‘mediante polos tubulares ornamentales en luger de torres. Mo- ren carece de experiencia con los polos y tomé la decisién de subcontratar la ingenierfa del dsefio, la fabricacién y la insta lacién de la nueva linea, [En relacién con los antecedentes de Ja compania y la informacién de la proyeccién de las lineas asi comolla seleccién de los consultores de ingenieria, vea el caso de estudio Moren (A).] Lego de seleccionr a sus consultores para su primera linea de transmisiGn de 345 kV y eolocar su orden para a fabricacién de los polos y del hardware, Moren esté lista para elegit aun contratista que haga los trabajos de cimentacion,levante los po- Tos e instal las lineas. Las dreas de compras y de ingenierla han trabajado de ma nera conjunta en la bisqueda de un fabricante, porque Moren quiere empezar la linea en el otofo. Gordon Yarrow, supervisor de compras de materiales, es responsable de este contrato ante el vicepresidente de suministro, John Carter Seleccién de la construccién [Una compatia, TID. Rapier, ha hecho casi todos ls trabajos de transmisién de Moren durante lo cinco timos aos, pero, con, ls ayuda del consaltor, se invita una importante y amplia gama de constructores de ineas para que presenten ofertas, Ademis, se solicits a varias compatias de cimentacién que presentaran su cotizacin para los trabajos de rangos infriores. Esto ayuds a probar el mercado para determinar silos contratistas de a ci rmentacién pueden construir los cimientos a un precio menor que el que pretenden los constructores de las lineas. El sefior Carter se reservé el derecho de conceder contratos separados para los rangos superiorese inferiores de trabajo. carson Manor 139 Hubo dos reuniones con los oferentes, una con los construc: tores de lineas y otra con los contratistas de cimentacién, duran. te las cuales se discutieron ampliamente todos los aspectos det ‘abajo. Los precios unitarios se basan en las tasasslariales yen las condiciones de trabajo actuals y estén sujetos a ajustes en ‘un porcentsj igual a 0.8 veces el cambio porcentual en las tasas salariales promedio. En el mes de septiembre los consultores en ingenieria le pro: porcionaron al departamento de compras una evaluacién de la ‘oferta del céleul, lo cual permitié que se compilara el resu men anexo (vea la figura I) Notas 1. Dos contratistas de lineas y un contratista de cimentacién, declinaron presentar ofertas Se evaluaron los dos constructores de lineas con las postures mis bajas, Rapier y McTaggart, asi como la posibilidad de repartir la concesién del contrato entre (L) en el caso de los cimientos e (J en el de los trabajos de rango superior; sin ‘embargo, se recomienda a McTaggart por la siguiente razén: 2) Ofrece el precio mas bajo. 1) Tiene gran experiencia. Ha construido miles de kiléme- ‘ros en montafas, desietos y pantanos. Su experiencia incluye construcciones de 230, 345, 500 y 750 kV. 6) Actualmente trabaja para otras companias de generacién. decencegia, 4) Lo recomiendan los ingenieros de diseho y los consult: @) Ha hecho un trabajo considerable en cl estado através de ‘una subsidiaria, aunque dicho trabsjo no fue para Moren, 2 Figura Il ‘Comparacién de ofertas Moren Corpo, Construccibn— Insalacién ‘tonne de otecente Getatings”_loscinintos Total SLY Addison- uvrua Sri Nen ss07 ta ly a serum reste stoyenane (6)10. Rar sete gaara aaratana Di Meine carstrectn Gaus armas nana S1ag8060 — Nececarado —TRurnzat main ater tinge en constr farm —“seeteata | smcso8 ese cere tein tnnoan pans Teaea00 aenace ssnans Caso de estudio 6-3 Carson Manor A finales de noviembre, la seiora Eline Taylor directors de suministro de la ciudad de Winston, revis6 algunas propuestas para el estudio de Carson Manor, Tres grupos de consultoria, respondierona una peticion de propuestas (request for proposal, REP) para estudiar el funcionamiento de la casa para adultos rmayores de la ciudad. Las recamendaciones para la seleceién de tun consultor por parte dela sefora Taylor tienen que entregarse a mediados de diciembre. Carson Manor Carson Manor se fundé hace alrededor de 30 ahs para perso ras que requerfan cuidados de enfermeria. Carson tiene capa ‘dad para 470 camas y cuenta con 235 empleados, cifra que in cluye al personal no administrative sindializado bajo el District Service Workers Union Local 325. Las operaciones cotidianas de Carson Manor estén bajo la responsabilidad de su administrador, quien le reporta a Hen160 Capitulo —denticacién y especticacisn de (as necesidedes ry Davis, director de servicios sociales de la ciudad. Los planes de politcas y