El Cédigo de Trabajo, establece el procedimiento en los articulos del 239 al 244 y del 253 al 257, asi como Articulos del 377 al 396; mismo procedimiento que sup amente y conforme al articulo 4 def Decreto 71-86, se Ce procedimiento para declarar la huelga de los trabajadores cates En este ultimo caso conforme aquella normativa es obligatorio para. los trabajadores del sector ptiblico agotar previamente la via directa para tratar la negociacién de pactos y convenios colectivos « condiciones de trabajo, situacién que para los trabajadores del _ servicio privado es aplicable Gnicamente para ladiscusién de co , colectivo de Condiciones de Trabajo, (trabajadores inc i 4 de conformidad con lo establecido en los articulos 51 y 378 segundo parrafo del Cédigo de Trabajo. Los motivos que originan la facultad para los trab ij nforme |o establece.el articulo 242 incumplimie:También la huelga se circunscribe a la defensa o intereses econdmicos de los huelguistas frente a su p se excluye la posibilidad legal de hacer huelgas por soli | €stas tltimas estan expresamente prohibidas para los trabaj del Estado en el articulo 4 literal d), del decreto 71-86 del Cong » dela Republica. 1.1 Clasificacién Nuestra ley clasifica a la huelga en: Legal ¢ ilegal; 3 ie En cuanto ala suspensi6n de las actividades. 2). Encuanto a resolver el fondo de la controversia su! 4.4.4. Huelga legal. z sla suspension y abandono temporal trabajo en una empresa, acordados, ejecuta oe pacificamente por un grupo de tres previamente’a agotar los procedim nciliacion y constituir por lo menos la mi ersonas que trabajan-en la 1 esa, Art. 239 y 241 del Codigo deacién de legalidad o ilegalid 254 del Codigo de Trabajo. Es aquella que habiendo sido:dec eZ solicitado el pronunciamiento:de éstablece por parte del Juez de ‘Traba aquella que aun habi ndo sido ina Solicitado el pronunciamiento: establece por parte del juez de motivos que la originaron’ é Articulo 242 del C42. Procedimiento para obtener la declaratoria ae legaliddde huelga. i Los procedimientos para obtener la declaratoria de legalidad de la huelga, inician formalmente con el planteamiento del Conflicto colectivo de caracter econémico _ Social, (demanda colectiva), que puede promoverse en dos — casos diferentes: niga > — Conflicto colective de Rarer econdémico social que Puede promover un grupo coaligado de trabajadores, _ con la intencién de obligar al empleador a negociar la suscripcién de un convenio colectivo de condiciones de trabajo; > Conflicto colectivo de caracter econdmico social, que "puede promover un sindicato de trabajadores con la intenci6n de obligar al patrono a negociar la suscripeion de un pacto colectivo de condiciones de trabajo. ‘ En-ambos casos, una vez promovida la demanda ‘colectiva, debe iniciar el con iento del tribunal de ann conciliacion dentro de la denominada fase de conciliacién a Cuya duracion maxima es de quince dias y dentro prevé la convocatoria en dos audiencias a) los je representan a las partes dentro del mismo. le las partes, la misma se dard por concluida y > ee procedera a dictar su plieglas partes, ya que como su nombre bien lo indica, so recomendaciones. Importante es sefialar que en esta: se encuentra expresamente prohibidas la interposicj Frecursos, excepciones y cualquier otra medida que ‘ a entorpecer y demorar el tramite del proceso. (Articulo 3g Cédigo de Trabajo). Al concluir la intervencién del tribunal de conciliacion, de nuevo asume el control del tramite del expediente el juez- unipersonal titular del juzgado de trabajo que conoce del caso. Dentro de las veinticuatro horas siguientes cualquiera de lag partes puede pedirle al juez que se pronuncie sobre la legalidad 0 ilegalidad del movimiento, para ello’ el juez verificara si los trabajadores han satisfecho los requisitos le. 3 gales, establecidos en los articulos 239 y 241 del Cédigo de Trabajo. Cabe sefialar que dos de los tres requisitos exigidos a estas alturas del procedimiento ya se encuentran satisfechos y se constatan solo con revisar el expediente del juicio, me tefiero a el requisito relativo a que el movimiento se haya } acordado por un grupo de tres o mas trabajadores y que el mismo se haya acordado y mantenido en forma pacifica y el requisito relativo al agotamiento de los procedimientos de conciliacién, que son precisamente los observados al inicio del proceso, resta solamente que el juez de trabajo constate 4 lo relativo al numero de trabajadores que apoyaran ir a la huelga. Para constatar el porcentaje de la mitad mas uno d to los trabajadores que laboran errel centro de trab: do a los trabajadores de confianza, el juez eneral de Trabajo, proceder al recuento.' Posteriormente de la verificacion, el huelga y previa consulta a la Sala de a Previsién Social, los trabajadores gozan de un plazo de veinte dias para estallar la huelga. Esta declaracién de tegalidad solo se circunscribe a autorizar a los trabajadores para que dejen de laborar y en ningGn caso la misma entra a determinar el fondo del asunto. Una vez declarada legal la huelga, cualquiera de las partes puede pedir al juez de trabajo que se pronuncie