Demanda Leidy Vs Municipio Del Hato Nulidad y Rstablecimiento Del Derecho

CIVIL – FAMILIA – LABORAL – TRIBUNAL SUPERIOR Y
ADMINISTRATIVO
(Espacio de uso exclusivo de la Oficina Judicial)
República de Colombia
RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO FECHA RECIBIDO
OFICINA JUDICIAL
Bucaramanga – Santander
Palacio de Justicia Oficina 234 – Teléfono 6307634 –
6339484
DATOS PARA RADICACIÓN DE LOS PROCESOS CIVILES
DESPACHO CONSECUTIVO
CIVIL
CIVILES CIVILES x TRIBUNAL ADMITIVO
JURISDICCION ADM x MUNICIPALES CIRCUITO
FAMILIA LABORAL
TRIBUNAL SALA
FAMILIA
LABORAL
Grupo
Clase de Proceso Nulidad y restablecimiento del derecho
No. de Cuader ( ) No. folios ( )
DEMANDANTE (S)
No. C.C. o Nit. 1.019.047.062
Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido
Leidy Katherine Ibañez Romero Teléfono:
Dirección Notificación: Kathe16kathe@gmail.com
Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido No. C.C. o Nit.
Teléfono:
APODERADO
Roberto Ardila Cañas 91.269.210
Dirección Notificación: robertoardila1670@gmail.com Teléfono:
DEMANDADO (S)
Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido

No. C.C. o Nit. 900948958-4
Municipio del Hato
Dirección Notificación: alcaldia@hato-santander.gov.co Teléfono:
Dirección Notificación: Teléfono:
Dirección Notificación: Teléfono:
( X ) TRASLADOS (X ) COPIA DE ARCHIVO

( ) CHEQUES ( ) PAGARE
( ) LETRAS DE CAMBIO ( ) FACTURA
ANEXOS: ( ) CONTRATO DE ARRENDAMIENTO ( ) ESCRITURA
( ) POLIZA ( ) OTROS - CD
( ) PODER
apoz (01-09-02) HORA: ______________________ AM PM ________________________________________

FAVOR ESCRIBIR A MAQUINA Y/O LETRA IMPRENTA LEGIBLE – TRAERLA LEGAJADA CON GANCHO LEGAJADOR – SIN TACHONES NI ENMENDADURAS
Roberto Ardila Cañas – Abogados
Carrera 27#37-33 Of. 1203 / Greengold Business Center
Bucaramanga, Santander
(037) 6350424
Señores
JUZGADOS ADMINISTRATIVOS DE SAN GIL
MEDIO DE CONTROL Artículo 138 de la Ley 1437 de 2011

DEMANDANTE Leidy Katherine Ibañez Romero
DEMANDADO Municipio del Hato
ACTUACIÓN Demanda
ROBERTO ARDILA CAÑAS, en mi calidad de apoderado de la demandante, procedo a

interponer demanda con pretensiones de nulidad y restablecimiento del derecho en contra
de Municipio del Hato en los siguientes términos:
1. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS PARTES Y SUS

REPRESENTANTES
PARTE Leidy Katherine Ibañez Romero, identificada con cédula de

DEMANDANTE ciudadanía 1.019.047.062 expedida en Bogotá.
APODERADO Roberto Ardila Cañas, identificado con cédula de ciudadanía
DEL número 91.269.210 de Bucaramanga y T.P. N° 64.931 del C. S.
DEMANDANTE de la J.
PARTE Municipio del Hato, NIT: 900948958:4. Representada

DEMANDANDA legalmente por Alcalde Municipal José Pablo Toloza Rondón, o
quien haga sus veces.
2. PRECISIONES PRELIMINARES QUE JUSTIFICAN EL PETITUM DE LA

DEMANDA
2.1 DECLARACION DE INSUBSISTENCIA DEL CARGO DEL LEIDY
KATHERINE IBAÑEZ ROMERO
La tesis fundamental de reproche de esta demanda será el grave yerro cometido por el
Municipio del Hato en el acto administrativo reprochado de nulidad, al proferir un acto
administrativo con falsa motivación. Veamos el acto administrativo demandado de nulidad
con su respectivo objeto: l
DENOMINACIÓN DEL ACTO OBJETO

ADMINISTRATIVO
Resolución No. 174 del 12 de abril de 2021 Por medio de la cual se declara la
insubsistencia de mi cliente.
2.2 INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO REPROCHADO DE NULIDAD
El acto reprochado de nulidad a través de esta demanda es el Resolución No. 174 del 12 de
abril de 2021, Por medio de la cual se declara una insubsistencia, veamos1:
1
El acto administrativo referenciado se encuentra dentro de las pruebas de la demanda como anexo.
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Ilustración 1 Resolución No. 174 del 2021
La Resolución que declaró la insubsistencia del cargo, desconoce abiertamente la siguiente

normatividad y principios del derecho aplicable al caso concreto:
A. Desconoce el artículo 5 de la Ley 909 de 2004 porque otorga 2 calificativos

erróneos al empleo desempeñado por mi cliente: NO ES DE LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN y NO ES DE COFIANZA.
B. Al cometer estos 2 yerros la motivación del acto es falsa, pues omite tener en
consideración el nombramiento en provisionalidad que vinculaba a mi cliente
con el Municipio2
C. Mi cliente estaba posesionada en provisionalidad, a partir de esta premisa no fue
desvinculada por las causales taxativas que señala la Ley.
D. Excluye la entidad demandada el debido proceso, pues no se realizaron las
actuaciones administrativas procedentes para la separación de un empleo
público en provisionalidad.
Todas las premisas anteriores serán tesis de reproche que se desarrollarán en el concepto
de violación de esta demanda y dan sustento al restablecimiento del derecho pretendido
por el demandante, esto es, el de reintegrar a Leidy Katherine Ibañez Romero en el cargo de
jefe de la unidad de servicios públicos o un cargo equivalente, el pago de salarios y demás
emolumentos dejados de percibir.
3. HECHOS
2
Partimos aquí de la tesis desarrollada por la jurisprudencia del Consejo de Estado que al respecto de la falsa
motivación ha dispuesto que procede cuando la administración aprecia de forma errónea hechos probados y
relevantes para el caso concreto, dicha jurisprudencia será citada durante la presente demanda.
(037) 6350424
Previo a la enunciación fáctica pertinente para el caso concreto, solicito sea tenida en cuenta
la siguiente línea del tiempo, que resume las fechas importantes para dar sustento a mi
petitum:
16-04-2019 02-01-2021 09-01-2021
Posesión de mi cliente en el cargo Solicitud de renuncia remitida por Oficio de respuesta de mi

de jefe de la unidad de servicios el Municipio a mi cliente. cliente
públicos
12-04-2021 16-01-2021
Desvinculación de mi cliente del Oficio donde el Municipio afirma

cargo de jefe de la unidad de que el cargo de mi cliente es de
servicios públicos. libre nombramiento y remoción
PRIMERO: Por medio de la Resolución No. 108 del 16 de abril de 2019, se nombró a
Leidy Katherine Ibáñez Romero en el cargo de jefe de Unidad de Servicios Públicos
código 314, grado: 013, siendo desde ese momento empleada pública del Municipio de
Hato.
SEGUNDO: El cargo desempeñado por mi cliente se encontraba consagrado en el manual
de funciones contenido en el Decreto No. 015 de 2017 expedido del Municipio del Hato4.
TERCERO: Durante la vigencia 2020, las funciones desempeñadas por mi cliente fueron
modificadas de facto, sin que este cambio se viese consagrado en su manual de
funciones.
CUARTO: El 2 de enero de 2020, el Municipio de Hato5 le solicitó a Leidy Katherine
Ibáñez Romero, su renuncia voluntaria, veamos:
Ilustración 2 fragmento de escrito de solicitud de renuncia
3
Anexo prueba documental #1: Resolución 108 del 16-04-2019 expedida por el Municipio del Hato.
4
Anexo prueba documental #2: Decreto No. 015 de 2017, que contiene el manual de funciones
5
Anexo prueba documental #3: Oficio del 12-02-2021.
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QUINTO: El 9 de enero de 2020 mi cliente responde al acto administrativo referido en

el hecho anterior6 así:
Ilustración 3 fragmento de Respuesta a solicitud de renuncia
SEXTO: El 16 de enero de 2020 el Municipio del hato7 expidió el oficio No. 014-2020¸
en los numerales 2 y 7 del oficio, hacen las siguientes apreciaciones:
Ilustración 4 fragmento oficio No. 014-2020 No.2 folio 1
Ilustración 5 fragmento oficio No. 014-2020 No.7 folio 7

SÉPTIMO: En Oficio No. 006 del 16 de marzo de 2021, el Municipio8 solicita a Leidy
Katherine Ibáñez Romero argumentos legales por los cuales ella considera que su
nombramiento no es de libre nombramiento y remoción:
6
Anexo prueba documental #4: Respuesta a oficio de mi cliente.
7
Anexo prueba documental #5: Oficio No. 014 de 2021
8
Anexo prueba documental #6: Oficio No. 006 del 16-03-2021
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Ilustración 6. fragmento Oficio No.066

OCTAVO: El 31 de marzo de 20219, la convocante responde a la solicitud hecha por la
administración municipal:
Ilustración 7 fragmento Respuesta a la solicitud de referencia
9
Anexo prueba #7: Respuesta de mi cliente a los requerimientos del Municipio.
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NOVENO: Por medio de la resolución N 174 de 202110 del 12 de abril de 2021, se declaró
la insubsistencia del cargo y por consiguiente Leidy Katherine Ibáñez Romero fue
separada de su cargo como Jefe de Unidad de Servicios Públicos.
DÉCIMO: Durante el periodo de tiempo que ejerció como empleada pública la
administración municipal nunca le realizó a la demandante un memorando o cualquier
tipo de llamado de atención en relación al cargo que desempeñó.
UNDÉCIMO: El acto administrativo a través del cual mi cliente fue declarada insubsistente
comete los siguientes yerros jurídicos graves:
a. No fue motivado.
b. No se otorgaron los recursos de la vía gubernativa
DUODÉCIMO: El día 21 de junio de 2021 se realizó audiencia de conciliación prejudicial en
la cual tuvo como resultado acta de no conciliación.
4. PRETENSIONES
4.1 DECLARATIVAS
PRIMERO. Declárese la nulidad de la Resolución No. 174-2021 del 12 de abril de 2021

proferida por el Municipio del Hato: “por medio de la cual se declara una insubsistencia.”
4.2 CONDENATORIAS
SEGUNDO. Condénese al Municipio del Hato a reintegrar a Leidy Katherine Ibáñez

Romero en el cargo de jefe de la Unidad de Servicios Públicos, código 314, grado 01 o a
un cargo equivalente.
TERCERO. Condénese al Municipio del Hato Santander a pagar a Leidy Katherine Ibáñez
Romero por concepto de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos laborales
que hubiesen quedado pendientes por pagar por el periodo comprendido desde la fecha
de desvinculación de su cargo, hasta que sean pagadas por el Municipio demandado.
Al respecto deberán realizarse las siguientes precisiones:
a. A la fecha de radicación de esta solicitud de conciliación, la suma adeudada a mi
cliente es TRES MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS
OCHENTA Y CINCO PESOS ($3.266.785)11 .
b. La suma enunciada deberá indexarse hasta el día en que se realice el pago por parte
del Municipio del Hato.
CUARTO. Condénese al Municipio del Hato Santander a pagar a Leidy Katherine Ibáñez
Romero por concepto de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos laborales
que se causen desde la fecha del despido hasta la fecha del reintegro efectivo.
QUINTO. Condénese al Municipio del Hato a pagar por concepto de representación
judicial una suma equivalente al 20% del total de las pretensiones.
5. CONCEPTO DE VIOLACIÓN
La presente demanda versa sobre la expedición irregular de la Resolución No. 174-2021 del
12 de abril de 2021, por la cual se declaró la insubsistencia de su cargo Jefe de Unidad de
Servicios Públicos CÓDIGO 314.
El Municipio excedió sus facultades sin fundamento de derecho alguno, pues realizó una
calificación errónea del tipo de empleo público desempeñado por mi cliente.
10
Anexo prueba documental #8: Oficio que declara la insubsistencia de mi cliente.
11
La cuantificación de la pretensión se hizo con fundamento en el salario básico devengado por mi cliente, equivalente a
COP $1.400.051 .
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La Resolución No. 174-2021, en su parte motiva afirma que el empleo desempeñado por mi
cliente es de libre nombramiento y remoción, motivo por el cual su parte resolutiva consagra
lo siguiente:
“ARTICULO PRIMERO: Teniendo en cuenta el principio, de la discrecionalidad del nominador y de la

potestad de pronunciarse de tratándose de personas que ejercen funciones de confianza y manejo y en
la facultad que se le otorga, declárese insubsistente a: LEIDY ICATNERINE IBÁÑEZ ROMERO identificada
con cédula de ciudadanía número 1.019.047.062 expedida en Bogotá, como JEFE DE LA UNIDAD DE
SERVICIOS PUBLICOS Código 314 Grado 01 de la Administración Municipal, a partir de la fecha de la
presente resolución.”
Para ilustrar pormenorizadamente los yerros cometidos por el demandado, analizaremos

gramaticalmente el contenido del acto administrativo viciado de nulidad, pormenorizando
las frases relevantes para la prosperidad de las pretensiones.
5.1. TRATÁNDOSE DE PERSONAS QUE EJERCEN FUNCIONES DE CONFIANZA Y

MANEJO […]
El artículo 5 de la Ley 909 de 2004 consagra cuando un empleo es de libre nombramiento y

remoción, veamos:
“ARTÍCULO 5. Clasificación de los empleos.
[…]
2. Los de libre nombramiento y remoción que correspondan a uno de los siguientes criterios:
[…]
En la Administración Central y órganos de control del Nivel Territorial:
Secretario General; Secretario y Subsecretario de Despacho; Veedor Delegado, Veedor Municipal;

Director y Subdirector de Departamento Administrativo; Director y Subdirector Ejecutivo de Asociación
de Municipios; Director y Subdirector de Área Metropolitana; Subcontralor, Vicecontralor o Contralor
Auxiliar; Jefe de Control Interno o quien haga sus veces; Jefes de Oficinas Asesoras de Jurídica, de
Planeación, de Prensa o de Comunicaciones; Alcalde Local, Corregidor y Personero Delegado.
(…)
b) Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas funciones de asesoría
institucional, asistenciales o de apoyo, que estén al servicio directo e inmediato de los siguientes
funcionarios, siempre y cuando tales empleos se encuentren adscritos a sus respectivos despachos
así:
[…]
En la Administración Central y órganos de Control del Nivel Territorial:
Gobernador, Alcalde Mayor, Distrital, Municipal y Local.
c) Los empleos cuyo ejercicio implica la administración y el manejo directo de bienes, dineros y/o valores
del Estado; […]”
En cuanto a los criterios que se tienen en cuenta para determinar que un empleado
sea de manejo y confianza, la Corte Constitucional en Sentencia C-514 de 1994,
respecto al tema señala:
“Estos cargos de libre nombramiento y remoción, no pueden ser otros que los creados de manera
específica, según el catálogo de funciones del organismo correspondiente, para cumplir un papel
directivo, de manejo, de conducción u orientación institucional, en cuyo ejercicio se adoptan
políticas o directrices fundamentales, o los que implican la necesaria confianza de quien tiene a
su cargo dicho tipo de responsabilidades. En este último caso no se habla de la confianza inherente
al cumplimiento de toda función pública, que constituye precisamente uno de los objetivos de la carrera
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pues el trabajador que es nombrado o ascendido por méritos va aquilatando el grado de fe institucional
en su gestión, sino de la confianza inherente al manejo de asuntos pertenecientes al exclusivo
ámbito de la reserva y el cuidado que requieren cierto tipo de funciones, en especial aquellas en
cuya virtud se toman las decisiones de mayor trascendencia para el ente de que se trata. Piénsese,
por ejemplo, en el secretario privado del presidente de la República o en un Ministro del Despacho.
Desde luego, quedan excluidas del régimen de libre nombramiento y remoción las puras funciones
administrativas, ejecutivas o subalternas, en las que no se ejerce una función de dirección política ni
resulta ser fundamental el intuito personae” *subrayado y negrillas fuera de texto.
Como lo indica la Corte Constitucional, los empleos de manejo y confianza, son aquellos que
requieren una gran reserva, prudencia, discreción, etc. por parte de las personas que los
ejercen, siendo además aquellos en cuyo desempeño se toman las decisiones de mayor
trascendencia para la entidad.
Tenemos entonces que para el nivel territorial (entre otros) la Ley determinó unos cargos
específicos que son de confianza, los cuales son por ejemplo los secretarios de Despacho de
un Municipio, pues son empleos de manejo y de libre nombramiento y remoción.
La confianza adscrita a estos tipos de empleo deviene de las funciones directivas, de manejo,
de conducción u orientación institucional, dicha confianza es necesaria por los efectos
vinculantes que poseen las decisiones tomadas por estos funcionarios para la entidad
territorial.
La jurisprudencia del Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencia de 7 de julio de 205,

Número Interno 2263- 2004 ha señalado de los empleos de libre nombramiento y remoción,
en los que se exige una especial confianza:
“Ha sido reiterada la jurisprudencia de esta Corporación en manifestar que las facultades discrecionales
no son omnímodas, sino que tienen que estar encaminadas a la buena prestación del servicio público,
por lo cual cabe estudiar el vicio de ilegalidad del acto demandado frente al cargo del uso indebido que
hace el nominador de tal potestad. Así mismo, ha insistido la jurisprudencia que cuando se trate de
cargos que implican una especial responsabilidad y dignidad, como era el caso de la demandante,
las exigencias para ejercer la potestad discrecional se tornan más amplias.
(...) Por ello resulta como una medida acorde con el buen servicio el retiro de la funcionaria que se
encuentre en tales circunstancias. Y el anterior razonamiento se hace más exigente para los
funcionarios que ocupan cargos de alta jerarquía en una institución, pues es sabido que la alta
dignidad de un empleo implica compromisos mayores y riesgos de los cuales no pueden
sustraerse dichos servidores estatales, debido, precisamente, a que su desempeño se torna de
conocimiento público y que cualquier actuación puede dar lugar a situaciones incómodas para el
organismo y para el nominador, en este caso el Alcalde, a quien no se le puede pedir una conducta
distinta que actuar en aras del interés general.
Detentar la investidura de un alto cargo impone al funcionario ceder su interés particular ante
cualquier situación en que se vea comprometido el interés público, ya que la pulcritud en el
desempeño de los empleos debe ser mayor que deben acusar los demás funcionarios, como se
dijo anteriormente”. (Negrilla fuera del texto)
Tanto la doctrina constitucional como la del Consejo de estado hacen especial referencia a
que los empleos de libre nombramiento y remoción se requiere que sean de confianza y
manejo como lo pueden llegar a ser secretarios de despacho, quienes están adscritos
directamente al alcalde Municipal.
Vemos como el jefe de unidad de servicios públicos domiciliarios, no se encuentra dentro

de los empleos de libre nombramiento y remoción, ya que NO ES secretario de despacho,
ni subsecretario de despacho, ni Jefe de Oficina Asesora ni tampoco es un cargo manejo y
confianza.
El jefe de unidad de servicios públicos domiciliarios tampoco administra, ni recauda de

dinero, ni es ordenadora del gasto, esta función es propia de la secretaria de Hacienda y del
alcalde, respectivamente.
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Recordemos que la Ley es clara, mi cliente no tenía funciones diferentes a las que se
encontraban taxativamente señaladas en el respectivo manual de funciones, estas funciones
deberán ser interpretadas gramaticalmente para efectos de la clasificación del empleo.
NINGUNA de las funciones desempeñadas por mi cliente puede ser enmarcadas dentro de
un empleo de confianza, las decisiones tomadas por mi mandante en el ejercicio de su cargo
no eran trascendentales para el Municipio, ni debían ser manejadas con cautela, pues no se
administraban recursos, ni era una secretaria de despacho.
La jurisprudencia del Consejo de Estado al respecto de la falsa motivación ha afirmado:
“Sobre la falsa motivación, la Sección Cuarta ha precisado que esta <"causal autónoma e independiente
se relaciona directamente con el principio de legalidad de los actos y con el control de los hechos
determinantes de la decisión administrativa. Para que prospere la pretensión de nulidad de un acto
administrativo con fundamento en la causal denominada falsa motivación, la Sala ha señalado que "es
necesario que se demuestre una de dos circunstancias: a) O bien que los hechos que la Administración
tuvo en cuenta como motivos determinantes de la decisión no estuvieron debidamente probados
dentro de la actuación administrativa; o b) Que la Administración omitió tener en cuenta hechos que
sí estaban demostrados y que si hubiesen sido considerados habrían conducido a una decisión
sustancialmente diferente>" (negrilla y subrayas propias).
Así pues, al tenor de la jurisprudencia del Consejo de Estado precitada, se afirma que el acto
administrativo es nulo por falsa motivación, pues si el Municipio del Hato hubiese tenido en
cuenta que el cargo de mi cliente no es un empleo de confianza y por tanto no es de
libre nombramiento y remoción, el contenido del acto demandado hubiese sido
totalmente diferente.
No podrá la entidad demandada alegar en su defensa la presencia de un error meramente

formal, pues este grave yerro está cercenando derechos adquiridos por mi poderdante.
Recordemos que las normas que regulan el empleo público son de interpretación restrictiva,
así pues, no puede dársele a los cargos públicos una naturaleza distinta a la que la Ley
les otorga.
Veamos entonces la premisa falsa que ha logrado exhibirse en este acápite y en contra
posición la premisa verdadera que fue ignorada por la administración y configura la falsa
motivación:
TESIS FALSA TESIS VERDADERA OMITIDA POR LA

