................................................................................................32
ANEXO………………………………………………………………………………………………………………………….…………..36
2
PRESENTACION
La política nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones

dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos
riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción
ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la
población.
La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de Riesgo de Desastres en la sociedad,
así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastres considerando
las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible, lo cual
implica realizar intervenciones en el proceso de preparación.
En concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Artículo 39° del
Reglamento de la Ley N° 29664-SINAGERD, el Gobierno Regional de San Martín a través de
la Oficina Regional de Seguridad y Defensa Nacional, ha elaborado el presente PLAN
REGIONAL DE PREPARACION donde se establece, las competencias a los Grupos de
Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres y Plataformas de Defensa Civil Regional,
Provincial, Distritales y Sectores, integrantes del SIREDECI-SAN MARTIN, para trabajar en
forma coordinada, garantizando una adecuada preparación.
3
BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú, Art. N°163

 Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 61°
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades, Art. 20°
 Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
y su Reglamento aprobado con D.S. N° 048-2011-PCM, art. 39, sobre formulación,
aprobación y ejecución de planes específicos por procesos.
 Decreto Supremo N° 066-2017-PCM.
 Ordenanza Regional N° 002-2006-GRSM/CR del 15 de febrero del 2006, que
aprueba la Directiva de Funcionamiento del Sistema Regional de Defensa Civil
(SIREDECI-SM)
 Ley N° 28101 Ley de Movilización Nacional.
 Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, aprueban Lineamientos para la
implementación de los procesos de la Gestión Reactiva.
 R.E.R. N° 455–2017–GRSM / GR, aprueba conformar el Equipo Técnico Regional de
Gestión del Riesgo de Desastres, del Gobierno Regional de San Martín, encargado
de elaborar, formular evaluar los planes específicos por proceso a nivel regional y
el plan de continuidad operativa.
 R.E.R. N° 165–2017–GRSM / GR, aprueba el "Plan de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres por Inundación y Erosión Fluvial en el departamento de San
Martín 2017-2021".
 R.E.R. N° 230–2016–GRSM / GR, aprueba, la conformación el equipo técnico
regional, encargado de elaborar, formular y evaluar el Plan Regional de Prevención
y Reducción del Riesgo de Desastres.
 R.E.R. N° 618–2015–GRSM / PGR, establece en su Artículo Segundo: Reconstituir el
GTGRD del Gobierno Regional de San Martín.
 R.E.R. N° 236–2015–GRSM / PGR, establece en su Artículo Primero Constituir la
Plataforma de Defensa Civil Regional del departamento de San Martín.
4
SITUACION ACTUAL
El territorio del departamento de San Martín tiene una extensión de 51,253.31 km2 (4%
del Territorio Nacional). San Martín está situado en el Norte del País, siendo sus puntos
extremos: por el NORTE, con las coordenadas 05°23’46’’ de latitud sur y 77°38’11’’ de
Longitud Oeste, en el punto al Norte de las nacientes del Rio Huasta, límite de los
departamentos de Amazona, Loreto; por el ESTE, en las coordenadas geográficas,
06°21’35’’ de latitud sur y 75°27’55’’ de longitud oeste, en la divisoria de aguas de los ríos
Huallaga y Ucayali, límite con el departamento de Loreto, por el SUR, con el río Aspuzana
(CP Ramal de Aspuzana) en las coordenadas 08°46’25’’ latitud sur y 76°08’35’’ de longitud
oeste, coordenada en la desembocadura al río Huallaga, por el OESTE con las coordenadas
06°55’57’’ latitud sur y 77°47’14’’ longitud oeste, cerca de las nacientes de los ríos
Utcubamba y Bombonaje, en el límite de los departamentos de Amazonas y La Libertad.
La variada topografía y climatología, que tiene el departamento de San Martín, así como,
la incidencia de la tectónica de placas, que activan las fallas geológicas, hacen que ese
expuesto constantemente a situaciones de emergencia y a esto se suman los fenómenos
inducidos por el hombre, para configurar peligros que al interactuar con los diversos
grados de vulnerabilidad generen escenarios de riesgo que se pueden traducir en
cuantiosas pérdidas humanas y materiales.
AMBITO DE APLICACIÓN
El ámbito de aplicación será a partir de su aprobación y publicación, para las 10 provincias

y 77 distritos de la jurisdicción del departamento San Martín.
5
La preparación está constituido por acciones técnicamente muy necesarias para anticipar
y responder en forma eficiente y eficaz en caso de desastre o situación de peligro
inminente proporcionando una óptima respuesta para lo cual se debe ejecutar acciones
para contar con una información sobre escenarios de riesgos, planeamiento, desarrollo de
capacidades y gestión de recursos para la respuesta, monitoreo y alerta temprana, e
informar a la población y su sensibilización ante la posible ocurrencia de un desastre.
La preparación es una fase esencial para garantizar la efectividad de la respuesta, esta fase
involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir la emergencia con el fin de tener
mejores capacidades y mejorar la respuesta efectiva en caso de un desastre.
OBJETIVO GENERAL
Crear condiciones formativas en la población y técnicas en las instituciones públicas y
privadas de la región, posibilitando la respuesta adecuada y oportuna ante situación de
emergencias o desastres.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para lograr el objetivo general, es necesario alcanzar los siguientes objetivos específicos:
 Contar con una institución organizada, personal capacitado en la Gestión del

Riesgo de Desastres y con recursos necesarios a fin de promover la
implementación de acciones de preparación en coordinación con instancias del
gobierno central, gobiernos locales, sector privado y población en general.
 Conocer los escenarios de riesgos de los 77 distritos de la región San Martín.
 Organizar los sistemas de comunicación, información y alerta.
 Organizar ejercicios de simulacro de desastres para poner a prueba los
mecanismos de respuesta.
 Fortalecer capacidades en el desarrollo e implementación de los procesos de
gestión del riesgo de desastres, a integrantes del Grupo de Trabajo, Plataforma de
Defensa Civil del ámbito regional, provincial y local.
6
 Difundir el Plan de Operaciones de Emergencia Regional y los Planes de

Contingencia ante emergencia y desastres.
 Establecer las actividades que deberán realizar las diversas instituciones con
relación a los procesos de la gestión del riesgo de desastres.
 Fortalecer a nivel departamental, la gestión de recursos de infraestructura,
logísticos y de asistencia humanitaria, obtenidos de fondos públicos, privados y de
la cooperación internacional para la implementación de las acciones de
preparación.
ALINEACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2021
Este plan se encuentra alineado al Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021. En el

siguiente cuadro se indica el objetivo estratégico alineado al PDRC.
7
PLAN REGIONAL DE PREPARACIÓN
Cuadro de Indicadores en concordancia al Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martín al 2021
MATRIZ DE ALINEACIÓN
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
COMPONENTE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DEL PLAN DE PREPARACIÓN
RIESGO DE DESASTRES
LINEA META PROYECCIÓN DE
OBJETIVO LINEA BASE
OBJETIVO REGIONAL: INDICADOR LÍDER BASE AL INDICADOR METAS FUENTE
ESTRATEGICO:
Año Valor 2021 Año Valor 2018 2019 2020 2021
Número de gobiernos
locales que cuentan con CENEPRED
2017 58 60 64 69 77
FORTALECER LA plataforma de defensa civil y INDECI
REDUCIR LOS NIVELES DE PREPARACIÓN DE grupo de trabajo
RIESGOS Y EMERGENCIAS Personas fallecidas por la RESPUESTA
2014 95 23.00 Número de distritos que
FRENTE A TODO TIPO DE ocurrencia de desastres. INMEDIATA ANTE
reciben asistencia técnica
DESASTRES. EMERGENCIAS EN LA SIMSE-
en estrategia de Gestión 2017 26 35 50 69 77
POBLACIÓN CENEPRED
Financiera del riesgo de
Desastres
INDICADORES ACCIONES
ACCIONES ESTRATÉGICAS INDICADORES
COMPLEMENTARIOS ESTRATÉGICAS
Promover la
conformación de Número de gobiernos
CENEPRED
1 brigadas de defensa locales que cuentan con 2017 61 65 69 72 77
SIMSE
civil en los brigadas de defensa civil
Instituciones y gobiernos locales
organizaciones fortalecidas
A.E 8.2 en la cultura de estimación, - - - - Promover la
prevención y reducción de
riesgos. implementación de Número gobiernos locales
equipo logístico y que cuentan con inventario CENEPRED
2 2017 N.I 7 8 9 10
personal capacitado ante emergencias y SIMSE
en GRD en los desastres
Gobiernos Locales
6
COMPOSICION DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE

DASATRES (SINAGERD)
1. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

Asume la función de ente rector.
2. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica para
funcionalidad de los proceso de la Gestión del Riesgo de Desastres en el país,
integrado por:
• El Presidente de la República, quien lo preside
• La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretaría Técnica.
• El Ministro de Economía y Finanzas.
• El Ministro de Defensa y los órganos adscritos entre ellos: INDECI y CENEPRED
• El Ministro de Salud
• El Ministro de Educación
• El Ministro del Interior
• El Ministro del Ambiente
• El Ministro de Agricultura
• El Ministro de Transportes y Comunicaciones
• El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
El Presidente de la República puede convocar a otros ministros o a otras entidades

públicas, privadas, especialistas nacionales o internacionales cuando la necesidad lo
requiera.
3. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

(CENEPRED) Organismo Público ejecutor, con calidad de pliego presupuestal mediante
D.S. N° 018-2017-PCM dispone la adscripción del CENEPRED de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM) al Ministerio de Defensa.
4. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDICE) mediante D.S. 002-2016-DE del 20 de

febrero se aprobó la adscripción del INDECI al Ministerio de Defensa.
5. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
7
Integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,

organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres, en el ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia
con lo establecido por la Ley N° 29664 y su Reglamento.
6. El Centro nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)

Organismo Público coordinador con el ente rector del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres a fin de incorporar la gestión del Riesgo de Desastres en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional.
7. Las Entidades Públicas FF.AA. PNP, Entidades Privadas y Sociedad Civil

Entidades generadoras de normas, instrumentos y mecanismos específicos necesarios
para apoyar la incorporación de la Gestión de Riesgo de Desastres en los procesos
institucionales de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
INFORMACION CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN EL GRSM
• Mapa político de San Martín Escala 1/500,000

• Mapa de Peligros Naturales en la Región San Martín.
• Mapa vial de San Martín Escala 1/500,000
• Mapa Hidráulico de la Región San Martín Esc. 1/500,000
8
CONCEPTO ESTRATEGICO DEL PROCESO DE PREPARACION

PLANEAMIENTO
El planeamiento de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación en todos los niveles de
gobierno, entidades privadas y población en general, se realiza en situación de normalidad
como gestión prospectiva es permanente e integral; en esta fase se definen todas las
previsiones que se deben tomar para una buena respuesta y satisfacer las necesidades
ocasionadas por desastres naturales y/o antrópicos1.
El Plan de Preparación, tendrá los procedimientos, acciones y coordinaciones que

permitan asegurar la oportuna disponibilidad de los recursos en el ámbito de la región.
Los procedimientos a emplear serán ágiles y adecuados a la realidad de la región.
NIVELES DE PLANEAMIENTO
a. Nivel Nacional, Tiene por finalidad el desarrollo de capacidad de respuesta, para

situaciones en que por exceder la capacidad de respuesta del Sistema Regional de
Defensa Civil, deberá canalizar el apoyo nacional o internacional a las regiones
afectadas.
b. Nivel Regional, Es efectuado por el Sistema Regional de Defensa Civil, cuyo
presidente, conducirá y supervisara el proceso de planeamiento en materia de
Preparación, Respuesta y Rehabilitación, a ser efectuado por el Grupo de Trabajo o
Plataforma Regional de Defensa Civil.
c. Nivel Local, Es efectuado por los alcaldes, que como presidentes de los Grupos de
Trabajo y Plataforma Provincial, Distrital de Defensa Civil, conducirán y
supervisaran el proceso de planeamiento en materia de Preparación, Respuesta y
Rehabilitación.
NIVELES DE RESPONSABILIDAD
a. Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

Trabajo y Plataforma Distrital de Defensa Civil, es el responsable directo respecto
al proceso de Preparación de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Municipalidades y a la normatividad en Gestión del Riesgo de Desastres.
En tal sentido, deberá asumir las operaciones de Preparación, con el concurso21 de
las Comisiones que integra la Plataforma Distrital de Defensa Civil y mediante las
1
Todo aquello que tiene que ver con los seres humanos y su posición en cuanto a lo natural.
9
organizaciones de primera respuesta de su jurisdicción (Brigadas especializadas de

primeros auxilios, rescate de evacuación, cuerpo de bomberos voluntarios, etc.).
Cuando el nivel de la Emergencia rebase la capacidad distrital, deberá recurrir al
Grupo de Trabajo o Plataforma Provincial de Defensa Civil.
b. Alcalde Provincial, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

Trabajo y Plataforma Provincial de Defensa Civil, es el responsable directo respecto
al proceso de Preparación, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Municipalidades y a la normatividad en Gestión del Riesgo de Desastres.
En tal sentido, deberá asumir las operaciones de Preparación, con el concurso de
las Comisiones que integra la Plataforma Provincial de Defensa Civil y mediante las
organizaciones de primera respuesta de su jurisdicción (brigadas especializadas de
primeros auxilios, rescate de evacuación, cuerpo de bomberos voluntarios, etc.).
Cuando el nivel de la emergencia rebase la capacidad provincial, deberá recurrir al
Grupo de Trabajo o Plataforma Regional de Defensa Civil.
c. Gobernador Regional, en su calidad de máxima Autoridad Política y Presidente del

Grupo de Trabajo y Plataforma Regional de Defensa Civil, preside el Sistema
Regional de Defensa Civil – SIREDECI, es responsable directo del proceso de
Preparación de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
y a la normatividad en Gestión del Riesgo de Desastres. En tal sentido, deberá
asumir las operaciones de preparación, con el concurso de los integrantes de la
Plataforma Regional de Defensa Civil, mediante las organizaciones de primera
respuesta de su jurisdicción (brigadas especializadas de primeros auxilios, rescate
de evaluación, cuerpo de bomberos voluntarios, etc.).
Cuando el nivel de la Emergencia rebase la Capacidad Regional, deberá recurrir al
ente Nacional, a fin de coordinar acciones de apoyo.
PREPARACION
La Preparación comprende las acciones a evitar la generación de riesgos futuros en la
región, acciones que ejecutarán la respuesta y rehabilitación.
Orientada a preparar a los integrantes del SIREDECI para responder ante emergencia o
desastre producido por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana.
2
Un concurso es una reunión planificada y organizada de actores de capacidad potencial mínima necesaria para el logro de
determinados objetivos dentro de una tarea.
10
El proceso de Preparación, comprende los Sub-Procesos siguientes:
1.1. INFORMACION SOBRE ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES:
Desarrollar un proceso sistemático, estandarizado y continuo para recopilar

información existente sobre la tendencia de los riesgos así como las
estadísticas de daños producidos por emergencias pasadas, a fin de actuar
oportunamente en caso de desastre o situación de peligro inminente.
Un escenario de riesgo de
desastres es la representación de
los diferentes factores de riesgo
existentes en un territorio
determinado y en un momento
dado. El escenario debe describir
el tipo de daños y pérdidas que
pueden generarse en caso de
desastres, en función de la
vulnerabilidad existente.
Este sistema debe ser alimentado

con la información generada por
las entidades científicas, como el
SENAMHI, La Dirección de
Hidrografía naval de la Marina de
Guerra del Perú, Instituto
geofísico del Perú, entre otras, las
universidades y los organismos
regionales y locales
11
EVALUACIONES DE RIESGO:
Conjunto y procedimientos que se realizan “in situ” a fin de levantar información sobre identificación de peligros para el siguiente
cálculo de riesgo, con la finalidad de recomendar las medidas de prevención.
Reporte de evaluaciones de riesgo periodo 2017.
ESTIMACION/EVALUACIÓN DE RIESGO DEL PERIODO 2017
N OFICIO NOMBRE PROVINCIA DISTRITO ENTIDAD