de presupuestos los desarrolla Davis y su equipo junto con el personal administrativo de Carson y el Comité de ‘Administracién de Carson Manor (Carson Manor Committee of Management, CMCM). EL CMCM consta de cinco regidores que fon nombrados 0 se ofrecen como voluntarios para estos puestos. EI CMCM le reporta a otro comité regidos, con inte- teses mas amplios de servicio ala comunidad, denominado Co- ‘mité para Servicios a la Comunidad. Este organismo revisa los tastos y las decisiones mayores que afectan la politica de servi- ios de la comunidad; todos los gastos mayores son revisados por una Junta de Control, a cual consta de un divector y evatro contralores electos, antes de ser enviados al ayuntamiento para st aprobacién final, ‘Como director de servicios sociales, Davis le reporta al ad- rministrador de a ciudad, J Peterson, quien ala vex depende del director La estructura de autoridad combinada electay asigna- da se muestra en la figura i. Divi istro én de compras y de sumit La divisién de compras y de suministro (purchasing and supply division, PSD) tiene autoridad para comprar y disponer sobre los departamentos de ingenieria, bomberos, vertederos de ba- Figura Itt Estructura de au- (oridad Comité para servicios dela comunidad sura/salubrided de la ciudad, y sobre la division de servicios sociales, asi como para el mantenimiento del edifcio del ayun- tamiento. La ciudad opera dvisiones de compras separadas en la comision de servicios piblicos, bibliotecas y departamento de policia Las ordenanzas municipales coneeden autoridad de compras al director del PSD y a los compradores; estas orde- rnanzas, que describen los limites de la autoridad de compras, forman la base del Manual de Politcas de Compras, Licitacio- nes y Disposiciones. EL principal objetivo de la PSD es cubrie las necesidades de otros departamentos y dvisiones en lo referentea bienes y ser Vicios aun costo minimo, de manera consistente con a calidad deseaa, fecha de entrega y confabilidad. Ademis, conoce de compras y licitaciones de bienes y ciertos servicios, como la renta de equipos, contratos de mantenimiento y consultoria en ingenieria/arquitectura, Sin embargo, hasta ese momento no ha incursionado en la adquisicién de servicios de consultoria en administracin. Elaine Taylor se convisti en el director de a PSD hace 2aitos cuando tenia 35, Antes dello habia sido jefe de eomprasy subd rectora de compras dela ciudad de Forestview, de tamafo similar a Winston, Elaine le reporta al tesorero dela ciudad, el sefor R olbrigh, trata directamente con otros jefes de departamento y de division sobre adquisiciones, como se muestra en la figura IL “Maneja un grupo de 15 personas que inclaye tres compradores. Director de servicios sociales, St. H.Devid Figura IV Carson Manor mite de sdministracion de ‘Administradiin de Director de (Carson Manor ‘Carson Manor suministro, Sea E, Taylor Enracios de "La cava municipal para las personas de ctad revs alternative, Reporte para ei Cori de Adminisiracin de Carson Manor preparado por J Peterson, asmiistradar dela ciudad H. Davis, erector de servicios Seales Pagina 29 de cidadoe que requaren os eslentes de Carson Manor tenen mayer influenca sobre ‘enciaimente en persona capaz de proporcionar oe servicios necesaros, En Carson Manor nunca se ha eva 3 cabo wna cae cn tna de as necesidades de culdados de os residentes aunque na hay duds de que os actualese incluso los nuevos slices requeren mucha te asistencia de enfermerla Que antes Pagina 33 Una empresa independiente de consw\ora podria realizar una revision apertva dol Dopartamente de servicios comuntaris y cia dol {ad yeropecionar un ansliss complete de as opciones y de as posilesSreas para mejras en Carson Manor Dich enfaque podria propocionar uns base firme pars el desarale de estrateiae encamnmadas al cambio operative pero no garantizari Pagina 36 La ventaja general de una revsin opratva seri a eponi (Gs cles ciudad podeladesarollar estrategas de cambio: eal tipe de ands podria proporeonar uns baze 6 ter, a profunddad as dreas de problemas en Carson Manor para Tales estrtegias podian inclu [a administracon de contrat de 3 para paneacin futura. Enel ado negative se encuentran oe netoe de al era la neceedad de gesarrollary de implementar cambios enlae Seas prablemsica fenticseasCarson Manor 161 Figura V Solicitud de una propuesta Teint a presentar una propussta can ol propbano deliv a cabo una raisin administrative y operational dela casa Garaon Manor para dullor mayores, La revision debe inclu odos Ins arpecio es aperaciin de a