ESTUDIO DE ESTADO

MAYOR
2
 GRUPO DE TRABAJO 3

DECISOR • CPFG-EM ANDRÉ CONDE

ANALISTA • TNNV-AB HÉCTOR MANJARREZ

FACILITADOR • TNNV-AB GUILLERMO FALCONI

INTEGRADOR • TNNV-AB FRANCISCO GRANDA

SOLUCIONADOR • TNNV-AB HÉCTOR MANJARREZ

AGENTE DE LA • TNNV-AB HÉCTOR MANJARREZ
DECISIÓN 14/06/2016
 EEM Sistema de parqueo
4
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

DIAGRAMA CAUSA EFECTO

 5
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
 ENUNCIADO

PREMISAS
PROBLEMA
ABORDAJE

GRADO DE URGENCIA

HECHOS PERTINENTES
FACTORES
REQUISITOS
CONDICIONANTES
ESQUEMA DE SUPOSICIONES
LA
PRESENTACIÓ
ANÁLISIS PREMISAS Y SUPOSICIONES
N
ANÁLISIS HECHOS PERTIENENTES
ANÁLISIS
ANÁLISIS DE REQUISITOS Y LIMITACIONES

CONCLUSIONES SOLUCIONES CONSERVADAS ORDEN PRIORIDAD

PRUEBAS DE EVALUACIÓN
ACCIONES
RECOMENDADAS
POSIBLES SOLUCIONES
 7

El parqueo para oficiales de planta, asesores nacionales

e internacionales deberá quedar frente al comedor de
AGUENA.

PROBLEMA

Equilibrar la oferta y demanda de cupos de parqueos, a

fin de disponer de los mismos para usuarios de
AGUENA a partir del 30 de julio del 2016.
 EEM Sistema de parqueo
8

NIVEL Academia de
Guerra Naval

El marco legal e
AMPLITUD infraestructura AGUENA

Está delimitado por los Reglamentos Internos y normas de

transito, Disposiciones de BASNOR y AGUENA; en cuanto a
ALCANCE infraestructura están la distribución general y planos de la
base donde se puede visualizar el trabajo a realizar
 9

ALCANCE
AMPLITUD
•Normas de señalización
•Reglamentos Internos y
Marco legal normas de transito
•Disposiciones de
BASNOR y AGUENA
 EEM Sistema de parqueo
10

AMPLITUD ALCANCE
Señalización.

Infraestructura Disponibilidad de
espacios.

Estandarización de área
de parqueo (por
vehículo).
 EEM Sistema de parqueo

URGENCIA

19-MAY-2016
Ordenado el 16-MAY-2016

11
 HECHOS PERTINENTES
1.- Según el orgánico en vigencia en la actualidad se encuentran asignados 6 oficiales de planta y 9 asesores
nacionales e internacionales y 143 alumnos

2.- El espacio disponible para parqueo frente a la cámara de oficiales es de 38 metros y se encuentran marcados
catorce parqueaderos.

3.- Mediante la observación y medición de una fotografía satelital se pudo determinar que la longitud del espacio
disponible para parqueadero en el área asignada para los oficiales alumnos es de 130 metros a) espacio frente al
ADO 40 metros b) Espacio entre la tribuna y la ría 90 metros, La vía lateral entre la cámara de Oficiales y la biblioteca
tiene una longitud de 48 metros repartidos según el Anexo “A” (Levantamiento de áreas de parqueo).

4.- Entrevistas realizadas a personal de la guardia de la AGUENA determinan que diariamente se tienen no más de
dos visitas simultáneas entre proveedores y demás personal civil en diferentes horarios.
12
 HECHOS PERTINENTES
5.- Mediante investigación física realizada, se verificó que existe espacio de parqueo disponible en el
sector de las aulas de la ESMENA, simulador y en el área de transporte de BASNOR los mismos que se
encuentran subutilizados.

6.- De acuerdo a la entrevista realizada al señor Director de ESMENA y al Comandante de BASNOR, el

día 18 de mayo del 2016, indican que se encuentran de acuerdo en autorizar y coordinar un rediseño y
redistribución de las áreas asignadas para los vehículos que se ajusten a las necesidades de los
repartos en la Base.

7.- Del levantamiento de información se sabe que frente a la cámara de AGUENA existen 14
parqueaderos, frente a la cancha de tenis 18 parqueaderos

8.- El área de parqueo junto al rio no se encuentra delimitada, lo que fue observado durante el
levantamiento de campo de las instalaciones de la Academia de Guerra Naval.
13
 HECHOS PERTINENTES
9.- De acuerdo a las estadísticas realizadas los días 15 y 16 de Mayo del 2016, (Encuesta G1-001-01-16
encuesta cuantitativa-cualitativa), se observa la necesidad de 90 parqueaderos según la Tabla # 1
(Cantidad de parqueaderos requeridos por grados), lo que equivale al 57% del universo total de
usuarios. Este número de parqueaderos incluyen a los oficiales de planta y asesores.

