ia-11l>) aka laa alos ba iA S ad | ~ au MANUAL DE aeeliivaten Bee eeSolucién pacifica i o 3. Caracteristicas de los MARCs. le . diferencias entre los marcs y el proceso judicial, 6 ral de la conciliacién extrajudicial. 7. Otros MARC, 1. SOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS: LOS MARCS __ Los denominados mecanismos 0 medios alternativos ome- dios apropiados de solucién de conflictos de siglas MARCS, son formas alternas a la justicia tradicional 0 jurisdiccional, realizada por el clasico Poder Judicial. i Sus origenes no son recientes o de descubrimiento nove- doso, como erradamente Piensan algunos, pues se remontana través de los tiempos, a los comienzos de la humanidad y han estado presentes en todos los grupos y culturas humanas. Lo que se ha determinado en los ultimos tiempos es que Jos necesitan tanto las poblaciones de los paises muy desarro- Ilados como Estados Unidos, China 0 Jap6n y con mucha mas razon también los pueblos con pocos recursos y sistemas muy burocratizados tradicionales que en muchos casos en Latino- américa y particularmente en el Pert estan a punto de colap- sar, existiendo ademas el problema de la sobrecarga procesal, excesiva corrupci6n institucionalizada, asi como costos exce- sivos de caracter monetario y tiempos demasiado dilatados. 2. ANTECEDENTES DE LOS MARCS A TRAVES DE LA HISTORIA Durante la antigiiedad se constituyeron formas de solu- cién de conflicto apelando a la nocién de comunidad, sabidu- = saNololda sa1voaT 67inicacion y Paz interna como Je enfrentar el conflicto externo), en el P Runa simi” (lengua de la gente), se denomina ” (chaupis). El cronista, sacerdote de nacionali, guin lo dijo hace 400 afios: “los quechuas aman jq manifiesta en los gestos y el respeto mos ‘ain cm Bieta! con. alles etiendoes entender ao en Bapivendia de lo que ellos buscan con sonrisas y enel Eaems ee e ellos utilizan, para ello debi mejorar un poco mgs a de este milenario idioma levado por los incas hasta Chile, Argentina, Ecuador, Bolivia y Colombia. En nuestro pais ha sido la denominada Justicia de Paz, la ha heredado esta tradicion incaica y que hasta ahora re- os ee ia una vision desarrollada de la resolucion de conflictos g ¥ que supera a la Justicia formal en el indice de cumplimiento de sus acuerdos, la que ha representado una vision pionera con relacion a la conciliacién, pues la utiliza en un 80% de sus casos, siendo los otros componentes, el criterio comin y lacul- tura nativa ancestral propia del pueblo. , 3, CARACTERISTICAS DE LOS MARCS Los MARCS tienen las siguientes c; - La horizontalidad de ‘aracteristicas: como sello distintivo de participacion le las dos partes en el mismo nivel de comunicacion. La Participacion directa de las partes a través de sus nego- Ciadores en el caso de una negociacion o la de un facilita- 68 . a e idolatran a quien se pone al medio para resolver e] con.partes que c 5 | c po y dinero asi como previenen males ba psicofisicos a las partes, dado que su costo es baj desa- _ Pollan su labor en audiencias de comnibieation ae en lazo determinado que se cumple, no burocrati at de la soluci6n. dal conflicto y node nalmente a las personas. - Se orientan a buscar soluciones colaborativa o cooperati- vamente reales y practicas de mutuo beneficio para ambas partes. - La voluntariedad de las partes para llegar a un acuerdo ono hacerlo, lo que lo diferencia de la tradicional justicia formal heterocompositiva, que es vertical e impositiva so- bre la libre voluntad de las partes. - Laconfidencialidad de todo lo que se dice en la sala de audiencia y una mayor confianza de las partes para expre- sarse convenientemente y con mas confianza en el recinto donde se desarrolla la negociacién, conciliacién, media- ci6n o arbitraje a diferencia de la publicidad que es carac- teristica de los procesos judiciales y que limita o inhibe a las personas - Los MARCS tienen un caracter no adversarial se desarro- Ilan en ambientes calmos, tranquilos y que motivan a dis- minuir las tensiones presentes en las