No es comn que haya cifras oficiales de los muertos del 'narco' en Mxico.

Son los medios los que llevan la cuenta de tan sangrienta actividad. Pero este viernes se ha producido la excepcin y por boca del fiscal general, Arturo Chvez Chvez, se ha sabido que slo en lo que va de 2010 las vctimas superan las 7.000, lo que ofrece un triste rcord de cadveres que roza los 25.000 en los tres aos y medio de Gobierno de Felipe Caldern. Los cadveres acumulados por la guerra entre los crteles y la actividad del Ejcito y la polica contra stos son en concreto 7.048, casi los mismos que 7.724 de todo 2009. La estadstica seala 2010 ya como el peor ao de la legislatura. Tan es as, que el fiscal ha considerado "aventurado" pensar que el problema de la violencia en Mxico se puede resolver pronto, tras recordar que el origen de remonta a dcadas atrs. En cualquier caso, ha descartado que los sicarios se hayan pasado al 'narcoterrorismo' despus de lo ocurrido este jueves en Jurez, donde hicieron explotar un supuesto coche bomba contra la polica. La delincuencia en Mxico tiene como "motor dinmico" el enriquecimiento ilcito, "no es un tema de ideologa ni buscan modificar las estructuras del quehacer poltico", ha subrayado Chvez. El aumento de crmenes y la inusitada violencia de las bandas de la delincuencia han sacudido a la sociedad mexicana, que este jueves se vio conmocionada en Ciudad Jurez por el ataque de varios sicarios contra un convoy de agentes federales, en el que murieron tres personas. El fiscal ha sealado que la Procuradura General de la Repblica (PGR) an no tena informes periciales para poder determinar si se trat de un ataque con un coche bomba, o si contra los vehculos policiales se lanzaron granadas. La hemorragia Chvez ha comparado una persona que sufre una hemorragia y lo que vive el pas, para explicar cmo atenderla, limpiar la herida y curarla. Mxico est, a su juicio, en el momento de la limpieza, mediante el cambio de instituciones y la aplicacin del nuevo sistema de justicia penal, tras necesitar la presencia de las Fuerzas Armadas para combatir al crimen organizado. Finalmente, habr que curar el tejido social y saber por qu hay tantos jvenes dispuestos a morir por involucrarse en la delincuencia, ha explicado el Fiscal. Sobre la presencia del Ejrcito en las calles para combatir al narcotrfico, que ha sido criticada por organizaciones civiles nacionales e internacionales, afirm que "era indispensable para contener la hemorragia". Pero "no puede ser permanente", ha reconocido, porque las autoridades estatales deben reconstruir sus policas para que colaboren con las autoridades federales y permitir que el Ejrcito regrese a los cuarteles. El fiscal ha informado tambin de que desde diciembre de 2006 a junio de 2010, las autoridades mexicanas han decomisado unas 75.000 armas, la mayora provenientes de Estados Unidos, pas

al que el Gobierno mexicano ha perdido que "apliquen una ley que ya tienen y que prohbe la exportacin" de las armas. Adems, desde diciembre de 2006 a la fecha han sido detenidas 78.000 personas relacionadas al crimen organizado. En cuanto a funcionarios detenidos en ese mismo periodo, apunt que suman 400, por vnculos con la delincuencia organizada.