casa, ineluyend, par sin imitates 3 evaluacin de ae necesisndes de cuidsdos de los residenes [a rev dea aminsitac on, e ies arganzacional a integraciin de pueioe. a principales {ectiones de a casa incluyen avanderiay gobierno interne, culdados de enfermerayfsioterapia,regimenes de setae servicios expecales, propiedad, y el mantenimiants del edifice ysu adminstracién. Larevisidn se debe lleta a cabs mediante eximenes y admiistracsn Con sace en is revsin, ules deers desaralar ample racomensscones para n\reducr mejorar en ia sislanca opera y on las cess ses operacionutura da cars, Toss int recomendacionesceben oreeraiternatiae identfear lor ahorrae que #2 ngrarin os casio re Conades para impiementaras, a proyee: tentes con el papel dela ciudad comm operadara de casa, [Es nuceirainlensién que ol esto dea reveény de logrados en as operaciones del casa, im el eect sobre el personaly la admin siraciy ls estrategas gata ejecutr las que sean consis: {como las prevsiones necessrias para mantener cai Besteriorimplementaiin de ne recomendacione: se recupere partir de oe ahorroe aeval de les cuidades, ‘Su propuesta debe incluir la siguiente informacién al Metodolagiapropuesta para leva a cabo la resin 1) Nombresysualsaaes de [ae personas que participarin ena revisin yen ol deesralo dea rcarendacione. | Estmacin del tiempo que ee necesiars par evar» cabo a reve apicar (ns racomendacione= () Dacumentacién elerencias que demuesien sucapacdad para implementa conduit las recomendaciones en cicunstancas similares. | Ahortes en easiaspateeiales que soarinlogrars 1 Copia de cuslesouirs coniaios © severe aun de ro resultado de a revi, rn celebrarse somo resulsae de [3 conralc' ge personal pars evar» cas rv, Se debe hacer notar que la estructura de sus honorares con inlusin de los Utes superiors debe ientificarse de manera separada; sin embargo, los edieulas ine ahorras deven mosirarse como una canisad nels incl et cote opera El estudio de Carson Manor Carson Manor tiene una historia de problemas relacionados con el.control de presupuestosy de costos.Elayuntamiento conside- ra que el costo por cama es innecesariamente alto, cuando se lo compara con los que muestran las instituciones privadas, Hace ‘ocho meses el consejo se digi al administrador de a ciudad el sefor Peterson, yal director ée servicios sociales el sefior Davi, pera que prepararan un reporte que debe ser entregado al C mite de Administracin de Carson Manor principios de junio, El reporte debe contener: 1. Un andliss de los costos comparativos de Carson Manor y otras instalaciones dl estado, 2. Una revision de la visbilidad de aumentat Ia eficiencia en 3, Una revisién de las implicaciones de posiblesalternativas 4) Administracin de contratos. >) Una revisién operativa profunda y un estudio de Ia ef ciencia en castos levado a cabo por una agencia externa. El reporte interno que se requeria,titulado “Carson Manor para adultos mayores, revisin y alterativas’ se presenté el 9 de junio. El estudio revela que los costos de Carson Manor eran aproximadamente 14% mas altos que los promedios del estado ‘con base en una comparacién por cama. Ademés, ponia de re- lieve las dificultades de medie y controlat los costos en ausencia den sistema de casificacin de pacientes que permitiera el de. sarrollo de niveles estindares de cuidados de enfermeria, Por otza parte, recomienda una revisién operacional por parte de tuna agencia externa y describe algunas ineamientos y objetivos igenersles. Las secciones del reporte interno, relacionadas con Estos lineamientos y objetivos, e muestran en la figura IV. El Consejo acept las recomendaciones del report y dio ins- tuucciones a los sefores Peterson y Davis para que iniciaran un estudio de consultoria independiente acerea de Carson Manor, Este no era un gesto presupuestado, por lo que era necesaria la aprobacién del CMCM, del Comité de Servicios de la Comuni: dad, de la Junta de Control y del Ayuntamiento para formalizar el contrato de consultoria. El sefior Davis solicits la asistencia de Flaine Taylor y de la PSD pata identifica y evaluat a los posibles participantes del estudio. Elaine Taylor manejé personalmente Ia investigacin, ya que su competencia supera las responsabi lidades y experiencia de sus compradores. Ademis, redact6 ef REP que se muestra en Ia figura V. Se establecié contacto con, “orgonizaciones de consultoria dentro del estado yseelabor6 una lista deellas con experiencia relevante. Se invita cinco consul- toras ala presentacidn de propuestas, En septiembre se sostuvieron algunas conversaciones pre vias alas