10.- Como referencia existe la norma ASTM-D6433-11 que define las medidas adecuadas para la
señalética de parqueos Tomado de la Sociedad Americana de Pruebas y Materiales.

11.- Mediante observación realizada, se determina que existen entre 3 a 5 personas de los repartos que
se encuentran acantonados dentro de la Base Naval Norte, que parquean en el espacio asignado para
AGUENA.

12.- Se encuentra asignada el área de parqueadero para personal de tripulación, servidores públicos y
buses de la AGUENA en el sector comprendido entre la biblioteca y cubículos de simuladores. (sectores
“D” y “E” que constan en el Manual del Oficial Alumno de la AGUENA).

13.- Finalmente se observó que personal de otros repartos no correspondientes a la AGUENA,

parquean en áreas designadas de AGUENA.
14
Suposiciones

Si se mejoran las condiciones de servicio de transporte tales como

01 bus adicional, ruta que se adapte al usuario, aire acondicionado,
estricto cumplimiento de horarios especialmente de salida, se
reducirá el número de usuarios que ocupan parqueaderos del 57%
al 33% la necesidad de parqueos, es decir de 90 parqueos
originalmente requeridos, se necesitarán 52.

El cambio de Director de la ESMENA ó cambio del Comandante de

BASNOR podría representar la emisión de nuevas políticas, se
cree que continuara la gestión realizada por ser los parqueos un
área de bienestar común y otorgue las autorizaciones
correspondientes.

15
Requisitos

De acuerdo al Hecho Pertinente No. 1 y No.4 , se deben designar seis espacios

para los oficiales de planta y nueve espacios para los asesores; dos espacios para
visitas y un espacio para la camioneta de AGUENA, personal que se encuentra
asignada a este reparto y que consta en el orgánico actual.

El espacio para parqueadero debe cumplir con el estándar de 2,50m a 2,70 m. de

ancho de acuerdo a la norma de la SOCIEDAD AMERICANA DE PRUEBAS Y
MATERIALES ASTM-D6433-11 para garantizar la seguridad de los usuarios y evitar
daños en los autos.

Una vez determinado el número de usuarios, conforme al levantamiento e

información realizada, es necesario disponer de 90 parqueos.

16
Limitaciones

El Estado Mayor de la Armada ha dispuesto por la falta de

recursos asignados y reducciones presupuestarias para el
presente año, que no se pueden realizar obras civiles en
los repartos navales.

En el Manual de Administración BASNOR, se delimitan

las áreas de parqueo para el personal asignado a este
reparto. Se mantendrán los parqueaderos asignados al
personal de tripulación, servidores públicos y autobuses
asignados a la AGUENA.

17
De acuerdo a la premisa la
solución del problema está
condicionada a que Los cupos
para los Oficiales de Planta,
Los cupos disponibles para los
Asesores nacionales e
Oficiales de Planta, Asesores
internacionales deberán nacionales e internacionales
quedarse frente a la cámara frente a la cámara ubren la
de la AGUENA. demanda requerida.

18
Si una solución mejora las condiciones
de servicio de transporte tales como 01
bus adicional, ruta que se adapte al
usuario, aire acondicionado, estricto
cumplimiento de horarios
especialmente de salida, se reducirá el
número de usuarios que ocupan 52 parqueos serian
parqueaderos del 57% al 33% la suficientes para cubrir la
demanda existente
necesidad de parqueos, es decir de 90
parqueos originalmente requeridos, se
necesitarán 52

19
 Se cree que la autorización
El cambio de Director de la de uso de los parqueos de
BASNOR Y AGUENA
ESMENA ó cambio del Comandante
seguirá vigente
de BASNOR podría representar la
emisión de nuevas políticas, se cree
que se siga otorgando la
autorización para el uso de estos
parqueaderos

20
 DEFICIT: 0 PARQUEOS
TOTAL: 90PARQUEOS
1. El área disponible para parqueaderos en el área de la AGUENA es de
130 metros sin contar el espacio frente a la Cámara de Oficiales. Esta
medida se la realizó a través de fotografía satelital, gráficos que se
encuentran en el Anexo “A” y en base a observaciones que se hicieron
Por lo tanto, se expone como
del área durante los días de estudio (HP 3), también se ha evidenciado
que el área que se encuentra entre el patio central y el río Guayas, no
criterio el de “Incrementar el
está claramente identificado (HP 8).