partes, a diferencia de los abigarrados y bulliciosos locales judiciales. - Los MARCS son Ilevados a cabo por personas que faci- liten la comunicaci6n, sean empaticas, asertivas y tengan cierto nivel de liderazgo entre las partes. - Se orientan a promover con una vision de futuro una cul- tura de Paz en la resolucion de los conflictos. =o SANOIDIGS SAIVOTT 69sles de t : enta a mejorar las relaciones ya exister dos enfoques sobre la negociaci¢ :n el Manual de Ensefanza de la Universi. mpresariales y Sociales de Buenos Aires o: “la negociacion tradicional concibe el proceso re adversarios, en el cual una parte gana lo que e] -el contrario...”°, por el contrario los criterios mas ; y evolucionados sobre este sistema de interac- dos partes orientado a sus objetivos, se orienta relaci6n mas estable y muy equitativa entre en base a la mutua ganancia que consolidara jones para el futuro. cién, segun la denominacién del profesor Pinkas Ta mediacion constituye una variante del proceso de ne- m, aplicindose algunas de la regia de esta, pero difiere iacion en que entra en escena un tercero denominado el rol del mediador es el de un facilitador, quien reco- des, traduce estados de dnimo y ayuda a las partes a r sus pedidos con la realidad’ A , esto se complementa definicién de Alonso Garcia “...Crear entre las partes facién extrajudicial, editorial San Marcos, 2000, p.35: 701 2 23 MANUAL DE CONCILIACION ExtRAIUOIC as condiciones més adecuadas para ebtirocon converiiralentoe, a siucian coe acta RRR y C. LaConciliacién: Segtin el diccionari a de la Lengua, el vocablo conciliacion eee ae cablos latinos “conciliatio” y “conciliare” y aigticet aad ner y ajustar los dnimos de los que estaban ney on™ si En el idioma inglés “Conciliation” (Conciltacin oe nomina al proceso de tratar que la gente lle; cas it do. Seguin Ivan Ormaechea: “La conciliacion es ayy ods resolucion de conflictos que tiene por finalidad lograr conse: sualmente el acuerdo entre las partes, gracias ala partcipaion activa de un tercero (...) tiene 3 funciones fll cis impulso y proposicién’”, Se ee D. Diferencias y semejanzas centrales entre Mediacion y Conciliacién Los términos “Mediacién” y “Conciliacién” designan a dos formas pacificas y similares de solucion de conflictos, contandose con la participacién de un tercero neutral e im- parcial sin poder de decisién. En la conciliaci6n el tercero facilitador denominado con- ciliador tiene la facultad otorgada por las partes, por la norma y las costumbres a no solo motivar a las partes a encontrar un punto de acuerdo, sino también puede pro- poner formulas conciliatorias. En el caso de la mediacién el tercero neutral dirige, el procedimiento de negociacion entre las partes, pero se abstiene de dar opini6n o sugeren- cia alguna sobre las formas de soluci6n, instando a que las mismas partes puedan generar sus opciones de soluci6n al conflicto. ‘ongman dictionary of contemporarry +h, third edition, England, 1995, p. 277. y rorarry English, third edition, England, m ee Justicia’, en Revista de 4 6 ala ORMAECHEA CHOQUE, Ivan. “Conciliacién privada y acces tic ae la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catdica del Pert, N*52, Lima, p. 104. n YT ft ee SANOIDIGE SATVOAT TNsonst + 0 : En este grupo se 0 es resuelto por un tercero bitral), en forma similar a la acty a solo que su labor se desarrolla con | la 1bas partes, quienes Io han o los hay, el litigio 0 conflicto, emitiéndose unaes. _ enominada LAUDO (equivalente consti- na sentencia). Segtin el Decreto Legislativo er Judicial no puede impugnar un laudo en elto, sino solamente en relacion a las formas, los tipos de arbitraje vigentes: derecho: realizado de acuerdo gentes y es realizado por abogados de conciencia, realizado asu leal saber y entend a las normas Por cualquier persona ler s del arbitraje $ 0 el arbitro deben real nia, imparcialidad y en for ero de arbitros de “$ que sean uno 0 tre, izar el cargo con total ‘ma reservada. be ser siempre impar: lo més s (Tribunal Atbitral) Precisa y