ofertas. Las compatias de consultoria enviaron repre sentantes para que realizaran inspecciones preliminares de Car son Manor y para que levaran a cabo discusiones informales del aleance, de los términos de referencia y de los criterias de ‘evaluaciGn que se usarianen la evaluacién de la propuesta. En la fecha de cierre, 17 de noviembre, se presentaron tres propues- 13s, con a siguiente clasficaci6n de costos. Propuesta Oferta Patienteare Lt, $3500 Clarke-Hamittan Lid ‘47000 Standordeare Ltd ‘71000 Patientcare y Standardeare son operadoras grandes de ho: sgares para adultos mayores; Clarke-Hamilton es una firma de Consultoria en administracién cuya casa matriz se encuentra a 160 kilémetros. ‘Antes de evaluar la ofertas, Elaine resumi las propuestas| ‘como se muestra en a figura VI. Mientras se prepara para eva Ir las propuestas, se pregunta qué criterios de evaluacién y {qué ponderaciones debe usar, con base en las necesidades de la divisin de servicio sociales y el contenido del REP. Ademés, ella sabe que sus tecomendacionesy justficaciones tienen que enviarse al administrador de la. ciudad el 19 de di: ciembre, antes de buscar la aprobacidn de los diversos comités de los funcionarios electos.Ma can Figura VI tule Identiticacion y especticacisn de as necesidades Revision de propuestas para Carson Manor Pationcare ‘Clarke: Homiton Standoreare| rmmstracion da clodad para ayuder su cule 1, Recalaccion 6 dts, 2 Programa de ein 1. Oeterminainy evict ds poi cas operatives. 5, odlsis del personaly delas costs mendaciones 1 Cane esdrinistracién y proyectos 2. Proprcona estnsa cons malar tack en caso de requerise generics et Departamenia de Sasa Bara eauarlasetindaes ora) ascaiones de pacentes aplcande un Ssteme que se puede usar fra 2uReduciin __“Patientcar est proparada para eta sntpeday sume detodes as aecerlasaperatvas foster eeim= —eeecadae = ceimpemenl, eos exce- Plemeniacisn Gerla pormucho arto ea eetusly sera parlomenas de 709009 dare. 2.xperiencis = Programacin funciona operat on 1 = Ustad ors enc 8 proyectos decane = Enaparionci, ogo sn gra lence, hdmisrocgn de nagoes pare autos rmsjoresyhaopsles de pacientes ch = Expropitaria rants mucha otras ins ‘Referencias Church Nursing Home, Bester ="Naze puso oaizar en Deter nen az reas create, Lita Mumia Hospital Marstnd srmaron que a empresa los asesord Sobre amplacisn del hospital Sil se Fevsaran al aa, adil ik eats n nuns rouisn persia oadmi= Juda Park arcing Hore Expansan, etait opera bajo esernembre en Deva en lives creundate, + Tada as dermis referencias plcaban Sctualmente nen sta duets, Cambaceen (a adminisracion 6 (ad ylade Carson Mane 1, Analizar los trminos de rvieén cone Comte dec, 4 Liver cabo enrenstaey recerios 4, Desarrlirrecomendaciones al 1 Preparary Setar un reports fn 2. mpementar las recomeneacions aie teegu sien de pscieleeeeuenpermanecer nel stay seriliagoe port personal dela intl para man “Los benfcos que han reciide nuestros lentes en rrnes de reducetin de. ‘es slempre han rebasado neue cobra thos por nuestros services La proprcén Voinccro més, = Revisinesaperatvas en 11 instuclo= nes pinclpenteheeplales con tres = Naser reas expocica, en espacial hosp tetingares de trabaoleacieacién pacientes sistemas MI Departments de servicio al comunisod = Gmpresa ve cate ura rvén ‘operaional en el Webster Regional Coney qued salisecha can su gti. Aungus nase hz una Impamentsein otal parecis que ‘eunzarlan reborn oe shores ebeerResiora Centre Ma. Se tab cone aemintader ion se mest vtech conta forma en tsedal sete cabo la relén.Un tnfagus may arteional con un mini ode arrpcines Regional Municip of Sas Cty Green- = Laamprecs lave eae ura revi lee saoroe srt de Carson Manor 2. hvala ios procedienes eran chorale yeperatios 4. erica ies problemas as pos 5. Desaralr programas deinigra (in dl porsnal pra comprare fonts efcacia acta ya eeata en smbient en, 1. Proporcinar un reports prelimin. 1 Graluar a isonbiidad e as ape idagesnecesatas que se debersn rmendscines 10. Ayuda ena mplemenacin en caso “can respec alos ahores es fe hacer un declaracidn defini sn haber {us lr ahoros sean del orden de 8a 1% Aetos gases ease cal seria apr Parece ener ama experiencia en omplatadse sen process = amiitracion de Henord Loge (po sara de culdeos de recuperatdn de ‘socal ome, = Pose o administra 2600 camas de ho ares para sults majares one sade =" Uaemarerscomplts uns rvedn ratvay atuaimente paripa ene ‘duos mayores. Cera fon subcontatadas, Un proyecto Reyer is seros eari 280000 tree. + Dede al alta costo del sercio,na se ‘erlare referencias alone