NUEVA
1 N° 001-2017-GR/ORSDENA TERRENO MERCADO CENTRAL DE NVA. CAJAMARCA RIOJA FUTURO MERCADO
CAJAMARCA
2 N° 002-2017-GR/ORSDENA I.E.JOSE A. ENCINAS FRANCO MOYOBAMBA MOYOBAMBA IIEE
3 N° 003-2017-GR/ORSDENA CARRETERA EL MONO TOCACHE UCHIZA CARRETERA
4 N° 004-2017-GR/ORSDENA CC.PP. CASCARILLA TOCACHE UCHIZA CENTRO POBLADO
TERRENO PROPUESTO PARA LA CREACION DE TERRENO PARA SERVICIO
5 N° 005-2017-GR/ORSDENA SERVICIOS RECREACIONALES, CULTURALES Y SAN MARTIN TARAPOTO RECREACIONALES-
DEPORTIVOS. CULTURAL
TERRENO PARA CREACION DEL PUENTE VEHICULAR
6 N° 006-2017-GR/ORSDENA SAN MARTIN HUIMBAYOC PARA PUENTE VEHICULAR
PONGO ISLA Y ACCESOS.
7 N° 007-2017-GR/ORSDENA MERCADO MODELO PICOTA PICOTA PICOTA MERCADO MODELO
NUEVA
8 N° 008-2017-GR/ORSDENA CENTRO POBADO NARANJILLO RIOJA CENTRO POBLADO
CAJAMARCA
9 N° 09-2017-GR/ORSDENA CC.PP. PUSHURUMBO TOCACHE TOCACHE CENTRO POBLADO
10 N° 010-2017-GR/ORSDENA POSESION INFORMAL URBANA (UCHIZA Y AAHH) TOCACHE UCHIZA POSESION INFORMAL
CERCADO TOCACHE Y
11 N° 011-2017-GR/ORSDENA CERCADO TOCACHE Y AA.HH. TOCACHE TOCACHE
AAHH
12 N° 012-2017-GR/ORSDENA NUEVO. CODO Y SHIMBILLO PICOTA PUCACACA LOCALIDADES
13 N° 013-2017-GR/ORSDENA I.E. N° 0915 DE ALTO PIURA MOYOBAMBA JEPELACIO IIEE
14 N° 014-2017-GR/ORSDENA MANZANA 5 LOTE 1 Y9; Y MANZANA 6 LOTE 5 Y 15 LAMAS LAMAS MANZANAS
12
15 N° 015-2017-GR/ORSDENA PREDIO ESSALUD -RIOJA RIOJA RIOJA ESSALUD

NVO. SAN MARTIN, CIRHUELO, RAMAL DE ASPUZANA,
16 N° 016-2017-GR/ORSDENA LAS PALMERAS, PACOTA, RIO BLANCO Y NUEVO TOCACHE NUEVO PROGRESO 7 LOCALIDADES
PROGRESO
MEJORAMIENTO SERVICIO EDUCATIVO DE LAS
17 N° 017-2017-GR/ORSDENA TOCACHE NUEVO PROGRESO IIEE
I.E.N°1125,0707, 1160,0027
19 N° 019-2017-GR/ORSDENA CC. PP. DE UCRANIA RIOJA PARDO MIGUEL CENTRO POBLADO
20 N° 020-2017-GR/ORSDENA CC.PP. SAN RAMON MARISCAL CACERES PACHIZA CENTRO POBLADO
21 N° 021-2017-GR/ORSDENA I.E. N°0236 NVO. SACANCHE HUALLAGA PISCOYACU IIEE
22 N° 022-2017-GR/ORSDENA HOSPITAL II-F JUANJUI MARISCAL CACERES JUANJUI HOSPITAL
23 N° 023-2017-GR/ORSDENA CC.PP. SANTA LUCIA TOCACHE UCHIZA CENTRO POBLADO
24 N° 024-2017-GR/ORSDENA TERRENO DEL PUESTO DE SALUD AGUA AZUL HUALLAGA SAPOSOA PUESTO DE SALUD
25 N° 025-2017-GR/ORSDENA I.E. WILFREDO ZEGARRA SANDOVAL MOYOBAMBA JEPELACIO IIEE
26 N° 026-2017-GR/ORSDENA LOCAL COMUNAL BAJO BIAVO BELLAVISTA BAJO BIAVO LOCAL COMUNAL
27 N° 027-2017-GR/ORSDENA TERRENO PARA EL PUESTO DE SALUD ALTO PONASA PICOTA SHAMBOYACU PUESTO DE SALUD
TERRENO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE SALUD DE
28 N° 028-2017-GR/ORSDENA LAMAS TABALOSOS CENTRO DE SALUD
TABALOSOS NIVEL 1-4
29 N° 029-2017-GR/ORSDENA BARRIO SANTA ROSA MARISCAL CACERES JUANJUI BARRIO SANTA ROSA
30 N° 030-2017-GR/ORSDENA CC.PP. VILLA PRADO MARISCAL CACERES JUANJUI CENTRO POBLADO
ASOC. 13 DE MAYO DEL AA.HH.28 DE JULIO DEL ASOC. PRO VIVIENDA 13
31 N° 031-2017-GR/ORSDENA MARISCAL CACERES JUANJUI
BARRIO LA MERCED DE MAYO
32 N° 032-2017-GR/ORSDENA BARRIO" LA VICTORIA" MARISCAL CACERES JUANJUI BARRIO" LA VICTORIA"
33 N° 033-2017-GR/ORSDENA BARRIO PUERTO AMBERES MARISCAL CACERES JUANJUI BARRIO PUERTO AMBERES
34 N° 034-2017-GR/ORSDENA CC.PP. DOS UNIDOS MARISCAL CACERES PAJARILLO CENTRO POBLADO
35 N° 035-2017-GR/ORSDENA CC.PP. BAJO JUÑAO MARISCAL CACERES PAJARILLO DIST.PAJARILLO
36 N° 036-2017-GR/ORSDENA BARRIO LA VICTORIA MARISCAL CACERES HUICUNGO BARRIO LA VICTORIA
37 N° 037-2017-GR/ORSDENA CC.PP. LA MERCED MARISCAL CACERES JUANJUI CENTRO POBLADO
13
PREDIO URBANO
38 N° 038-2017-GR/ORSDENA PREDIO URBANO ALMACEN JUANJUI MARISCAL CACERES JUANJUI
ALMACEN
39 N° 039-2017-GR/ORSDENA CC.PP. NUEVO ORIENTE MOYOBAMBA SORITOR CENTRO POBLADO
40 N° 040-2017-GR/ORSDENA CARRETERA CARRIZALES - MONTERRICO MOYOBAMBA JEPELACIO CARRETERA
41 N° 041-2017-GR/ORSDENA CENTRO EDUCATIVO BASICO ESPECIAL (CEBE) RIOJA NVA.CAJAMARCA IIEE
42 N° 042-2017-GR/ORSDENA I.E. CEBE N°0003-RIOJA RIOJA RIOJA IIEE
IIEE PROGRAMADE
43 N° 043-2017-GR/ORSDENA PRITE "UNA LUZ EN MI CAMINO" MOYOBAMBA MOYOBAMBA
INTERVECNION TEMPRANA
44 N° 044-2017-GR/ORSDENA CENTRO EDUCATIVO BASICO ESPECIAL - (CEBE) MOYOBAMBA MOYOBAMBA IIEE
45 N° 045-2017-GR/ORSDENA RELLENO SANITARIO NUEVO LIMA BELLAVISTA BAJO BIAVO RELLENO SANITARIO
46 N° 046-2017-GR/ORSDENA TERRENO PUESTO DE SALUD SANTA ROSA PICOTA SHAMBOYACO PUESTO DE SALUD
47 N° 047-2017-GR/ORSDENA I.E. N° 00621 RIOJA PARDO MIGUEL IIEE
48 N° 048-2017-GR/ORSDENA HOSPITAL I RIOJA DE SEGURO DE SALUD-ESSALUD RIOJA RIOJA HOSPITAL
49 N° 049-2017-GR/ORSDENA TUNUNTUNUMBA (ZONA AFECTADA) SAN MARTIN CHAZUTA DIST.CHAZUTA
TERRENO DE ACOGIDA
50 N° 050-2017-GR/ORSDENA TERRENO DE ACOGIDA TUNUNTUNUMBA CHAZUTA SAN MARTIN CHAZUTA
TUNUNTUNUMBA
TERRENO CONSTRUCCION DEL VIVIENDAS CON EL TERRENO PARA CONS. VIV.
51 N° 051-2017-GR/ORSDENA SAN MARTIN JUAN GUERRA
PROGRAMA TECHO PROPIO TECHO PROPIO
TERRENO CONSTRUCCION DEL COLEGIO DE ALTO
52 N° 052-2017-GR/ORSDENA MOYOBAMBA MOYOBAMBA IIEE ALTO RENDIMIENTO
RENDIMIENTO COAR- MOYOBAMBA
53 N° 053-2017-GR/ORSDENA TERRENO PUESTO SALUD BELLO HORIZONTE MARISCAL CACERES PACHIZA CC. SALUD
54 N° 054-2017-GR/ORSY DN ASOCIACION DE VIVIENDA LA VICTORIA SAN MARTIN BANDA SHILCAYO LOCAL COMUNAL
55 N° 055-2017-GR/ORSY DN ASOCIACION DE VIVIENDA EL EDEN SAN MARTIN BANDA SHILCAYO LOCAL COMUNAL
56 N° 056-2017-GR/ORSY DN ASOCIACION DE VIVIENDA EL MIRADOR SAN MARTIN BANDA SHILCAYO ASOCIACION DE VIVIENDA
57 N° 057-2017-GR/ORSDENA GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN SEDE CENTRAL MOYOBAMBA MOYOBAMBA LOCAL SEDE CENTRAL
14
2.2. PLANEAMIENTO:
Con el planeamiento se creará capacidad permanente para responder ante
situaciones en casos de emergencia o desastres.
En relación al proceso de  ALERTA TEMPRANA que debe