debe Onala interpre-propia fuerza fisica actuando contra do legal en situaciones de atlodereaan que legal penal) y defensa de la aut f es la forma mas primaria y mas anti Nal conflicto con la fuerza fisica y el enpey poder en el proverbio “ojo por ojo, diente por tamiento, se 0 Antiguo Testamento, pero que ahora sal a Presente en ¢ nados no se puede considerar legal Ivo los casos mencio- 5. CARACTERISTICAS Y pr ENTRE MARCS Y EL PROCESO jUbIca a bee En el Pert se podria apli i eras rit se licar el dicho “Justici ya no es Justicia” y sobre todo los costnd Slee é que toma realizar un proceso a BIBER en Ss vistors uae Caen yeas por su falta de transparencia (corrupciés cad aoe ‘i i a pcion enraizada), repercu- siones en la salud de los litigantes 0 partes en el conflicto, nos han hecho volver la cabeza hacia los denominados MARCS Nos adherimos a lo expresado por Edward de Bono citado por el Dr. Gustavo Jalkh Robens cuando dijo: “Debemos aceptar que nuestros métodos para resolver conflictos son primitives, inadecua- dos, costosos y confrontativos (...) existe Ia necesidad de un cambio fundamental en nuestro enfoque de Ia resolucién de conflictos™. como integrante de las naciones hecho que demuestra la casi r Judicial por parte de la Enel caso de nuestro pais, E latinoamericanas, se presenta un. total desconfianza en la labor del Poder Juc x B poblacion de menores recursos y que habita en los sinned g de pobreza y miseria, enfoque en el que coincide iaiey Ra Q y el estudio de la Comisién Andina de Juristas, re ris 4 $ Centro de Mediacion CLD, 14 JALKH ROBENS, Gustav’ 1997. 105, oo. Resolucién Alternativa de conflict Bde manejo corrupto y polit, judiciales. Al malestar de la pob za alcanzados, habria que afiadir que se perjudica y consecuentemente no imple. 0 gramas de desarrollo social, porque “ ‘mundial, la corrupci6n se da sobre todo a nivel ju- tituye uno de los dafios adicionales que se causa a mas pobre que habita en los sectores populares: “Ia co- n cuesta mds del 15% de su PBI a paises de la region”, como el informe tomado por el diario El Comercio'*. Para los dores de origen andino y en general para todo habitan- Jos barrios populares que no cuentan con los servicios minimos, el hecho de contratar un abogado e intentar ‘reso un conflicto por la via judicial, le significa pagar al- _ tos honorarios a letrados 0 seudo letrados, quienes los estafan doles sumas injustificables), ademas de pagar tasas 0 impuestos al Estado y se expresa en el descontento social mos- trado en las encuestas realizadas. Estos factores adicionados a la politizacion en el sistema jurisdiccional, el arribismo, la vision confrontacional, el verticalismo heterocompositivo y el nivel de clientelismo que rodean al proceso de seleccion de Magistrados y autoridades Jurisdiccionales, conjugados con los indicadores de carencia econdmica, son pruebas de no he” 15 “Gente que hace Justicia. La Justicia de Paz”, Comisin Andina de Juristas, Lima, 1995, p.15. 16 “El enorme costo de la corrupcién’”, en diario E/ Comercio, Lima, 05/10/2005, A4. 74MANUAL DE CONCILIACION EXTRAJUDICIAL jg, una adecuada garantfa de acministracion de j exist Moblacion, en especial la de cecaros 128 SESE para fuacion Ios ciudadanos, esencialmente los ners res de parrios populares, son muy practicos y rec poblado- eo catarompostivas, (ete cleat ae Mibar directamente -con 0 sin abogado-, que le Petentnces nn tiempo y dinero, transparentes, hhorizontales y que MARCS, nomicas je ayudan a pr de comunicaci lar”, que tie! eservar su salud psicofisica nohen d preser' que aunque do ni son difundidos adecuadamente a través de los a s ‘on estatales ni privados, les permi aes » rmiten “rsistema de Conciliacion y quizés all foveal "ARE Dea EF Srcierias similittides con’ a tadieierain eae de Paz, partiendo de ese tipo de negociaci6n asistida por un facilitador imparcial que les garantiza llegar a un acuerdo ra- gonable, econdmico y posible, su inversion sera minima, pero fograra que se restelva el conilicto con el acta de