ADMINISTRACIÓN
El cargo de mi cliente es de confianza. El cargo desempeñado por la demandante
es de nivel técnico y no posee funciones de
mando, ni de manejo de recursos.
Dada la falsa motivación del acto administrativo demandado, afirmo en la ilegalidad de la

desvinculación de mi cliente, lo que produce un daño antijurídico que debe ser resarcido
por el Municipio del Hato, al ser esta entidad la que profirió el acto.
Al haber sido desvinculada de forma ilegal, deberá restablecerse el derecho de mi cliente, lo

que incluye el pago de los salarios y emolumentos dejados de percibir hasta que el juez
resuelva de fondo el presente caso.
Concluyo que está probada la ilegalidad del acto demandado y sus vicios de falsa
motivación, por consiguiente, también se encuentra evidenciado que es procedente el
restablecimiento del derecho pedido en la presente demanda.
5.2. EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE DISCRECIONALIDAD DEL NOMINADOR […]

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La discrecionalidad del nominador hace referencia a la voluntad del ordenador del gasto y
a la libertad que la Ley le otorga para nombrar y remover a los empleados públicos que se
encuentren bajo esta modalidad de vinculación.
El jefe de unidad de servicios públicos domiciliarios, no está al servicio directo del alcalde,
esto lo podemos corroborar en el organigrama que sigue.
En el Decreto N. 015 de 2017, “por medio del cual se ajusta el manual especifico de funciones
y de competencias laborales para los empleos de la planta de personal de la Alcaldía
Municipal de Hato – Santander” se determina el organigrama del Municipio de Hato-
Santander:
Ilustración 8. Fragmento Organigrama del Municipio del Hato

El cargo de Unidad de servicios públicos está en línea directa a la Secretaría de Planeación
y Obras Públicas, y no se encuentra al servicio directo del Alcalde, otra razón para señalar
que el empleo es de carrera administrativa.
En la identificación del cargo del Jefe Unidad de Servicios Públicos, en el Decreto 015 de
2017, donde se establece el Manual de funciones del Municipio, se determina:
Ilustración 9. Fragmento de manual de funciones del Hato. Folio 41
Del organigrama del Municipio del Hato y en la identificación del cargo del Jefe
Unidad de Servicios Públicos, se evidencia 1) la unidad de Servicios Públicos está adscrita a
la Secretaria de Planeación y de Obras Públicas; 2) el jefe inmediato del Jefe Unidad de
Servicios Públicos es el Secretario de Planeación y Obras Públicas. 3) No maneja recursos
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públicos, no administra los recursos de servicios públicos ni tampoco es ordenadora del

gasto.
Aplicando el artículo 5 de la Ley 909 de 2004, al organigrama del Municipio del Hato
y la identificación del cargo del Jefe Unidad de Servicios Públicos, se puede determinar que
este no es un cargo de libre nombramiento y remoción dado que no se clasifica en ninguno
de los criterios establecidos en la norma.
La denominación del empleo no coincide con las taxativamente señaladas en la norma, así
mismo, de la lectura del manual de funciones del cargo desempeñado por mi cliente, se
extrae que este no requería de especial confianza, con lo cual, es evidente que no puede ser
clasificado como un empleo de libre nombramiento y remoción.
Para el suscrito no resulta entendible el obrar desplegado por el Municipio, pues si en gracia
a discusión, se aceptara que el cargo de mi cliente es de libre nombramiento y remoción, su
renuncia “voluntaria” no sería necesaria, pues podría ser declarada insubsistente a través de
acto administrativo que no requiere motivación.
Sin embargo, debe aclararse que la facultad nominadora del empleador no es

absolutamente discrecional, así lo ha manifestado la jurisprudencia del Consejo de Estado:
“Asimismo, la Subsección ha sostenido que la facultad de remoción de un empleado de libre

nombramiento y remoción, debe ser ejercida bajo los parámetros de racionalidad, proporcionalidad y
razonabilidad, y que el acto de insubsistencia al ser inmotivado, supone la existencia de una razón o
medida con miras al mejoramiento del servicio.
Por su parte, el artículo 44 del CPACA señala que en la medida en que el contenido de una decisión de
carácter general o particular sea discrecional, debe ser «adecuada» a los fines de la norma que la
autoriza, y «proporcional» a los hechos que le sirven de causa. Lo anterior supone que debe existir una
razón.”
De aceptarse entonces la errónea tesis del Municipio, la desvinculación de su cargo también

resultaría ilegal, pues nunca se evidenció por parte de este que existiera un motivo razonable
para desvincular de su cargo a mi cliente.
Para determinar si el empleo desempeñado por mi cliente suponía especial confianza, se

debe analizar gramaticalmente las funciones contenidas en el respectivo manual. Habiendo
realizado este procedimiento, se concluye con facilidad que sus funciones no eran de
confianza y que, por lo tanto, no era una empleada de libre nombramiento y remoción.
Es por lo anterior que se deben realizar las siguientes afirmaciones:
1) No es un cargo de Secretario General; Secretario y Subsecretario de Despacho;

Veedor Delegado, Veedor Municipal; Director y Subdirector de Departamento
Administrativo; Director y Subdirector Ejecutivo de Asociación de Municipios;
Director y Subdirector de Área Metropolitana; Subcontralor, Vicecontralor o
Contralor Auxiliar; Jefe de Control Interno o quien haga sus veces; Jefes de Oficinas
Asesoras de Jurídica, de Planeación, de Prensa o de Comunicaciones; Alcalde Local,
Corregidor y Personero Delegado.
2) Tampoco es un empleo cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan

asignadas funciones de asesoría institucional, asistenciales o de apoyo, que estén al
servicio directo e inmediato del siguiente funcionario: “Alcalde Municipal”.
Surgen entonces las siguientes premisas:
1) El cargo de Jefe Unidad de Servicios Públicos no es un cargo de libre nombramiento

y remoción.
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2) Leidy Katherine Ibañez Romero fue retirada de su cargo sin ningún fundamento de
derecho.
3) Por lo cual debe proceder de manera inmediata el reintegro y al pago de salarios
dejados de devengas desde el día de su insubsistencia hasta su reintegro.
5.3. EL CARGO JEFE UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS ES UN CARGO DEL NIVEL

TÉCNICO
Según el decreto 015 de 2017, manual de funciones, el empleo de Jefe de Unidad se

caracteriza por lo siguiente:
Algo muy importante, es establecer el tipo de cargo, que ha sido declarado insubsistente,
precisamente se trata de un empleo del NIVEL TÉCNICO, ya que tiene un código de
nomenclatura “314”. Según ese código, debemos concluir lo siguiente, basados en el
Decreto Ley 785 de 2005, veamos:
El artículo 4 del Decreto 784 del 2005 consagra:
“ART. 4º. Naturaleza general de las funciones. A los empleos agrupados en los niveles jerárquicos de
que trata el artículo anterior, les corresponden las siguientes funciones generales:
(…)
4.4. Nivel técnico. Comprende los empleos cuyas funciones exigen el desarrollo de procesos y
procedimientos en labores técnicas misionales y de apoyo, así como las relacionadas con la aplicación
de la ciencia y la tecnología.
Por su parte, el artículo 13 ibidem regula:

“ART. 13. Competencias laborales y requisitos para el ejercicio de los empleos. De acuerdo con la
categorización establecida para los departamentos, distritos y municipios y de conformidad con el
reglamento que expida el Gobierno Nacional, las autoridades territoriales deberán fijar en los
respectivos manuales específicos las competencias laborales y los requisitos, así:
(…)
13.2.4. Nivel técnico.

(…)
13.2.4.2. Para los empleos pertenecientes a los distritos y municipios de categorías: cuarta, quinta y
sexta:
Mínimo: Terminación y aprobación de cuatro (4) años de educación básica secundaria y curso específico,
mínimo de sesenta (60) horas relacionado con las funciones del cargo.
Máximo: Al fijar el requisito específico podrá optar por título de formación tecnológica y experiencia o
terminación y aprobación del pensum académico de educación superior en formación profesional y
experiencia.
(…)
ART. 19. Nivel técnico. El nivel técnico está integrado por la siguiente nomenclatura y clasificación
específica de empleos:
Código Denominación del empleo

(037) 6350424
314 Técnico operativo
Los empleos del nivel técnico son empleos de carrera administrativa, no importa que el
empleo se llame JEFE DE UNIDAD, lo cierto y verdadero es que su empleo es del nivel
técnico, funciones de técnico, código de técnico y salario muy por debajo de los
secretarios de Despacho, que son del nivel directivo y que son de libre nombramiento y
remoción.
De lo anterior podemos deducir las siguientes características del empleo:
1. Que el Jefe de Unidad de servicios públicos es un empleo de carrera administrativa,

el cual debe ser convocado a concurso, ya que dentro del mismo manual de
funciones figura como empleo en provisionalidad.
2. El código 314 corresponde a la denominación de “TECNICO OPERATIVO”
3. Los requisitos del empleo son de nivel técnico, ya que se exige:

Dentro del mismo manual de funciones, el empleo de mi mandante figura de carrera
administrativa, y por ende mi nombramiento es en provisionalidad, así:
Ilustración11. Fragmento de manual de funciones del Hato. Folio 5

No obstante, nótese el cuadro completo de los empleos según el Decreto 015 de 2017 –
manual de funciones del Municipio de Hato, veamos:
(037) 6350424
Ilustración12. Fragmento de manual de funciones del Hato. Folio 5
Como se observa en la identificación del cargo de Jefe de Unidad de Servicios Técnicos, no

se encasilla en los criterios para la clasificación de los empleos de libre nombramiento y
remoción, veamos las funciones señalas en el Manual de Funciones para este cargo,
“1. Administrar la Unidad de Servicios públicos del Municipio.

2. Formular, dirigir, evaluar y controlar todo lo relacionado con la fijación y cumplimiento de las políticas
y estrategias generales, de orden administrativo de la unidad de servicios públicos.
3. Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos de agua potable alcantarillado y
recolección de basuras.
4. Ejercer la vigilancia sobre terceros para el uso racional y adecuado del agua en la jurisdicción.
5. Velar por la organización y buena marcha de la Unidad de Servicios Públicos.
6. Cuidar los activos de la unidad de servicios públicos y buen crédito de esta.
7. Mantener bajo su dirección los archivos de la Unidad de Servicios Públicos.
8. Vigilar el buen desempeño de los trabajadores y hacer la mejor selección de los mismos.
9. Coordinar las actividades que desarrollen las áreas que componen la Unidad de Servicios Públicos.
10. Elaborar el presupuesto de la unidad de servicios públicos para su aprobación ante el Concejo
Municipal como parte integral del presupuesto General del Municipio.
11. Velar por el mantenimiento de las plantas de tratamiento de acueductos.
12. Reportar a las diferentes instancias de los centros de control que los soliciten o tenga obligación de
reportar.
13. Dictar, cumplir y hacer cumplir los reglamentos y normas elaboradas para el funcionamiento de
Unidad de Servicios Públicos.
14. Proponer al alcalde Municipal, los proyectos de Reglamentación Interna que sea necesario adoptar.
15. Elaborar resoluciones e imponiendo sanciones por violación de las normas en las materias de su
competencia.
16. Planear, dirigir y ejecutar planes y programas tendientes a capacitar y orientar a la ciudadanía para
su participación e integración en temas ambientales y de servicios públicos.
17. Dar respuesta oportuna, a los derechos de petición, quejas y reclamos que sean de su competencia
en los términos de ley.
18. Atender las convocatorias del Concejo Municipal y presentar los informes requeridos que tengan
que ver con el área de su competencia.
19. Mantener de manera organizada el archivo físico y magnético de la documentación relacionada con
la unidad de servicios públicos.
20. Participar en los planes ambientales.
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21. Formular estudios previos de oportunidad y conveniencia para la contratación pública que le
corresponda según las funciones y áreas de la oficina y ejercer su supervisión”
Ninguna de las funciones asignadas al Jefe de Unidad de Servicios públicos es de especial

manejo y confianza, característica especial sine qua non puede considerarse un empleo de
libre nombramiento y remoción, según lo establecido por la Corte Constitucional y el
Consejo de Estado en reiterada Jurisprudencia.
La Sentencia T-132 de 2007 recordó, una vez más, que en los cargos de libre nombramiento
y remoción la confianza representa uno de los aspectos centrales:
“En efecto, la Legislación prevé que en ciertos casos no se requiere la motivación. Esto sucede, por
ejemplo, cuando quien se desvincula del servicio es un empleado de libre nombramiento y remoción.
Ha manifestado la Corte Constitucional que al “tratarse de personas que ejercen funciones de confianza,
dirección o manejo, la permanencia en sus cargos depende, en principio, de la discrecionalidad del
nominador[45].” Este tipo de empleos suponen la existencia de estrechos lazos de confianza de modo
que “el cabal desempeño de la labor asignada debe responder a las exigencias discrecionales del
nominador y estar sometida a su permanente vigilancia y evaluación[46].”
Bajo estas circunstancias, el nominador goza de un margen amplio de discrecionalidad que no puede,
desde luego, derivar en actuación arbitraria o desproporcionada pero tampoco exige para que proceda
el retiro que el acto de desvinculación deba ser motivado. Ha sostenido la Corporación en numerosas
ocasiones que, “la falta de motivación del acto que desvincula a una persona que ocupe un cargo de
libre nombramiento y remoción no es contrario a la Constitución.” Ha recalcado, además, que la no
motivación de esos actos constituye “una excepción al principio general de publicidad, sin que ello
vulnere derecho fundamental alguno.”
Por lo cual debe aplicarse a este cargo lo preestablecido en la Ley 909 de 2004 en su artículo
5, la instaura la clasificación de los empleos de las entidades y organismos regidos por dicha
Ley y consagra, como regla general, que los empleos son de carrera, con excepción de
los de elección popular, los de período fijo, conforme a la Constitución Política y la ley, los
de trabajadores oficiales y aquellos cuyas funciones deban ser ejercidas en las comunidades
indígenas de acuerdo con su legislación y los de libre nombramiento y remoción.
Por lo anterior al cargo de Jefe de Unidad de Servicios Públicos del Municipio del Hato debe
aplicarse la regla general del articulo 5 de la Ley 909 de 2004, dado a que no se encuentra
en ninguna las excepciones para no ser considerado un empleo de carrera administrativa.
La previa premisa hace que el cargo desempeñado por la demanda se encontrara en calidad
de provisional, el cual es un modo de proveer cargos públicos, recordemos que
excepcionalmente, los cargos de carrera pueden ser ocupados por personas en
provisionalidad, esto en momentos de vacancias definitivas o temporales, mientras se
proveen tales empleos de acuerdo con los requisitos de ley, o mientras cesa la situación que
originó la vacancia, con el fin de suplir las necesidades de personal de la administración.
Los cargos provisionales difieren de la de los cargos de carrera administrativa y de los

empleos de libre nombramiento y remoción, así:
(i) Los cargos provisionales no son asimilables a los cargos de carrera administrativa,
y es por ello que a los primeros no le son aplicables los derechos que se derivan
de ella, ya que quienes se hallan vinculados en provisionalidad no agotaron los
requisitos que exige la Constitución y la ley para gozar de tales beneficios, es
decir, superar exitosamente el concurso de méritos y el período de prueba, entre
otros.
(ii) Pero tampoco pueden asimilarse a los de libre nombramiento y remoción, pues
su vinculación no se sustenta en la confianza para ejercer funciones de dirección
o manejo que es propia de éstos, sino en la necesidad de evitar la parálisis de la
función pública mientras se logra su provisión en los términos que exige la
Constitución.
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Las premisas previamente señaladas se establecen del análisis de la jurisprudencia de la

Corte Constitucional la cual determino lo siguiente:
Sentencia SU-250/98
[…]necesariamente debe haber motivación para el retiro de los empleados que son de carrera o que
están en una situación provisional o de interinidad en uno de los empleos que no son de libre
nombramiento y remoción; salvo los empleados que tienen el estatutos de libre nombramiento y
remoción. […]
Sentencia SU.917/10
ACTOS DE RETIRO-Deber de motivar los actos de retiro de servidores públicos nombrados en

provisionalidad en cargo de carrera/ ACTOS DE RETIRO-Derecho a conocer cuáles fueron las
razones que motivaron la decisión
La Corte concluye que respecto del acto de retiro de un servidor público que ejerce un cargo en
provisionalidad no puede predicarse estabilidad laboral propia de los derechos de carrera, pero en
todo caso el nominador continúa con la obligación de motivarlo, al tiempo que el administrado
conserva incólume el derecho a saber de manera puntual cuáles fueron las razones que motivaron esa
decisión
En razón, a los pronunciamientos del alto tribunal de lo constitucional se extrae que

frente a los cargos provisionales no puede predicarse ni la estabilidad laboral propia
de los de carrera ni la discrecionalidad relativa de los de libre nombramiento y
remoción.
Lo anterior hace que los empleados en cargo de provisionalidad se encuentren en

fuero de estabilidad laboral relativa, conforme a lo establecido por el alto tribunal
de lo constitucional en la sentencia T-326/14
“ESTABILIDAD LABORAL INTERMEDIA DE FUNCIONARIOS NOMBRADOS EN PROVISIONALIDAD

QUE DESEMPEÑAN CARGOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA-Reiteración de jurisprudencia
Los funcionarios públicos que desempeñan en provisionalidad cargos de carrera, gozan de una
estabilidad laboral relativa o intermedia, que implica, sin embargo, que el acto administrativo por
medio del cual se efectúe su desvinculación debe estar motivado, es decir, debe contener las razones
de la decisión, lo cual constituye una garantía mínima derivada, entre otros, del derecho fundamental
al debido proceso y del principio de publicidad.”
Por cuanto el empleo en provisionalidad busca suplir una necesidad temporal del
servicio, pero no cambia la entidad del cargo, de manera que, cuando el
nombramiento se hace en un cargo de carrera el mismo no es equivalente a un cargo
de libre nombramiento y remoción, y por tanto, no puede predicarse el ejercicio de
una potestad discrecional para el retiro del mismo.
La Corte Constitucional en sentencia T-241 del 2009, la obligatoriedad de motivar el

acto de retiro del servicio, como garantía del debido proceso
“La obligación de motivar el acto correspondiente, tal como lo señala el Consejo de Estado, no convierte
al empleado en provisionalidad en uno de carrera y como tal tampoco le confiere un fuero de estabilidad
porque efectivamente no lo tiene. Simplemente, obliga al nominador a motivar las razones por las cuales
el provisional no debe seguir ejerciendo el cargo, dado que si fue nombrado para satisfacer una
necesidad en la administración e impedir la interrupción del servicio, su desvinculación debe responder
precisamente a que el nombramiento no satisfizo las necesidades de ésta. Es decir, la administración
tiene el derecho a mejorar el servicio o impedir su interrupción y como tal tiene la potestad de
desvincular a un provisional cuando éste no se avenga a los requerimientos de ella, al tiempo que el
provisional tiene el derecho a saber las razones por las cuales es desvinculado”.
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5.4. LA FALTA DE MOTIVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE

DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA
Cada vez que se pretenda declarar insubsistente un empleo de carrera administrativa, debe
hacerse por acto motivado y además debe conceder los recursos de la vía gubernativa, en
aras de permitir el derecho de defensa y contradicción.
Lo anterior se fundamenta en la sentencia de sala plena de la Corte Constitucional 12, veamos:
“- En consonancia con lo anterior, a partir de la sentencia SU-250 de 1998 la Corte estableció que cuando
un servidor público ocupaba un cargo de carrera en provisionalidad el acto de desvinculación debía ser
motivado, “pues solo razones de interés general pueden conducir a la desvinculación” (SU-258/98, T-
951/04). La Corte también ha distinguido entre la desvinculación de los servidores de libre
nombramiento y remoción y la de los servidores de carrera, y resaltó que respecto de los primeros no
existe el deber de motivación, en razón de la naturaleza del cargo, mientras que para los segundos sí
es necesaria dicha motivación (T-951/04). Así, desde la sentencia T-800 de 1998 se estableció que (…).
- Dada la restricción establecida para la discrecionalidad del nominador en lo relacionado con los
nombramientos en provisionalidad, la Corte ha entendido que los servidores en condiciones de
provisionalidad gozan de una cierta estabilidad que la jurisprudencia ha denominado como intermedia.
Así, el funcionario que ocupa cargos en provisionalidad no goza de la estabilidad laboral que ostenta
un funcionario de carrera, pero tampoco puede ser desvinculado como si su nombramiento se tratara
de uno de libre nombramiento y remoción (Ver, entre otras, las sentencias T-800 de 1998, C-734 de
2000, T-884 de 2002, T-519 de 2003, T-610 de 2003, T-222 de 2005, T-660 de 2005, T-116 de 2005, T-
1310 de 2005, T-1316 de 2005, T-1240 de 2004). Por lo tanto, la estabilidad de un funcionario nombrado
en provisionalidad se concreta en que al ser desvinculado se le indique específicamente las razones de
su declaración de insubsistencia.
- Igualmente, la Corte ha sido enfática en determinar que los actos en que se decide la desvinculación
de los servidores en provisionalidad deben contener las razones del servicio por las cuales se separa del
cargo al funcionario. Si bien el nominador cuenta con un cierto grado de discrecionalidad, ésta no puede
convertirse en arbitrariedad. Por eso, los motivos de interés público que fundamentan la desvinculación
deben ser explicitados para garantizar el derecho al debido proceso de la persona desvinculada (T-081
de 2006, C-031 de 1995). Así, la discrecionalidad del nominador solo puede atender a razones de interés
general atinentes al servicio prestado por el funcionario habida cuenta de sus responsabilidades en la
entidad, dentro de las cuales la Corte ha mencionado las razones disciplinarias, la calificación
insatisfactoria u otra razón específica atinente al servicio que está prestando y debería prestar el
funcionario concreto. Por supuesto, la razón principal consiste en que el cargo va a ser ocupado por un
funcionario que ha participado en un concurso de méritos y ocupado un lugar en dicho concurso que
lo hace merecedor del cargo (T-1310 de 2005, T-222 de 2005, T-800 de 1998, T-884 de 2002, T-1206 de
2004 y T-392 de 2005).
(…)
4. Postura jurisprudencial del Consejo de Estado acerca de la desvinculación inmotivada de

funcionarios nombrados en provisionalidad en cargos de carrera. Fallos recientes.
(…)
4.2. Postura reciente del Consejo de Estado.
La postura tradicional de la Sección Segunda del Consejo de Estado en materia de falta de motivación
de los actos de desvinculación de funcionarios nombrados en provisionalidad en cargos de carrera, ha
conocido un matiz importante con la adopción de una sentencia del 23 de septiembre de 2010.
En el mencionado fallo, el Consejo de Estado comienza por traer a colación diversas leyes que han
regulado el tema de la función pública en Colombia. Al respecto concluye afirmando que antes de la
vigencia de la Ley 909 de 2004, el nombramiento en provisionalidad -ante la imposibilidad de realizar
encargo-, tenía unos términos específicos señalados en la ley y, de manera general, se producía mientras
se surtía el proceso de selección convocado para proveer empleos de carrera (art. 8º y s.s. Ley 443 de
12
Sala plena de la corte constitucional en sentencia su.691/11, de fecha veintiuno (21) de septiembre de dos
mil once (2011), del magistrado ponente: Humberto Antonio Sierra Porto
(037) 6350424
1998). Sin embargo, las normas reglamentarias autorizaban separar del empleo a tales servidores de
manera discrecional (arts. 107 del decreto 1950 de 1973 y 7º del 1572 de 1998).
La Ley 909 y su decreto reglamentario, según el Consejo de Estado, le dieron plenos efectos a los
términos de duración de los nombramientos provisionales al señalar que éstos no pueden superar los
seis meses legales de duración, plazo dentro del cual se deberá convocar el empleo a concurso,
autorizando la prórroga de los nombramientos provisionales hasta cuando dicha convocatoria pueda
ser realizada, de tal manera que, sólo mediante acto motivado el nominador podrá darlos por
terminados, antes del vencimiento del término de duración del encargo, de la prórroga o del
nombramiento provisional.
Conforme al artículo 10 del Decreto 1227 de 2005, reglamentario de la Ley 909 “Antes de cumplirse el
término de duración (…) del nombramiento provisional, el nominador, por resolución motivada, podrá
darlo por terminado”. Esta disposición modifica en forma sustancial el régimen anterior, estableciendo
una condición más favorable para los empleados provisionales, respecto de quienes el retiro
discrecional cede para dar vía al retiro del servicio motivado en causas que lo justifiquen.
Y más adelante concluye el Consejo de Estado:
“La motivación del acto de retiro del servicio de empleados nombrados en provisionalidad, aún
respecto de aquellos cuyo nombramiento se haya producido en vigencia de la Ley 443 de 1998,
y su desvinculación ocurra luego de entrada en vigencia de la Ley 909 de 2004, se justifica en
atención a que, de acuerdo con el parágrafo 2º del artículo 41 de la citada Ley 909 de 2004
(que prevé las causales de retiro del servicio de quienes estén desempeñando empleos de libre
nombramiento y remoción y de carrera administrativa), la competencia para el retiro de los
empleos de carrera (que pueden haber sido provistos a través de nombramientos en
provisionalidad), es reglada, esto es, dicho retiro es procedente sólo y de conformidad con las
causales consagradas en la Constitución Política y la ley, y el acto administrativo que así lo
disponga debe ser MOTIVADO , de tal manera que, la discrecionalidad del nominador sólo se
predica respecto del retiro en empleos de libre nombramiento y remoción, la cual se efectuará
mediante acto no motivado (inciso segundo parágrafo 2º, art. 41 Ley 909 de 2004).
Así las cosas, de acuerdo con lo previsto en los artículos 13, 123 y 125 de la Constitución
Política, 3º y 41 de la Ley 909 de 2005 y 10 del decreto 1227 del mismo año, el retiro del servicio
de los empleados que ocupen en la actualidad cargos de carrera en provisionalidad, debe ser
justificado mediante la expedición de un acto administrativo motivado, y para ello, la
administración no debe considerar la fecha en la que se produjo la vinculación a través del
nombramiento en provisionalidad, esto es, si fue o no con anterioridad a la vigencia de la nueva
normatividad de carrera administrativa, pues ello implicaría un tratamiento desigual en
detrimento incluso del derecho al debido proceso (en el aspecto del derecho a la defensa)
respecto de aquellos cuyos nombramientos de produjeron en vigencia de la Ley 443 de 1998.
La motivación del acto de retiro del servicio frente a servidores que estén desempeñando en
provisionalidad empleos de carrera administrativa, y que de manera expresa exige el
legislador, luego de entrada en vigencia la Ley 909 de 2004, obedece a razones de índole
constitucional que ya la Corte había precisado, y se traduce en la obligación para la
administración de prodigar un trato igual a quienes desempeñan un empleo de carrera, el que
funcionalmente considerado determina su propio régimen, que para los efectos de los
empleados provisionales hace parte de sus garantías laborales, entre ellas la estabilidad
relativa, en la medida en que su retiro del servicio se produce bajo una competencia reglada
del nominador, por causales expresamente previstas (art. 41 Ley 909 de 2004, art. 10 Dec. 1227
de 2005), y que justifican la decisión que debe producirse mediante acto motivado.
Así pues, según el Consejo de Estado, con ocasión de la adopción de la Ley 909 de 2004, determinados
actos de desvinculación de funcionarios nombrados en provisionalidad en cargos de carrera debe
encontrarse motivado.
(…)
5.1.2. Resolución del caso concreto.
En el presente caso, la Sala considera que el amparo solicitado debe ser concedido, por cuanto se
cumplen todos los requisitos generales y específicos de procedencia de la acción de tutela contra
providencias judiciales. Veamos.
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En cuanto a los requisitos generales, la Corte encuentra que (i) el asunto presenta relevancia
constitucional, por cuanto la ausencia de motivación de los actos de disvinculación de funcionarios
nombrados en provisionalidad en cargos de carrera, configura una vulneración del derecho
fundamental de acceso a la administración de justicia; (…)
5.3.3. Órdenes a impartir.
Constatada la procedencia del amparo contra sentencias, la Sala debe tomar en consideración tres
aspectos, a efectos de impartir las correspondientes órdenes de amparo: (i) el cargo que venía
desempeñando el funcionario no ha sido provisto por un funcionario que haya superado un concurso
de méritos; (ii) ambas instancias fallaron sin acatar la jurisprudencia constante de la Corte en materia de
motivación de los actos de desvinculación; y (iii) en la sentencia SU- 917 de 2010, la Corte decidió, en
casos semejantes, que procedía el reintegro y el correspondiente pago de salarios y prestaciones
actualizado.
Así pues, en el caso concreto, la Sala deberá seguir el precedente sentado en la sentencia SU- 917 de
2010, y por ende, adoptar las siguientes decisiones: (i) revocar los fallos de tutela que negaron el amparo
solicitado; (ii) dejar sin efectos los fallos proferidos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo,
(iii) dejar sin efectos el acto administrativo de desvinculación del cargo; (iv) ordenar el reintegro del
accionante al cargo que se encontraba desempeñando al momento del retiro sin considerar que ha
existido solución de continuidad, así como el pago de salarios y prestaciones dejados de percibir desde
la desvinculación hasta cuando sea efectivamente reintegrado, lo que deberá hacerse con las
actualizaciones pertinentes y en atención a lo previsto en los artículos 176, 177 y 178 del C.C.A.”
La Resolución No. 174 del 12 de abril de 2021, por medio de la se declaro la insubsistencia
del cargo ocupado por mi mandante, carece de motivación algún dado a que erróneamente
catalogaron el cargo como de libre nombramiento y remoción lo cual hace que el Municipio
en dicha resolución haga afirmaciones tales como:
Ilustración 10 Fragmento de la Resolución No. 174 del 12 de abril de 2021

Sobre la falta de motivación de los actos administrativos el Consejo de Estado en sentencia
Rad. No.: 110010325000201000064 00 (0685-2010), ha concluido lo siguiente:
La falta de motivación del acto administrativo es un requisito de fondo que no sólo conlleva la
declaratoria de nulidad del acto administrativo, sino la violación del derecho " fundamental al debido
proceso, entre otras normas constitucionales.
Por lo cual se concluye con facilidad que las pretensiones están llamadas a prosperar, por
cuanto mi cliente está reclamando derechos ciertos, fundamentados en una arbitrariedad
cometida en un acto administrativo carente de motivación alguno.
Por lo último es importante recalcar que los conceptos establecidos por la Corte
Constitucional, son de obligatorio cumplimiento para las autoridades administrativas,
conforme a lo establecido en la Sentencia a C-539/11
PRECEDENTE JUDICIAL DICTADO POR LAS ALTAS CORTES-Obligación de las autoridades
públicas
“Todas las autoridades públicas, de carácter administrativo o judicial, de cualquier orden, nacional,
regional o local, se encuentran sometidas a la Constitución y a la ley, y que como parte de esa sujeción,
las autoridades administrativas se encuentran obligadas a acatar el precedente judicial dictado por las
Altas Cortes de la jurisdicción ordinaria, contencioso administrativa y constitucional. La anterior
afirmación se fundamenta en que la sujeción de las autoridades administrativas a la Constitución y a
la ley, y en desarrollo de este mandato, el acatamiento del precedente judicial, constituye un
presupuesto esencial del Estado Social y Constitucional de Derecho –art.1 CP-; y un desarrollo de los
fines esenciales del Estado, tales como garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución –art.2-; de la jerarquía superior de la Constitución –art.4-; del mandato
de sujeción consagrado expresamente en los artículos 6º, 121 y 123 CP; del debido proceso y principio
de legalidad –art.29 CP; del derecho a la igualdad –art.13 CP-; del postulado de ceñimiento a la buena
fe de las autoridades públicas –art.83 CP-; de los principios de la función administrativa –art. 209 CP-
; de la fuerza vinculante del precedente judicial contenida en el artículo 230 superior; así como de la
fuerza vinculante del precedente constitucional contenido en el artículo 241 de la Carta Política.”
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Con la expedición de la Resolución No. 174 del 12 de abril de 2021, el Municipio del Hato
desconoció los precedentes jurisprudenciales citado en el presente acápite, lo cual con lleva
una causal más del acto administrativo demandando.
6. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Sobre la nulidad y la nulidad con restablecimiento del derecho:
“ARTÍCULO 137 NULIDAD.

Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de representante, que se declare la nulidad de los
actos administrativos de carácter general.
Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o sin
competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o
mediante falsa motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.
También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de los actos de
certificación y registro.
Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido particular en los
siguientes casos:
1, Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se genere el

restablecimiento automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de un tercero.
2, Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
3, Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público, político,
económico, social o ecológico.
4, Cuando la ley lo consagre expresamente.
PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el restablecimiento automático de un

derecho, se tramitará conforme a las reglas del artículo siguiente.
ARTÍCULO 138 NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.

Toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jurídica, podrá
pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca
el derecho; también podrá solicitar que se le repare el daño. La nulidad procederá por las mismas
causales establecidas en el inciso segundo del artículo anterior.
Igualmente podrá pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el restablecimiento
del derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparación del daño causado
a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro
de los cuatro (4) meses siguientes a su publicación. Si existe un acto intermedio, de ejecución o
cumplimiento del acto general, el término anterior se contará a partir de la notificación de aquel”.
7. ESTIMACION RAZONADA DE LA CUANTÍA Y COMPETENCIA Y

JURAMENTO
La estimación razonada de la cuantía para este proceso es de TRES MILLONES DOSCIENTOS

SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($3.266.785), lo cual ubica su
competencia en los juzgados administrativos de San Gil.
La cuantía fue calculada de la siguiente manera:
$ 3.266.785 por concepto de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos laborales

que hubiesen quedado pendientes por pagar por el periodo entre el 12 de abril de 2021 al
21 de junio de 2021.
A la suma de esta pretensión deberá sumársele el valor monetario por todo el tiempo que
transcurra desde la solicitud de conciliación hasta que se pague por parte del convocado
los salarios y prestaciones a los que mi cliente tiene derecho.
Manifiesto bajo la gravedad de juramento no haber presentado solicitudes de conciliación

fundamentadas en los mismos hechos con anterioridad.
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8. PRUEBAS
Documentales:
1. Resolución No. 108 del 16 de abril de 2019,

2. Resolución N 174 de 2021 del 12 de abril de 2021,
3. Acuerdo No. 003 de Febrero 27 de 2017 por medio de la cual se modifica la
estructura de la administración municipal y se crea una dependencia
4. DECRETO NÚMERO 015 DE 2017 POR MEDIO DEL CUAL SE AJUSTA EL MANUAL
ESPECIFICO DE FUNCIONES Y DE COMPETENCIAS LABORALES PARA LOS EMPLEOS
DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE HATO – SANTANDER
5. Organigrama del Municipio
6. Escrito del 2 de enero de 2020 enviado por el Municipio de Hato, se solicitó a Leidy
Katherine Ibañez Romero carta de renuncia
7. Respuesta del 9 de enero de 2020 de Leidy Katherine Ibañez Romero a la solicitud
hecha por parte del Municipio
8. Oficio No. 014-2020 del 16 de enero del 2020 expedido por el Municipio del Hato
9. Oficio No. 006 del 16 de Marzo de 2020 expedido por el Municipio del Hato
10. Respuesta de Leidy Katherine Ibañez Romero a Oficio No. 006 del 16 de Marzo de
2020
11. Acta de audiencia de conciliación prejudicial del 21 de junio de 2021ñ
9. ANEXOS
- Poder que me fue conferido.
- Las enunciadas en el acápite de pruebas
10. NOTIFICACIONES
PARTE DEMANDANTE: En el correo Kathe16kathe@gmail.com
APODERADO DE LA Carrera 27 No. 37-33 (Edificio Green Gold Business Center),
PARTE DEMANDANTE: Oficina 1203. Correo electrónico:
robertoardila1670@gmail.com
PARTE DEMANDADA: Carrera 5 No. 4 – 23 Hato-Santander. Correo electrónico:
alcaldia@hato-santander.gov.co
Atentamente,
ROBERTO ARDILA CAÑAS

C.C. N°. 91.269.210 de Bucaramanga
T.P. N° 64.931 del C.S. de la J
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
ALCALDIA MUNICIPAL HATO
Nit. 890.210.438-2
Código:220.38.1 Versión: 2.0 Fecha: 01 - 2016 Página 1 de 52
MANUAL DE FUNCIONES
DECRETO NÚMERO 015 DE 2017

(marzo 27)
POR MEDIO DEL CUAL SE AJUSTA EL MANUAL ESPECIFICO DE FUNCIONES Y DE
COMPETENCIAS LABORALES PARA LOS EMPLEOS DE LA PLANTA DE
PERSONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE HATO – SANTANDER
EL ALCALDE MUNICIPAL DEL HATO - SANTANDER, en ejercicio de las facultades que

le confiere la Constitución Política art 315 numeral 7, Artículos 13 y 28 del Decreto Ley
785 de 2005, Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios y
C O N S I D E R A N D O:
Que mediante Acuerdo Número 003 de febrero 27 de 2017, “por medio del cual se
modifica la estructura de la administración Municipal y se crea una dependencia”.
Que mediante Decreto Número 014 del 17 de marzo de 2017, se crea la INSPECCION
MUNICIPAL DE POLICIA, TRASNSITO TRASNPORTE Y DE ORIENTACION
CIUDADANA, el cual debe ser incluido en el presente manual de funciones y
competencias laborales.
Que el Municipio de Hato - Santander, como Institución Pública del Orden Territorial
requiere del Manual de Funciones, para determinar los requisitos y actividades de los
servidores de planta de la institución.
Que según la Constitución Política en su artículo 315 son atribuciones del Alcalde numeral
7 Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones
especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No
podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el
presupuesto inicialmente aprobado.
Que el Manual Especifico de funciones y competencias laborales de la planta de personal

debe cumplir con una serie de requisitos de estudio de profesiones o disciplinas de los
empleos, observarán la clasificación de los núcleos básicos del conocimiento, definidos
por el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior –SNIES, según Decreto
Nacional 2484 de 2014; en concordancia con el artículo 13 del Decreto 785 de 2005, el
cual señala que los requisitos de estudio y experiencia, se fijarán según categorización de
los municipios.
Que el Decreto 2484 de diciembre 2 de 2014, por el cual se reglamenta el Decreto Ley
785 de 2005, es aplicable a los organismos y entidades del nivel territorial que se rigen en
materia de nomenclatura, clasificación de empleos, de funciones y de requisitos generales
por lo previsto en el Decreto Ley 785 de 2005.
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MANUAL DE FUNCIONES
Que el buen funcionamiento de la Administración Municipal del Hato, demandó el diseño e

implementación de una estructura orgánica compuesta por las diversas dependencias
municipales, y la definición y aprobación de la planta de personal y las escalas de
remuneración de las distintas categorías de empleo.
Que se hace necesario ajustar y codificar el manual de funciones y requisitos mínimos,

correspondiente a la actual planta de cargos, fijarles sus competencias y asignación,
organizando su estructura, grados salariales y niveles jerárquicos.
Para el diseño de la estructura organizacional del Municipio del Hato se tuvo en cuenta los
siguientes factores:
- RECURSOS FINANCIEROS: La capacidad de organización de recursos propios le

permite al municipio tener una mayor o menor disponibilidad para el rubro presupuestal de
gastos personales (Soporte de la Nómina).
- PLANTA DE PERSONAL: Depende de la complejidad del Municipio, de su cobertura, de

sus actividades económicas; en todo caso el incremento de la planta en función del
número de cargos que se requieren en forma estricta, tiene su impacto organizativo en la
remuneración de servicios personales en el manejo de la administración de personal.
- POBLACIÓN: El número de habitantes y de las variables demográficas, son factores que

permiten evaluar y proyectar la incidencia en la capacidad de gestión de la Administración
Municipal. Un gran número de habitantes, demanda mayores servicios y obliga al ente
local a desagregar sus funciones, buscando que cada una de las funciones primordiales
sean atendidas por dependencias especializadas.
- MANEJO POLÍTICO. Es un factor determinante e implica varias situaciones que deber

ser tenidas en cuenta: Los intereses políticos, del partido o movimiento que asume la
Alcaldía y el Concejo Municipal, el alcance del programa de Gobierno, la participación y
demandas de la comunidad, la colaboración de la Gobernación y de otros organismos del
orden Nacional o Regional.
Que con esta herramienta se Establece de manera clara, formal, comprometida y

comprometedora, la razón de ser de cada empleo y determinar sus particulares funciones
y competencias laborales.
Así mismo el Generar en los miembros de la Administración Municipal el compromiso con

el desempeño eficiente de los empleos, entregándoles la información básica sobre los
mismos.
Instrumentar la marcha de otros procesos administrativos tales como: Selección de

personal, inducción de nuevos funcionarios, entrenamiento en los puestos de trabajo,
evaluación del desempeño y estudios de cargas de trabajo y de asignaciones salariales.