número
Distribuyendo estas áreas yde espacios
señalizándolas para se pueden
adecuadamente
incrementar los parqueaderos hasta 90, con lo que se satisface la
demanda ya parquear
que si se consideracumpliendo
la asignación de los con
oficiales de planta
y asesores frente a la cámara, la demanda restante es de 75
normas
parqueaderos, internacionales
los cuales deberán ser distribuidos(HP en los10)
espacios
comprendidos frente a los camarotes de oficiales, frente a la cancha de
redistribuyendo
tenis, yy señalizando
y en la vía entre el patio central el dan
el río Guayas, que sumados
un total de 130 metros sin contar el espacio comprendido frente a la
Cámara área existente en los sectores
de Oficiales.

comprendidos frente a los

Cabe mencionar que esta medida se la realizó a través de la
fotocamarotes
satelital y gráficosde queoficiales,
se encuentran en vía entre
el Anexo “A” y
en base a observaciones que se hicieron del área durante los
díasel derío Guayas
estudio y el patio
(HP3), aplicando la norma central,
que se ha tomadoy
comoelreferencia
área aledaña
(HP10) pueden a la cancha
acomodar hasta de 75
parqueaderos, lo que permitiría cubrir con las necesidades de
todos los usuarios actuales, tenis”sin requerimiento de nuevas
instalaciones. Es decir se puede incrementar el número de
espacios para parquear solamente con la redistribución y
señalización en el área existente. 21
2 Existe espacio de parqueo disponible en las aulas de la ESMENA,
Simulador, y en el área de transporte de BASNOR los mismos que se
encuentran subutilizados (HP 5). Conforme a entrevista realizada al
Comandante de la Base Naval Norte (Anexo “H”) el 10 de mayo del 2016,
indican que se encuentran de acuerdo en autorizar y coordinar un
rediseño y redistribución de las áreas asignadas para vehículos que se
ajusten a las necesidades de los repartos en la Base (HP 6). Por lo tanto, se expone como criterio el
Esta solución ayudará a descongestionar el sector de parqueo frente a la de incrementar el número de espacios
cámara de AGUENA facilitando la distribución de parqueadero en ese para parquear gestionando la
sitio, permitiendo que se cumpla con los requisitos establecidos para
este estudio. asignación de estacionamientos en las
áreas disponibles de los repartos
En la actualidad se sabe que el Comandante de la base está de acuerdo
en asignar el espacio frente al gimnasio para implementar un nuevo colindantes a la AGUENA.
parqueadero, esta situación puede cambiar si se produce un relevo del
Comandante de la base.

En cuanto al impacto social destinar esta área como parqueadero

afectaría el bienestar de los oficiales alumnos, ya que ellos deberán
caminar una mayor distancia con sus pertenencias hasta AGUENA o
entrepuentes. Considerando que de martes a viernes todos los oficiales
alumnos deben traer maletas adicionales para cambiarse después de la
actividad física, resultaría incomodo caminar con las cosas y más aún si
el día es lluvioso.

En relación al tiempo, el implementar esta solución demandaría

solamente un día para pintar la distribución en el piso y otro día para la
instalación de señales. Esta gestión tendría un costo en lo referente a
pintura necesaria para marcar los puestos y los materiales para la
señalización, cuyo valor consta en la tabla del Anexo “F” (Costos para
requerimiento de señalética).
22
3.-Actualmente la Academia de Guerra Naval brinda el servicio de
transporte a diferentes zonas de la ciudad, sin embargo no es totalmente
utilizado por muchos usuarios.

Reducir el número de usuarios de parqueo mejorando el servicio de bus

e incrementando un régimen a las 19h00.

De acuerdo a la Encuesta No. AGUENA-DTI-001-16, a los oficiales

alumnos (HP 9) y suposición 1), se deduce que si se mejoran las
condiciones de servicio de transporte tales como un bus adicional,
establecer una ruta que se adapte al usuario, bus con aire
acondicionado, estricto cumplimiento de horarios especialmente de
salida, se reduciría el número de usuarios que ocupan parqueaderos del
57% al 33%. Por ende se reduce la necesidad de parqueos, es decir de 90
parqueos originalmente requeridos, se necesitarán tan solo 30. De esta
forma si se mejora el servicio de transporte causarán un impacto
positivo en el grado de satisfacción de los usuarios que optarían por Por lo tanto, se expone como criterio el
utilizar estos regímenes en lugar de emplear los vehículos particulares.
de plantear una mejora del servicio de
La dispersión de los alumnos, en la ciudad de Guayaquil es muy grande transporte en bus, reduciendo de esta
(HP 11) lo que tiene incidencia en la ejecución de los regímenes, ya que
aumentaría el tiempo de los recorridos pudiendo afectar a los actuales manera el número de usuarios de
usuarios; además que los costos asumidos por la institución también se parqueo, con la condición de
elevarían.
incrementar un régimen a las 19h00.
En la solución que se piense tomarse en cuenta los dos cupos de
parqueo para los visitantes (HP 4), deberán estar asignados en
cualquiera de las áreas, sin embargo, asignar estos áreas en el sector
frente a la cámara facilitará al personal que visita la AGUENA pueda
encontrar un sitio de parqueo, de manera rápida y ordenada.