sobre la justicia o injusticia del movimiento, siendo importante destacar que la ley no sefiala el plazo en el que se deba hacer esta solicitud, lo que no debe interpretarse como una autorizacién a la holganza ilimitada, ya que la fundamentacién doctrinaria y legal de la huelga describe a este instituto como el mecanismo que permite presionar al ; empleador a conceder las reivindicaciones reclamadas por los trabajadores y no como una forma de liquidar econdmicamente a la empresa, en perjuicio de los mismos trabajadores, en consecuencia la paralizacin de actividades que inicia con la declaratoria de legalidad de huelga, debe prolongarse solo por el tiempo estrictamente necesario e in- dispensable. El pronunciamiento sobre la justicia de la huelga debera producirse por e! juez de trabajo dentro de los quince dias siguientes a su solicitud, plazo dentro del cual el juez debe recabar la informacion y pruebas necesarias, incluyendo- dictamenes técnico-econdmicos del Ministerio de Trabajo y Prevision Social y otros relacionados con establecer situacion economica y financiera real del empleador, esta sera la base para declarar la justicia o juez declarara legal pelaciones de Trabajo: En relaci6n al auto que declara justa o injusta una No se ‘encuentra regulado en la ley si es susceptib| apelacién, Pero tratandose de una resolucion que pone Conflicto laboral surgido entre trabajadores y patronos, analogia Se infiere que es apelable y del mismo conoce: alzada la Sala de apelaciones de Trabajo y Previsién sox Jurisdiccional. = 1.3. Antecedentes Constitucionales del derecho de | huelga en Guatemala. 1.3.1. Primer antecedente. Articulo. 166. de la Constitucién Politica de la : Republica de Centroamérica Decretada el 9 de Septiembre de 1921. Aveste respecto, debe destacarse que. a. nivel guatemalteco, éste constituye el primer antecedente que enrelacién ala regulaci6n legal de la huelga aparece en las constitucione: regido en nuestro pais, cuestion de enorme trascendencia, si tomamos en.cuenta que él primer antecedente de la huelga a nivel.de toda Latinoamérica, es la Constitucin Mexicana de 1917, lo que ‘significa: que nuestro caso constituye el segundo antecedente en Latinoamérica, lo que coloca a nuestro pais en una posicién de vanguardia en cuanto a ser la segunda nacién que en el continente regulé primero a nivel constitucional el ejercicio de este derecho. 270_ Laredacoién de la norma aparece de manera: “Los trabajadores estan facultados, _ colectivamente, para suspender su trabajo siemn. no. empleen coaccidn, ni medios ilicitos 0 Violante. contravengan a lo estipulado legalmente en los conte: No es licita la suspensién del trabajo que altere elorder, é Ointerrumpa cualquier servicio ptiblico,” si Obsérvese que aunque la redaccion de la norma ae llama a‘la huelga por su nombre, si define er forma—— €xacta, lo que constituye ésta, destacandose que desde quel momento se proscribia el derecho de huelga para los trabajadores del sector publico. 1.3.2. Segundo antecedente: Articulo 58, numeral 9 y articulo 70 de la Constituci6n Politica de la Republica de Guatemala decretada por la asamblea Nacional Constituyente, el 11 de marzo de 1945. El segundo antecedente, lo constituye la Constitucién Politica de la Reptiblica de Guatemala j promulgada por el gobierno revolucionario a partir del | afo 1944. En este texto constitucional, no: sdlo se mantiene la existencia del derecho de huelga, sino que ademas se confiere este derecho a los trabajadores del sector ptiblico, por lo que para estos trabajadores,La redaccién de estas normas aparece de la siguie Articulo 58. Son principios fundamentales de la organizacién Articulo 70.- ...Los funcionarios y empleados publicos tienen es esta constitucién la que const ee en materia del reconcile Se lelga para los servidores ptiblicos. Adicionaly S importante sefialar que es ésta la Constitucié que con mayor amplitud se regulan los dan f fundamentales en materia de trabajo par: trabajadores. i del trabajo que deberan reglamentar dichas leyes:... 9.- La reglamentacion de los derechos de huelga y paro.” derecho a los beneficios reconocidos a los trabajadores en general, -y, sus relaciones individuales con el Estado como. patrono, seran iegisladas de acuerdo. con lo que. dispone la | seccion de trabajo de esta Constituci6n, en lo. ; que fuere aplicable.” Resulta importante destacar que esta Constitucion equipara:por completo a los trabajadores del sector publico, con los trabajadores del sector privado, pues los igui en todos los derechos derivados de Ia | : siendo éste'el Unico antecedente, pues en ae las demas constituciones que siguieron a esta,no se volvié a establecer esta equiparacién de derechos entre ambos sectores de trabajadores, no es jactancioso entonces, afirmar que fue esta la constitucion mas avanzada en la historia del pais. 1.3.3. Tercer antecedente: El Articulo 116 numeral 10 de la Constitucion S Politica de la Reptblica de Guatemala, sh decretada por la Asamblea Nacional at! Constituyente el 2 de Febrero de 1956. En esta Constitucién, se mantiene el derecho de huelga, pero también vuelve a contenerse la prohibicion para los trabajadores del sector publico de ejercer este derecho, quiza lo mas importante sea el que el texto de la disposicién establece ya como presupuestos ala huelga legal los procesos previos de conciliacion, lo que a partir de ese momento se estatuye, pues no cambia en ninguna otra de las constituciones que posteriormente se promulgaron. Laredaccién de aquella norma aparece de la manera siguiente: _ “Articulo 116.