preparación se deberá considerar contar con mecanismos o
programas presupuestales y protocolos de respuesta.
contemplar entre otros, lo siguiente:
 CONTINGENCIA ante bajas

temperatura: fríales, lluvias, etc.
que deberá contar con
mecanismos o protocolos de
respuesta.
 EDUCACIÓN COMUNITARIA que
deberán ser incluidos a través de
programas curriculares de
desarrollo y fortalecimiento de
capacidades.
 LOGÍSTICA, contemplar la
adquisición de bienes de ayuda
humanitaria.
 COMUNICACIÓN a fin de
sensibilizar a la población los
riesgos que afronta.
2.3. DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA
LA RESPUESTA:
Promover el desarrollo y fortalecimiento

de capacidades humanas,
organizacionales, técnicas y de
investigación en la región. Así como
implementar el equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situación
de emergencia y desastre por fenómenos naturales o inducidos por la acción
humana.
15
Para promover el desarrollo en gestión del riesgo de

contamos con las siguientes desastres.
herramientas.
Programa de Educación
Comunitaria que debe
contener, programas de
desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para los tres
niveles de gobierno, entidades
privadas y población en
general, relacionados a cómo
debe actuar ante emergencias
y desastres.
Implementación de los grupos
de trabajo y la plataforma de
defensa Civil.
Desarrollo de programas de
post título como diplomados
Adicionalmente se deberá contar con equipamiento, buen almacenaje (stock

adecuado y contabilizado) para respuesta eficiente y eficaz ante una emergencia o
desastres, entre ellos tenemos:
 Bienes de ayuda humanitaria.

 Equipo de comunicación (radio,
teléfonos celulares, satelitales)
 Equipo de alerta temprana
(sismógrafos, medidores del
nivel de agua de los ríos)
 Maquinaria para remoción de
escombros (retroexcavadoras,
cargadores frontales, volquete)
 Equipos de búsqueda y rescate.
 Infraestructura para los centros
de operaciones de emergencia
(local y equipamiento).
16
2.4. GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA:

Fortalecer en el ámbito regional y local, la gestión de recursos tanto de
infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos
públicos, movilización nacional o de cooperación internacional.
Los Gobiernos Regionales,

locales y sectores deberán incluir
en sus respectivos presupuestos,
fondos para la gestión del riesgo
de desastres, es decir recursos
para:
 Bienes de Ayuda Humanitaria

 Equipos de comunicación
 Equipos de alerta temprana
 Maquinaria para remoción de
escombros
 Equipos para búsqueda y
rescate
 Infraestructura para los
centros de operaciones de
emergencia.
2.5. MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA:
La alerta temprana es parte de los procesos de preparación y respuesta, la

preparación consiste en el monitoreo permanente de los peligros y la
comunicación a las autoridades para que en base a información recopilada
tomen las decisiones que correspondan salvaguarda de la vida de los
pobladores de la región San Martín.
Consiste en:
 Recibir información, analizar y actuar organizadamente sobre la base de
sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros.
 Establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con
autonomía y resiliencia.
 Comunicación con las autoridades para la toma de decisiones.
 Comunicación a la población para que actúe de acuerdo a los mecanismos o
protocolos de evacuación previamente definidos.
17
El sistema de alerta temprana tiene • Comunicación a la población para

como objetivo alertar a la población que actúe de acuerdo a los
sobre una emergencia (desborde de mecanismos o protocolos de
ríos, deslizamientos, etc.) para que comunicación.
tome las medidas necesarias para
salvaguardar sus vidas (protocolos
de evacuación). Está conformado
por los siguientes elementos:
• Monitoreo permanente de
peligros (lluvias intensas, bajas
temperaturas, etc.) que en
nuestra región está a cargo el
SENAMHI.
• Comunicación con las autoridades
para que en base a la información
recopilada tomen las decisiones
que correspondan en salvaguarda
de la vida de la población.
2.6. INFORMACION PUBLICA Y SENSIBILIZACION:
Desarrollar y fortalecer los medios de

comunicación y difusión, en el ámbito,
Regional y Local, para que las
autoridades y la población conozcan los
riesgos existentes y las medidas
adecuadas para una respuesta óptima.
Los Grupos de trabajo deben desarrollar

las recomendaciones sobre cómo actuar
ante los diferentes peligros (sismos, friaje, desborde de ríos, deslizamientos,
etc), protocolos para difundir las alertas y recomendaciones a las autoridades y
la población, así como la difusión de la información a través de los medios de
comunicación.
18
EJECUCION:
El Grupo de Trabajo y/o la Plataforma de Defensa Civil, deberá implementar,

equipar, capacitar y entrenar a los Grupos de Intervención Rápida con personal de
cada jurisdicción, mediante simulacros que permitirá perfeccionar el Plan de
Preparación y otros planes de la Gestión Reactiva.
La ejecución se realizará por disposición del Gobierno Regional, por lo que la

población debe estar preparada para enfrentar los desastres en un momento
determinado empleando los recursos movilizables disponibles.
La Preparación se ejecuta como Gestión Prospectiva, comprende todas las
actividades que se realizan para materializar las medidas previstas en la etapa de
planeamiento, incorporado a los órganos responsables de la Defensa Nacional y
Gestión del Riesgo de Desastres, en la gestión de recursos financieros de fondos
públicos de movilización y/o cooperación internacional.
Esta fase se inicia con la recopilación de información, estadísticas de daños
producidos por emergencias pasadas, gestión de recursos financieros y
fortalecimiento de capacidades humanas y equipamiento para la respuesta.
El Presidente del Grupo de Trabajo o Plataforma de Defensa Civil, como primera
autoridad, asume la conducción y responsabilidad de las actividades de
Preparación.
TAREAS DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA

CIVIL
• Formular el Plan de Preparación, considerando los lineamientos para la Gestión del

Riesgo de Desastres.
• Implementación de Alerta Temprana.
• Coordinaciones con aliados estratégicos.
• Establecer los mecanismos para recopilar información que permitan al SIREDECI
contar con estadísticas de emergencias (información oportuna y efectiva para
implementar una buena preparación).
• Fortalecimiento de capacidades humanas, equipamiento para la respuesta y
brindar asesoría técnica permanente en el proceso de planeamiento de los niveles
subordinados de su organización.
19
• Elaboración y práctica de protocolos de evacuación (rutas y zonas de seguridad).