conciiasion que tiene mismo mérito que una sentencia. Sistema extraju- dicial que les ayuda a resolver el conflicto en forma mas ho- rizontal, objetiva, Poder Jurisdiccional 1. economica en tiempo y en dinero que en el En relacion a la influencia politica en Ja administraci6n de justicia podemos sefialar como lo manifiesta el famoso juris- consulto ecuatoriano Eduardo Zurita Gil: “En las altas esferas del poder politico econ omico El Dios de mayor culto ha hecho que los pecados se tornen en virtudes capitales. La codicia, la avaricia, la falta de escriipulos para inventar doble moral Tas talegas del jinete de la corrupeion que dirigen los sectores pobres, la los pudientes, que por jores centros educacio ambicion” .” Hecho que no se traje popular, que m tica. 17 ZURITAGIL, Eduardo. Manual de Mediacién y discurso, repletan la sociedad. Si en ignorancia es factor de confrontacion, entre lo general se precian de haber cursado los me- ales, no existe mas excusa que su obcecada da en un centro de concili anifiesta una vision mas 0) de Ecuador, Quito, 2005, p- 21. 75 acion o de arbi- bjetiva y apoli- y Derechos Humanos, Defensoria del Pueblo = sANoloida saTvVOaTsria, el decreto legislativo N° 1079, , os, han definido la exclusividad que tj labor conciliadora los denominados ce, los conciliadores extrajudiciales ay de Justicia, adscritos a los mismos, yk io de su labor. so de impulsar a la conciliaci6n como un sj mico, barato, rapido y que orienta a las dos p, . 0 a trabajar colaborativamente en la solucié mo con una vision constructiva y orientada a futuro temente a lo sefialado en el “Manifiesto 2000 mejorar los niveles de satisfaccion o buen vivir (siy ), partiendo de la Cultura de la Paz y el tespeto a DD.HH. de las poblaciones mas vulnerables del pais. Con esta nueva vision se adopta frente a los conflictos u ud o conducta constructiva, al confiar en la Mediaci lina, sobre la mejor forma de solucionar de buena fe, atta és de la comunicaci6n directa, la confianza en la otra parte, asi como en la sabiduria de los mayores, lo que se practica hace mucho con la denominada “Justicia de Paz” en las zones ~ aes, oe Su base filos6fica sustentadora la bisquedad Saeco. a oo, individual ° colectivo, cons! paen ature en, aleza, bajo el principio de que el co ’ Pee ered del alma de las personas, que pot elld a través de la persuasion y el sabio lengual 76disposicion de gran parte de ae BP ae tre do cabtducta coord ae i SSino lo senala el urista Diego Garcia Sa Sr nEey Ea t un mecanismo no formal de solucién da cenal one ee ; Ee fediiade entific en la justicia'de pez’) nae El objetivo de la oficializaci Poder Judicial a ee ee ah de eee | este es todavia un factor determinante; eae ee i rencia lo manifestado por el Gerente del Poder Judicial ze no Hugo Suero cuando manifesté el 2005: Aca aa 3 millones de expedientes acumulados que tiene el Poder Judi. He. mos hecho Estadistica sobre la demanda judicial y todo nos indi que en el 2010 si no hacemos nada desde hoy eso se va a iriplicar (...) la Presidenta de la Corte Superior de Lima, afiadié la situacion es critica’”’. Nos parece, segtin el comentario que las autorida- des judiciales ven solo el arbol mas no el bosque, al no definir S adecuadamente y ayudar a organizar optimamente las formas N ’ alternas necesarias para resolver conflictos y no agravar la si- fuaci6n actual tanto de los justiciables, como del propio Poder Judicial. Quizas se deba comprender que la conciliacion extrajudi- cial debe trabajar muy coordinadamente con el Poder Judi- cial que si puede hacer cumplir sus sentencias, debido a su “Jus Imperium’, algo de lo que carece la conciliacién, pues No puede hacer cumplir sus actas de conciliacién por si mismas peroen contraposicion es ventajoso para el ‘sistema ee rio contar con personas con mistica, creatividad y voluntadde =e sANoroIda saTVOaT 18 “Poder Judicial”, en diario La Primera, Lima, 21/11/2005, P-6- 7‘no concurren, que mayormente ‘se cobran o son consideradas por también aparece como desventa de parte