23
4.- Disponer a los oficiales alumnos de menor
jerarquía que únicamente podrán usar los
parqueaderos aprovechables, luego de que se haga la
distribución a los oficiales de los cursos superiores,
en los espacios sobrantes, sin realizar algún cambio a
la situación actual. Esta solución podría ser
implementada de inmediato, ya que únicamente
requiere de la emisión de una orden por parte de la
Dirección de la AGUENA, es decir se soluciona la
causa del problema y no hay repercusión alguna en lo
que concierne al tiempo o costo.
Por lo tanto, se expone como criterio el
de considerar instaurar una política
dirigida a todos los oficiales alumnos
de menor jerarquía para que usen los
parqueaderos disponibles luego de la
distribución a los oficiales de mayor
jerarquía.

La implantación de esta solución produciría un

impacto social, ya que al permitir que únicamente, una
parte de los oficiales menos antiguos acudan a la
Academia de Guerra en sus vehículos, confluiría en
gastos de transporte adicionales como el alquiler de
un vehículo comercial (taxi), produciendo así un
molestia y una afectación a los recursos de los
oficiales más jóvenes y que menos ganan. Esta
situación generara malestar temporal, ya que en el
mes de mayo los oficiales estudiantes del curso de
Fase Común terminaran su periodo de estudio.
24
 ANÁLISIS DE REQUISITOS Y LIMITACIONES

De acuerdo al requisito sobre las

dimensiones adecuadas para parquear
de manera holgada la ordenanza
Municipal 1234-MIMG-CYV-JUN-1986,
establece las medidas de ancho y
largo de los estacionamientos

entrega de tarjetas de control a fin de

identificar a los vehículos con cada
uno de los parqueos y un plano
arquitectónico identificando el detalle
de los parqueos.

El impacto social es positivo ya que va a dar

comodidad, tranquilidad y bienestar a los usuarios de
los parqueaderos.
25
 POSIBLES SOLUCIONES

• Incrementar el número de espacios para parquear cumpliendo con normas internacionales

(HP 10) redistribuyendo y señalizando el área existente en los sectores comprendidos frente a
los camarotes de oficiales, vía entre el río Guayas y el patio central, y el área aledaña a la
I cancha de tenis.

• Incrementar el número de espacios para parquear gestionando la asignación de

II estacionamientos en las áreas disponibles de los repartos (ESMENA Y BASNOR), aledaños a
la AGUENA.

• Reducir el número de usuarios de parqueo, incrementando un régimen de transporte a las

III 19h00.

• Incentivar a los Oficiales de menor jerarquía como grupo más numeroso, que se organicen
para que varios asistan a la AGUENA en un mismo vehículo, así como, el uso de los
IV regímenes de busetas de la AGUENA para evitar la sobre-demanda de parqueaderos.

26
 SUMARIO DE LAS PRUEBAS DE EVALUACIÓN.

SOL. I SOL. II SOL. III SOL. IV

ADECUABILIDAD SI SI SI NO
FACTIBILIDAD SI SI NO SI
ACEPTABILIDAD SI SI EXCLUIDA EXCLUIDA

SOLUCIONES CONSERVADAS RESULTANTES

27
 LISTA DE LAS SOLUCIONES CONSERVADAS

LA SOLUCIÓN CONSERVADA NO 1 ES: INCREMENTAR EL

NÚMERO DE ESPACIOS PARA PARQUEAR CUMPLIENDO CON
NORMAS INTERNACIONALES (HP 10) REDISTRIBUYENDO Y
SEÑALIZANDO EL ÁREA EXISTENTE EN LOSSECTORES
COMPRENDIDOS FRENTE A LOS CAMAROTES DE
OFICIALES, VÍA ENTRE EL RÍO GUAYAS Y EL PATIO
CENTRAL, Y EL ÁREA ALEDAÑA A LA CANCHA DE TENIS.

LA SOLUCIÓN CONSERVADA NO 2 ES: INCREMENTAR EL

NÚMERO DE ESPACIOS PARA PARQUEAR GESTIONANDO LA
ASIGNACIÓN DE ESTACIONAMIENTOS EN LAS ÁREAS
DISPONIBLES DE LOS REPARTOS (ESMENA Y BASNOR),
ALEDAÑOS A LA AGUENA.

28