• Formar equipos de primeros auxilios y aseguramiento de kit básico de atención.
• Formar equipos de evacuación y atención.
• Ejecutar seguimiento y evaluación de las acciones realizadas.
• Accionar el sistema de comunicaciones.
• Activación y funcionamiento del Centro de Operaciones de emergencia.
• Desarrollo de simulacros y simulaciones.
• Monitoreo de las probabilidades de ocurrencia de los fenómenos naturales y de los
fenómenos inducidos por la actividad humana.
• Preparación de spot radiales y televisivos motivando la preparación ante
emergencias o desastres.
• Contar con directorio de emergencia.
TAREAS ESPECÍFICAS A LOS ORGANISMOS DEL SIREDECI

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD
• Capacitar a las poblaciones rurales en temas relacionados a higiene, cloración para
agua potable, alimentos, primeros auxilios y otros.
• Adecuar las capacidades de respuesta en función del riesgo de daños de salud de la
población y el medio ambiente, con buena disponibilidad de material médico y
medicamentos pertinentes.
• Desarrollar programas de información, sobre saneamiento ambiental, eliminación
de residuos sólidos, disposición de excretas, etc.
• Conformar Brigadas de Salud (primeros auxilios, evacuación búsqueda y rescate,
etc.).
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA

• Promover, en coordinación con el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil
el fortalecimiento de capacidades humanas y equipamiento para la respuesta.
• Proveer la asistencia con insumos agrícolas y pecuarios.
• Capacitar a las organizaciones campesinas en temas relacionados en utilización
responsable de los Recursos Hídricos, manejo de Cuencas Altas y colectores,
Mantenimiento de Cauces, Manejo de Bosques, Explotación Forestal y
Reforestación, Prevención y Control de Incendios Forestales.
20
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

• Promover, en coordinación con el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil
el fortalecimiento de capacidades humanas y equipamiento para la respuesta.
• Mantener a nivel regional campamentos, con unidades móviles operativas, equipo
mecánico, combustible y personal de operarios capacitados.
• Proveer la disponibilidad de estructuras Bailey para la atención y rehabilitación de
puentes de emergencia.
DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

• Promover en coordinación con el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil el
fortalecimiento de capacidades humanas y equipamiento para la respuesta.
• Establecer en coordinación con los gobiernos locales, las normas pertinentes a la
utilización transitoria de áreas públicas, como albergues temporales.
• Gestionar en coordinación con los gobiernos locales, dispositivos legales que
faciliten la recuperación de áreas urbanas afectadas o que faciliten la reubicación
de la población damnificada y/o afectada.
DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS

• Promover en coordinación con el Grupo de Trabajo y Plataforma de capacidades
humanas y equipamiento para la respuesta.
• Organizar y mantener equipos con personal y medios necesarios, que aseguren el
restablecimiento inmediato de los servicios de energía eléctrica.
• Asegurar el suministro de energía eléctrica de emergencia con prioridad para los
hospitales, almacenes con productos alimenticios perecibles refrigerados.
• Asegurar el adecuado nivel de abastecimiento de carburantes y combustibles para
las zonas afectadas.
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

• Coordinar, la suscripción de convenios con el Ministerio de Vivienda para la
implementación de aulas con módulos pre fabricados (aulas temporales), para la
atención de la población educativa en caso de requerirse la reubicación de aulas
y/o la Institución Educativa.
• Determinar las Instituciones Educativas que recibirán a los escolares que requieran
ser reubicados.
• Establecer protocolos que permitan la utilización de Instituciones Educativas, como
centros de albergue.
21
• Disponer medidas pertinentes para la reanudación de las actividades educativas en

zonas afectadas, adoptando medidas que viabilicen esta acción a la brevedad
posible.
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

• Disponer la participación de la sanidad de la PNP, para que en coordinación con el
sector Salud, ejecute las acciones previstas en caso de emergencia o desastre.
• Brindar apoyo al Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil de los Gobiernos
Regionales y Locales en las siguientes actividades: Empadronamiento y
Organización de la población en peligro, Seguridad para el desplazamiento
ordenado de la población, almacenamiento y distribución de recursos logísticos y
ayuda humanitaria en zonas afectadas.
• Brindar seguridad en los albergues y/o refugios temporales, seguridad en el
patrimonio público y privado.
INSTITUTOS ARMADOS
• Disponer la participación de la sanidad de las Fuerzas Armadas, para que en
coordinación con el sector Salud, ejecute las acciones previstas.
• Proporcionar apoyo con personal, material y equipamiento disponible.
• Brindar apoyo al Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil, participar en las
tareas de preparación, transporte evacuación, mantenimiento y rehabilitación.
MINISTERIO PÚBLICO Y FISCALÍA DE LA NACIÓN

• Instruir a sus miembros para que en el contexto de la defensa de la legalidad de los
derechos de los ciudadanos y los intereses públicos, velen por la transparencia de
las acciones a realizar durante la Respuesta.
• Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logístico y ayuda
humanitaria a la población damnificada.
• Supervisar y disponer la investigación de denuncias en el caso del mal uso de los
recursos destinados a la prevención y atención de desastres.
GOBIERNOS LOCALES
• Brindar apoyo técnico en el funcionamiento de los Centros de Operaciones de
Emergencia Provincial y Distrital (COEP y COED).
• Ejecutar y/o promover Simulacros de Preparación en el ámbito de su jurisdicción.
• Implementar las zonas de refugios temporales con infraestructura adecuada.
22
• Difundir la organización de Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil en

todas las agrupaciones y organizaciones laborales, instituciones educativas,
culturales, sociales, comunales y otros de su jurisdicción.
• Formular y aprobar el Plan Provincial o Distrital de Preparación.
GOBIERNO REGIONAL
• Identificar el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecer un
plan de gestión correctiva del riesgo.
• Generar información sobre peligros vulnerabilidad y riesgo.
• Priorizar estrategias de financiamiento para la Gestión del Riesgo de Desastres.
• Dirigir el sistema regional de defensa civil, estableciendo lineamientos de
funcionamiento, con enfoque de gestión del riesgo de desastre.
• Asesorar a los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil de la Región, a
responder ante emergencias y desastres.
• Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres.
• Conducir el empleo racional de los recursos de personal y materiales, de acuerdo a
los planes de operaciones y a la situación presentada.
• Fortalecer en el ámbito regional la gestión de los recursos tanto de infraestructura
como de ayuda humanitaria.
• Regular las operaciones de las Instituciones y Entidades de Primera Respuesta a la
Emergencia.
• Fortalecimiento de capacidades ante emergencia y desastres.
• En caso de peligro inminente, establecer los mecanismos necesarios de
preparación para la atención ante emergencia y desastres con el apoyo de otras
instituciones.
INSTRUCCIONES DE COORDINACION
1. El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del

dispositivo legal de su aprobación.
2. Los Directores de los Sectores Regionales, Alcaldes Provinciales y Distritales, Jefes
de Organismos que integran el SIREDECI, en la Región San Martín son los
responsables de formular su respectivo Plan de Preparación, sobre la base,
términos de referencia y lineamientos contenidos en el presente Plan, en tal
sentido deberán preparar y emitir su Plan de Preparación.
23
3. Los Directores de los Sectores Regionales, Presidentes de Grupos de Trabajo,