Datos duros y contundentes muestran la ruta criminal que ha seguido el pas. Cifras oficiales evidencian el fortalecimiento de la delincuencia comn y las bandas organizadas en el pas. El aumento de los delitos en Mxico no es un asunto de percepcin ni de un manejo distorsionado de los analistas, los acadmicos, los centros ciudadanos de monitoreo y los medios de comunicacin, como pretende hacer creer el gobierno de Felipe Caldern en el tema de los asesinatos, con las comparaciones internacionales, a tasa por cada 100 mil habitantes. El crimen ha venido en aumento desde principios de la dcada de los 90. Los datos oficiales son una bofetada a quienes buscan presentar al territorio mexicano como un paraso, como una zona de confort, frente a otras naciones salvajes. Los datos registrados en la dcada 1991-2001 evidencian un aumento de casi 80 por ciento en los ilcitos del orden comn y federal. Las autoridades del pas registraron 853 mil actos de esta naturaleza en 1991 y un milln 512 mil en 2001. Y la fiebre sigui su camino hacia arriba hasta 2007, de acuerdo con estadsticas oficiales Son datos duros y contundentes que muestran la ruta que ha seguido el pas y, en consecuencia, el fortalecimiento de la delincuencia comn y los grupos criminales organizados. Pero no solamente ha crecido el nmero de delitos cometidos en agravio de la sociedad; tambin ha aumentado la cifra de denuncia. Los mexicanos han salido poco a poco de las sombras, del estado de pasmo y miedo, para llevar sus casos ante la autoridad ministerial. Las estadsticas muestran que la presentacin de denuncias aumento de un milln 580 mil a un milln 715 mil entre 2006 y 2007. La cifra representa apenas el 8.6 por ciento. El pico ms alto de los ilcitos denunciados por cada 100 mil habitantes se alcanz en 1997. Sin embargo, el acumulado de 1991 a 2007 ensea 47 por ciento. Durante ese lapso, la delincuencia organizada comenz a subir su nivel de crmenes en distintos estados del pas. Sirve de algo que los ciudadanos acudan ante los agentes del ministerio pblico? Ha avanzado el sistema de investigacin y la procuracin de la justicia en Mxico? Los datos oficiales y algunos otros de centros civiles de monitoreo del comportamiento delictivos son contundentes respecto de los efectos de la denuncia ciudadana ante los agentes del ministerio pblico: 93 por ciento de los ilcitos llevados ante las autoridades quedaron en la impunidad. Slo 7 por ciento llega a los jueces y, al final de los procesos judiciales, nicamente el 2 por ciento alcanza una sentencia. Aqu no

se toma en cuenta la llamada cifra negra: las encuestas en la materia describen un aumento de los ilcitos que no se denuncian y que es cercano al 80 por ciento. Las grficas elaboradas por el gobierno federal, a propsito del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, muestra una curva ascendente desde 1997 en la incidencia delictiva: una espiral que comienza con un milln 544 mil, que tiene una leve baja en los siguientes tres aos, que posteriormente se mantiene en el milln y medio y que alcanza la cspide en 2007 con un milln 715 mil ilcitos, registrados por las autoridades. Cules son los estados con mayores problemas de delincuencia? La quinta encuesta 2007 del Instituto Ciudadano de Estudios contra la Inseguridad, que preside Luis de la Barreda Solrzano, seala al Distrito Federal, Estado de Mxico, Baja California, Tamaulipas y Nuevo Len, como los sitios con mayores niveles de crmenes, sin dejar de mencionar al estado de Chihuahua, que ha tenido una seria evolucin criminal. La actual situacin de violencia en los estados del norte, sealados en la encuesta, es una muestra del desarrollo sin freno de los delitos del orden comn y de los crmenes de alto impacto de los grupos de la delincuencia organizada. Las entidades norteas han enseado en las ltimas semanas una cara violentsima, con enfrentamientos en las zonas urbanas, multihomicidios de personas ajenas a las bandas del narcotrfico y bloqueos de sus vas de circulacin. Paralelamente, el crimen organizado ha comenzado a mostrarse con mayor frecuencia en el DF, que tiene adems otros problemas de delitos comunes. Estas son las cifras criminales del Mxico real. No son percepciones ni datos manipulados para afectar la imagen del pas en el exterior. La evolucin de los delitos est registrada por las autoridades federales.

Existe la percepcin de que los niveles de delincuencia en la Ciudad de Mxico se han incrementado. Esta percepcin no es equivocada. Efectivamente, entre mediados del ao 2006 a la fecha, el nmero total de delitos (en trminos de averiguaciones previas) se ha venido incrementando progresivamente (grfico 1). En el balance, se han rebasado los niveles de hace seis aos. Tanto la tendencia delictiva como el estado de la economa de la ciudad dejan entrever que los niveles de delincuencia en la ciudad no descendern, al menos en el corto plazo, es decir, cuando menos hasta el ao 2011.