-....Son principios fundamentales de la legislacion del trabajo: ...10°. Derechos de huelga y de paro ejercidos de conformidad con la ley, y como ; Ultimo medio; fracasadas todas las tentativasde __conciliacion. Estos derechos podran ejercere 7 Gnicamente por razones de defensa econémica, Las leyes consignaran los casos y situaciones en que no sea permisible el ejercicio de esto derechos.” os 1.3.4. Cuarto antecente: Articulo 114 numeral 14;y-Artic Constituci6én Politica de la Republica de Guatemala, Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 15 de Septiembre de 1965. 3 Esta.constitucién, aunque mantiene el derecho de‘huelga: para los trabajadores del sector privado, resulta ser una-de las mas represivas, pues con toda claridad en. su articulo 119, prohibe la huelga-de-tos- trabajadores del Estado, que aunque venta derogada desde la:constitucién de 1956, no se prohibia con tal severidad en | tos de las anteriores constituciones. Ademas de s que es esta constitucién'la que Obliga a los servidores pUblicos a tener que organizarse enasociaciones de orden civil, aspecto este ultimo que se transformaria hasta con a constituci6n actual y contra la cual se encamina la tendencia recogida por el Decreto 35-96 del Congreso de la Republica (Ley anti-huelga), que busca como proposito el retroceso del derecho de huelga, una etapa de prohibicion encubierta, por medio de su sustitucion con el arbitraje. - cuitLa redaccién de aquella norma aparece qo 4 manera siguiente: “Articulo 114.- Son principios de justicia social fundamentan la legislacion del trabajo: ..14°. Derecho de huelga y de paro ejercidos de conformidad conta ley y como Ultimo recurso. _ después de fracasadas todas las gestiones de ~ Conciliacion. Estos derechos podran ejercerse Unicamente por razones de orden econémico social. Las leyes estableceran los casos y situaciones en que no seran permitidos la huelga yel paro.”... “Atticulo 119.- Las asociaciones formadas por trabajadores del Estado no pueden participar en actividades de politica partidista. Es prohibida la huelga de los trabajadores del Estado.” 1.4. Fundamentos Constitucionales del Derecho de huelga.en la actualidad de conformidad con la Constitucion sancionada y promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de Mayo de 1985, La Constituci6n Politica de la Republica actual, promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985, contempla el ejercicio del Derecho de sabiuelas, tanto para los trabajadores del sector privado como _ Pata los trabajadores del sector ptiblico, a tal extremo que los7 concibe como garantias constitucionales en rele trabajo. Efectivamente el articulo 104 de la Politica de la Republica, establece el derecho de Huelga los trabajadores del sector privado, mientras que el 116 del mismo cuerpo constitucional establece ese mismo derecho para los trabajadores del sector pUblico, acaso seq esto lo mas importante, pues es con ésta constituci6n que: estatuye nuevamente la posibilidad de ejercer el derecho ; ie huelga por parte de los trabajadores del Estado, que como r ya se sefialé habia sido proscrito desde la constituci6n de 1956, quiere decir que los trabajadores del Estado debieron esperar casi treinta afios para que constitucionalmente e| Estado nuevamente reconociera el derecho a la huelga. En torno a estas dos disposiciones, gira todo el desarrollo en materia Colectiva del ejercicio del derecho de huelga. El contenido de ambas disposiciones se describe como conformidad con la ley, después’ todos los procedimientos de conciliacién. derechos podran ejercerse unican razones de orden econémico-sociak'Las establecerdn los casos y sit seran permitidos la huelga y el paro.”agrupaciones y los sindicatos formados ‘px por trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y aut6nomas, no pueden participar en actividades de politica partidista, Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y autonomas. Este derecho Unicamente podra ejercitarse en la forma que precepttie la ley de la materia y en ningun caso debera afectar la atencién de los servicios publicos esenciales.” Es importante destacar que la norma 116, no cita mas limitacion. al.ejercicio del derecho de huelga para los trabajadores del. Estado, que la atenciénide los servicios publicos esenciales, lo que interpretado correctamente, significa que en caso de huelga declarada legal, los servicios publicos esenciales no deben _ interrumpirse, por lo que los tribunales de trabajo, quedaran obligados aregiar las condiciones en que se desarrollara la paralizaci6n de las ; actividades, siendo inferible que en ningun caso la constitucién- ‘ prohibe lahuelga sino tnicamente limita el