Plataformas de Defensa Civil y Jefes de Organismos que integran el SIREDECI, en la
Región San Martín, son responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y
evaluación de las acciones dispuestas para las fases de aplicación del presente
Plan, en los aspectos de su competencia.
4. Las coordinaciones para articular las acciones con las autoridades de las
direcciones regionales y las instituciones que conforman el SIREDECI, se efectuaran
en el seno de las Comisiones establecidas en la Plataforma Regional de Defensa
Civil.
5. Las coordinaciones entre la Plataforma Regional y los de nivel Provincial y Distrital
se efectuará mediante los Centros de Operaciones de Emergencia Provincial y
Distrital en el ámbito de su competencia en coordinación con el Centro de
Operaciones de Emergencia Regional.
ADMINISTRACION Y LOGISTICA
RECURSOS HUMANOS
Cada organismo del SIREDECI, involucrado en el presente Plan, asumirá las
funciones que le corresponde, con su personal organizado; así mismo, deberá
tomar las previsiones a fin de dotar a los Grupos de Trabajo y Plataformas de
Defensa Civil, Centros de Operaciones, Módulos de Comunicaciones y en general
las oficinas relacionadas al SIREDECI, bajo su competencia, con personal
debidamente capacitado que asegure el óptimo cumplimiento de las tareas
asignadas.
RECURSOS LOGISTICOS
Los requerimientos logísticos y financieros que demanden la preparación y
ejecución de las actividades del Plan de Preparación, serán responsabilidad de
cada uno de los organismos integrantes del SIREDECI. La asignación de recursos
económicos para financiar gastos temporales de Preparación que no sean
destinados a proyectos y que tengan por finalidad realizar acciones de práctica de
actividades del Plan (simulacros), se efectuarán con cargo a los Fondos de
Contingencia que proporciona el Gobierno Central, en tal sentido los
procedimientos específicos se encuentran establecidos en las Directivas
Reglamentarias del Ministerio de Economía y Finanzas que contiene el
Procedimiento Simplificado aplicable a los proyectos de Inversión Pública que
24
apruebe SINPAD y establecen Criterios y Procedimientos para la incorporación de

Recursos.
CONTROL, COORDINACION Y COMUNICACIONES

CONTROL Y COORDINACIÓN
El Presidente del Grupo de Trabajo y/o Plataforma Regional de Defensa Civil, los
titulares de las Direcciones Regionales así como los Alcaldes Provinciales,
Distritales y los jefes de organismos que integran el SIREDECI, intercambiarán la
información pertinente a las operaciones de Preparación vía sus Centros de
Operaciones de Emergencia (COE).
COMUNICACIONES (VER ANEXO A)

PROPÓSITO Y ALCANCE
El propósito del presente anexo es proveer la información y dictar las directivas

que regulen las comunicaciones durante las fases de preparación y atención de las
emergencias; comprende las normas que tienen por objeto garantizar un flujo
ordenado y eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atención de las
emergencia o desastre, en los casos cuando los sistemas de comunicaciones del
SIREDECI no esté disponible por haber sido afectado, o por haberse producido
saturación de los mismos y se active la Red de Comunicaciones de Emergencia de
Radio Aficionados.
GENERALIDADES
Las telecomunicaciones constituyen un elemento esencial ya que hacen posible el

flujo de información entre los Órganos de Dirección y los niveles de ejecución y apoyo
de la organización, para el intercambio de información, el Sistema Regional de
Defensa Civil emplea los sistemas y equipos de diversa tecnología y los canales de
comunicaciones disponibles en la región, los mismos que se detalla a continuación:
• Internet
• Red de Microondas
• Telefonía Celular
• Telefonía Satelital
• Sistema de Radio Comunicaciones
• Fax
25
Cada uno de los canales de comunicación mencionados, permiten la conformación de

redes para el intercambio de información con propósitos específicos, los cuales dan
sustento físico al sistema de comunicaciones del SIREDECI, tanto en situaciones
normales como de emergencia.
LINEAMIENTOS Y DIRECTIVAS PARA LAS COMUNICACIONES DEL SIREDECI
a. El SIREDECI para asegurar que sus comunicaciones sean eficaces y eficientes, no

solo debe considerar los sistemas de comunicaciones que son propios de la
organización, sino que debe ir más allá e inventariar la totalidad de los medios de
comunicación de la región (recursos humanos o radio operadores y radio
aficionados, sistemas y equipos de comunicaciones), considerando los de las
instituciones públicas y privadas (empresas y clubes de radio aficionados), de
modo de planificar su empleo e integrarlos al sistema de comunicaciones del
SIREDECI, según corresponda, para efecto de atención de emergencia o ejercicios
(simulacros) de comunicaciones.
b. Es responsabilidad de la Autoridad a cargo del SIREDECI, dotar sus Centro de
Operaciones de Emergencia en general a los escalones que integran su
organización, con los equipos de comunicaciones, sistemas asociados a los
mismos y personal especializado para su operación y mantenimiento.
c. Es responsabilidad de la Autoridad a cargo del SIREDECI, efectuar las
coordinaciones y dictar los procedimientos pertinentes al funcionamiento de sus
comunicaciones con que cuentan las instituciones públicas, privadas y clubes de
radio aficionados de la región y garantizar la celeridad y fidelidad de la
información a ser transmitida y recibida.
d. El principio fundamental, es contar con la posibilidad real de información con
reportes iniciales de emergencia y peligros, la evaluación de daños,
requerimientos y directivas para su atención, fluya en primera instancia desde las
áreas afectadas a los Centros de Operaciones de Emergencia Distritales,
Provinciales, hacia el Centro de Operaciones de Emergencia Regional y en segunda
instancia hacia el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, en beneficio de
la oportuna y eficiente atención de la población damnificada o afectada.
e. La Red Regional de comunicaciones de Emergencia de Radio Aficionados estará
conformada por aficionados de la región voluntarios y con predisposición a
comprometer sus equipos, conocimientos, colaboración y tiempo para hacer
26
posible el funcionamiento permanente de la Red, las 24 horas del día en caso de

una emergencia.
f. La Red Regional de Comunicaciones de Emergencia de Radio Aficionados, tendrá
como contraparte y entidad directriz al Radio Club del Perú, que establecerá la
comisión coordinadora entre sus socios, de igual manera el SIREDECI nombrará a
un representante quien cumplirá las funciones de Coordinador General de la Red,
en representación de esta organización, teniendo ambas entidades la
responsabilidad de dirigir, vigilar y tomar las medidas que el caso requiera para un
buen funcionamiento de la presente Red de Emergencia.
g. Las comunicaciones de riesgos debe:
- Promover la coherencia y la transparencia.
- Proporcionar base sólida para la comprensión de las decisiones de manejo de
riesgos propuestas.
- Reforzar relaciones de trabajo entre participantes.
- Promover la comprensión del proceso de estimación del riesgo por parte de
autoridades y población, a fin de aumentar la confianza en la prevención y
reducción de riesgos de desastres.
- Intercambiar información.
- Ser clara, interactiva y sustentada entre los evaluadores de riesgo y los
encargados de su gestión.
REDES DE TELECOMUNICACIONES DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA
CIVIL
El sistema de Telecomunicaciones del SIREDECI, está conformada por las redes de
comunicaciones, que indican a continuación:
a. Telefonía Celular para autoridades del SIREDECI (948 675 490)
b. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia (Frecuencia de Radio USB
7415-10345
c. Red Informática del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres
(SINPAD), PAGINA Web regionsanmartin@gob.com
d. Red Telefónica Administrativa del SIREDECI, (Central Telf. 042-564100 Telf.
042-563130-ORSDENA.
DISPOSICIONES SOBRE LAS TELECOMUNICACIONES DEL SIREDECI
a. Turnos de atención (para alerta y escucha)
27
1. Red de Telefonía celular para Autoridades del SIREDECI, en forma permanente

