"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

INFORME N° XXXXXX-2023-XXXXX

A : XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Gerencia de Desarrollo Social/Unidad de Proyectos Sociales
Municipalidad Provincial/Distrital de XXXXXXXXXXXXX

DE : XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Profesional
Responsable del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor

ASUNTO : Informe de sustento para la creación del Centro Integral de Atención

al Adulto Mayor – CIAM.

REFERENCIA : a) Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor

b) Reglamento de la Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor.
c) Resolución Ministerial N° 060-2020-MIMP, que aprueba la Guía
Práctica para implementación y funcionamiento de los Centros
Integrales de atención Adulto Mayor – CIAM.

Es grato dirigirme a usted, a fin de remitir el presente informe elaborado en mérito de la norma
de la referencia. Al respecto cumplo con señalar lo siguiente:

I. OBJETIVO DEL INFORME:

Determinar la importancia de la creación de un Centro Integral de Atención al Adulto

Mayor – CIAM a través de Ordenanza Municipal.

II. ANTECEDENTES:

II.1 De acuerdo a las proyecciones de población elaboradas por el Instituto Nacional de

Estadística e Informática – INEI (en adelante, INEI) en los últimos años se han
producido en el país importantes cambios demográficos, siendo uno de ellos el
incremento significativo de personas adultas mayores.

II.2 A través del informe técnico Estadísticas de las Tecnologías de Información y

Comunicación en los Hogares, elaborado con los resultados de la Encuesta Nacional
de Hogares (ENAHO), al cuarto trimestre del 2021, a nivel nacional existen 5´158,716
personas adultas mayores de las cuales 2´7366,237 (53%) son mujeres y 2´422,479
(47%) son hombres.

II.3 Teniendo en cuenta que, la velocidad con la que crece este segmento poblacional es
el triple del ritmo de crecimiento de la población total, mientras la tasa de
crecimiento de la población total en el periodo 2014 – 2015 fue de 1.1% en promedio
anual, se tiene que la tasa de crecimiento de la población de 60 a más años fue de
3.6% en el mismo periodo.

II.4 Sobre la misma información se analizó que para el periodo 2015 a 2019, hubo un
incremento de casi 1 año en el promedio de esperanza de vida, pasando de 75.9 a
76.7 años. En este periodo los hombres incrementaron su esperanza de vida de 73.2
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años en el 2015 a 74 años en el 2019; asimismo, las mujeres aumentaron su

esperanza de vida de 78.5 años en el 2015 a 79.4 años en el año 2019.

II.5 Es ante dicho crecimiento poblacional que el Estado viene aprobando lineamientos
que faciliten y mejoren la prestación de servicios dirigidos a las personas adultas
mayores, los cuales estarán orientados a promover su autonomía e independencia
con el fin de mejorar su calidad de vida y preservar su salud.

II.6 En ese contexto, la Ley N° 30490, Ley de la Personas Adultas Mayores (en adelante, la
Ley), establece en el segundo párrafo del artículo 10 que “El Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables promueve la creación de Centros Integrales De Atención Al
Adulto Mayor – CIAM por parte de los gobiernos locales”.

II.7 En relación a ello, debemos indicar que dentro de la circunscripción de la

Provincia/Distrito de XXXXXX de la Región de XXXXXXX hay (número y porcentaje) de
personas adultas mayores, de las cuales XXXXX son varones y XXXXXX mujeres, que
requieren ser atendidas.

III. BASE LEGAL:

III.1 Constitución Política del Perú.

III.2 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
III.3 Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor
III.4 Decreto Supremo Nº 024-2021-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
30490, Ley de la Persona Adulta Mayor.
III.5 Resolución Ministerial N° 060-2020-MIMP, que aprueba la Guía Práctica para
implementación y funcionamiento de los Centros Integrales de atención Adulto
Mayor – CIAM.