ejercicio del derecho, cosa ~ contraria sucede con el contenido del Decreto 35-96 del Congreso lela RepUblica (Ley anti-huelga), que si suprime el derecho de huelga -yestablece en su lugar atinen contra de la voluntad de las partes: el Na apinelin:1.5. El derecho de huelga en la Legislacion Laboral Ordinaria ~ 1.5.1. Evolucién del derecho de huelga De. conformidad con la historia, dentro de} sistema individualista liberal del siglo XIX,-la huelga y fess larcoalicion fueron considerados delitos, en tanto que alteraban el libre ejercicio de las fuerzas. econdémicas— “violentando las libertades de trabajo, comercio e industria. En un complicado proceso que varié en cada pais, la huelga se fue’ imponiendo. como un hecho tolerado por las autoridades politicas que tuvieron que terminar por reconocerlo como. la libertad de los trabajadores para no trabajar. Sin embargo, se le regulé también, como un grave incumplimiento a la obligacién de prestacién de ‘servicios que como violacién, el contrato' de trabajo autorizaba el despido, asi, los patronos contaron con el derecho para sustituir a los huelguistas, con trabajadores nuevos dispuestos a trabajar. Seguin el régimen juridico imperante.en aquel momento, la libertad de los trabajadores para suspénder las labores en los centros de trabajo, no lograbaimpedir que’‘el patrono reanudara las actividades con unnuevo. personal, tampoco existia el derecho para reclamarios salarios caidos, pues juridicamente se pensaba quela suspensi6n del trabajo se debia a la culpa de los propios obreros huelguistas. Fue asi como se neutralizaron los efectos de la huelga, finalmente la presion de los trabajadores y las constantes luchas que incluso : a.claro. de desigualdad econdmica, la-huelga se justificg significaron pérdidas de vidas humanas, transformar el caracter antidemocratico de} liberal, convirtiendo a la huelga en un derecho constitucional de las coaliciones obreras, y ints recientemente en la época contemporanea, de pi sindicatos. Por todo lo ya sefialado frente a un panorama plenamente como, un instrumento de presi6n y defensa contra los abusos del patrono, cuando éste desconozca los derechos de los trabajadores o pretenda romper el equilibrio entre los elementos de la produccién. Se trata pues, de una figura juridica tanto frente alos patronos como ala minoria no solidaria de los trabajadores, que garantiza el respeto ala vidademocratica ya la voluntad de las mayorias. 4.5.2. El caracter de la huelga. En relacion a esto, se plantea una. disyuntiva, entre el] problema de limi elga o de respetarla como una garantia intocable a favor de los trabajadores, por esa razon, algunas corrientes doctrinarias sefalan que la huelga no puede explicarse como un régimen privado de defensa, pues la misma esta orientada a fin de alcanzar la justicia social, mediante la fuerza concertada del trabajo, por tal razon entonces, lahuelga constituye un mecanismo de defensa de elevacion de las condiciones del trabajo en pro del interés colectivo, por eso es también faltar a la verdad que se sefiale que“ Ee eos dela finiog representa la autorizessge d la fensa contra la estabilidad econdmica de | peronne ya que sus efectos también repercuten en interés de los trabajadores, quienes privados de percibir sus salarios saben, con toda certeza hasta donde Promover sus reivindicaciones, no es la huelga mecanismo para liquidar al patrono, pues si asi lo fue: estariamos hablando del suicidio del mo trabajador, pues sabido es, que este no podria vivir sin aquél. que si constituye una forma de violencia, aunque no'se” diga, es explotar el esfuerzo ajeno a reprimir a’las organizaciones de trabajadores, sin garantizar ningti derecho de defensa y resistencias colectivas. = 3 3. Casos en que se califica anticipadamente la sticia de la huelga En cuanto a este tema, reviste especial it nportancia el que el Cédigo de Trabajo guatemalteco, n su. iculo 242, establezca en formal s el juez de trabajo debe declaraPor la negativa injustificada a celebrar el pacto. colectivo de condiciones de trabajo, establecido enelarticulo 51 del Codigo de Trabajo. ? De los anteriores casos, la misma legislacién en articulo 386 prevé que en el caso de incumplimiento del pat ¥ 0 del convenio de condiciones de trabajo, los trabajadores ~ afectados por el incumplimiento puedan declararse en huelga — ‘sin agotar los procedimientos de conciliacion, dando lugar al '- Surgimiento de un conflicto colectivo extraordinario. & , 1.5.4 Consecuencias de la justicia y de la é “>= ~. injusticia de la huelga a Seguin la resolucién de fondo que el juez de ‘trabajo disponga en relacién ala justicia o injusticia de lahuelga, asi seran también las consecuencias, det cuenta que la ley prevé las siguientes: : Sila huelga es declarada just consecuencias se remiten a imi patrono la obligacion de suscribir el colectivo de condiciones de trabajo, Sea el caso, ademas de obligarlo a salarios dejados de percibir p trabajadores durante todo el tiempo en I _ hayaproducidolaholganza.ea empleador, pues no se le impone la obligaaia. de celebrar pacto o convenio alguno, segiin | caso, y tampoco queda obligado a Pagar log ~ salarios dejados de Percibir por tog trabajadores durante el tiempo que halla’ durado la holganza. En este Caso, los trabajadores aunque pierden los Salarios del = tiempo que holgaron, conservan su estabilidaq 5 en elempleo, pues las relaciones.o.contrat er trabajo no se veran afectados por |g declaratoria de injusticia.de la huelga y Unicamente se da una suspension colectiva total de los contratos de trabajo. 