(las 24 horas del día)
2. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia, de acuerdo al estado de
alerta, como se aprecia:
ALERTA VERDE: (condición III Normal), 12 horas (07:00 a 19:00)
ALERTA AMARILLA: (condición II Emergencia), 18 horas (8:00 a 24:00 y 06:00 a
8:00)
ALERTA ROJA: (condición I Desastre), 24 horas.
3. Red Informática del SINPAD , de acuerdo al estado de alerta, como se aprecia:
8:00)
4. Red Telefónica Administrativa del SIREDECI, de acuerdo al estado de alerta,
como se aprecia:
07:00)
b. INDICATIVOS DE LLAMADAS
Se empleara en las telecomunicaciones radioeléctricas de la plataforma de HF y
VHF que conforma la Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de
SIREDECI, siendo el indicativo “78” en la frecuencia 7569 en USB.
c. PRUEBAS DE COMUNICACIONES
Las pruebas de comunicaciones se efectuaran de la siguiente forma:
1. Red de telefonía celular entre Autoridades del SIREDECI, en la presente red, las
pruebas estarán a cargo del módulo de comunicaciones del COER.
28
FUNCIONARIOS DIRECTOR GOBERNADOR OTRAS

DE LA SEDE REGIONAL DEL AUTORIDADES
DIAS DE LA
CENTRAL DEL DE GOBIERNO COMPONENTES
SEMANA
SIREDECI DEFENSA REGIONAL DE SIREDECI
CIVIL
Lunes
De acuerdo a
Miércoles
2000 horas ---- ---- coordinaciones
Viernes
previas
Domingo
Martes De acuerdo a
Jueves ---- 2100 horas ---- coordinaciones
Sábado previas
Segundo y Cuarto De acuerdo a
Martes de cada ---- ---- 1100 horas coordinaciones
mes previas
2. Red de Coordinaciones de Emergencia del SIREDECI, se realizarán de acuerdo a

los días y horarios que se establecen en el recuadro que se detalla a
continuación:
DIRECCION OTROS ORGANISMOS

DIAS DE LA GOBIERNO INSTITUTO DE
REGIONAL DE COMPONENETES DEL
SEMANA REGIONAL FF.AA. Y PNP
DEFENSA CIVIL SIREDECI
LUNES A 07:00-11:00 8:00-12:00 De acuerdo a
DOMINGO 17:00-22:00 ---- 15:00-23:00 coordinaciones previas
horas horas
10:00- De acuerdo a
LUNES A
---- 16:00 ---- coordinaciones previas
VIERNES
21:00 horas
3. Red informática del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres-
SINPAD, para esta red no se efectuaran pruebas de comunicaciones, en los
casos de no disponibilidad de servicio, los encargados comunicaran al COER, el
motivo por el cual no pueden informar las novedades ocurridas.
4. Red informática del Sistema Nacional de Alerta Temprana, para esta red no se
efectuaran pruebas de comunicaciones, en los casos de no disponibilidad de
servicio, lo encargados comunicaran al COER, el motivo por el cual no pueden
informar las novedades ocurridas.
29
5. Red Telefónica Administrativa del SIREDECI, para esta red no se efectuaran

pruebas de comunicaciones, en los casos de no disponibilidad de servicio, los
encargados comunicarán al COER, el motivo por el cual no pueden informar las
novedades ocurridas.
d. INSTRUCCIONES PARA EJERCICIOS

Teniendo en cuenta que las pruebas de comunicaciones solo permiten medir la
operatividad de los equipos en un momento dado, estas no permiten medir la
efectividad del sistema en los aspectos relacionados a rendimiento y capacidad de
saturación. En tal sentido, el Sistema de Telecomunicaciones del SIREDECI, como
eje de la Gestión del Riesgo de Desastres en la Región, debe considerará
operadores debidamente preparados para responder en caso de emergencia o
desastres, por lo que es necesaria la ejecución de Ejercicio de Comunicaciones en
las que participarán los Organismos de los Sectores Públicos y Privados.
Para la elaboración de los mismos, se tendrá en cuenta los siguientes detalles:
• Fecha y hora del ejercicio
• Participantes
• Sistema de telecomunicaciones a utilizarse en el ejercicio
• Indicativos a usarse
• Pruebas de comunicaciones
• Mensajes de ejercicio
• Claridad de las comunicaciones y Conclusiones
30
MATRIZ DE ANALISIS DE ALINEAMIENTO ESTRATEGICO
ELEMENTO PLAN ESTATEGICO

PLAN BICENTENARIO PLAN DE DESARROLLO REGIONAL PLAN
ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
CONCERTADO
COMPONENTE 6: COMPONENTE 6:
EJE ESTRATEGICO/ EJE ESTRATEGICO 5: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA
COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
OBJETIVO ESTRATEGICO REGIONAL OBJETIVO ESTRATEGICO
OER 8: Reducir los niveles de riesgo y INTITUCIONAL
OBJETICO OBJETIVO NACIONAL:
emergencias frente a todo tipo de OEI06.04: promover la gestión del
ESTRATEGICO Población y sistemas productivos vulnerables al cambio climático.
desastres. riesgo por desastres en un contexto
de cambio climático
Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales.
Personas fallecidas por la ocurrencia de Personas de viviendas afectadas por
INDICADOR Número de hectáreas de tierras agrícolas afectados por fenómenos “PLAN
naturales asociados al cambio climático. desastres ocurrencia de desastres
REGIONAL DE
1. Mejorar la capacidad de respuesta para afrontar emergencias PREPARACIÓN
relacionadas al cambio climático mediante la sensibilización y la 2018-2021
capacitación de las autoridades y la población, la creación de AEI06.04.01 Fortalecimiento de
mecanismos que produzcan desembolsos rápidos de recursos AE.8.1. promover e implementar la capacidades en gestión del riesgo de
económicos y la respuesta inmediata del sector salud en zonas gestión de riesgo de desastres con la desastres de manera integral para la
de vulnerabilidad. participación pública y privada. población.
ESTRATEGIAS/ 2. Fortalecer el sistema de alerta temprana frente a desastres
ACCIONES mediante el incremento de las estaciones hidrometereológicos a AE.8.2 Instituciones y organizaciones (Aprobación del PEI 2018-2021,
nivel nacional.
fortalecidas en la cultura de Estimación, aprobado con Ordenanza Regional N°
3. Incluir la adaptación al cambio climático en el diseño de las
políticas regionales y locales. Prevención y Reducción de Riesgo. 020-2017-GRSM/CR de fecha 09 de
4. Identificar y adoptar medidas de protección para prevenir los octubre del 2017)
impactos nocivos del cambio climático sobre la biodiversidad.
31
APENDICE AL ANEXO A
DESCRIPCION DE LAS REDES DE TELECOMUNICACIONES
1-RED DE TELEFONIA CELULAR

ENLACE DE
DENOMINACION PARA AUTORIDAD DEL USUARIOS
COMUNICACION
SIREDECI
Red de enlace en telefonía

DESCRIPCION
celular entre las Autoridades y - Director Regional
funcionarios del SIREDECI de Seguridad y
Defensa Nacional.
Permitirá la comunicación
directa entre el jefe del PRIMARIA - Encargado y
SIREDECI, sus Directores TELEFONIA Evaluador del
Regionales, los Presidentes de CELULAR COER.
FINALIDAD Comités de Defensa Civil,
Secretaros Técnicos, para - Presidente de la
informes y coordinaciones Plataforma
sobre aspectos de diversa Regional de
índole a nivel regional. Defensa Civil.
- Secretarios
TIPO DE RED Libre Técnicos de las
Plataformas d
Usado para reportes iniciales Defensa Civil.
de peligro inminente o
emergencia, Evaluación de SECUNDARIA
daños y determinación de TELEFONIA
INSTRUCCIONES necesidades. CELULAR
ESPECIALES Coordinación sobre aspectos
operativos logísticos
administrativos, etc.
32
2-RED DE TELEFONIA CELULAR ENLACE DE

DENOMINACION USUARIOS
PARA AUTORIDAD DEL SIREDECI COMUNICACION
Red de enlace entre el COER y los
Centros de Operaciones de
Emergencia de las Direcciones PRIMARIA
DESCRIPCION
Regionales y Plataformas de SISTEMA DE RADIO - Módulos de
Defensa Civil Provinciales y COMUNICACIONES Comunicaciones
Distritales HF-VHF del COER y de los
Proveer un enlace permanente COE de Sectores
de comunicaciones entre el SECUNDARIA y Plataformas
COER y los de Operaciones de SISTEMA DE RADIO Provincial y
FINALIDAD Emergencia, que asegure la COMUNICACIONES Distrital de
atención de las emergencias y el HF-VHF Defensa Civil
flujo de la ayuda humanitaria a
las zonas de desastres - Estaciones de
TIPO DE RED Dirigida radio de los
Usado para reportes iniciales de sistemas de
emergencia, evaluación de ALTERNA comunicaciones
INSTRUCCIONES daños, coordinaciones referidas TELEFONIA de los Sectores.
ESPECIALES a la atención de emergencias, SATELITAL
entrega de ayuda humanitaria y
rehabilitación.
DENOMINACION 3.- RED INFORMATICA DEL SINPAD

Red de enlace entre COE que emplea el Sistema Nacional de Información
para prevención y atención de desastres SINPAD, que es una aplicación
informática, a la que se accede por intermedio de la WEB del Gobierno
DESCRIPCION Regional y que emplea Internet como plataforma. Permite el registro y
seguimiento de las emergencias y peligros ocurridos en el territorio regional
por Plataformas de Defensa Civil.
Permite el intercambio de información entre el SIREDECI a través de los
Centros de Operaciones de Emergencia-COE, correspondientes, para efectos
FINALIDAD del monitoreo de emergencias y peligros inminentes; así como las
coordinaciones de los requerimientos de poyo para la atención de las
mismas.
TIPO DE RED Libre
Uso para reportes iniciales de emergencia, evaluación de daños,
INSTRUCCIONES coordinaciones referidas a la atención de emergencias entrega de ayuda
ESPECIALES humanitaria y rehabilitación.
33
4-RED DE TELEFONIA ADMINISTRATIVA DEL ENLACE DE

SIREDECI COMUNICACION
Red de telefonía fija para las coordinaciones
administrativas entre el personal de los
DESCRIPCION
organismos competentes del Sistema Organismos
PRIMARIA
Regional de Defensa Civil componente
Establecer enlaces de coordinación sobre s del
TELEFONIA FIJA
aspectos administrativos, de apoyo SIREDECI y
FINALIDAD
logístico, en situaciones normal y de SINADECI y el
emergencia INDECI, con
TIPO DE RED Libre facilidades
La presente Red podrá servir como medio SECUNDARIA de telefonía
de comunicación entre los componentes del fija.
INSTRUCCIONES
SIREDECI, SINADECI y el INDECI. Los usuarios TELEFONIA
ESPECIALES
y sus teléfonos se encuentran en el CELULAR
directorio del portal del INDECI.
RED DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA DE RADIO AFICIONADOS

RED DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA DE ENLACE DE
RADIO AFICIONADOS COMUNICACION
La Red de Comunicaciones de Emergencia de PRIMARIA
Radioaficionados es una red de radio en las Radio
DESCRIPCION
gamas de frecuencia de HF y VHF para apoyo Radio comunicación aficionad
al SINADECI y SIRESECI en HF a nivel nacional os a nivel
Concretar la participación de los radios y regional en la Regional,
aficionados en las tareas de comunicaciones frecuencia de Socorro, Provincial
de emergencia, en las bandas asignadas a Alarma y Seguridad de y Local.
FINALIDAD
dicho servicio en situaciones de emergencia; Radio Aficionados
así como en entrenamiento para dichas
situaciones
TIPO DE RED Dirigidas SECUNDARIA COE del
Red empleada para reportar situaciones de Radiocomunicación en SIREDECI,
peligro inminente o emergencias y efectuar HF-VHF nivel Regional en los
coordinación para la atención de las mismas, y Nacional, dispuestas Comités,
en apoyo al SIREDECI. para el uso en casos Regional,
INSTRUCCIONES Se dará cuenta al Coordinador general de la de catástrofe Provincial
ESPECIALES Región o en algunos casos directamente al naturales, atribuidas al y Distrital
Coordinador General de la Red de servicio de radio de
Emergencia del Instituto Nacional de aficionados Defensa
Defensa Civil, INDECI Civil
34
FRECUENCIA DE TRABAJO CON RADIO AFICIONADOS
N° FRECUENCIAS (Khz) INTEGRANTES DE LA RED
1 PRIMARIA PRIMERA REGIÓN PIURA

FRECUENCIA SOCORRO, 7,100 USB Todos los radio Zona I :
ALARMA Y SEGURIDAD (Banda de 40 aficionados Tumbes, Piura, Lambayeque
(en escucha permanente) metros) autorizados Zona II:
para operar Cajamarca, La Libertad
en estas bandas
SEGUNDA REGIÓN
FRECUENCIAS DE TRABAJO Entre LIMA-CALLAO
PARA EL SERVICIO DE 1800 - 1850 Zona III:
RADIO AFICIONADOS PARA 3500 - 3750 Ancash, Huánuco
SER UTILIZADOS EN CASOS 7000 - 7300 Zona IV:
CATASTROFES 10100 - 10150 Junín, Pasco, Lima, Callao
14000 - 14350 Zona V:
18068 - 18168 Ica, Ayacucho , Huancavelica,
21000 - 21450 Apurímac
24890 - 24990
28000 - 29700 TERCERA REGIÓN
AREQUIPA
2 SECUNDARIA 10,345 USB Zona VI:
(Se cubrirá con orden) Arequipa, Moquegua, Tacna
FRECUENCIA DE TRABAJO 7,415 CUARTA REGIÓN CUZCO

10,570
7,365 Zona VII:
4,600 Puno, Madre de Dios,
3,655 Apurímac, Cuzco
QUINTA REGIÓN
LORETO
Zona VIII:
Loreto, San Martín
Zona IX:
Amazonas, San Martín
35

Plan de Preparacion

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GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN

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2. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

El Presidente de la República puede convocar a otros ministros o a otras entidades

3. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

4. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDICE) mediante D.S. 002-2016-DE del 20 de

5. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,

6. El Centro nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)

7. Las Entidades Públicas FF.AA. PNP, Entidades Privadas y Sociedad Civil

INFORMACION CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN EL GRSM

• Mapa político de San Martín Escala 1/500,000

CONCEPTO ESTRATEGICO DEL PROCESO DE PREPARACION

El Plan de Preparación, tendrá los procedimientos, acciones y coordinaciones que

a. Nivel Nacional, Tiene por finalidad el desarrollo de capacidad de respuesta, para

a. Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

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b. Alcalde Provincial, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

c. Gobernador Regional, en su calidad de máxima Autoridad Política y Presidente del

El proceso de Preparación, comprende los Sub-Procesos siguientes:

1.1. INFORMACION SOBRE ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES:

Desarrollar un proceso sistemático, estandarizado y continuo para recopilar

Este sistema debe ser alimentado

N OFICIO NOMBRE PROVINCIA DISTRITO ENTIDAD

15 N° 015-2017-GR/ORSDENA PREDIO ESSALUD -RIOJA RIOJA RIOJA ESSALUD

32 N° 032-2017-GR/ORSDENA BARRIO" LA VICTORIA" MARISCAL CACERES JUANJUI BARRIO" LA VICTORIA"

En relación al proceso de  ALERTA TEMPRANA que debe

 CONTINGENCIA ante bajas

Promover el desarrollo y fortalecimiento

Para promover el desarrollo en gestión del riesgo de

Adicionalmente se deberá contar con equipamiento, buen almacenaje (stock

 Bienes de ayuda humanitaria.

2.4. GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA:

Los Gobiernos Regionales,

 Bienes de Ayuda Humanitaria

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El sistema de alerta temprana tiene • Comunicación a la población para

2.6. INFORMACION PUBLICA Y SENSIBILIZACION:

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