de los abogados litigantes q a conciliacion y la consideran una etapa bu pérdida de tiempo y dinero para las MARCS de los MARCS tradicionales que hemos stras formas de resolucién del conflicto simila os alternativos utilizados, orientandose también de conflictos, que provienen de formas tradici es presentes en nuestro Derecho, tienen rai jonas 0 nérdicas, o han nacido como conse i6n de dos MARCS en uno solo que comp e ellos podemos mencionar a los siguientes: | Tansaccién forma tradicional establecida legalmente en en su articulo 1302°, por el cual las partes ‘Tl ® Teciprocas deciden sobre algrin asunto d __ “Humanamente imposible» +€n diario E/ Comercio, Lima, 5/10/2005, secci6n de! 78eee ee ed Tegales..;+;/ 2, 4:4 Be tabor del Omtaitiniah OT DARORTERT FI mismo que es fuente de consulta de los organo de control de los demas poderes ciudadano a poder defender sus derechos y resolv. Ayuda fictos con la Administracién Pablica, es un funci twice, pendiente € imparcial, se ocupa de quejas apecaaar og plico Bead de ial y servicios y tiene facultades a ia vestigar, criticar y publicitar las deficienci gO administrativo. eficien ae 7.3.El Medi Arbitraje o Conci Arbitraje Es una forma mixta que inch ii v ixta ye una primera etapa donde se realiza una mediaci6n o concilisclér nue ua te dar resultados, las partes facultan al tercero que ha actuado como mediador © conciliador a asumir la labor de arbitro, en Lati- noamérica una de sus principales impulsoras es Ja Dra. Maria Rosa Cattaneo, quien ejerce como mediadora y arbitro en la Defensoria del Pueblo de Buenos Aires. 7.4.Mini trial - pequeiio juicio Utilizado mucho en el ambito norteamericano, mediante el cual jueces retirados © de vacaciones acuden al encuentro vo" Juntario entre dos partes, conducidas por sus abogados, para reunirse exponiendo sus pretensiones y tratar de aleanzar pun- tos de coincidencia para llegar a una solucion final que es aceP- tada voluntaria y mutuamente. Los servicios que se brindan an privados y remunerados por las partes en forma proporcional. ALES DEL MODU- RESUMEN DE PUNTOS PRINCIP: LO isti i das las cultu- 1. Los MARCS han existido desde siempre en to scul ras del mundo en particular Ja conciliacion y negociacion. = sANOIDIGa sa1voal 79prevoy ORTIZ NISHIMARA utilizando como parte de ja iene coneiliacion 8¢ VICK™ ‘desde antafo y tiene sus ange Pr ewes Justicia de tn vivi k kawsay), ee. nada a iien vivir (sumak kawsay), un der Feet ins personas. echo tes ef 1OBte jhumano muy i Son caracterist Girecta partic contlicto, SU meno! Aaturaleza protectora Porientan a buscar sol mente, la voluntariedad, u futuro sobre la base de un Los MARCS pueden ser autocompositivos, cuando son lag . pando en una negociacién de 4 s partes las que partic mismas partes las q n-una negocia ouna negociacién asistida (mediacion y conciliacién) importante de I as de los MARCS: la horizontalidag, ), nde las partes en la resolucign ‘gd costo en tiempo, dinero y por ende ct de la salud psicofisica de las partes Juciones colaborativa © cooperatiys” un enfoque colaborativo, visign a Cultura de Paz. paci recta ; : -oncili intentan hallar una solucién al conflict, son heterocompg- sitivas, cuando encomiendan voluntariamente a un terce. ro resolver el conflicto: el arbitraje ( emitiéndose el “laudg” similar a una sentenci ial a diferencia de la conciliacién es adver- El sistema judi sarial, verticalista, costoso y es no confiable para la ciuda- orrupcidn. dania, por su politizacién y BIBLIOGRAFIA “El enorme costo de la corrupcién”, diario El Comercio, Lima, 05/10/2005, A4. Longman dictionary of contemporarry English, third edition, England, 1995. JALKH ROBENS, Gustavo. Resolucién flictos, Centro de Mediacion CLD, Quito, 199’ Gente que hace Justicia. La Justicia de Paz, Comision Andina de Juristas, Lima, 1995 ORTIZ NISHIHARA, Freddy. La ¢ editorial San Marcos, Lima, 2000 ORTIZ NISHIHARA, Freddy. Conciliaci extrajuc Justicia formal y arbitraje, Jurista editores, Lima, 2010 Iternativa de con- 1 extrajudicial, 80