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MANUAL DE FUNCIONES
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
Artículo 1º. Ajustar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales

para los empleos que conforman la planta de personal de la alcaldía municipal del Hato–
Santander, cuyas funciones deberán ser cumplidas por los funcionarios con criterios de
eficiencia y eficacia en orden al logro de la misión, objetivos y funciones que la ley y los
reglamentos le señalan la alcaldía Municipal del Hato– Santander así:
INTRODUCCIÓN
La Administración Municipal de Hato definió y adecuo su estructura organizacional a los

requerimientos existentes, para instrumentar la marcha de los procesos administrativos
tales como:
1. La selección del personal, inducción y capacitación de los nuevos funcionarios y

evaluación de desempeño.
2. Una estructura organizacional, racional y funcional, que responda a la realidad del
Municipio, edificada sobre niveles, con base en el manual de funciones y de
competencias laborales que debe cumplir cualquier administración local y sus
dependencias.
DE LOS OBJETIVOS
1. Establecer el Manual específico de funciones, requisitos y competencias de los

diferentes empleos y niveles jerárquicos de la planta de personal de la Administrar
Municipal de Hato-Santander nivel central alcaldía, con fundamento en los
parámetros generales establecidos en el Decreto Ley 785 y 2539 de 2005 de
acuerdo a la Planta Homologada adoptada por el municipio.
2. Dotar a la Administrar Municipal de un instrumento normativo, actualizado y de
consulta permanente, para el desarrollo de los Sistemas de Administrar y Gestión
de Personal y de Carrera Administrativa.
3. Servir de instrumento técnico de información sobre la denominación, clasificación,
requisitos, funciones y competencias específicas establecidas para los empleos de
la Administrar Municipal, nivel central-alcaldía.
CONTENIDO Y CODIFICACIÓN
Además de las funciones, requisitos y competencias específicas de los empleos, se

incorpora al Manual las disposiciones vigentes sobre nomenclatura, clasificación y
codificación de los cargos, con base en el decreto 785 y 2539 de 2005 y decreto 1785 de

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MANUAL DE FUNCIONES
2014, que determina la planta de personal para la Administrar Municipal de Hato-

Santander Nivel Central-Alcaldía.
ALCANCE DEL MANUAL
El contenido del presente manual, sus modificaciones y adiciones constituyen el Manual

único de funciones, requisitos y competencias para los empleos que conforman la planta
de personal de la Administrar Municipal de Hato-Santander, Nivel Central-Alcaldía.
MANEJO DEL MANUAL E INSTRUCCIONES PARA SU MODIFICACIÓN O ADICIÓN. -
MODIFICACIONES: Cuando sea expedida por parte de autoridad competente una

disposición que modifique o adicione un aspecto o tema del presente manual, deberá
introducirse a éste la modificación o adición correspondiente, teniendo en cuenta las
indicaciones contenidas en éste manual para el efecto.
AUTORIZACIÓN: Cuando se pretenda introducir modificaciones o adiciones a las

funciones, requisitos y competencias específicas establecidas para los empleos, estos
cambios deben ser autorizados mediante Decreto del Alcalde Municipal.
DISTRIBUCIÓN Y RESPONSABILIDAD SOBRE LA APLICACIÓN DEL MANUAL
Se deberá disponer de una copia del presente manual para cada dependencia u oficina
que formen parte de la estructura administrativa del nivel central-alcaldía, para
conocimiento y consulta de los empleados adscritos a cada una de ellas.
Las jefaturas de las dependencias señaladas serán responsables por:
1. La existencia permanente del Manual en su dependencia.

2. Dar a conocer el contenido del manual a los empleados de su
dependencia. Proponer la actualización del manual, previa justificación
técnica.
MODIFICACIÓN Y/O ADICIÓN DEL MANUAL.
La Administración para la modificación o adición del presente manual de requisitos,

funciones y competencias específicas por niveles jerárquicos y empleos de la
administración municipal, deberá ajustarse a las normas legales vigentes, en especial la
ley 909 de 2004, decreto 785 de 2005 y el decreto 2484 de 2014.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PLANTA DE CARGOS
DENOMINACIÓN CLASE DE
NUMERO DATO NIVEL CÓDIGO GRADO DEPENDENCIA
DEL EMPLEO CARGO
1 Uno Alcalde Directivo Periodo 005 02 Despacho del
Alcalde
1 Uno Secretario de Directivo Libre 020 01 Secretaría
Despacho Nombramiento General y de
Gobierno
1 Uno Secretario de Directivo Libre 020 01 Secretaria de
Despacho Nombramiento Hacienda y del
Tesoro
Despacho Nombramiento Planeación y
Obras Publicas
Despacho Nombramiento Salud y
Desarrollo Social
1 Uno Director Unidad de Técnico Provisionalidad 020 01 Unidad de
Servicios Públicos Servicios
Públicos
1 Uno Inspección Municipal Técnico Provisionalidad 303 07 Secretaría
de Policía, Transito General y de
transporte y de Gobierno
Orientación
Ciudadana
1 Uno Comisario de Familia Profesional Provisionalidad 202 10 Secretaría
General y de
Gobierno

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ALCALDIA MUNICIPAL DE EL HATO

DESPACHO ALCALDE
ASESOR JURIDICO ----------------------------------------------------- ASESOR CONTABLE
SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA DE SECRETARIA DE

GENERAL Y DE SALUD Y HACIENDA Y PLANEACION Y
DE GOBIERNO DESARROLLO DEL TESORO OBRAS PÚBLICAS
SOCIAL
INSPECCION
COMISARIA UNIDAD DE
MUNICIPAL DE POLICIA,
DE FAMILIA SERVICIOS
TRASNSITO
PUBLICOS
TRASNPORTE Y DE
ORIENTACION
CIUDADANA

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DESPACHO DEL ALCALDE
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL DIRECTIVO
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO ALCALDE
CÓDIGO 005
GRADO 02
No. DE CARGOS UNO (1)
DEPENDENCIA DESPACHO MUNICIPAL
CARGO DEL JEFE INMEDIATO N/A
II. ÁREA FUNCIONAL
Despacho Municipal, Proceso Estratégico: Direccionamiento Estratégico
III. PROPÓSITO PRINCIPAL
Ejercer la autoridad política, asumir la jefatura de la administración local, representar
legalmente a la entidad territorial y aplicar los principios administrativos en el desarrollo
de la Misión y Visión institucional de la entidad, garantizando la legalidad, transparencia,
eficacia, eficiencia y oportunidad en el fomento y liderazgo del desarrollo social.
IV. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES
CONFORME A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ARTÍCULO 315 SON
ATRIBUCIONES DEL ALCALDE:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, los Decretos del Gobierno, las
Ordenanzas, y los Acuerdos del Concejo Municipal.
2. Conservar el Orden Público en el Municipio, de conformidad con la Ley y las
instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo
Gobernador. El Alcalde es la primera autoridad del Municipio. La Policía Nacional
cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el Alcalde por
conducto del respectivo Comandante.
3. Dirigir la acción administrativa del Municipio; asegurar el cumplimiento de las
funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y
extrajudicialmente y nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia, y a
los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas
industriales y comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones
pertinentes.
4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales y descentralizadas de
conformidad con los Acuerdos municipales respectivos.
5. Presentar oportunamente al Concejo los Proyectos de Acuerdo sobre: Planes y
Programas de Desarrollo Económico y Social, Obras Públicas, Presupuesto Anual
de Rentas y Gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
Municipio.
6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar
los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones
especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los Acuerdos municipales
correspondientes.

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8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones, presentarle

informes generales sobre su administración y convocarlo a sesiones extraordinarias,
en las que solo se ocupará de los temas para los cuales fue citado.
9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el Plan de Inversión y el
Presupuesto y las demás que la Constitución y las leyes le señales.
CONFORME A LA LEY 136 DE 1994, ARTICULO 91 SON FUNCIONES DEL

ALCALDE:
EN RELACIÓN CON EL CONCEJO:

1. Presentar los Proyectos de Acuerdo que juzgue convenientes para la buena
marcha del municipio.
2. Presentar oportunamente los Proyectos de Acuerdo sobre los planes y programas
de desarrollo social y de obras públicas, que deberá estar coordinado con los planes
departamentales y nacionales.
3. Presentar dentro del término legal el proyecto de Acuerdo sobre el presupuesto
anual de rentas y gastos.
4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones, presentarles
informes generales sobre su administración en la primera sesión ordinaria de cada
año, y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que sólo se ocupará de los
temas y materias para los cuales fue citado.
5. Sancionar y promulgar los Acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar
los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
6. Reglamentar los acuerdos municipales.
7. Enviar al Gobernador, dentro de los cinco (5) días siguientes a su sanción o
expedición, los Acuerdos del Concejo, los Decretos de carácter general que expida,
los actos mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y
los demás de carácter particular que el Gobernador le solicite.
8. Aceptar la renuncia o conceder licencia a los Concejales, cuando el Concejo esté
en receso.
SON FUNCIONES DEL ALCALDE EN RELACIÓN CON EL ORDEN PÚBLICO:

1. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la Ley las
instrucciones del Presidente de la República y del Gobernador del Departamento. La
Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el
Alcalde por conducto del respectivo comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de
conformidad con la Ley, si fuera del caso, medidas tales como:
a. Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos.
b. Decretar el toque de queda.
c. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes.
d. Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la constitución
y la Ley.
e. Dictar dentro del área de su competencia, los reglamentos de policía local
necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artículo 9 del

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Decreto 1355 de 1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen.

Parágrafo 1.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los alcaldes estarán
obligados a informar a la Oficina de Orden Público y Convivencia Ciudadana del
Ministerio de Gobierno, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o
subvertir el orden público o la paz de la comunidad, con la especificidad de las
medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo.
EN RELACIÓN CON LA NACIÓN AL DEPARTAMENTO Y A LAS AUTORIDADES

JURISDICCIONALES:
1. Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales
que ejerzan sus funciones en el municipio, cuando no haya disposición que
determine la autoridad que deba hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o
cuando reciba tal delegación.
2. Coordinar y supervisar los servicios que presten en el municipio entidades
nacionales o departamentales e informar a los superiores de las mismas, de su
marcha y del cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos
en concordancia con los planes y programas de desarrollo municipal.
3. Visitar periódicamente las dependencias administrativas y las obras públicas que
se ejecuten en el territorio de la jurisdicción.
4. Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador.
5. Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando éstas requieran de su
apoyo e intervención.
EN RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL:

1. Dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las
funciones y de la prestación de los servicios a su cargo, representarlo judicial y
extrajudicialmente.
2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia, y a los gerentes y
directores de los establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales de
carácter local de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
3. Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales de conformidad con los
Acuerdos respectivos. Los Acuerdos que sobre este particular expida el Concejo,
facultarán al Alcalde para que ejerza la atribución con miras al cumplimiento de los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad definidos por el artículo 209 de la Constitución Política.
4. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones
especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los Acuerdos correspondientes.
Los Acuerdos que sobre este particular se expidan podrán facultar al Alcalde para
que sin exceder el monto presupuestal fijado, ejerza dicha función en los términos
del Artículo 209 de la Constitución Política.
5. Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo
con el presupuesto de rentas y gastos y demás normas fiscales.
6. Ejercer jurisdicción coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a
favor del municipio. Esta función puede ser delegada en la Secretaria de Hacienda

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Municipal y se ejercerá conforme a lo establecido en la legislación Contencioso

Administrativo y de Procedimiento Civil.
7. Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados municipales y dictar
los actos necesarios para su administración.
8. Representar al municipio en procesos administrativos y judiciales, pudiendo
delegar conforme a la ley.
9. Imponer multas hasta por diez (10) salarios mínimos diarios, según la gravedad, a
quienes lo desobedezcan, o le falten el respeto, previo procedimiento sumario
administrativo donde se observe el debido proceso y el derecho de defensa, de
conformidad con los Acuerdos correspondientes. La oportunidad para el pago y la
conversión de las sumas en arresto se gobiernan por lo prescrito en la Ley.
10. Conformar grupos informales funcionales dependientes del Despacho, para
llevar a cabo proyectos específicos de exigencia interdisciplinaria e interinstitucional.
11. Ejercer el poder disciplinario respecto a los empleados públicos bajo su
dependencia.
12. Delegar en los Secretarios de Despacho, Jefe de División, de Unidad y de
Oficinas, y en los Directores las funciones que la ley y los reglamentos le permitan.
13. Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos públicos, empresas
industriales y comerciales, sociedades de economía mixta, fondos rotatorios y
unidades administrativas especiales del municipio.
14. Distribuir los negocios según su naturaleza, entre las Secretarías, Divisiones,
Unidades, Oficinas, demás dependencias y establecimientos públicos.
15. Conceder permisos a los empleados públicos municipales de carrera
administrativa para aceptar con carácter temporal cargos de la Nación o del
Departamento.
16. Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento económico de los
habitantes del municipio. Gestionar ante entidades públicas y privadas recursos para
promover el desarrollo de la comunidad.
17. Dirigir, promover y verificar el cumplimiento de los objetivos misionales de la
administración, de los principios y finalidades.
18. Conocer de todos los procesos disciplinarios que se adelanten en la
administración central y ejercer el control disciplinario interno en segunda instancia
de los procesos que se adelanten contra los funcionarios del municipio, de
conformidad con lo previsto en el Parágrafo 3°, artículo 76 del Código Disciplinario
Único.
19. Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promoción de la solidaridad y
la convivencia entre los habitantes del Municipio, diseñando mecanismos que
permitan la participación de la comunidad en la planeación del desarrollo, la
concertación y la toma de decisiones municipales.
20. Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las entidades que
determine la ley.
21. Ejecutar acciones tendientes a la protección de las personas, niños e indigentes
y su integración a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria.

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EN RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA:

1. Informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía a través de bandos y
medios de comunicación local de que dispongan.
2. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los
gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general.
4. Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo
municipal.
5. Las demás funciones que le establece la Constitución, las Leyes, las Ordenanzas,
los Acuerdos y las que les fueren delegadas por el Presidente de la República o el
Gobernador del Departamento.
RESPONSABILIDADES.
1. Ante las Inhabilidades e Incompatibilidades consagradas en la Constitución en
concordancia con los artículos 37 y 38 de la Ley 617 del 2000.
2. Ante las Prohibiciones consagradas en la Constitución y desarrolladas en el
artículo 97 de la Ley 136 de 1994.
3. Ante la Comunidad, en el cumplimiento del Voto Programático consagrado en el
artículo 259 de la Constitución Nacional.
4. Según el artículo 314 de la constitución Nacional el Alcalde es el Jefe de la
Administración Local y Representante Legal del municipio.
V. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)

1. Las políticas y estrategias formuladas conducen al cumplimiento de los planes,
programas y proyectos de la entidad con la calidad y oportunidad requeridas.
2. Las políticas, planes, programas y proyectos se ejecutan para fortalecer los procesos
de participación, de acuerdo con los lineamientos impartidos por el Gobierno
Nacional y Departamental.
3. La implementación de los sistemas de gestión se realiza de manera oportuna y de
acuerdo con la normatividad vigente.
4. La comunicación, divulgación y promoción de las actividades del municipio, se
realiza de acuerdo con la programación, los lineamientos institucionales y la
oportunidad requerida.
5. Las estrategias establecidas, encaminadas a asegurar la gestión de recursos
públicos y privados, permiten el adecuado desarrollo de los planes, programas y
proyectos del municipio.
6. La administración del talento humano, la gestión financiera, de recursos físicos y
tecnológicos del municipio, se realiza de acuerdo con las normas y procedimientos
establecidos.
7. La adopción de los Acuerdos sobre diversos tópicos para el desarrollo Municipal,
responden al cumplimiento de los proyectos de acuerdo presentados y aprobados
por el Concejo.
8. La adopción del Plan de Inversiones está de acuerdo con las políticas y normas en
materia presupuestal y fiscal.
9. La adopción y coordinación del Plan anual de compras, es concordante con la
normatividad vigente.

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10. Presentación de informes de gestión ante el Concejo para la toma de decisiones

acorde a la programación de sesiones ordinarias y/o por evento.
11. La existencia, adopción y operatividad del Sistema de Control Interno ajustado a la
normatividad vigente
VI. RANGO O CAMPO DE APLICACION
Lugar. Entidades públicas del orden Municipal. Departamental y Nacional, Entidades
privadas, Organismos internacionales.
Tiempo. Horario laboral adoptado por la entidad.
Modo. Actividad manual, apoyo con equipos de interacción personal.
Tipo de comunicación. Verbal, escrita, telefónica, vía internet. Personal.
Tipo de información. Escrita, verbal, presencial, digital
VII. CONOCIMIENTOS BASICO
Conocimientos básicos en Administración Pública, Estatuto Orgánico de Presupuesto,
Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”, Normatividad relacionada con el
Régimen municipal, Plan de desarrollo municipal, Leyes y decretos reglamentarios
relacionados con la contratación estatal, estatuto anticorrupción, estatuto único
disciplinario, esquema de ordenamiento territorial, Constitución Política, manejo y
solución de Conflictos, conocimiento de las necesidades de la Población, Estatuto
orgánico de la Administración pública, liderazgo, finanzas públicas, gestión pública
orientada a resultados, organización administrativa, régimen salarial y prestacional en el
sector público; control, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, alianzas público
privadas, factores humanos y motivación, integración de personal, toma de decisiones,
control de gestión, administración por resultados e indicadores de gestión, Sistemas de
gestión Integral de la calidad basado en las norma técnicas NTCGP 1000:2009 y Modelo
Estándar de Control Interno, habilidades gerenciales, clima y desarrollo organizacional.
VIII. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES
COMUNES POR NIVEL JERÁRQUICO
• Orientación a resultados. • Liderazgo.
• Orientación al usuario y al ciudadano. • Planeación.
• Transparencia. • Toma de decisiones.
• Compromiso con la Organización. • Dirección y Desarrollo de Personal.
• Conocimiento del entorno.
IX. REQUISITOS DE FORMACIÓN ACADÉMICA Y EXPERIENCIA
FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA
Los establecidos en la Constitución • Ser ciudadano Colombiano en ejercicio.
Política, Ley y demás normas que regulan • Haber nacido o ser residente en el
el régimen municipal y en cumplimiento del municipio durante un año anterior a la
régimen de inhabilidades e fecha de inscripción o durante 3 años
incompatibilidades establecidas en la Ley.. consecutivos en cualquier época.
X. ALTERNATIVA
No Aplica No aplica.
Elaboró: Profesional Asesor Revisó: Representante de la Aprobó: Alcalde Municipal
Externo dirección

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SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL DIRECTIVO
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO SECRETARIO DE DESPACHO
CÓDIGO 020
GRADO 01
DEPENDENCIA SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
CARGO DEL JEFE INMEDIATO ALCALDE
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria General y de Gobierno: Proceso Estratégico (Gestión Administrativa), Apoyo
(Gestión del Desarrollo Administrativo, Gestión del Talento humano, Gestión de la
Seguridad, Gestión de Contratación Pública y Gestión de la Organización administrativa)
y Evaluación y Control (Control Disciplinario).

Ejecutar políticas, planes y programas en materia de orden público, de promoción a la
participación ciudadana, de defensa de los bienes e intereses del municipio, de
conformidad con las normas constitucionales y legales vigentes, encaminados a la
administración del talento humano y la ejecución de los Planes Programas y Proyectos,
para la promoción del desarrollo local, relacionado con los proyectos de gobernabilidad
ciudadana.

1. Coordinar la atención de la correspondencia recibida o generada en la alcaldía
municipal, siguiendo las normas técnicas y legislación vigente.
2. Administrar el proceso de gestión documental de toda la alcaldía de acuerdo con las
normas vigentes.
3. Orientar los canales de comunicación entre entidades externas, dependencias de la
Administración municipal, órganos de control y Concejo Municipal, según las
necesidades de información primaria y secundaria.
4. Revisar a solicitud del alcalde los proyectos de providencia administrativa en
asuntos de cualquier naturaleza, sobre los cuales la Administración Municipal deba
pronunciarse.
5. Garantizar la buena imagen del municipio, y de sus representantes a través de la
calidad de los actos, eventos y ceremonias en las cuales participe el Alcalde, su
gabinete o su representante.
6. Asistir a las reuniones del consejo de Gobierno, Juntas, Comités o Comisiones de
las cuales haga parte o haya sido delegado por el Alcalde Municipal.
7. Administrar eficaz y eficientemente el sistema de información y prensa, en la
Administración Municipal, garantizando la agilidad, veracidad y permanente
información sobre las actividades, proyecciones y metas del gobierno local.
8. Revisar los acuerdos del Concejo sometidos a sanción del Alcalde, y preparar los

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proyectos para su aprobación u objeción.