1.5.5. Limitaciones al ejercicio del derecho de huelga a ciertas actividades laborales. De conformidad con la legislacién laboral, las > al ejercicio-del derecho de clusivamente eso, una limitacion impuesta a ciertas actividades laborales, én determinadas situaciones 0 circunstancias, és decir, que en ningtin caso debe entenderse a una limitacién — como una prohibicion del ejercicio del derecho de huelga, porque’en la medida que esto se quiera ver de esta manera, se viola una garantia fundamental de caracter constitucional como lo es el derecho'de huelga’ para los trabajadores del sector publico. Aclarado este ‘aspecto terminolégico, conviene precisar que latime legislacion de trabajo establece en materia de Servici privado tres limitaciones, sin mencionar el cago Ae supresién del derecho de huelga que contiene if Decreto 35-96 del Congreso de la Reptiblica (Ley antihuelga), que suprime el derecho de huelga de los trabajadores del Estado, y constituye en su lugar la figura del arbitraje obligatorio. Las tres limitaciones previstas en el articulo 243 del Codigo de Trabajo son =las-siguicnies;——————_—___________ a. Por los trabajadores de las empresas de transporte, mientras se encuentren de viaje y no hayan terminado éste. Aqui nuevamente se puede apreciar e! caracter de la limitacién impuesta por la ley, pues estos: trabajadores Podran hacer uso de su derecho de huelga, siempre y cuando uentren de viaje. jores de clinicas y ‘0 publicos; los que Proporcionen energia motriz, alumbrado yagua para servicio de las poblaciones, mientras no proporcionen el personal necesario para evitar que se suspendan tales servicios, sin causar un dafio grave e inmediato a la salud: y economia publica. En este caso, se puede Corroborar que ésta es Unicamente una limitaci6n que se aplica en ciertas situaciones © circunstancias y en ningin caso prohibicién, pues tal y como lo sefiala la’ norma citada elPes ¥ _ veinticuatro horas de frac a seasliencia. En ningdn ogee ejercicio de la huelga esta limitado a trabajadores sélo y en cuanto éstos no garanticen la no suspensién de los se indicados, es decir que si éstos trabajadores garantizan al juez de trabajo, que Estos serviciog se mantendran atendidos, pueden ejercer sin ninguna limitacién mas, su derecho de huelga, Las fuerzas de seguridad del estado. Cuando Se trate de alguno de estos servicios, el tribuna| que conoce del conflicto previo a resolver jg _ Solicitud a que se refiere el articulo 394. de este Cédigo, y solo cuando se hayan llenado los requisitos establecidos para Pronunciarse _ sobre la legalidad de la huelga, convecata a” las partes en conflicto a una audiencia, que se — celebrara dentro de las veinticuatro horas siguientes a las notificaciones r ; para que se establezca un servicio minimo © | mediante turnos de emergencia. A falta acuerdo entre las partes, los tumos de ‘seran fijados por decision judicial de~ 4.8.6 Consecuencias de la paral actividades posterior a la ilegalidad de la huelga. Lalegislacién laboral, contempla en su articulo 244, que una vez declarada ilegal la huelga al no «concurrir los requisitos que exige la ley, los ~ trabajadores no pueden holgar. No obstante la Prohibicién establecida en la ley, silos trabajadores ~ _... alin en contra de la declaratoria de ilegalidad de la pees huelga por tribunal competente disponen irala huelga, re el tribunal debe, a solicitud del patrono fijar un término de veinte dias, durante el cual éste puede sin fesponsabilidad de su parte, dar por terminados los - Contratos de trabajo de todos aquellos trabajadores que se encontraren en holganza; esto significa que Unica holganza permitida por la ley, es la aut por el juez de trabajo competente, una vez s los requisitos previstos en la ley. onsecuencias de la declarac5 280° cumplido previamente con fijar el servicio a que se é este articulo.Los tumos-de eme ara SMMEaD cl => setup Prestacion de un servicio minimo se fijaran entre el veinte y el treinta Por ciento del: total de los trabajadores de la Empresa, establecimiento 9 negocio de que se trate, o en los casos de huelga gremial, de los trabajadores de la misma profesién u Oficio ‘dentro de cada empresa, establecimiento 9 negocio. Como puede advertirse de lo que se relaciona nla ley y transcrito €n este ultimo literal, lo que se Prevé es efectivamente una limitacion que en ningdn Caso impide el ejercicio del derecho de huelga’ sino in minimo de los Servicios que considera, son de Ia naturaleza esencial y por Consiguiente no pueden interrumpirse en su totalidad, Este ultimo caso en particular es de enorme trascendeéncia en cuanto permite el ejercicio del derecho de huelga a los trabajadores miembros de Seguridad