IV. ANÁLISIS:

IV.1 El Estado peruano ha reconocido el deber constitucional del Estado y la comunidad

de brindar especial de protección a los derechos de las personas adultas mayores, en
atención al artículo 4 de la Constitución Política del Perú. Además, dispone la cláusula
de prohibición de discriminación por motivo de cualquier índole, establecida en el
artículo 2.2, el mismo que ha sido reconocido en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional (STC 5157-2014-PA/TC).

IV.2 El artículo 7° de la Constitución Política del Perú, señala que todos tienen derecho a
la protección de su salud, la del medio familiar y de la comunidad, así como el deber
de contribuir a su promoción y defensa. Asimismo, en su artículo 4° precisa que la
comunidad y el Estado protegen, entre otros, a los ancianos en situación de
abandono.

IV.3 El artículo 2° de la Ley define como personas adultas mayores a todas aquellas que
tengan 60 o más años.

IV.4 El artículo 10° de la Ley señala que “Los Centros Integrales de Atención al Adulto
Mayor - CIAM son espacios creados por los gobiernos locales, en el marco de sus
competencias, para la participación e integración social, económica y cultural de la
persona adulta mayor, a través de la prestación de servicios, en coordinación o
articulación con instituciones públicas o privadas; programas y proyectos que se
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brindan en su jurisdicción a favor de la promoción y protección de sus derechos”

(subrayado nuestro).

IV.5 El artículo 11 del Reglamento de la Ley N° 30490, aprobado por Decreto Supremo N°
024-2021-MIMP, (en adelante, el Reglamento), establece que los Centros Integrales
de Atención al Adulto Mayor, constituyen servicios especializados, creados por los
Gobiernos Locales, para la promoción y protección de los derechos de todas las
personas adultas mayores, así como para la prevención y atención de situaciones de
riesgo.

IV.6 El artículo 9 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece como una
de las atribuciones del Concejo Municipal el aprobar, modificar o derogar las
ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. Ello en concordancia con los precisado en
el artículo 40 de la Ley 27972,6 Ley Orgánica de Municipalidades precisa que las
ordenanzas municipales son normas de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba las materias en
las que la municipalidad tiene competencia normativa 1 2.

V. CONCLUSIONES:

V.1 En el marco legal de la Ley N° 30490, Ley de la Personas Adultas Mayores

corresponde a la Municipalidad Provincial/ Distrital de …………. de la Provincia
…………., Región de……….., en el marco de sus competencias, crear un Centro Integral
de Atención al Adulto Mayor - CIAM dentro de su jurisdicción para la atención,
participación e integración social, económica y cultural de las personas adultas
mayores de la localidad.

V.2 En tanto el numeral 12.2 del artículo 12 del Reglamento de la Ley N° 30490, Ley de la
Persona Adulta Mayor, aprobado por Decreto Supremo N° 024-2021-MIMP, señala
que los Gobiernos Locales crean los CIAM a través de ordenanzas municipales,
corresponde aprobar en sesión de Consejo Municipal el Proyecto de Ordenanza
Municipal adjuntado al presente informe, el cual propone la creación del CIAM de la
Municipalidad Provincial/ Distrital de de la Provincia …………., Región de…………
Cabe precisar que, la creación del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor –
CIAM se deberá efectuar conforme a lo indicado en el numeral 8 del artículo 9 y el
artículo 40 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

VI. RECOMENDACIÓN:

Remitir el presente informe al Área de Asesoría Jurídica de la Municipalidad

Provincial/Distrital de XXXXXXX, para conocimiento y fines que estime pertinentes.

1
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Artículo 9.- Atribuciones del Concejo Municipal
Corresponde al concejo municipal:
(…)
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

2
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Artículo 40.- Ordenanzas
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa.
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Es todo cuanto tengo que informar a usted,

Atentamente,

Se adjunta la presente:
- Proyecto de Ordenanza Municipal de Creación del CIAM.