9. Dar fe pública de los actos administrativos de la Alcaldía, proporcionando
información veraz, objetiva y basada en hechos.
10. Mantener actualizada la estructura de cargos administrativos y operativos del
personal del municipio.
11. Desarrollar las metodologías señaladas por el departamento de la Función Pública
para las modificaciones de la estructura, salarios y la planta de personal de la
Alcaldía Municipal.
12. Coordinar los programas de Desarrollo del Talento humano, relacionados con el
Plan de Incentivos, Bienestar, Inducción, re inducción, Plan Nacional de Formación y
Capacitación “PNFC”, Proyectos de Aprendizaje en Equipo “PAE”, Plan Institucional
de Capacitación “PIC”, de acuerdo con la normatividad legal.
13. Tramitar las nóminas y autoliquidaciones de los servidores públicos que prestan su
servicio a la entidad y en general reconocer las prestaciones económicas parciales o
definitivas.
14. Garantizar la debida inscripción y actualización de la carrera administrativa quienes
tengan el derecho.
15. Dirigir los procesos de selección de tal forma que se garantice el ingreso de personal
idóneo a la administración pública y el ascenso de los empleados en igualdad de
condiciones, de quienes demuestren poseer los requisitos para desempeñar los
empleos.
16. Autorizar permisos, licencias o incapacidades de los funcionarios públicos
17. Preparar los proyectos de Acuerdos, Decretos, Resoluciones y demás actos
administrativos que ordene el Señor Alcalde y que sean de su competencia.
18. Atender las convocatorias del Concejo Municipal y presentar los informes requeridos
que tengan que ver con el área de su competencia.
19. Instruir al personal directivo, en la concertación de compromisos laborales y
comportamentales y evaluación del desempeño de los empleados de carrera
administrativa, en periodo de prueba y provisionales.
20. Coordinar con los jefes de las distintas dependencias los procesos de evaluación
periódica de desempeño de los funcionarios municipales, suministrándoles los
formatos y las instrucciones correspondientes.
21. Aplicar las normas existentes afines con los procesos de selección, vinculación,
inducción, orientación al servicio, ascensos y retiro de personal al servicio del
municipio.
22. supervisar que la Comisaría de Familia y la Inspección de Policía, cumplan su
propósito de mediadores en la solución de conflictos y protección a la familia y
sociedad
23. Informar permanentemente a la Procuraduría General de la Nación los hechos
relacionados con la vinculación, situaciones administrativas y mala conducta de los
funcionarios.
24. Expedir certificaciones sobre situaciones administrativas de los funcionarios
municipales y actas de posesión de funcionarios de otros niveles de gobierno que
deban cumplir esta diligencia ante las autoridades municipales.
25. Programar los proyectos de actos administrativos que contengan novedades sobre

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el personal.
26. Mantener informados a los funcionarios acerca de los cambios en las políticas de la
administración de personal adoptadas por el gobierno municipal y de todas aquellas
novedades que puedan ser de su interés.
27. Organizar, la vigilancia de las instalaciones de la administración.
28. Proponer a su jefe inmediato, los programas de capacitación formulados en el Plan
Institucional de Capacitación “PIC”, que requiere el personal a su cargo para mejorar
las competencias laborales y el correcto desempeño de sus funciones.
29. Aplicar y controlar las políticas sobre el uso del espacio público, las ventas
ambulantes y estacionarias
30. Autorizar y supervisar bazares, festivales, espectáculos, expedición de licencias
para juegos, rifas y certificados de supervivencia y vecindad y de tiempo de servicios
de los servidores públicos y de los pensionados.
31. Promover las relaciones con la comunidad y su entorno, mediante la coordinación
con los organismos competentes de las acciones tendientes a la conservación del
orden público, la promoción y defensa de los derechos humanos y el impulso y
apoyo de las formas de participación comunitaria en la gestión de los asuntos
públicos municipales.
32. Adelantar los procedimientos y trámites a las quejas y reclamos formulados por los
servidores públicos de la administración municipal.
33. Rendir informes periódicos al alcalde sobre las actividades desarrolladas en materia
de seguridad, convivencia, talento humano y bienestar laboral.
34. Coordinar y ejercer el control interno disciplinario del municipio.
35. Coordinar el proceso de gestión y atención de víctimas de la violencia en el
municipio.
36. Coordinar y planificar el proceso técnico de la biblioteca pública, organizando las
actividades de promoción de la lectura.
37. Coordinar y planificar el proceso de gestión documental del municipio.
38. Dar respuesta oportuna, a los derechos de petición, quejas y reclamos que sean de
su competencia en los términos de ley.
39. Elaborar estudios de oportunidad y conveniencia de las inversiones de competencia
de la secretaria, de acuerdo el cumplimiento con el Plan de Desarrollo Municipal y
ejercer su supervisión.
40. Hacer parte de comités de evaluación y ser evaluador de propuestas en los
diferentes procesos de contratación que le correspondan como oficina gestora o
como parte de dichos comités
41. Llevar el archivo de la contratación pública del Municipio
42. Administrar la página web del municipio y el portal de contratación, realizando su
correcta manipulación de conformidad a la normatividad vigente.
43. Mantener de manera organizada el archivo físico y magnético de la documentación
relacionada con la secretaria.
VI. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)

1. Las políticas de la Administración son encaminadas a la conservación del orden
público, la seguridad, la convivencia pacífica, la solidaridad ciudadana y promover las

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acciones cívicas.
2. Los planes y programas en materia de capacitación responden a las necesidades
institucionales y del personal de la entidad.
3. Los planes y programas de Gobierno responden a las políticas y normas de la
Administración Municipal.
4. Los derechos ciudadanos se enmarcan dentro de las políticas de equidad y respeto
hacia nuestros usuarios reactivando los diferentes comités municipales.
5. Los planes en materia de compras se desarrollan de acuerdo a la programación
previamente establecida
6. Las normas expedidas por el ejecutivo y legislativo se desarrollan de acuerdo a lo
ordenado en ellas
7. La publicidad de los documentos públicos corresponde a lo establecido en la Ley.
8. Los principios de la contratación estatal son aplicados de acuerdo a lo establecido en
las normas que rigen la materia.
9. Las acciones de policía y el orden público son desarrolladas acorde con las normas
de gobierno y necesidades institucionales.
10. El espacio público es respetado de acuerdo con las acciones de policía
desarrolladas.
11. Las políticas de talento humano, recursos físicos y de archivo se desarrollan
acorde con los instrumentos desarrollados.
12. Las sentencias y litigios se desarrollan en la búsqueda de mejores oportunidades
para el municipio.
VI. RANGO O CAMPO DE APLICACION

Lugar. Entidades públicas del orden Municipal.
Modo. Actividad manual, apoyo con equipos de interacción Personal.
Tipo de comunicación. Verbal, escrita, telefónica, vía Internet. Personal.
Tipo de información. Escrita, verbal, presencial, digital.
VII. CONOCIMIENTOS BASICOS

Normas que rigen la administración pública, legislación sobre régimen municipal, Estatuto
Orgánico de la Administración Pública, Plan de Desarrollo Municipal, Clases de
documentos según el contenido, tipos de documentos, Relaciones humanas en la
redacción personal, diplomática, epistolar, cualidades de la redacción, conocimientos en
relaciones públicas, conocimientos básicos en medios de comunicación, conocimientos
de contravenciones, normas, leyes y reglamentaciones policivas, conocimientos en
informática básica para el manejo de asuntos propios de la administración municipal, Ley
sobre carrera administrativa y decretos reglamentarios, Política pública en administración
de personal. Gestión de recursos humanos por competencias laborales en el sector
público. Estatuto de Contratación Estatal. Legislación laboral, normatividad legal vigente
sobre administración de personal y seguridad social, Estatuto Disciplinario, Gestión
Documental y Ley de Victimas.

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• Liderazgo.
• Orientación a resultados.
• Planeación.
• Orientación al usuario y al ciudadano.
• Toma de decisiones.
• Transparencia.
• Dirección y Desarrollo de Personal.
• Compromiso con la Organización.
Título profesional en: Ciencias Sociales y
Humanas, Derecho en su (N.B.C. 6 o 11)
Un (1) año de experiencia Profesional.
Economía, Administración Contaduría y
afines en sus N.B.C
X. ALTERNATIVA
Título de formación tecnológica en una de
las siguientes profesiones: Administración, Dos (2) años de experiencia laboral
contabilidad, Empresarial y en general en relacionada con el cargo.
áreas económicas o sociales.
Externo dirección

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SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL DIRECTIVO
CÓDIGO 020
GRADO 01
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y OBRAS
DEPENDENCIA
PÚBLICAS
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria de Planeación y Obras Públicas: Proceso Estratégico (Gestión de la
Planeación Estratégica), Misional (Gestión del Desarrollo Territorial e Infraestructura,
Gestión del Desarrollo Social y Económico), Evaluación y Control (Control Interno).
Dirigir las políticas de la Administración Municipal en materia de planeación; formulando
proyectos, planes y programas; realizando seguimiento a la ejecución hacia el logro de
metas, objetivos institucionales, optimización y racionalidad de recursos, enmarcado en
una cultura de autocontrol y retroalimentación que genere progresivamente un
mejoramiento continuo de la acción municipal.
1. Dirigir los planes de desarrollo municipal y el plan plurianual de inversiones, de
acuerdo con las normas legales vigentes y las directrices que imparta el Consejo
Municipal de Planeación.
2. Elaborar los proyectos siguiendo la metodología General Ajustada MGA.
3. Implementar el Plan Básico de Ordenamiento territorial PBOT, una vez expedidas
las respectivas aprobaciones.
4. Conducir el banco de proyectos SSEPI de acuerdo con la normatividad legal vigente,
para la realización y evaluación de los planes que se presenten en el municipio,
teniendo en cuenta el esquema de ordenamiento territorial y las políticas y
programas establecidos en el plan de gobierno de la administración municipal.
5. Registrar los proyectos en la herramienta SEPPI del banco Departamental de
programas y proyectos de inversión pública.
6. Colaborar permanentemente en la actualización de las fichas estadísticas básicas
de inversión para su registro ante el DNP de proyectos de construcción,
rehabilitación, conservación y mantenimiento de la infraestructura y la red vial, según
la Metodología General Ajustada MGA.
7. Expedir licencias de urbanismo y construcción de acuerdo al PBOT, controlando el
uso del espacio público y otorgar permisos para la ocupación del mismo.
8. Realizar visitas de campo de oficio o a solicitud de parte para emitir los conceptos
técnicos de su competencia, (reformas, licencias de construcción, urbanismo,
viabilidad del uso del suelo por obras de ampliación, construcción, remodelación etc
y parcelación en zonas rurales y urbanas) de acuerdo con la normatividad vigente

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9. Ejercer el control urbano en cuanto a construcciones, ocupación de vías, instalación

de vallas y aplicar las sanciones del caso
10. Presentar al Alcalde el Plan de Inversiones, para su aprobación, decidiendo sobre
los estudios de inversión que deba contratar el municipio conforme lo establecido en
el Plan de Desarrollo y el Esquema de Ordenamiento territorial del municipio.
11. Asistir a las reuniones del consejo de Gobierno, Juntas, Comités o Comisiones de
las cuales haga parte o haya sido delegado por el Alcalde Municipal
12. Participar en la evaluación de propuestas para la celebración de contratos o realizar
las mismas como oficina gestora.
13. Orientar al alcalde en la formulación y adopción de políticas y planes estratégicos
relacionados con esta secretaría, atendiendo a directrices del orden municipal,
departamental y nacional.
14. Atender a la comunidad y dar orientación sobre los subsidios de los programas que
adelanta el Municipio
15. Dirigir la ejecución de políticas relacionadas con esta área, el plan táctico y operativo
en materia de obras públicas, plan vial, alumbrado público e infraestructura.
16. Coordinar el desarrollo de estudios de pre-factibilidad y factibilidad de proyectos de
obras públicas y su respectiva viabilizarían y desarrollo.
17. Responder por el diseño de planos arquitectónicos y viales, trazado de mapas,
formatos, diagramas, presupuestos, estudios, y proyectos de inversión para gestión
de recursos y para adelantar los procesos contractuales.
18. Preparar en coordinación con la oficina de contratación de este municipio los
proyectos pliegos de condiciones para las diferentes modalidades de contratación
estatal y formas de selección del contratista acorde al estatuto de la contratación
estatal.
19. Realizar estudios, cálculos y coberturas de obras que deben ser ejecutadas por el
sistema de valorización para ejecución de trabajos de infraestructura.
20. Supervisar directamente las obras que se ejecuten en el municipio y de las
interventorías que realicen consultores especializados, contratados directamente por
el Municipio, dando el VoBo.
21. Formular el Plan Anual de Inversiones para el sector de obras públicas, priorizado
de acuerdo al Plan de Desarrollo y Plan Financiero.
22. Llevar el desarrollo de procesos de supervisión o interventoría de obras civiles
adelantadas o contratadas por la administración.
23. Fiscalizar la ejecución de programas y proyectos de adquisición y suministro de
elementos, equipos, materiales y bienes que se requieran para el desarrollo de
procesos de mantenimiento, adecuación, restauración o reconstrucción de vías,
parques, establecimientos públicos y en general del equipamiento municipal que
desarrolle la entidad.
24. Coordinar el Comité de estratificación socioeconómica urbana y una vez adoptada
por autoridad competente, mantener actualizada.
25. Coordinar la administración y mantenimiento de parques, equipamiento,
infraestructura vial y educativa al servicio del municipio.

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que tengan que ver con el área de su competencia
28. Ejecutar los procesos, procedimientos de licenciamiento para obras y proyectos de
urbanismo, obra civil, vivienda, construcciones, parcelaciones, lotes y demás
actividades relacionadas con el uso, ocupación y desarrollo inmobiliario público o
privado.
29. Expedir certificaciones o actos administrativos sobre cerramientos, demarcaciones
de inmuebles, vocación o uso del suelo, estratificación y nomenclatura.
30. Elaborar estudios de oportunidad y conveniencia de las inversiones en
infraestructura municipal de acuerdo con su relación y cumplimiento con el Plan de
Desarrollo Municipal y ejercer su supervisión.
31. Hacer parte de comités de evaluación y ser evaluador de propuestas en los
diferentes procesos de contratación que le correspondan como oficina gestora o
como parte de dichos comités
32. Verificar los precios de mercado de las distintas ofertas allegadas al despacho para
la realización de las obras de inversión.
33. Remitir los informes preparados sobre la gestión administrativa ante la Secretaria de
Planeación Departamental, según los indicadores del Plan de Desarrollo.
34. Efectuar visitas de inspección y encuestas a la demanda de solicitudes de
mejoramientos urbanos y rurales y obras requeridas en saneamiento básico rural.
35. Coordinar el Comité de Unidad de Gestión del Riesgo en la formulación de
alternativas de ubicación de la población víctima de los fenómenos naturales.
36. Coordinar el sistema de selección de beneficiarios (SISBEN) a nivel municipal, a
través de los mecanismos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación.
37. Coordinar y ejercer el control interno de gestión del municipio
V. FUNCIONES EN CUANTO AL CONTROL INTERNO

1. Planear, dirigir y organizar la verificación y evolución del Sistema de Control Interno;
2. Verificar que el Sistema de Control Interno esté formalmente establecido dentro de
la organización y que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones de
todos los cargos y, en particular de aquellos que tengan responsabilidad de mando;
3. Verificar que los controles definidos para los procesos y actividades de la
organización, se cumplan por los responsables de su ejecución y en especial, que
las áreas o empleados encargados de la aplicación del régimen disciplinario ejerzan
adecuadamente esta función;
4. Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades de la
organización, estén adecuadamente definidos, sean apropiados y se mejoren
permanentemente, de acuerdo con la evolución de la entidad;
5. Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, políticas, procedimientos, planes,
programas, proyectos y metas de la organización y recomendar los ajustes
necesarios;
6. Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma decisiones, a fin que se

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obtengan los resultados esperados;

7. Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los
sistemas de información de la entidad y recomendar los correctivos que sean
necesarios;
8. Fomentar en toda la organización la formación de una cultura de control que
contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión institucional;
9. Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana, que
en desarrollo del mandato institucional y legal, diseñe la entidad correspondiente;
10. Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado de control
interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las
fallas en su cumplimiento;
11. Verificar que se implante las medidas respectivas recomendadas;
12. Mantener permanentemente informados al nivel directivo del estado del control
interno, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las fallas en su
cumplimiento.
13. Gestionar la sostenibilidad y mejora continua del Sistema de Gestión de Calidad
(SGC), el Modelo Estándar de Control Interno (MECI), el Plan Institucional de
Gestión Ambiental (PIGA) y el Subsistema Interno de Gestión Documental (SIGA)
tendiente a brindar un mejor servicio a los usuarios internos y externos
14. Las demás que le asigne el Jefe del organismo o entidad, de acuerdo con el
carácter de sus funciones
VI. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES /CRITERIOS DE DESEMPEÑO)

1. Formulación y difusión de metodologías para la elaboración de proyectos, planes y
programas que comprenderán el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo del Municipio, su ejecución, evaluación y control, de conformidad con la
normatividad vigente aplicable a la Entidad.
2. Formulación de políticas y su adopción de conformidad a las directrices y
normatividad vigente aplicable y según necesidades para funcionamiento de la
Entidad, garantizan el cumplimiento a los objetivos del Plan de Desarrollo del
Municipio.
3. Adopción de los instrumentos de organización relacionados con la finalidad de gestión
de su competencia de conformidad con la normatividad vigente. Existencia y
operatividad de software o base de datos para el manejo de la información de su
gestión.
4. Control Interno y de Gestión de su dependencia.
5. Los planes de acción, proyectos de inversión, herramientas de gestión y mecanismos
de evaluación elaborados, permiten el cumplimiento de las metas propuestas por la
Entidad.
6. Las acciones desarrolladas permiten la sostenibilidad y mejora continua del Sistema
Integrado de Gestión de la entidad de manera eficiente.
7. La formulación y aplicación de indicadores de gestión permiten medir la eficacia,
eficiencia y efectividad de los proyectos, de manera clara y oportuna.
8. Los informes presentados por la Entidad en materia de gestión y sistemas integrados
son veraces y oportunos constituyéndose en insumo para la toma de decisiones y

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rendición de cuentas.
9. El anteproyecto del presupuesto de inversión, se elabora de acuerdo con las
instrucciones y directrices impartidas por los entes competentes y de manera
oportuna.
VII. RANGO DE APLICACION

Lugar. Entidades públicas del orden Municipal, Departamental y Nacional.
Modo. Actividad manual, apoyo con equipos de interacción personal.
Tipo de comunicación. Verbal, escrita, telefónica, vía internet. Personal.
Tipo de información. Escrita, verbal, presencial, digital.

Conocimientos básicos en Administración Pública, Estatuto Orgánico de Presupuesto,
Plan de desarrollo municipal, Leyes sobre contratación estatal y sus decretos
reglamentarios, esquema de ordenamiento territorial, Constitución Política, informática
básica, Excel avanzado, formulación y evaluación de proyectos, metodología MGA para
formulación de proyectos, normas legales sobre ordenamiento territorial, sistemas
integrales de gestión ambiental, Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres,
ordenamiento urbano, Técnicas de auditorías de proyectos, cálculo de cantidades de obra
y elaboración de presupuesto, diseño arquitectónico y de obras civiles, evaluación
financieras de proyectos, estadística, técnicas de presentación de informes y legislación
sobre documentación y archivo. Sistemas de Gestión Integral de la calidad en el Sector
Público, Norma Sistema de Desarrollo Administrativo “SISTEDA”, NTCGP y MECI.

• Liderazgo.
• Planeación.
• Transparencia.
Título profesional en: Ingeniería, Arquitectura,
Urbanismo y Afines (N.B.C. 1,8).
X. ALTERNATIVA
Título de Tecnólogo en profesiones auxiliares Dos (2) años de experiencia laboral
de la ingeniería y la arquitectura relacionada con el cargo.
Externo dirección

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MANUAL DE FUNCIONES
SECRETARIA DE HACIENDA Y TESORERÍA
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL DIRECTIVO
CÓDIGO 020
GRADO 01
SECRETARÍA DE HACIENDA Y DEL
DEPENDENCIA
TESORO
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria de Hacienda y Tesorería: Proceso de Apoyo (Gestión del Desarrollo
Administrativo).

Proyectar, dirigir, implementar, organizar, supervisar y controlar, las políticas tributarias,
financieras, contables y presupuestales que le permitan al municipio su sostenibilidad, de
acuerdo con los principios y parámetros normativos y técnicos establecidos legalmente,
maximizando la inversión en todos los sectores de la población y el manejo racional del
gasto.

1. Diseñar, dirigir, coordinar y ejecutar, en coordinación con el Alcalde, las políticas,
planes y programas en materia fiscal, de hacienda, crédito público, rentística,
presupuestal y financiera, para el fortalecimiento fiscal y financiero, integridad y
estabilidad del patrimonio del municipio, teniendo en cuenta las normas legales,
estatutarias y reglamentarias vigentes.
2. Controlar, dirigir, implementar, administrar y Planear la ejecución de procesos en
materia financiera, contable, presupuestal, tributaria y de tesorería, para el
fortalecimiento, equilibrio y sostenibilidad de las finanzas del municipio, acorde a los
lineamientos trazados y las normas legales, estatutarias y reglamentarias vigentes
sobre la materia.
3. Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de racionalización del
gasto, que permitan la optimización de los recursos financieros
4. Preparar, el Proyecto de Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos, en colaboración
con las demás secretarías y en forma especial con la Secretaría de Planeación y
Obras Públicas, atendiendo el presupuesto por planes y programas y el plan de
desarrollo del municipio, presentarlo y sustentarlo ante el Concejo Municipal dentro de
los términos legales, con el apoyo del Asesor Contable.
5. Controlar la ejecución presupuestal presentando los correspondientes informes al
Alcalde y Concejo Municipal
6. Administrar los impuestos y demás rentas municipales, atendiendo los procedimientos
de las autoridades departamentales y nacionales y organismos de control.