del Estado, lo que antes de la reforma C igode Trabajo mediante los decretos 13 y 18 guion 2001 se consideraba ilegal. En Conclusién puede afirmarse que la naturaleza continua de los servicios No justifica la Prohibici6n del ejercicio. del derecho de huelga sino Unicamente su limitacion en cuanto a la forma tiempo en que esta podra- ee see ery tt 2 PIM ttt Sotpo » _ @jercerse. incidente, el patrono dispondra, dias para dar por terminados los contratos de de todos aquellos trabajadores que hubieren Hai esto sin responsabilidad de su uy parte be a one 1.5.8. Cierre del local. Una vez se ha confirmado la declaratorig de legalidad de la huelga por parte del Tribunal de Trabajo de Segunda Instancia, la ley en su articulo 255 prevé, , la clausura de los establecimientos 0 negocios afectados por la huelga, durante todo el tiempo que dure ésta. La importancia de esta medida; es que se impide la continuidad de las labores y por consiguiente que el empleador pueda contratar personal interino para sustituir a los trabajadores que holgan, lo que - vendria a desvirtuar el verdadero sentido de la huelga como medio de presién, que tan necesario es a los asalariados. 1.5.9. Irrenunciabilidad de! Derecho de huelga. El ejercicio del derecho de huelga, es irrenunciable para los trabajadores, sin embargo esta regla general, tiene una excepcién prevista en la ley, especificamente en el articulo 256 del Cédigo de Trabajo, en relacién a que sdlo autoriza la renuncia temporal al ejercicio de este derecho plasmada en clausula en la cual ambas partes se comprometen a no ejercer cada una su derecho, mientras una de las _dos no incumpla los términos del pacto colectivo de_ Condiciones de trabajo. Esto quiere decir que ¢ reo limitacién voluntaria a ejercer cada una de igh ; Su derecho, permanece por el tiempo de vigencia de} Pacto, siempre y cuando éste no sea incumplido por — el patrono o los trabajadores. ' 1.5.10 Terminacién de la huelga. De conformidad con lo establecido en el Cédigo de Trabajo, la huelga puede terminar por una de las siguientes 1.5.10.1. Por declaratoria de justicia o injusticia dela huelga. Esta es la forma de terminaci6n mas usual de la huelga, pues termina con el tramite ~ del proceso, cuando el juez dicta la resolucion ~ en donde se pronuncia sobre*la justicia‘o’ injusticia de la huelga. nos 5 1 ® Moe eee cease 10.2. Por mutuo consentimiento.4.5.10.3° Por disposici6n de la Ley. a Esta forma de terminacién de la~ huelga se manifiesta por medio del arbitraje obligatorio, que prevé la terminacién del procedimiento de huelga, en los casos en que haya'transcurrido el plazo de veinte dias que mandala ley, sin que los trabajadores den inicio a la misma, en este caso el asunto es trasladado por disposicién de la ley a arbitraje obligatorio. 1.6. Porqué es Inconstitucional el Decreto 35-96 del Congreso de la Republica. De'todo lo anterior se infiere que el derecho de huelga, es una‘garantia constitucional en favor de los trabajadores, cuyo ejercicio Unicamente se encuentra sujeto a las limitaciones que impone la ley ordinaria en las situaciones y . circunstancias, alli mismo establecidas. Esas limitaciones sefialadas en la ley, en ningtin caso pueden ser sindnimo de una prohibicién que impida el ejercicio de éste derecho, como ya'se harazonado, son limitaciones en la medida en que s6lo impiden alos trabajadores del Estado, el ejercicio del derecho de huelga en ciertas. circunstancias, que en todo caso no. deben presumirse perpetuas. El argumento esgrimido por los enemigos del derecho de huelga ha sido precisamente el _ que segin ellos la ley prohibe el ejercicio de este dere para algunos grupos de trabajadores en determinados sin embargo, este argumento se derrumba cuanque no existen prohibiciones, sino nes temporales o parciales al derecho de. __trabajadores de no trabajar o de suspender sus ; tal cuenta, que cuando por medio de Ia ley, tal el caso rsa Decreto 35-96 del Congreso de la Reptiblica, se s el sie: _. derecho de huelga por la figura del arbitraje obligatorio, s¢ ~ esta produciendo entonces una supresi6n del derecho de. huelga y no una simple limitacién, puesto que para jog Sis us Yabaladores que sel ala_este decreto, 7 _ definitivamente la posibilidad de declararse en huelga, . remitiéndoseles a tener que recurrir al procedimiento de} arbitraje obligatorio. En este caso entonces, se produce |g ..vulneracién de una garantia o un derecho que ha sido elevado a categoria constitucional, como lo es el Derecho de Huelga: Cuando una ley ordinaria suprime el ejercicio del derecho de coeur huelga para los trabajadores a los que la Constituci6n Politica dela Republica confiere este derecho, sin mas limitaciones que.las previstas en la ley, se viola el texto de la. Constitucién. Es decir, que al.constituir el derecho de huelga una garantia fundamental que no excluye a un grupo de trabajadores en ~Particular, no puede ninguna ley de caracter ordinario, pretender suprimir el ej de tal derecho Unicamente'a » Gierto grupo de trabajadores que en este caso serian los del » sector. publico. En tal sentido puede afirmarse con absoluta veracidad