Pero no todos los tipos de delitos son los que se han venido incrementando. En tiempos de crisis econmicas, el primer tipo o conjunto de delitos que aumentan rpidamente son aquellos denominados delitos patrimoniales, y ms en especfico, el robo a transente (ej. en la va pblica, en taxi, en microbs y otros). Precisamente, el grfico 2 muestra cmo se ha incrementando el robo a transente desde el mes de abril de 2007; y aceleradamente desde mediados de 2008. Si lo analizamos en detalle, hay tambin una variacin por tipo de robo a transente. Por ejemplo, el robo realizado a pasajeros y choferes en el transporte pblico (taxi y microbs) se ha mantenido con una frecuencia estable desde 2003. En cambio, el robo en va pblica ha aumentado. Sin embargo, lo que se ha venido incrementando aceleradamente son aquellos robos a transente catalogados por la PGJ-DF como otros. Esta categora es muy amplia y comprende robos principalmente de los siguientes tres artculos: autopartes, de objetos al interior del vehculo y otros objetos.

Lo que no se ha incrementado: lesiones y homicidios. En este sentido, la ciudad no parece ser ms (fsicamente) violenta que en aos anteriores. Inclusive, en una perspectiva an ms larga en el tiempo, el nmero (y la tasa) de homicidios en la ciudad ha venido disminuyendo progresivamente desde mediados de los noventa. En el siguiente reporte hablaremos de los delitos de robo a casa habitacin y el robo a negocio. Normalmente, estos delitos son los segundos (dentro de los delitos patrimoniales) que se incrementan en periodos de dificultad econmica. Ligaremos la presentacin de la dinmica de estos delitos con el estado de la economa en la ciudad.

Introduccin Las estadsticas oficiales en materia delictiva enfrentan un serio problema: fuera de las autoridades que las presentan, nadie las cree. No se trata de una oposicin cerrada a las estadsticas oficiales: se admiten sin problema los datos censales, los estudios del sector salud, la informacin del Banco de Mxico e incluso el grueso de las afirmaciones, numricas o no, que presentan los informes anuales de gobernadores y del ejecutivo federal. Lo que no se acepta el rechazo es selectivo es la informacin sobre el estado en que se encuentra la delincuencia. La incredulidad ciudadana tiene mltiples orgenes, pero tal vez el factor decisivo sea la desconfianza y el nulo respeto que le merecen las autoridades responsables de la seguridad pblica. Difcilmente podra ser de otra manera cuando, por un lado, su ineptitud es evidente: de cada cien delitos registrados en 2005 ante las agencias del ministerio pblico de las procuraduras de la repblica, slo en 13 casos lograron las autoridades aprehender a un posible responsable; en los 87 restantes, la demanda de justicia no fue satisfecha. (13% es el total de casos resueltos en 2005 en Mxico; las entidades cuya situacin es ms lamentable son: Morelos, con 5.6%; el Estado de Mxico y Tlaxcala, ambos con 5.7%, y Puebla, con 8.6%.)*
* La informacin sobre delitos registrados es del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y tiene origen en las procuraduras de las entidades federativas. El nmero de presuntos responsables forma parte de la serie anual de estadsticas judiciales que publica el INEGI.

La imagen se deteriora todava ms, por otra parte, porque el trato con la polica y los agentes del MP cae con extraordinaria frecuencia en la corrupcin y la ilegalidad. Al decir de Transparencia Mexicana, en el ao 2005, quienes deseaban levantar un acta o presentar una denuncia ante el ministerio ministerio pblico, pretendan que se le diera seguimiento a un caso o queran evitar ser detenidos tuvieron que pagar mordida en 23.6% de los casos. El 50% de las relaciones con los agentes de trnsito termina en corrupcin, a menos de que se trate de evitar que se lleven un auto al corraln o se quiera rescatarlo de ah, caso en el cual la proporcin sube al 60.2 por ciento.
ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2005-2006, Transparencia Mexicana.