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7. Desarrollar, las acciones necesarias para recaudo de las rentas y demás ingresos
municipales, generando estrategias y planteando opciones de pago con los
ciudadanos.
8. Vigilar el cumplimiento de las leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos del Concejo
Municipal, resoluciones y órdenes del Alcalde, en materia relacionada con el manejo
de la hacienda pública municipal.
9. Participar en la preparación, formulación, adaptación y ejecución de los planes de
desarrollo económico y social, y en los de inversiones públicas municipales, entre
ellos el plan plurianual de inversiones y el plan financiero municipal, observando las
directrices generales de los organismos nacionales y regionales de planeación.
10. Coordinar, con el asesor contable, la presentación de los informes requeridos por la
Contaduría, Contraloría General de la Nación y demás instituciones de control que lo
requieran.
11. Recepcionar con sello todas las solicitudes de Certificados de Disponibilidad
Presupuestal, registro Presupuestal, recibos de servicios públicos, nominas,
seguridad social y resoluciones, realizando su transferencia a la secretaría de
hacienda para su aprobación.
12. Digitar, expedir, controlar, revisar y entregar los Certificados de Disponibilidad y los
Registros Presupuestales teniendo en cuenta su orden consecutivo por fechas, con el
fin de ejercer control riguroso en al proceso de egresos.
13. Radicar en el despacho de la alcaldía o en la dependencia que solicite el Certificado
de Disponibilidad y el Registro Presupuestal, relacionándolos en el respectivo
cuaderno o libro de control.
14. Recibir cada una de las cuentas, revisando que tengan todos los soportes
correspondientes, sellarlas y registrarlas teniendo en cuenta el consecutivo según
fechas para causarlas en el sistema de presupuesto, realizando los respectivos
descuentos de Ley.
15. Registrar en el Sistema contable y presupuestal todos los egresos concernientes a los
pagos efectuados por la Administración como son: Servicios públicos, contratos por
órdenes de servicios, obra pública, consultoría, convenios, nominas, obligaciones
bancarias, sentencias judiciales, seguridad social, aportes parafiscales, retención en
la fuente, gravámenes financieros.
16. Ingresar en el Sistema contable y presupuestal todos los ingresos que son abonados
a las cuentas bancarias por conceptos de Convenios nacionales, departamentales,
intereses generados en las cuentas de ahorro pertenecientes a la Alcaldía Municipal.
17. Elaborar todos los cheques o notas débitos que deben ser girados por el Municipio en
cumplimientos de sus obligaciones, y también cancelación de las diferentes libranzas
adquiridas por los Empleados.
18. Realizar la retención en la fuente para cancelación mensual en la ficha indicada por la
DIAN para su pago.
19. Llevar las cuentas legalizadas por diferentes conceptos a firma del Señor Alcalde para
autorización de su respectivo pago.
20. Colocar los sellos de seguridad (seco, húmedo y/o protectografo) a los cheques que
van a ser cobrados en esta Dependencia o consignados.

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21. Entregar los cheques a los clientes por pago de nóminas a Pensionados, vacaciones,
viáticos, apoyos económicos, honorarios a concejales cuando existen sesiones, entre
otros.
22. Diligenciar mensualmente las conciliaciones bancarias.
23. Girar cheques a cada cuenta que corresponde por concepto de estampillas
municipales cobrados en los diferentes contratos realizados como son: Pro-anciano,
Fondo cuenta, Comunes, Pro-cultura, Comunes, industria y comercio
24. Expedir a los clientes que lo soliciten la retención en la fuente del año anterior a la
vigencia actual.
25. Dirigir y conocer la tramitación de las solicitudes de modificación presupuestal, la
liquidación, cierre de la cuenta general de presupuesto al cierre de la vigencia y
preparación del Decreto de liquidación o de repetición presupuestal cuando sea el
caso
26. Dirigir y ejecutar el Plan anual Mensualizado de Caja PAC, de acuerdo al
procedimiento establecido.
27. Consignar mensualmente los reportes generados por concepto de CAS, Bomberos,
Caminos, saneamiento básico, comunes, previsión social, pro cultura.
28. Archivar todos los pagos efectuados que se realizan en la Secretaria de Hacienda por
concepto de contratos, convenios, cuotas partes pensionales, obligaciones
financieras, DIAN, correspondencia recibida y enviada.
29. Dirigir la administración, conservación, custodia, registro y negociación de valores,
título y demás documentos, muebles e inmuebles de propiedad del municipio y
recaudar las utilidades, dividendos o intereses provenientes de ellos, en coordinación
con el Alcalde y de conformidad con las normas legales vigentes en la materia
30. Elaborar oficios para las entidades bancarias por conceptos de traslados de fondos,
solicitud de chequeras, cancelación de libranzas de los empleados de la
Administración.
31. Dirigir, coordinar y supervisar la rendición de cuentas, elaboración de balances,
informes financieros, económicos, sociales, ejecuciones presupuestales, contables,
de servicio a la deuda, ingresos, tributos, transferencias, pagos efectuados y demás
actividades desarrolladas por el personal de las oficinas a su cargo, verificando la
efectividad de las mismas
32. Liquidar el Impuesto Predial en el municipio de acuerdo con la normatividad legal
vigente y las políticas propias en la materia por parte de la administración municipal.
33. Recibir los recaudos de los impuestos municipales principalmente prediales,
circulación, tránsito, multas y todos los contemplados en el código de rentas del
municipio de Hato - Santander.
34. Adelantar los procesos de cobros persuasivos y coactivos que deba adelantar la
Administración por delegación del Alcalde, conforme a las normas legales
35. Registrar en el sistema contable el informe diario de recudo del impuesto predial.
36. Elaborar los Paz y Salvos de Impuesto Predial entregándolos oportunamente cuando
sean solicitados por los contribuyentes.
37. Actualizar las novedades de la Base de Datos de predios de acuerdo a los reportes
enviados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

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38. Digitar las resoluciones de exoneración de Impuestos que expida el Secretario de

Hacienda y del Tesoro.
39. Atender y resolver al público todas las inquietudes manifestadas en relación con el de
los diferentes impuestos municipales y temas relacionados con la Secretaria.
40. Llevar el Manejo y actualización permanente del software del impuesto Predial
aplicando la normatividad vigente.
41. Recaudar el impuesto de Degüello de ganado mayor y menor.
42. Asistir al Concejo de Gobierno, o por delegación a juntas, comités, reuniones y demás
actividades en que tenga representación el municipio.
45. Desarrollar actividades administrativas relacionadas con el almacén, mediante la
recepción, clasificación, ubicación, conservación y entrega de los elementos de
acuerdo con el Plan de Compras, llevando un adecuado control de los bienes
muebles e inmuebles del municipio a través de su inventario.
47. Hacer parte de comités de evaluación y ser evaluador de propuestas en los diferentes
procesos de contratación que le correspondan como oficina gestora o como parte de
dichos comités
1. Se elaboran los proyectos de presupuesto de ingresos, egresos, de
modificaciones al presupuesto por adiciones o traslados en forma oportuna y cumpliendo
con los parámetros legales, atendiendo el PAC y en concordancia con las necesidades de
inversión.
2. Se aplican los principios presupuestales contenidos en el Decreto 111.
3. El manejo de los recursos atendiendo las fuentes de financiación.
4. Se efectúan periódicamente arqueos de caja.
5. Se elaboran diariamente los boletines de caja y las relaciones de egresos.
6. Se administra adecuadamente los estados de liquidez.
7. Se aplica la metodología establecida por la Dirección de Apoyo Fiscal del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público en relación con los procesos coactivos.
8. Se elaboran oportunamente los informes al Departamento Nacional de
Planeación, Contaduría General de la Nación, Contraloría General de la República,
Contraloría Departamental de Santander.
9. Se giran oportunamente los recaudos a favor de terceros, por concepto de
retenciones, estampillas departamentales, sobre tasa retributiva, libranzas, cuotas de
fomento ganadero y porcicultura.
10. El pago de las obligaciones se efectúa atendiendo la disponibilidad de recursos y

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la planificación del PAC.

11. Verifica el cumplimiento de todos los requisitos para la cancelación de las
diferentes obligaciones a cargo del Municipio.
12. Se presta la adecuada custodia a los títulos valores, especies veniales y demás
documentos representativos de efectivo.
VI. RANGO DE APLICACIÓN

Modo. Actividad manual, apoyo con equipos de interacción personal
Tipo de comunicación. Verbal, escrita, telefónica, vía internet. Personal

Conocimientos básicos en Administración Pública, Financiera Territorial, Estatuto
Orgánico de Presupuesto, Presupuesto Público, Finanzas Públicas, Planes de
Financiación, Contabilidad Pública, Manejo de Impuestos Municipales, Plan de
Inversiones Públicas, Plan de desarrollo municipal, Leyes sobre contratación estatal y sus
decretos reglamentarios, estructura de costos, finanzas básicas, presentación e
interpretación de estados contables y financieros, análisis financiero, manuales de
procesos y procedimientos contables de la administración pública, legislación tributaria,
esquema de ordenamiento territorial, Constitución Política, informática básica, Excel
avanzado, manejo de página Web, técnicas de presentación de informes y legislación
sobre documentación y archivo.

• Liderazgo.
• Planeación.
• Transparencia.
Título profesional en: Economía,
Administración, Contaduría y Afines (N.B.C).
X. ALTERNATIVA
Título de formación tecnológica en una de las
Dos (2) años de experiencia laboral
siguientes profesiones: Administración,
relacionada con el cargo.
contabilidad, finanzas.
Externo dirección

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Nit. 890.210.438-2
MANUAL DE FUNCIONES
SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL DIRECTIVO
SECRETARIO DE SALUD Y DESARROLLO
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO
SOCIAL
CÓDIGO 097
GRADO 01
DEPENDENCIA SECRETARÍA DE SALUD
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria de Salud: Proceso Misional (Gestión del Desarrollo Social y Económico).

Formular, políticas institucionales, programas y proyectos relacionados con el Sistema
General de seguridad Social en Salud y el Plan Territorial de Salud Pública del Municipio
en sus diferentes aspectos.
1. Coordinar el Plan Territorial de Salud, los proyectos especiales y los programas de
prevención de las enfermedades y promoción de la salud, adecuando el trabajo
institucional a dichas orientaciones.
2. Coordinar las acciones de Salud pública del Municipio, controlando la prestación de
los servicios de salud hechas por terceros y crear el Comité de Salud Ocupacional.
3. Contribuir a la formulación y adopción de planes, programas y proyectos del sector
salud en la jurisdicción, en armonía con las políticas, planes y programas nacionales.
4. Elaborar el Plan de Local de Salud, según diagnósticos de estado de salud-
enfermedad, estableciendo los factores determinantes y realizar el seguimiento y
evaluación con la participación comunitaria que establece la Ley 100 de 1993.
5. Desarrollar labores de inspección, vigilancia y control en la contratación con las
Empresas Promotoras de Salud o Privadas que prestan servicios del Plan Obligatorio
de Salud, informando a las autoridades competentes sobre la inobservancia de las
normas de obligatorio cumplimiento.
6. Vigilar la formulación, ejecución de las acciones de promoción, prevención y vigilancia
y control de vectores.
7. Plantear modelos y la metodología orientadas al estímulo y garantía de la
participación ciudadana, propendiendo por la eficiencia de las actividades
extramurales, en las acciones para el logro de las metas del plan de salud y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
8. Rendir los informes solicitado, por las autoridades administrativas de salud y de
control.
10. Diseñar mecanismos de fácil acceso a la comunidad, que permitan la evaluación de la

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satisfacción de los usuarios de los servicios de salud en el municipio de las quejas y

sugerencias, para el diseño de correctivos orientados a la mejora continua del
servicio.
11. Fiscalizar el cumplimiento en el municipio, las políticas y normas trazadas por el
Ministerio de la Protección social, de acuerdo con la adecuación hecha por la
administración municipal y los programas propuestos en el Plan de Desarrollo
Municipal.
12. Administrar el Fondo Local de Salud, en coordinación con la secretaria de hacienda y
del tesoro, cuidando que se asignen los recursos, en atención a la cantidad, calidad y
costo de los servicios programados, teniendo en cuenta el régimen tarifario.
13. Supervisar la actualización de la información para la administración del régimen
subsidiado.
14. Controlar la prestación del servicio de las ARS, a los afiliados del Régimen
Subsidiado.
15. Definir sistemas metodológicos para la planificación de la salud y realizar su difusión
en las diferentes dependencias y demás organismos de salud.
16. Evaluar la prestación del servicio público de salud en coordinación con los planes que
para el efecto establezca la Administración municipal y las políticas, normas y
disposiciones legales establecidas.
17. Supervisar la liquidación de los contratos con las ARS y ESE y presentarlos al Señor
Alcalde para su respectiva firma de Acuerdo a la Ley.
18. Dirigir las acciones del Plan de Intervenciones Colectivas, atendiendo los
procedimientos de promoción y prevención para la vigilancia y control.
19. Preparar para la consideración del consejo territorial de seguridad social en salud, los
instrumentos y metodologías de focalización de los beneficiarios del régimen
subsidiado y Plan de Intervenciones Colectivas del municipio y su puesta en marcha.
20. Preparar la documentación requerida para la contratación del régimen subsidiado.
21. Preparar la información concerniente del régimen subsidiado para la presentación de
informes a entes de control.
22. Orientar a los ciudadanos afiliados o vinculados sobre el ejercicio de sus derechos
frente al sistema de salud, prestadores de servicios, operadores, EPS etc.
23. Seguimiento a las EPS, sobre el proceso de afiliación y traslados en el Régimen
Subsidiado.
24. Garantizar la actualización del sistema de información y vigilancia de los procesos de
afiliación, novedades relacionadas con los planes de la Dirección de Aseguramiento y
Seguridad Social en Salud.
25. Organizar y hacer seguimiento a solicitudes de certificados de nacimiento y defunción,
realizadas por las instituciones generadoras de hechos vitales y su respectivo cargue
a la plataforma RUAF.
26. Reportar la información RUAF a los diferentes entres de control que lo requieran.

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30. Hacer parte de comités de evaluación y ser evaluador de propuestas en los diferentes
procesos de contratación que le correspondan como oficina gestora o como parte de
dichos comités.
31. Coordinar procesos para ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre
los factores de riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan
generar riesgos para la población.
V. FUNCIONES EN CUANTO AL DESARROLLO SOCIAL
1. Participar en las reuniones convocadas por los entes del estado, del sector educativo
y del gremio cultural, o deportivo, del orden municipal, departamental o nacional.
2. Participar en la formulación del plan de desarrollo municipal, en las áreas
relacionadas.
3. Formular programas y proyectos de desarrollo social, de conformidad con los planes
y. programas de desarrollo y políticas local, regional y nacional. -
4. Promover la coordinación intersectorial y de sinergias interinstitucionales
gubernamentales y privadas.
5. Expedir los actos que le correspondan y resolver los requerimientos que demanda la
política social del Municipio.
6. Coordinar y apoyar el desarrollo de los programas sociales que se desarrollan en el
municipio
7. Proyectar, dirigir y ejecutar programas de prevención, rehabilitación y apoyo a los
diferentes grupos de población vulnerable y desprotegida o en condiciones de riesgo
tales como la niñez, adultos mayores, mujeres, habitantes de la calle, indígenas,
jóvenes, discapacitados.
8. Planear, dirigir y ejecutar planes y programas tendientes a capacitar y orientar a la
mujer para su participación e integración a la economía, la política, la cultura, y demás
formas de participación comunitaria y social en que esta deba estar
9. Coordinar y apoyar el desarrollo del programa de familias en acción del municipio.
10. Coordinar, evaluar y hacer seguimiento en la ejecución de programas y proyectos
relacionados con la estrategia red unidos conforme a las disposiciones del gobierno
nacional
11. Gestionar recursos para la ejecución de proyectos sociales dirigidos a la población
más vulnerable.
12. Elaborar, en coordinación con el departamento, planes turísticos y gestionar la
inclusión de sus proyectos en el plan de desarrollo general del departamento.
13. Responder, priorizar y supervisar los recursos asignados al desarrollo de las
actividades del sector.
14. Establecer estrategias para consecución de recursos de apoyo para la realización de
programas, eventos y proyectos especiales en pro de la educación, la cultura y el
deporte.
15. Proponer al Concejo Municipal la adopción de medidas para atraer inversión turística
al lugar.
16. Presentar conceptos de viabilidad a proyectos turísticos, de cultura y deporte, sobre
reformas, remodelaciones y/o construcciones que afecten los atractivos turísticos.

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17. Definir políticas y criterios de desarrollo turístico, cultural y deportivo municipal, que
deberá trabajar cada grupo.
18. Direccionar y apoyar el turismo de aventura.
19. Establecer normas específicas en pro de la preservación de la infraestructura y
atractivos turísticos.
20. Evaluar, impulsar y promover la adecuación de los actuales atractivos turísticos.
21. Convocar a las empresas privadas que se encuentran trabajando con el sector, para
concretar proyectos y unificar criterios de desarrollo.
22. Convocar y Capacitar a la ciudadanía en general en sensibilización turística, a través
de convenios o contratación de personal especializado para el desarrollo del proceso.
23. Fomentar impulsar y coordinar la consecución de recursos para fortalecer el sector
turismo.
24. Desarrollar programas de educación integral o especial en coordinación con la
Secretaría Local de Salud.
25. Diseñar y fomentar actividades de recreación y aprovechamiento del tiempo libre.
26. Dirigir el plan de desarrollo cultural.
27. Dirigir el plan de fomento y promoción de la juventud, el deporte y la recreación.
28. Evaluar, garantizar y controlar los gastos de la oficina previa delegación.
29. Elaborar el Plan de acción de la oficina y hacerle el seguimiento.
30. Ejercer el control interno de la oficina.
31. Ejercer el control disciplinario de los empleados de la oficina.
32. Formular estudios previos de oportunidad y conveniencia para la contratación pública
que le corresponda según las funciones y áreas de la oficina.
35. Las demás señaladas en la Constitución, la ley, los acuerdos municipales y las
disposiciones que determinen la organización de la entidad o dependencia a su cargo.
VI. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)
1. La prestación del servicio del régimen subsidiado en salud, se ajusta a las
necesidades de la comunidad con necesidades básicas insatisfechas en salud.
2. El Plan Local de Salud está diseñado de acuerdo a los lineamientos establecidos por
el Ministerio de Protección Social.
3. El seguimiento a la prestación de servicios en lo no-cubierto (oferta) se presta con
eficiencia.
4. El desarrollo de programas sociales cumple los lineamientos impartidos por el
gobierno nacional.
5. La proyección y aplicación de las políticas en materia social, de Educación y Cultura,
se hacen en base al Plan de Desarrollo del Municipio y a los lineamientos del
Ministerio de Educación Nacional y Ministerio de Cultura, planeación nacional y
departamento de la prosperidad.
6. Las políticas públicas de asistencia social dirigidas a la juventud, niñez y
adolescencia, mujer y género, adulto mayor se instituyen y desarrollan en el municipio
para mejorar la calidad de vida de la población beneficiada.

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7. Los programas relacionados con la juventud, la adolescencia, equidad de género,

adulto mayor y grupos vulnerables son ejecutados oportunamente, para mejorar la
calidad vida.
VII.RANGO DE APLICACION
VIII. CONOCIMIENTOS BASICOS
Conocimientos básicos en Administración Pública, Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG – SST, Implementación del Sistema de la Gestión de la seguridad
y Salud en el Trabajo SGSST, objeto y campo de aplicación. Sistema General de Riesgos
Laborales, Estatuto Orgánico de Presupuesto, Plan de desarrollo municipal, Leyes y
decretos reglamentarios sobre contratación estatal, Esquema de ordenamiento territorial,
saneamiento básico, régimen subsidiado, régimen contributivo, estadística básica,
técnicas de presentación de informes y legislación sobre documentación y archivo,
principios o funciones administrativas,Planeación: Estratégica, táctica y operativa,
informática básica, Excel avanzado, manejo de internet y pagina web, Normatividad en
salud pública, sistemas de gestión de la calidad en el sector público, Políticas de Grupos
Vulnerables del Nivel Nacional, Políticas y competencias en materia de población mas
vulnerable a nivel Municipal Departamental y Nacional
• Liderazgo.
• Planeación.
• Transparencia.
Título profesional en áreas de la salud,
económicas, administrativas o jurídicas y Dos (2) años de experiencia Profesional
Afines. (N.B.C 4 ó 6).
X. ALTERNATIVA
No Aplica. No Aplica.
Elaboró: Profesional Asesor Externo Revisó: Representante de la Aprobó: Alcalde Municipal
dirección

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COMISARIA DE FAMILIA
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL PROFESIONAL
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO COMISARIO DE FAMILIA
CÓDIGO 202
GRADO 10
DEPENDENCIA SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
SECRETARIO DE DESPACHO DE LA
CARGO DEL JEFE INMEDIATO
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria General y de Gobierno: Proceso Misional (Gestión de la Convivencia Pacífica
y Gestión de la Seguridad).
Garantizar el cumplimiento de las normas para el mantenimiento de la unidad familiar y la
protección de los niños, las niñas, los adolescentes y la familia con el propósito de
brindarles mejores condiciones de vida, promoviendo la convivencia social y el acceso de
estos a los servicios esenciales dentro de la comunidad.
1. Garantizar, la protección, restablecimiento y reparación de los derechos de los
miembros de la familia, conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar.
2. Atender a las niñas, niños y jóvenes y demás miembros del grupo familiar en el
ejercicio y restablecimiento de sus derechos, orientándolos de acuerdo con lo
contemplado en el ordenamiento legal vigente.
3. Recibir las denuncias para la adopción de las medidas de emergencia y de
protección necesarias en caso de delitos contra las niñas, los niños y los
adolescentes expidiendo las citaciones para cada caso.
4. Definir provisionalmente sobre la custodia, y cuidado personal, la cuota alimentaría y
la reglamentación de visitas, la suspensión de la vida en común de los cónyuges o
compañeros permanentes, en las situaciones de violencia intra familiar.
5. Practicar rescates para ir conjurando las situaciones de peligro en que pueda
encontrarse un niño, niña o adolescente cuando la urgencia del caso lo demande.
6. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos en los casos de maltrato
infantil, denunciando el delito.
7. Manejar los asuntos que le asigne la Ley, ordenanzas y acuerdos como garantía de
la unidad familiar y la protección de sus derechos.
8. Recibir a prevención denuncias sobre hechos que puedan configurarse como delito o
contravención, en los que aparezca involucrado un menor como ofendido o
sindicado, tomar las medidas de emergencia correspondientes y darles el tramite
respectivo.
9. Ejercitar en allanamientos para ir conjurando la situación de peligros en que pueda
encontrarse un menor, un anciano o personas con características especiales, cuando
la urgencia del caso lo demande, de oficio o a solicitud del juez o del defensor de

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familia de acuerdo con los procedimientos señalados por las normas.