que el Decreto 35-96 (Ley anti-huelga), en una ley INCONSTITUCIONAL, porque suprime el derecho de huelga garantizado en la Constitucién Politica para todos los“4.7 La invasién del Ambito Jurisdiccional g Presidente de la Republica. Esta situacién se dio por lo que puede considera ral abusiva injerencia del presidente de la Repdblica en el tra del procedimiento de huelga. Efectivamente de acuerdo ce 10 normado en el articulo 243 del Codigo de Trabajo, Presidente de la Republica en Concejo de Ministros puede decretar la suspensién de una huelga dentro del te nacional en forma total o parcial, cuando caine qe en forma grave las actividades y los servicios pdblicos esenciales del pais. Esto impone que el presidente pueda ordenar suspender una huelga aun y después de que se haya observado el debido proceso y esta haya sido conocida y declarada legal por los Tribunales de Trabajo y Prevision Social. Esta situacién no solo constituye una injerencia” indeseable del Jefe de un organismo de estado, en las competencias de otro organismo de estado, sino ademas — constituye una clara cuestion inconstitucional por cuanto viola las garantias del debido proceso y derecho de defensa de- las partes que han litigado dentro del proceso colectivo, sin dejar de mencionar que invade el ambito de las jurisdiccione invalida todo 10 actuado por el juez de trabajo y prevision ~ social. Por todo esto puede considerarse que esta — disposicién se creo para conferirle al jefe del organis ejecutivo el control sobre el procedimiento tendiente a aleanzar _ la declaratoria de la legalidad de la huelga, 10 cual vulnera — aparte.de todo el andamiaje legal citado también el legit n ejercicio de la libertad de organizacion.ay Patronal como: “La decision voluntaria de los empresarios de cesar en las actividades laborales a fin de mejorar su Posicién econém ica 0 contrarrestar demandas 0 conquistas de los trabajadores”. ___Eltérmino paro proviene del vocablo serrata que implica _ clerre de la empresa. Asi mismo se ha utilizado indistintamente la alocucién “LOCK OUT” para denominar Gnifica cerrar para fuera y equivale a cerrar la industria e impedir‘a los trabajadores la Produccién. : Como puede advertirse de Io telacionado el paro Constituye la Posibilidad’ que ‘Posterior a la revolucién ind sie trabajadores ante la superex| leadores a lo ; trabajador XIX. ustrial cuando seies I efectiva para los patronos, ni fue or eta ar os pono, los patronos la posibilidad de pérdidas cuz suspensién de las actividades. Sumado a esta i om de perdidas también se encontraba la posibilidé los competidores aprovecharan la suspensi6n dela pro --para colocarse.por encima del patrono y desplazarlo del if mercado. Estas situaciones eran las que no hicieron atractivo —— ef paro-paraetempleador y-estainstitucié a ser utilizada Gnicamente en el caso de que los abet presentaran pretensiones excesivas en contra del empleador ode que este ultimo se encontrare atravesando alguna crisis econémica y tuviera como unica salida la paralizaci6n de las actividades. Importante resulta mencionar que los anales de lahistoria destacan que los empleadores modernamente han preferido sobre el paro, el utilizar subterfugios como encarecer los productos que producen y hacer que sea el consumidor el que pague las consecuencias y en todo caso obtener de este. los recursos para conferir las exigencias retributivas de sus trabajadores y agrandar sus ganancias, porque esto en todo caso. no representa dejar de producir y por consiguiente tampoco dejar de percibir utilidades. . : En conclusion puede advertirse que histéricamente el ;Paro-no presenta /a importancia que si ha presentado la huelga desde que. surge posteriormente a Ip revolucion francesa. _. Encuanto ala naturaleza del paro puede afirmarse que esta se sustenta en el derecho del empleador a paralizar| produccién como propietario de los’ medios de producciénen una garantia que posibilita al en le. defender su posicién del mas colectiva de trabajo por medio de pai 2, 3. ‘inalidades y caracteres del paro. ——$_——rereeibig tee ‘ Siendo el paro. un mecanismo de defensa del empleador para enfrentar las reivindicaciones econdémicas pretendidas Por Sus trabajadores se puede advertir que su finalidad radica en utilizar la paralizacion de la produccién para defender sus _ intereses econdmicos frente a los trabajadores buscal Con ello desequilibrar la posicién de estos Uultimos. paro pueden sei arse x _Encuanto a los caracteres delDe lo anterior puede. i ; ea a P rhe ee sostiene por algunos, reload eanae oun el paro no ii Ee valfeiit gran numero de trabaj implica despido simultaneo de uy ie jadores porque esto se constituiria en el empresa y la paralizaci ique ia terminaci6n de contratos de trabajo seria lo mismo que aceptar que el paro se constituya en el mecanismo para la terminacién Colectiva de las relaciones de trabajo y el cierre definitivo de la empresa. af Aunque en muchos casos se intenta asemejar a la huelga con el paro.es importante sefialar que no se trata de instituciones cuya’ idéntica pues aunque en ambos casos:producen la lizacién.