No es de extraar, dado lo anterior, que la percepcin que tiene la poblacin de las autoridades responsables de la seguridad pblica sea negativa. En la cuarta encuesta sobre inseguridad pblica, llevada al cabo por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad encuesta en la que cont con la valiosa ayuda del Instituto Nacional de Salud, se descubri que en el 2005, y en una escala de cero a diez, los policas judiciales o ministeriales reciban 4.98 de calificacin; los agentes del ministerio pblico llegaban a 5.04 y la polica preventiva local a 5.30. Slo los partidos polticos merecan una calificacin menor (4.79). Los senadores (4.98) y los diputados (5.02) se encontraban en un nivel semejante de reprobacin. El rechazo a las estadsticas oficiales en materia delictiva se da en este contexto de ineptitud, corrupcin y desconfianza, pero cuenta adems con componentes especficos que lo agravan. En orden decreciente de importancia deben destacarse: la competencia con los medios; la experiencia directa del crimen, y la manipulacin evidente de las estadsticas oficiales. La abrumadora mayora de la poblacin adulta 89.3% segn la ltima encuesta del ICESI forma su opinin sobre lo que ocurre en materia de seguridad pblica viendo los noticiarios televisivos. La mayora de esa misma poblacin 60.2% segn la misma fuente est al tanto de que el tiempo que la televisin dedica a difundir actos

criminales es excesivo, mas no parece estar al tanto de que los canales televisivos le conceden preferencia a los hechos delictivos excepcionales, desmedidamente sangrientos o que involucran a personas conocidas y no intentan porque no sera noticia ofrecer un panorama ms equilibrado o racional del conjunto de la delincuencia, como lo hacen ciertos diarios y algunas estaciones radiofnicas. La sensacin que dejan los noticieros televisivos y no se diga si acaba de cometerse algn crimen horrendo es que se vive en un pas en extremo peligroso en el que la poblacin se encuentra a merced de la delincuencia. La inseguridad no es la excepcin, sino la regla. Confirma esta visin, al menos desde un punto de vista emocional, el contacto directo que tiene el ciudadano con la delincuencia. En general, poco ms de 11% de los miembros adultos de la poblacin es victimizado por el crimen cuando menos una vez por ao, pero hay ciudades en las cuales llega a afectar a uno de cada tres ciudadanos, como sucede en la Ciudad de Mxico. Los datos, de nuevo, son de la ltima encuesta del ICESI. Como bien se sabe, una de las maneras ms comunes de superar el trauma que deja haber sufrido un acto delictivo es relatarle el hecho a otras personas. Si se supone que cada adulto afectado por el crimen le cuenta su experiencia a otras cinco personas, resulta que ms de la mitad de la poblacin con 18 aos o ms del pas ha padecido o conoce de manera personal a alguien que ha padecido el crimen. En casos como el de la Ciudad de Mxico es excepcional quien no conoce a alguien que haya sido vctima reciente de la delincuencia, ya que cuando menos la mitad de los adultos conoce a dos o ms. El resultado de esta comunicacin horizontal entre los ciudadanos complementa la informacin televisiva y lo que se oye en la radio o se lee en la prensa. Todo apunta hacia la misma conclusin: se vive con un serio problema de inseguridad pblica; las autoridades responsables no han logrado abatirlo y cada vez hay ms crmenes. Que los gobernantes no lo reconozcan slo sirve para acrecentar la desconfianza. Hay un motivo final para que la poblacin no acepte las estadsticas oficiales en materia delictiva. Se encuentra en las propias estadsticas o, si se prefiere, en el ridculo afn de las autoridades responsables de difundir su eficacia anunciando descensos constantes, inexplicables y excesivos o haciendo promesas que siempre dejan incumplidas. Si se consideran los datos oficiales sobre la delincuencia del orden comn en la repblica, se advertir que hay un ligero ascenso de 3.5% del 2000 al 2006, pero al considerar las entidades en detalle se descubren triunfos imposibles. As, en un solo mes, el de enero de 1999, las estad sticas de Puebla mostraron un descenso de 71.6% frente al mes anterior; las de Colima disminuyeron 79.7% de octubre de 1998 a abril de 1999; las de Tabasco bajaron 45% de noviembre de 2003 a enero de 2004. En tres aos, del 2001 al 2004, Nayarit logr lo que a Nueva York le cost una dcada: bajar la delincuencia registrada en 55.5%. El caso extremo es Campeche: de mayo de 1998 a diciembre de 2004, las estadsticas oficiales mostraron un descenso en delincuencia de 90.4por ciento.*
* El autor examin los descensos delictivos inexplicables con ms detalle en Ficciones y adivinanzas,en: Pedro Pealosa (ed): Seguridad Pblica. Mxico: Porra, 2005:663-681; y en Inseguridad: 1990-2020,Este Pas, abril 2006;181:40-45.

Por desgracia no son los nicos casos. Slo en el ao 2005, San Luis Potos public

estadsticas que presuman que la criminalidad en el estado haba disminuido 65.9% en apenas dos meses; en el mismo lapso, Puebla consigui un nuevo descenso de 35.8%; Michoacn se content con menos de 33.8% en cinco meses y Jalisco con menos de 26.3% en tres. En Durango y en Oaxaca las cifras del segundo semestre de 2005 no llegan a la mitad del primero. En Tabasco desaparecieron todos los delitos con excepcin del robo: en 2005 represent 94.5% del total, si bien de un total reducido es inferior en 71.2% al anunciado en 2004. El gobierno de Campeche tuvo el descaro de proclamar un nuevo descenso del 2004 al 2005, en esta ocasin de 18.1%. La tasa por cien mil habitantes lleg a una mnima de 187. Siete aos antes era de mil 616. Hay otros casos, quiz menos espectaculares, en los cuales las dudas sobre los descensos delictivos supuestamente alcanzados no se deben tanto a que la disminucin sea increble o imposible, sino a que las autoridades las prometieron en exceso y despus presumieron algo distinto. El mejor ejemplo es la propia capital: durante ms de dos aos, Andrs Manuel Lpez Obrador y su secretario de Seguridad Pblica, entonces Marcelo Ebrard, se dedicaron a prometer que la delincuencia bajara de ah en adelante 15% cada ao. De haberse logrado, en cuatro aos la criminalidad habra disminuido ms de 45%, pero las cifras oficiales tuvieron que contentarse con sealar una disminucin de 15.9% a lo largo de todo el sexenio. Adems de los factores sealados, hay otros de menor influencia sin duda a causa de su carcter tcnico que le permitiran a la poblacin constatar que las estadsticas oficiales en la materia se hallan manipuladas en forma artificial a la baja. Como podr suponerse, se trata de las encuestas victimolgicas que ofrecen informacin sobre el total de los delitos cometidos. Las que se llevan a cabo en otras partes del mundo suelen mostrar una diferencia de tres a uno entre los delitos cometidos y los que figuran en las estadsticas oficiales. Aqu la diferencia es casi de diez a uno: la ltima encuesta del ICESI descubri que en las diecisis zonas urbanas estudiadas se cometieron seis millones 507 891 delitos. Las cifras oficiales slo registraron 667 992, o sea uno de cada 9.74, pero hay ciudades, como la Ciudad de Mxico (uno de cada 13.1) o Villahermosa, Tabasco (uno de cada 17.4), que superan esa cifra. El contexto social y poltico es muy poco favorable para que la poblacin crea las cifras delictivas que le ofrecen las autoridades. El problema cuenta, adems, con el alegre y despreocupado concurso de las propias autoridades. Lo grave es que no se trata de un problema menor: sin la confianza de la poblacin a la que dicen servir, policas y agentes del ministerio pblico estn condenados a la ineficacia.