10. Inspeccionar sitios donde se han cometido delitos objeto de litigios, que sean de su
competencia.
11. Dar cumplimientos a la ley del menor la infancia y la adolescencia, cuando los niños,
niñas, y los adolescentes, para protegerlos cuando se encuentren en situaciones
irregulares y en conflictos familiares.
12. Tener en cuenta denuncias, reclamos, quejas que presente la ciudadanía sobre los
temas de su competencia.
13. Elaborar resoluciones e imponiendo sanciones por violación de las normas en las
materias de su competencia.
14. Oficiar a directores de instituciones de salud para que se atienda a menores
enfermos y solicitando información sobre los menores abandonados o que ingresen
con signos de violencia.
15. Remitir al ICBF al menor que se encuentre en situación de adaptabilidad.
16. Llevar a cabo charlas en acuerdo con instituciones educativas, de salud y
agremiaciones comunitarias encaminadas a ir fortaleciendo las relaciones familiares
en un ambiente social sano.
17. Desarrollar programas de prevención en materia de violencia intrafamiliar y delitos
sexuales.
relacionada con la comisaria.
que le corresponda según las funciones y áreas de la oficina y ejercer su supervisión.
22. Tramitar las denuncias y quejas relacionadas con problemas intrafamiliares, delitos
y/o contravenciones en que esté implicado un menor, así como las demandas
relativas a la protección del menor y el cumplimiento de comisiones
Protección Integral: Reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos
de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos.
Interés Superior: los derechos de los niños, niñas y adolescentes prevalecen sobre los
demás.
Corresponsabilidad: la Familia, la Sociedad y el Estado son corresponsales en su
atención, cuidado y protección.
Perspectiva de Género: Se habla del concepto de niño, niña y adolescente. Así mismo
se tiene en cuenta diferencias de edad, etnias, sociales., culturales y psicológicas.
VI. RANGO DE APLICACION

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VII. CONOCIMIENTOS BASICOS ESENCIALES

Conocimientos básicos en Administración Pública, Constitución Política, Legislación
aplicada a procedimientos del derecho de familia, Técnicas de Investigación sobre
asuntos legales, Amplios conocimientos en Materia Jurídica, ley de la infancia y la
adolescencia, informática, Excel avanzado, técnicas de documentación y archivo, tablas
de retención documental, relaciones humanas, solución de conflictos, inteligencia
emocional, liderazgo, habilidades de negociación, comunicación asertiva, metodología de
la investigación, toma de decisiones, administración del tiempo.

• Aprendizaje Continuo.
• Experticia profesional.
• Trabajo en Equipo y Colaboración.
• Transparencia.
• Creatividad e Innovación.
• Liderazgo de Grupos de Trabajo.
Ser abogado en ejercicio y con tarjeta
profesional vigente. Acreditar título de
postgrado en Derecho de Familia, Derecho
Civil, Derecho Administrativo, Derecho
Constitucional, Derecho Procesal, Un (1) año de experiencia relacionada.
Derechos Humanos, o en Ciencias
Sociales siempre y cuando en este último
caso el estudio de la familia sea un
componente curricular del programa.
X. ALTERNATIVA
N. A. N. A.
Externo dirección

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MANUAL DE FUNCIONES
INSPECCION DE POLICIA
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL TECNICO
INSPECCION MUNICIPAL DE POLICIA,
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO TRANSITO TRASNPORTE Y DE
ORIENTACION CIUDADANA
CÓDIGO 303
GRADO 07
DEPENDENCIA INSPECCION DE POLICIA
SECRETARIO DE DESPACHO DE LA
SECRETARÍA GENERAL Y DE GOBIERNO
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria General y de Gobierno: Proceso Misional (Gestión de la Convivencia Pacífica
y Gestión de la Seguridad).
Defender el cumplimiento de las normas y proteger la vida, honra, bienes de los
ciudadanos y velar por el cumplimiento de los derechos y garantías constitucionales y
hacer efectivas las disposiciones legalmente consagradas en la Constitución y en la ley
1801 del 29 de julio de 2016
1. Divulgar y ejecutar las normas de conformidad con la Constitución Nacional, las Leyes
y el Código Nacional de Policía, para promover el conocimiento de las mismas a la
comunidad
2. Tramitar las querellas presentadas por los usuarios del servicio, coordinando el
proceso policivo.
3. Realizar estudios, informes, estadísticas, normas internas de funcionamiento,
manuales de procedimiento, encuestas, entre otros; sobre temas de su competencia.
4. Llevar registros de archivos de todos y cada uno de los procesos policivos y de
tránsito.
5. Atender los asuntos relacionados con la Ley 640 de 2001, respecto de las
conciliaciones extrajudiciales.
6. Dirigir, el Tránsito y Transporte Terrestre, aplicando las Normas vigentes, levantando
croquis de accidentes de tránsito adelantando el proceso administrativo.
7. Realizar inspecciones de control de pesas y medidas que se hallen en los
establecimientos comerciales.
8. Adelantar diligencias de inspecciones oculares y judiciales una vez se haya estudiado
cada caso en particular y este conforme a derecho.
9. Resolver las denuncias policivas dándoles el trámite establecido en el código de policía
de Santander y el Código Nacional de Policía.
10. Abocar el conocimiento en primera instancia de las contravenciones especiales
descritas en el Artículo 11 de la Ley 23 de 1991, aplicando el trámite respectivo en
concordancia con el Decreto 80 de 1991.

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MANUAL DE FUNCIONES
11. Realizar las diligencias de conciliación, conforme a la Ley 23 de1991, y norma que las
modifique, adicione o constituya.
12. Practicar visitas a los establecimientos comerciales para verificar el cumplimiento de
requisitos, normas, calidad de los productos y su precedencia, fijación de listas.
13. Ordenar la inscripción de registros de defunción ante las Notarías y Registraduría.
14. Dar estricto cumplimiento a las ley 1801 de 2016.
15. Decretar amparos policivos, de acuerdo a la ley.
17. Autorizar la celebración de bazares, festivales y eventos similares y colocación de
vallas.
18. Conceder permisos para vendedores ambulantes y estacionarios de conformidad con
la Ley y los Acuerdos Municipales.
19. Adelantar, cumplir y aplicar las normas existentes en materia de Tránsito
Automotor, dentro del marco legal y judicial aplicadas en las actuaciones administrativas
según la competencia y Jurisdicción asignada, Para que de esta forma se sancione
conforme a las Norma existente en Materia de Transito y demás normas concordantes.
20. Dar cumplimiento a lo estipulado dentro del Código de Procedimiento Penal, para la
investigación preliminar de carácter penal y policivo.
21. Prestar a las autoridades judiciales y de policía la colaboración necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
22. Desarrollar funciones de policía judicial de manera especial dentro de su competencia
en los procesos penales, dando cumplimiento con el Nuevo Sistema Penal Acusatorio.
23. Apoyar las labores de la Jurisdicción Ordinaria, con el fin de descongestionar los
despachos judiciales.
24. Propender por el respeto a los derechos y deberes civiles, salvaguardando la vida,
honra y bienes de los ciudadanos.
25. Cumplir y hacer cumplir estrictamente las normas existentes sobre tránsito y
transporte.
26. Hacer respetar las zonas peatonales y las zonas prohibidas para estacionamiento.
27. Atender y resolver las quejas y reclamos de los consumidores de acuerdo con las
normas y leyes vigentes.
28. Aplicar las sanciones correspondientes a los comerciantes e industriales que violen
las normas sobre precios, pesos medidas y calidades que se encuentren vigentes.
30. Velar por el archivo de su dependencia, su conservación y orden.
31. Presentar a las autoridades competentes los informes de su gestión requeridos por
estas.
de la secretaria, de acuerdo el cumplimiento con el Plan de Desarrollo Municipal y ejercer
su supervision
33. Asistir al Concejo de Gobierno, o por delegación a juntas, comités, reuniones y
demás actividades en que tenga representación el municipio.

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MANUAL DE FUNCIONES
V. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES COMUNES

Orientación a resultados. Realizar las funciones y cumplir los compromisos
organizacionales con eficacia y calidad.
Orientación al usuario y al ciudadano. Dirigir las decisiones y acciones a la
satisfacción de las necesidades e intereses de los usuarios internos y externos, de
conformidad con las responsabilidades públicas asignadas a la entidad.
Transparencia. Hacer uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando
cualquier discrecionalidad indebida en su utilización y garantizar el acceso a la
información gubernamental.
Compromiso con la Organización. Alinear el propio comportamiento a las necesidades,
prioridades y metas organizacionales
VI. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR NIVEL JERARQUICO. TECNICO
Experticia técnica. Entender y aplicar los conocimientos técnicos del área de
desempeño y mantenerlos actualizados
Trabajo en equipo. Trabajar con otros para conseguir metas comunes
Creatividad e innovación. Presentar ideas y métodos novedosos y concretarlos en
acciones
VII. COMPETENCIAS TRANSVERSALES
Gestión jurídica
• Elaborar conceptos y/o respuestas en derecho en los términos establecidos
• Clasificar y priorizar asuntos jurídicos según criterios establecidos
• Establecer riesgos de decisiones y actuaciones teniendo en cuenta normatividad
vigente
• Identificar alternativas de solución de acuerdo con normatividad vigente
• Verificar asuntos susceptibles de arreglo directo según inventarios realizados
• Realizar estudios de responsabilidad estatal, económicos y de los perjuicios
causados según metodologías establecidas
• Generar acuerdos previos con las partes reclamantes según normatividad vigente
• Identificar conveniencia de la expedición o modificación de la norma según
requerimientos y estado del arte identificado
• Identificar tipo de norma a expedir según normatividad vigente
• Elaborar el plan de trabajo, de acuerdo con las pautas establecidas
• Redactar y socializar proyecto de norma según parámetros establecidos
• Elaborar proyecto de acto administrativo según procedimiento establecido
• Suscribir acto administrativo en formato establecido y según procedimiento y
reglas establecidas
• Perfeccionar el acto administrativo según procedimiento establecido
• Tramitar procesos disciplinarios de conformidad con normas vigentes
• Adelantar trámites de vía gubernativa de acuerdo con ordenamiento jurídico

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MANUAL DE FUNCIONES
• Realizar análisis documental de los asuntos jurídicos según marco normativo

aplicable
• Consultar instancias pertinentes (nacionales e internacionales) según
procedimientos y hechos de los casos.
• Diseñar mecanismos de seguimiento y control teniendo en cuenta metas y
objetivos
• Implementar mecanismos de seguimiento de acuerdo con procedimientos
establecidos
Servicio al ciudadano
• Implementar el modelo de atención al ciudadano o usuario de acuerdo con sus
necesidades, los estándares de calidad establecidos y con lineamientos de orden
nacional y sectorial
• Suministrar información al ciudadano o usuario de acuerdo con normatividad,
derechos y deberes, productos y servicios y según canales de comunicación
establecidos.
• Asesorar al ciudadano o usuario de acuerdo con sus necesidades, derechos y
deberes, productos y servicios y protocolo establecido
VIII. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)
Las multas, sanciones, permisos y certificados se expiden según lo dispuesto en la
normatividad vigente en esta materia.
Los negocios se categorizan por lo estipulado por el comité de establecimientos abiertos
al público.
Las inspecciones judiciales cumplen con todos los requisitos de acuerdo al nuevo
sistema penal acusatorio.
Las declaraciones extra juicio se toman de acuerdo a los solicitados por el peticionario.
Los informes dirigidos a la Fiscalía General de la Nación cumplen lo exigido por ésta.
Las comisiones emanadas de otros despachos se efectúan dentro del término de la
distancia
IX. RANGO DE APLICACION
Tipo de información. Escrita, verbal, presencial, digita
X. CONOCIMIENTOS BASICOS ESENCIALES
Constitución Nacional sobre derechos fundamentales.
2. Plan de Desarrollo Municipal y Planes de Acción.
3. Conocimientos generales sobre el Nuevo Régimen Municipal.
4. Estatuto de Contratación de la Administración Pública.
5. Código Nacional de Policía.
6. Código Nacional de Tránsito (Ley 769 de 2002).
7. Procedimientos Judiciales
XI. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

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MANUAL DE FUNCIONES

• Aprendizaje Continuo.
• Experticia profesional.
• Trabajo en Equipo y Colaboración.
• Transparencia.
• Creatividad e Innovación.
• Liderazgo de Grupos de Trabajo.
Área del Conocimiento – NBC: Aprobación de dos años de

Ciencias Sociales y Humanas: Educación superior en Pre grado
Derecho y Afines
X. ALTERNATIVA
N/A N/A
Elaboró: Profesional Asesor Externo Revisó: Representante de la Aprobó: Alcalde Municipal
dirección

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MANUAL DE FUNCIONES
UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
I. IDENTIFICACIÓN
NIVEL TECNICO
DENOMINACIÓN DEL EMPLEO JEFE UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS
CÓDIGO 314
GRADO 01
DEPENDENCIA UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS
SECRETARIA DE PLANEACION Y OBRAS
PUBLICAS
II. ÁREA FUNCIONAL
Secretaria de Planeación y Obras Públicas: Proceso Misional (Gestión del Desarrollo
Territorial e Infraestructura).
Administrar la prestación y operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo del municipio.
1. Administrar la Unidad de Servicios públicos del Municipio.
2. Formular, dirigir, evaluar y controlar todo lo relacionado con la fijación y cumplimiento
de las políticas y estrategias generales, de orden administrativo de la unidad de
servicios públicos.
3. Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos de agua potable
alcantarillado y recolección de basuras.
4. Ejercer la vigilancia sobre terceros para el uso racional y adecuado del agua en la
jurisdicción.
5. Velar por la organización y buena marcha de la Unidad de Servicios Públicos.
6. Cuidar los activos de la unidad de servicios públicos y buen crédito de esta.
7. Mantener bajo su dirección los archivos de la Unidad de Servicios Públicos.
8. Vigilar el buen desempeño de los trabajadores y hacer la mejor selección de los
mismos.
9. Coordinar las actividades que desarrollen las áreas que componen la Unidad de
Servicios Públicos.
10. Elaborar el presupuesto de la unidad de servicios públicos para su aprobación ante el
Concejo Municipal como parte integral del presupuesto General del Municipio.
11. Velar por el mantenimiento de las plantas de tratamiento de acueductos.
12. Reportar a las diferentes instancias de los centros de control que los soliciten o tenga
obligación de reportar.
13. Dictar, cumplir y hacer cumplir los reglamentos y normas elaboradas para el
funcionamiento de Unidad de Servicios Públicos.
14. Proponer al Alcalde Municipal, los proyectos de Reglamentación Interna que sea
necesario adoptar.
15. Elaborar resoluciones e imponiendo sanciones por violación de las normas en las
materias de su competencia.

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Nit. 890.210.438-2
MANUAL DE FUNCIONES
16. Planear, dirigir y ejecutar planes y programas tendientes a capacitar y orientar a la

ciudadanía para su participación e integración en temas ambientales y de servicios
públicos.
relacionada con la unidad de servicios públicos.
20. Participar en los planes ambientales
que le corresponda según las funciones y áreas de la oficina y ejercer su supervision
V CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO)
1. La materialización de los planes y programas del servicio público del agua y
recolección de residuos que permite la realización de una de las necesidades más
sentidas de la población.
2. La supervisión en la adecuada prestación de los servicios públicos de agua y
recolección de basuras se ciñe a los parámetros legales que exigen este control
especial en favor de todos los usuarios.
3. La vigilancia en el uso racional del agua es vital para dar cumplimiento a mandatos
normativos y permitir la disponibilidad para otros sectores del Municipio.
4. La atención de las quejas y reclamos orienta y guía para la corrección de falencias
en la prestación del servicio.
5. La comercialización e los servicios está de acuerdo con las políticas del gobierno
Municipal para la ampliación de la cobertura.
6. El adecuado mantenimiento de la planta de tratamiento comporta niveles de
salubridad en beneficio de la población.
V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES
Normatividad de Servicios Públicos Domiciliarios, Estatuto Orgánico de Presupuesto,
Sistema, Leyes y decretos reglamentarios relacionados con la contratación estatal,
estatuto anticorrupción, estatuto único disciplinario, Constitución Política, Estatuto
orgánico de la Administración pública, liderazgo, finanzas públicas, gestión pública
orientada a resultados, organización administrativa, régimen salarial y prestacional en el
sector público; control, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, alianzas público
privadas, factores humanos y motivación, integración de personal, toma de decisiones,
control de gestión, administración por resultados e indicadores de gestión, Sistemas de
gestión Integral de la calidad basado en las norma técnicas NTCGP 1000:2009 y Modelo
Estándar de Control Interno, habilidades gerenciales, clima y desarrollo organizacional.
VI. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

• Orientación a resultados. • Manejo de la Información.
• Orientación al usuario y al ciudadano. • Adaptación al cambio.
• Transparencia. • Disciplina.

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• Compromiso con la Organización. • Relaciones Interpersonales.

• Formulación de Proyectos. • Colaboración.
VII. REQUISITOS DE FORMACIÓN ACADÉMICA Y EXPERIENCIA
Un (1) año de experiencia laboral
Título en tecnología en cualquier disciplina
relacionada con servicios públicos.
VIII. ALTERNATIVA
Título de técnico en cualquier disciplina Dos (2) años de experiencia relacionada.
Externo dirección
Artículo2º.Competencias común es a los servidores públicos. Las competencias

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comunes para los diferentes empleos a que se refiere el presente manual específico de
funciones y de competencias laborales serán las siguientes:(Artículo7°del Decreto2539
de 2005).
DEFINICIÓN DE LA
COMPETENCIA CONDUCTAS ASOCIADAS
COMPETENCIA
Orientación a Realizar las funciones y • Cumple con oportunidad en función de
resultados cumplir los estándares, objetivos y metas
compromisos establecidas por la entidad, las funciones
organizacionales con que le son asignadas.
eficacia y calidad. • Asume la responsabilidad por sus
resultados.
• Compromete recursos y tiempos para
mejorar la productividad tomando las
medidas necesarias para minimizar los
riesgos.
• Realiza todas las acciones necesarias
para alcanzar los objetivos propuestos
enfrentando los obstáculos que se
presentan.
Orientación al Dirigir las decisiones y • Peticiones de los usuarios y de
usuario y al acciones a la ciudadanos en general.
ciudadano satisfacción de las • Considera las necesidades de los
necesidades e intereses usuarios al diseñar proyectos o servicios.
de los usuarios internos • Da respuesta oportuna a las necesidades
y externos, de de los usuarios de conformidad con el
conformidad con las servicio que ofrece la entidad.
responsabilidades • Establece diferentes canales de
públicas asignadas a la comunicación con el usuario para
entidad. conocer sus necesidades y propuestas y
responde a las mismas.
• Reconoce la interdependencia entre su
trabajo y el de otros.
Transparencia Hacer uso responsable • Proporciona información veraz, objetiva y
y claro de los recursos basada en hechos.
públicos, eliminando • Facilita el acceso a la información
cualquier relacionada con sus responsabilidades y
discrecionalidad con el servicio a cargo de la entidad en
indebida en su que labora.
utilización y garantizar • Demuestra imparcialidad en sus
el acceso a la decisiones.
información • Ejecuta sus funciones con base en las
gubernamental. normas y criterios aplicables.
• Utiliza los recursos de la entidad para el

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desarrollo de las labores y la prestación

del servicio.
Compromiso con Alinear el propio • Promueve las metas de la organización y
la Organización comportamiento a las respeta sus normas.
necesidades, • Antepone las necesidades de la
prioridades y metas organización a sus propias necesidades.
organizacionales. • Apoya a la organización en situaciones
difíciles.
• Demuestra sentido de pertenencia en
todas sus actuaciones.
Artículo 3º. COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES POR NIVEL JERÁRQUICO DE

EMPLEOS. Las competencias comportamentales por nivel jerárquico de empleos que,
como mínimo se requieren para desempeñar los empleos a que se refiere el presente
manual específico de funciones y de competencias laborales, serán las siguientes:
NIVEL DIRECTIVO
DEFINICIÓN DE LA
COMPETENCIA
Liderazgo Guiar y dirigir grupos y • Mantiene a sus colaboradores motivados.
establecer y mantener • Fomenta la comunicación clara, directa y
la cohesión de grupo concreta.
necesaria para alcanzar • Constituye y mantiene grupos de trabajo
los objetivos con un desempeño conforme a los
Organizacionales. estándares.
• Promueve la eficacia del equipo.
• Genera un clima positivo y de seguridad
en sus colaboradores.
• Fomenta la participación de todos en los
procesos de reflexión y de toma de
decisiones.
• Unifica esfuerzos hacia objetivos y metas
institucionales.
Planeación Determinar eficazmente • Anticipa situaciones y escenarios futuros
las metas y prioridades con acierto.
institucionales, • Establece objetivos claros y concisos,
identificando las estructurados y coherentes con las metas
acciones, los organizacionales.
responsables, los • Traduce los objetivos estratégicos en
plazos y los recursos planes factibles.
requeridos para • Busca soluciones a los problemas.
alcanzarlas. • Distribuye el tiempo con eficiencia.

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• Establece planes alternativos de acción.

Toma de Elegir entre una o • Elige con oportunidad, entre varias
decisiones varias alternativas para alternativas, los proyectos a realizar.
solucionar un problema • Efectúa cambios complejos y
o atender una situación, comprometidos en sus actividades o en
comprometiéndose con las funciones que tiene asignadas cuando
acciones concretas y detecta problemas o dificultades para su
consecuentes con la realización.
decisión. • Decide bajo presión.
• Decide en situaciones de alta
complejidad e incertidumbre.
Dirección y Favorecer el • Identifica necesidades de formación y
Desarrollo de aprendizaje y desarrollo capacitación y propone acciones para
personal de sus colaboradores, satisfacerlas.
articulando las • Permite niveles de autonomía con el fin
potencialidades y de estimular el desarrollo integral del
necesidades empleado.
individuales con las de • Delega de manera efectiva sabiendo
la organización para cuándo intervenir y cuándo no hacerlo.
optimizar la calidad de • Hace uso de las habilidades y recurso de
las contribuciones de su grupo de trabajo para alcanzar las
los equipos de trabajo y metas y los estándares de productividad.
de las personas, en el • Establece espacios regulares de
cumplimiento de los retroalimentación y reconocimiento del
objetivos y metas desempeño y sabe manejar hábilmente el
organizacionales bajo desempeño.
presentes y futuras. • Tiene en cuenta las opiniones de sus
colaboradores.
• Mantiene con sus colaboradores
relaciones de respeto.
Conocimiento del Estar al tanto de las • Es consciente de las condiciones
entorno circunstancias y las específicas del entorno organizacional.
relaciones de poder que • Está al día en los acontecimientos claves
influyen en el entorno del sector y del Estado.
organizacional. • Conoce y hace seguimiento a las
políticas gubernamentales.
• Identifica las fuerzas políticas que afectan
la organización y las posibles alianzas
para cumplir con los propósitos
organizacionales.
NIVEL ASESOR

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DEFINICIÓN DE LA
COMPETENCIA COMPETENCIA CONDUCTAS ASOCIADAS
Experticia Aplicar el conocimiento • Orienta el desarrollo de proyectos
Profesional profesional en la especiales para el logro de resultados de
Experticia resolución de la alta dirección.
profesional problemas y transferirlo • Aconseja y orienta la toma de decisiones
a su entorno laboral. en los temas que le han sido asignados
• Asesora en materias propias de su
Aplicar el conocimiento campo de conocimiento, emitiendo
profesional en la conceptos, juicios o propuestas ajustados
resolución de a lineamientos teóricos y técnicos.
problemas y transferirlo • Se comunica de modo lógico, claro,
a su entorno laboral efectivo y seguro
Conocimiento del Aplicar el conocimiento • Comprende el entorno organizacional que
entorno profesional en la enmarca las situaciones objeto de
resolución de asesoría y lo toma como referente
problemas y transferirlo obligado para emitir juicios, conceptos o
a su entorno laboral. propuestas a desarrollar.
• Se informa permanentemente sobre
políticas gubernamentales, problemas y
demandas del entorno.
Construcción de Establecer y mantener • Utiliza sus contactos para conseguir
relaciones relaciones cordiales y objetivos
recíprocas con redes o • Comparte información para establecer
grupos de personas lazos.
internas y externas a la • Interactúa con otros de un modo efectivo
organización que y adecuado.
faciliten la consecución
de los objetivos
institucionales.
Iniciativa Anticiparse a los • Prevé situaciones y alternativas de
problemas iniciando solución que orientan la toma de
acciones para superar decisiones de la alta dirección.
los obstáculos y • Enfrenta los problemas y propone
alcanzar metas acciones concretas para solucionarlos.
concretas. • Reconoce y hace viables las
oportunidades.
NIVEL PROFESIONAL

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DEFINICIÓN DE LA
COMPETENCIA
Aprendizaje Adquirir y desarrollar • Aprende de la experiencia de otros y de
continuo permanentemente la propia.
conocimientos, • Se adapta y aplica nuevas tecnologías
destrezas y que se implanten en la organización.
habilidades, con el fin • Aplica los conocimientos adquiridos a
de mantener altos los desafíos que se presentan en el
estándares de desarrollo del trabajo.
eficacia • Investiga, indaga y profundiza en los
organizacional. temas de su entorno o área de
desempeño.
• Reconoce las propias limitaciones y las
necesidades de mejorar su preparación.
• Asimila nueva información y la aplica
bien.
Experticia Aplicar el • Analiza de un modo sistemático y
profesional conocimiento racional los aspectos del trabajo,
profesional en la basándose en la información relevante.
resolución de • Aplica reglas básicas y conceptos
problemas y complejos aprendidos.
transferirlo a su • Identifica y reconoce con facilidad las
entorno laboral. causas de los problemas y sus posibles
soluciones.
• Clarifica datos o situaciones complejas.
• Planea, organiza y ejecuta múltiples
tareas tendientes a alcanzar resultados
institucionales.
Trabajo en Trabajar con otros de • Coopera en distintas situaciones y
equipo y forma conjunta y de comparte información.
colaboración manera participativa, • Aporta sugerencias, ideas y opiniones.
integrando esfuerzos • Expresa expectativas positivas del
para la consecución equipo o de los miembros del mismo.
de metas • Planifica las propias acciones teniendo
institucionales en cuenta la repercusión de las mismas
comunes. para la consecución de los objetivos
grupales.
• Establece diálogo directo con los
miembros del equipo que permita
compartir información e ideas en
condiciones de respeto y cordialidad.
• Respeta criterios dispares y distintas
opiniones del equipo.

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Creatividad e Generar y desarrollar • Ofrece respuestas alternativas.

innovación nuevas ideas, • Aprovecha las oportunidades y
conceptos, métodos y problemas para dar soluciones
soluciones. novedosas.
• Desarrolla nuevas formas de hacer y
tecnologías.
• Busca nuevas alternativas de solución y
se arriesga a romper esquemas
tradicionales.
• Inicia acciones para superar los
obstáculos y alcanzar metas específicas.
Se agregan cuando tenga personal a cargo
Liderazgo en Asumir el rol de • Establece los objetivos del grupo de
grupos de orientador y guía de forma clara y equilibrada.
trabajo un grupo o equipo de • Asegura que los integrantes del grupo
trabajo, utilizando la compartan planes, programas y
autoridad con arreglo proyectos institucionales.
a las normas y • Orienta y coordina el trabajo del grupo
promoviendo la para la identificación de planes y
efectividad en la actividades a seguir.
consecución de • Facilita la colaboración con otras áreas y
objetivos y metas dependencias.
institucionales. • Escucha y tiene en cuenta las opiniones
de los integrantes del grupo.
• Gestiona los recursos necesarios para
poder cumplir con las metas propuestas.
• Garantiza que el grupo tenga la
información necesaria.
• Explica las razones de las decisiones.
Toma de Elegir entre una o • Elige alternativas de solución efectiva y
decisiones varias alternativas suficiente para atender los asuntos
para solucionar un encomendados.
problema y tomar las • Decide y establece prioridades para el
acciones concretas y trabajo del grupo.
consecuentes con la • Asume posiciones concretas para el
elección realizada. manejo de temas o situaciones que
demandan su atención.
• Efectúa cambios en las actividades o en
la manera de desarrollar sus
responsabilidades cuando detecta
dificultades para su realización o
mejores prácticas que pueden optimizar
el desempeño.
• Asume las consecuencias de las

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decisiones adoptadas.
• Fomenta la participación en la toma de
decisiones.
NIVEL TÉCNICO
DEFINICIÓN DE LA
COMPETENCIA
Experticia Entender y aplicar los • Capta y asimila con facilidad conceptos e
Técnica conocimientos técnicos información.
del área de desempeño y • Aplica el conocimiento técnico a las
mantenerlos actualizados. actividades cotidianas.
• Analiza la información de acuerdo con las
necesidades de la organización.
• Comprende los aspectos técnicos y los
aplica al desarrollo de procesos y
procedimientos en los que está
involucrado.
• Resuelve problemas utilizando sus
conocimientos técnicos de su
especialidad y garantizando indicadores y
estándares establecidos.
Trabajo en Trabajar con otros para • Identifica claramente los objetivos del
equipo conseguir metas grupo y orienta su trabajo a la
comunes. consecución de los mismos.
• Colabora con otros para la realización de
actividades y metas grupales.
Creatividad e Presentar ideas y • Propone y encuentra formas nuevas y
innovación métodos novedosos y eficaces de hacer las cosas.
concretarlos en acciones. • Es recursivo.
• Es práctico.
• Busca nuevas alternativas de solución.
• Revisa permanentemente los procesos y
procedimientos para optimizar los
resultados.
NIVEL ASISTENCIAL

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DEFINICIÓN DE LA
COMPETENCIA
Manejo de la Manejar con respeto las • Evade temas que indagan sobre información
información informaciones confidencial.
personales e • Recoge sólo información imprescindible
institucionales de que para su labor.
dispone. • Organiza de forma adecuada la información
a su cuidado, teniendo en cuenta las normas
legales y de la organización.
• No hace pública información laboral o de
las personas que pueda afectar la
organización o las personas.
• Es capaz de discernir qué se puede hacer
público y qué no.
• Transmite información oportuna y objetiva.
Adaptación al Enfrentarse con • Acepta y se adapta fácilmente a los cambios
cambio flexibilidad y versatilidad • Responde al cambio con flexibilidad.
a situaciones nuevas • Promueve el cambio.
para aceptar los
cambios positiva y
constructivamente.
Disciplina Adaptarse a las • Acepta instrucciones, aunque se difiera de
políticas institucionales ellas.
y buscar información de • Realiza los cometidos y tareas del puesto de
los cambios en la trabajo.
autoridad competente. • Acepta instrucciones, aunque se difiera de
ellas.
• Realiza los cometidos y tareas del puesto de
trabajo.
Relaciones Establecer y mantener • Escucha con interés a las personas y capta
interpersonales relaciones de trabajo las preocupaciones, intereses y necesidades
amistosas y positivas, de los demás.
basadas en la • Transmite eficazmente las ideas,
comunicación abierta y sentimientos e información impidiendo con
fluida y en el respeto ello malos entendidos o situaciones
por los demás. confusas que puedan generar conflictos.
Colaboración Cooperar con los • Ayuda al logro de los objetivos articulando
demás con el fin de sus actuaciones con los demás.
alcanzar los objetivos • Cumple los compromisos que adquiere.
institucionales. • Facilita la labor de sus superiores y
compañeros de trabajo.
Fuente: Decreto 2539 de julio 22 de 2005. Artículos 7 y 8

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MANUAL DE FUNCIONES
Artículo 4º. El Secretario General y de Gobierno, entregará a cada funcionario copia de

las funciones y competencias determinadas en el presente manual para el respectivo
empleo en el momento de la posesión, cuando sea ubicado en otra dependencia que
implique cambio de funciones o cuando mediante la adopción o modificación del manual
se afecten las establecidas para los empleos. Los jefes inmediatos responderán por la
orientación del empleado en el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 5º. Cuando para el desempeño de un empleo se exija una profesión, arte u
oficio debidamente reglamentado, la posesión de grados, títulos, licencias, matrículas o
autorizaciones previstas en las leyes o en sus reglamentos no podrá ser compensada por
experiencia u otras calidades, salvo cuando las leyes así lo establezcan.
Artículo 6º. El Alcalde Municipal mediante acto administrativo adoptara las modificaciones
o adiciones necesarias para mantener actualizado el manual especifico de funciones y de
competencias laborales y podrá establecer las equivalencias entre estudios y experiencia,
en los casos que se considere necesario.
Artículo 7º. El presente Decreto rige a partir de la fecha de aprobación y deroga las
normas que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Municipio de Hato - Santander, a los veintisiete (27) días del mes de marzo de
2017.
CARLOS ANDRES PEÑUELA SALZAR

Alcalde (E) Municipal Hato Santander

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PROCESO INTERVENCIÓN Fecha de Revisión 26/02/2015
SUBPROCESO CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Fecha de Aprobación 27/02/2015
2
FORMATO CONSTANCIAS DE TRAMITE CONCILIATORIO
Versión
EXTRAJUDICIAL ADMINISTRATIVO
REG-IN-CE-006 Página 1
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
PROCURADURÍA 215 JUDICIAL I PARA ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Radicación N.° 4036-215-2021-26-04 de 26 de abril de 2021
Convocante (s): LEIDY KATHERINE IBAÑEZ ROMERO

CONVOCADO (S): MUNICIPIO DEL HATO, S.
Medio de control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
Fecha de Radicación : 26 de abril de 2021
En los términos del artículo 2.o de la Ley 640 de 2001, en concordancia con lo dispuesto en
el numeral 6.o del artículo 9.o del Decreto 1716 de 2009, la Procuradora 215 Judicial I para
Asuntos Administrativos expide la siguiente
CONSTANCIA:
1. La parte convocante LEIDY KATHERINE IBAÑEZ ROMERO, presentó solicitud de

conciliación extrajudicial, radicada a través de correo electrónico el día 26 de abril de 2021,
convocado a APODERADO GENERAL DEL LIQUIDADOR/ CRUZ BLANCA E.P.S.
S.A.S EN LIQUIDACIÓN.
2. Las pretensiones de la solicitud fueron las siguientes: “PRIMERA: La revocatoria

de la Resolución No. RES001046 de 2020 POR MEDIO DE LA CUAL CALIFICA Y
GRADÚA UNA ACREENCIA OPORTUNAMENTE PRESENTADA CON CARGO A
LA MASA DEL PROCESO LIQUIDATORIO DE CRUZ BLANCA E.P.S S.A.
SEGUNDA: La revocatoria de la Resolución No. RRP000375 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE RESUELVE EL RECURSO DE REPOSICIÓN PRESENTADO CONTRA
LA RESOLUCIÓN NO. RES001046 DE 2020. TERCERA: Que se reconozca a favor
de la E.S.E HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL las acreencias de prelación tipo B,
respecto de las facturas radicadas en su oportunidad y que ascienden a la suma de
CINCO MILLONES SEISCIENTOS DIECIOCHO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y
UN PESOS ($.5.618.871) En consecuencia sírvase señor Procurador, instar a la
parte convocada con el fin de que presenten una propuesta de acuerdo a las
anteriores pretensiones”.
3. El día 21 de junio de 2021, se celebró audiencia de conciliación en la modalidad “NO

PRESENCIAL”, a través de la plataforma Microsoft Teams, al amparo de lo previsto por el
Decreto Legislativo No. 491 de 2020 expedido por el Gobierno Nacional, Resolución No.
127 de 16 de marzo de 2020 y Resolución No. 312 de 29 de julio de 2020, expedida por el
Lugar de Archivo: Procuraduría Tiempo de Retención: Disposición Final:

N.° Judicial Administrativa
5 años Archivo Central
PROCESO INTERVENCIÓN Fecha de Revisión 26/02/2015
SUBPROCESO CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Fecha de Aprobación 27/02/2015
2
FORMATO CONSTANCIAS DE TRAMITE CONCILIATORIO
Versión
EXTRAJUDICIAL ADMINISTRATIVO
REG-IN-CE-006 Página 2
señor Procurador General de la Nación, DECLARANDOSE FALLIDA por carencia de

ánimo conciliatorio de la entidad convocada.
4- De conformidad con lo anteriormente expuesto, se da por agotado el requisito de

procedibilidad exigido para acudir a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, de
acuerdo a lo dispuesto en los artículos 35 y 37 de la Ley 640 de 2001, en concordancia con
lo establecido en el artículo 161 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo – CP; en consecuencia, se ordena la expedición de la
constancia de ley, la devolución de los documentos aportados con la solicitud y el archivo
del expediente.
5. En los términos de la Ley 640 de 2001, en concordancia con lo establecido en el Decreto

1716 de 2009, se devolverán a la parte convocante los documentos aportados con la
conciliación.
Dada en San Gil, a los veintiún (21) días del mes de junio de dos mil veintiuno (2021).
Lugar de Archivo: Procuraduría Tiempo de Retención: Disposición Final:

N.° Judicial Administrativa
5 años Archivo Central

Demanda Leidy Vs Municipio Del Hato Nulidad y Rstablecimiento Del Derecho

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Demanda Leidy Vs Municipio Del Hato Nulidad y Rstablecimiento Del Derecho

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CIVIL – FAMILIA – LABORAL – TRIBUNAL SUPERIOR Y

No. de Cuader ( ) No. folios ( )

Leidy Katherine Ibañez Romero Teléfono:

Dirección Notificación: Kathe16kathe@gmail.com

Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido No. C.C. o Nit.

Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido

Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido No. C.C. o Nit.

Dirección Notificación: Teléfono:

Nombre(s) 1er apellido 2do Apellido No. C.C. o Nit.

Dirección Notificación: Teléfono:

( X ) TRASLADOS (X ) COPIA DE ARCHIVO

apoz (01-09-02) HORA: ______________________ AM PM ________________________________________

MEDIO DE CONTROL Artículo 138 de la Ley 1437 de 2011

ROBERTO ARDILA CAÑAS, en mi calidad de apoderado de la demandante, procedo a

1. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS PARTES Y SUS

PARTE Leidy Katherine Ibañez Romero, identificada con cédula de

PARTE Municipio del Hato, NIT: 900948958:4. Representada

2. PRECISIONES PRELIMINARES QUE JUSTIFICAN EL PETITUM DE LA

DENOMINACIÓN DEL ACTO OBJETO

2.2 INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO REPROCHADO DE NULIDAD

Ilustración 1 Resolución No. 174 del 2021

La Resolución que declaró la insubsistencia del cargo, desconoce abiertamente la siguiente

A. Desconoce el artículo 5 de la Ley 909 de 2004 porque otorga 2 calificativos

16-04-2019 02-01-2021 09-01-2021

Posesión de mi cliente en el cargo Solicitud de renuncia remitida por Oficio de respuesta de mi

Desvinculación de mi cliente del Oficio donde el Municipio afirma

Ilustración 2 fragmento de escrito de solicitud de renuncia

QUINTO: El 9 de enero de 2020 mi cliente responde al acto administrativo referido en

Ilustración 3 fragmento de Respuesta a solicitud de renuncia

Ilustración 4 fragmento oficio No. 014-2020 No.2 folio 1

Ilustración 5 fragmento oficio No. 014-2020 No.7 folio 7

Ilustración 6. fragmento Oficio No.066

Ilustración 7 fragmento Respuesta a la solicitud de referencia

PRIMERO. Declárese la nulidad de la Resolución No. 174-2021 del 12 de abril de 2021

SEGUNDO. Condénese al Municipio del Hato a reintegrar a Leidy Katherine Ibáñez

“ARTICULO PRIMERO: Teniendo en cuenta el principio, de la discrecionalidad del nominador y de la

Para ilustrar pormenorizadamente los yerros cometidos por el demandado, analizaremos

5.1. TRATÁNDOSE DE PERSONAS QUE EJERCEN FUNCIONES DE CONFIANZA Y

El artículo 5 de la Ley 909 de 2004 consagra cuando un empleo es de libre nombramiento y

“ARTÍCULO 5. Clasificación de los empleos.

En la Administración Central y órganos de control del Nivel Territorial:

Secretario General; Secretario y Subsecretario de Despacho; Veedor Delegado, Veedor Municipal;

En la Administración Central y órganos de Control del Nivel Territorial:

Gobernador, Alcalde Mayor, Distrital, Municipal y Local.

La jurisprudencia del Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencia de 7 de julio de 205,

Vemos como el jefe de unidad de servicios públicos domiciliarios, no se encuentra dentro

El jefe de unidad de servicios públicos domiciliarios tampoco administra, ni recauda de

La jurisprudencia del Consejo de Estado al respecto de la falsa motivación ha afirmado:

No podrá la entidad demandada alegar en su defensa la presencia de un error meramente

TESIS FALSA TESIS VERDADERA OMITIDA POR LA

Dada la falsa motivación del acto administrativo demandado, afirmo en la ilegalidad de la

Al haber sido desvinculada de forma ilegal, deberá restablecerse el derecho de mi cliente, lo

5.2. EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE DISCRECIONALIDAD DEL NOMINADOR […]

Ilustración 8. Fragmento Organigrama del Municipio del Hato

Ilustración 9. Fragmento de manual de funciones del Hato. Folio 41

públicos, no administra los recursos de servicios públicos ni tampoco es ordenadora del

Sin embargo, debe aclararse que la facultad nominadora del empleador no es

“Asimismo, la Subsección ha sostenido que la facultad de remoción de un empleado de libre

De aceptarse entonces la errónea tesis del Municipio, la desvinculación de su cargo también

Para determinar si el empleo desempeñado por mi cliente suponía especial confianza, se

Es por lo anterior que se deben realizar las siguientes afirmaciones:

1) No es un cargo de Secretario General; Secretario y Subsecretario de Despacho;

2) Tampoco es un empleo cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan

apoz (01-09-02) HORA: AM PM __________________