-de Jas actividades laborales si jones las hacen muy diferentes. Para una.mayorilustracién’>"" ne ver las diferencias que existen entre estos dos institutosa°> los que personalmente designamos como formas de expresi6n del” derecho colectivo: ‘ = ibs sk : _ Enrelacién a los sujetos en el caso del:paro se trata.pce ie bil ii 20 pr cng trabajadores que laboran en el centro de trabajo Para a“ que esta pueda ser considerada legal. aes EI paro puede en distintas circunstancias ser una ventaja para el patrono cuando la paralizacion de la produccién sea utilizada como una forma de enfrentar la situacién econémica o el exceso de producci6n; en tanto para el trabajador siempre la huelga vaa presentar el riesgo de ser declarada injusta de no obtener la remuneracion correspondiente al tiempo de la holganza, esto coloca a la huelga como un Mecanismo con el cual el trabajador pretende enfrentar una necesidad que es la de obtener la modificacion de sus condiciones de trabajo. El paro comtinmente se dirige a ejercer presion sobre los trabajadores con el propésito de buscar que estos reduzcan la pretension de sus reivindicacic mientras que con la servicios pero, co! situaci6n el patronparo es legal eae uno.o mas patronos © abandonan temporalmente el trabajo en ente ha haber agotadolos omo. que el paro lleva’ implicita la ma ale de contratos de trabajo, ) -que él patrono tiene ‘es el derecho pai _ conveniencia, dispongan dar : poomnseisnae ‘j que los contratos de trabajo se mantendra | Suspendidos por todo el tiempo que se extiendg ; I. duracién del paro. El cardcter de esta suspen; | dependera de la calificacion que el juez de trabajo de i al paro, cuando se le solicite pronunciarse sobre la | justicia o injusticia de este. 2.6.1.2. llegal. El paro es ilegal cuando la suspensién y abandono temporal del trabajo no se acuerde Por uno © mas patronos en observancia a lo establecido en e| articulo 245 del Codigo de Trabajo y tampoco se hayan agotado previamente a este los procedimientos de conciliacion. También sera ilegal el paro. que se de cémo consecuencia de todo acto malicioso del Patrono que busque impedir a sus trabajadores la prestaci6n de sus servicios. 2.4.1.3. Efectos del paro ilegal. De‘conformidad con el articulo 251 del Cédigo de Trabajo, 'si el paro es ilegal y el patrono o patronos lorealizarén, produce los siguientes efectos: 4: Faculta a los trabajadores para pedir su ew : reinstalacion inmediata o para dar por , terminados sus contratos de trabajo dentro de los treinta dias siguientes ala ‘realizacién del paro, con derecho a2. Hace incurrir al patrono obligaciones de reanudar los t de pagar a los trabajadores los que debieron haber percibido el periodo en que estuvieron it mente suspendidos. = 3. Dalugar, en cada caso, ala i de la multa de ley segun la gt la falta y el numero de trab afectados por esta, sin perjuici responsabilidades de cualqi orden que lleguen a declarar: autores los tribunales comunes. 2.4.1.4. Paro de hecho. Es paro de hecho el que im suspension y abandono temporal del trabajo uno o mas patronos sin siquiera haber. accién de la justicia ordin: para pronunciamiento sobre la legalidad del n~ prevision social establece que los motivos que’ originaron son imputables a los trabajadores. En este’ caso puede advertirse que lo que se establece ) - adeclarar la justicia del paro, es que este se motivo _ én la intransigencia de los trabajadores para requerir ~~ del empleador reivindicaciones economicas que este ~ noestaba en posibilidad de atender y que lo obligaron ~ a suspender la produccién. - Si el paro es declarado justo tiene como - consecuencia para los trabajadores la terminacién de ‘sus contratos de trabajo sin responsabilidad para el pleador, advirtiéndose con esto la consecuencia vosa que en contra de los trabajadores acarrea lalidad del paro, lo que en ningun caso. se een la huelga aun y cuando esta haya sidoposibil 2.5. Irrenunciabilidad del paro. Tanto el derecho a la huelga como al paro irrenunciables, mas sin embargo se prevé en la ley. i le que las partes dentro de la Convencién e le el 7 colectiva, lezcan la clausula’en la-que-se-pa compromiso a no ejercer aquellos derechos temporalmente. mientras ninguna de las partes incumpla los términos dela = negociacién colectiva, siempre y cuando esta negociacién 4 se haya dado entre el empleador o empleadores yelsesenta 3 por ciento de sus trabajadores. Igualmente la legislaci6n 2 faculta.a los tribunales de trabajo para suspender el ejercicio 3 de estosidérechos por un tiempo no mayor de seis meses, 4 en el caso de.resolucién de un conflicto grave ‘de caracter €conémico social, en qu considere conveniente e indispensable para obten mayo equilibrio-entre patronos 3 ytrabajadores. Enambos:casos de excepcidn lo que se debe advertir s que el propésito es buscar iniclaimente la certeza juridica que da el compromiso de no volvera paralizar las labores por el mismo motivo que origino la controversia que se abordoy resolvié con la negociacion colectiva y también asegurarla paz en la empresa por lo menos durante la vigencia que s haya adoptado parala Convencién colectiva suscrita porla partes. Pores: