UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN

FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA

“PROGRAMA IMMEX”

PARA LA CLASE DE DERECHO ADUANERO

FERNANDA ESPINOSA MANZUR

1943632
DOCTOR JUAN MARIN GONZALEZ SOLIS

CIUDAD UNIVERSITARIA A 15 DE NOVIEMBRE DE 2022

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 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3
ORIGEN.............................................................................................................................. 4
PITEX E IMMEX ................................................................................................................. 4
¿QUÉ ES EL IMMEX? ........................................................................................................ 4
BENEFICIOS ....................................................................................................................... 5
MERCANCÍAS QUE AMPARA EL IMMEX ...........................................................................5
MERCANCÍAS SENSIBLES ................................................................................................ 5
VENCIMIENTO DE IMPORTACIÓN TEMPORAL ................................................................ 6
MODALIDADES ................................................................................................................... 6
REQUISITOS ....................................................................................................................... 7
TRÁMITE ............................................................................................................................. 8
VIGENCIA............................................................................................................................. 8
CONCLUSIÓN ................................................................................................................... 10
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................11

2
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se desarrolla con el objetivo de investigar y conocer acerca

del Programa IMMEX, sus alcances y propósitos, puesto que el IMMEX es un
programa de suma importancia para el País y para las empresas maquiladoras, por
lo que es necesario comprender y saber todo acerca de su aplicación y uso.

¿Qué es el IMMEX y que representan sus siglas? Pues bien las siglas hacen
mención a la “Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación”.
Dicha industria Manufacturera/Maquiladora se basa en la exportación e importación
de productos al territorio Mexicano y al extranjero, por lo que se vio la necesidad de
crear el Programa IMMEX anteriormente conocido como PITEX, para otorgar diversos
beneficios fiscales y aduaneros a dichas empresas, mismos que se explicaran a
continuación.

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 DESARROLLO

Primeramente empecemos por explicar la maquila o maquiladora, pues bien

el término hace referencia a “cualquier manufactura parcial, ensamble o empaque
llevado a cabo por una empresa que no sea el fabricante original.”¹En 1965, surge la
industria maquiladora en México, como solución al desempleo existente en este país
y a la crisis generalizada de los países industrializados. Gracias a esta industria nace
en el país el PITEX (Programa de Importación Temporal), que consiste en dara los
exportadores la facilidad de importar libre de impuestos de importación, todos aquellos
insumos, maquinaria y equipo, necesarios en el proceso de producción de los
artículos destinados a mercados externos es decir artículos producidos para la
exportación. “Este programa fue reformado el 1 de noviembre de 2006 fecha en la
cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto para el Fomento de
la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), con
el cual se integran en un solo Programa los correspondientes al Fomento y Operación
de la Industria Maquiladora.”²

Ahora bien, gracias a todos los cambios en el comercio exterior que cada vez
son más frecuentes, fue y es necesario el Decreto IMMEX ya que como mencionado
con anterioridad, es un “instrumento mediante el cual se permite importar
temporalmente bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de
servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación de mercancías de
procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación o a la
prestación de servicios de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de
importación, del impuesto al valor agregado y en su caso, de las cuotas
compensatorias”³, lo cual beneficia mucho a todas las empresas Mexicanas en el
campo de maquila.

Dicho programa como mencionado con anterioridad permite a las personas

morales productoras importar temporalmente sin el pago de impuestos, pero es
necesario saber que solo aplica en el impuesto general de importación (IGI- arancel-

¹ Admin. “¿Cómo se llamaba antes el IMMEX?. México

² Iden.
³ Secretaría de Economía. “IMMEX”. México

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ad valorem), el impuesto al valor agregado (IVA) y asimismo no hay pago de cuotas
compensatorias.

Por otro lado, también hay otros beneficios que se obtienen de formar parte del
programa IMMEX como: la disminución del Derecho de Trámite Aduanero (DTA), del
8% al millar, la facilidad de realizar pedimentos virtuales, el obtener la devolución del
IVA, cuando se tenga saldo a favor en las declaraciones, e igualmente se autorizará
de manera simultánea un Programa de Promoción Sectorial (PROSEC) y se tendrá
automáticamente el registro al padrón de importadores, sin necesidad de realizar el
trámite.

Asimismo, es importante establecer que no todos los bienes pueden formar

parte de el programa, pues en el Decreto se establece que los bienes que pueden
formar parte de este programa son los de las siguientes categorías: “Materiasprimas,
partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancías de
exportación; combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir
durante el proceso productivo de la mercancía de exportación; envases y empaques;
etiquetas y folletos; contenedores y cajas de trailers, maquinaria, equipo,
herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo;
equipos y aparatos para el control de la contaminación; para la investigación o
capacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación y cómputo, de laboratorio,
de medición, de prueba de productos y control de calidad; así como aquéllos que
intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de
exportación y otros vinculados con el proceso productivo.”¹

Dicho lo anterior, los bienes importados temporalmente al amparo de un

Programa IMMEX, podrán permanecer en territorio nacional por los plazos
establecidos en el artículo 108 de la Ley Aduanera dependiendo del tipo de bien
puede ser desde “18 meses comprendiendo los bienes bajo la categoría de
lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso

¹ “Decreto IMMEX” Diario Oficial de la Federación. México. 2022.

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 productivo de la mercancía de exportación, excepto tratándose de petrolíferos.
Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar
mercancías de exportación, envases y empaques o etiquetas y folletos y hasta dos
años tratándose de cajas y contenedores de trailers.”¹ Para las mercancías
comprendidas en los Anexos II y III del Decreto IMMEX, cuando se importen como
materia prima, el plazo de permanencia será hasta por doce meses. Tratándose de
las mercancías que se encuentran comprendidas en el Anexo III del Decreto IMMEX,
cuando se importen como materia prima, únicamente cuando se destinen a
actividades bajo la modalidad de servicios, el plazo de permanencia será de hasta
seis meses.

También existen las mercancías sensibles, “se les considera como mercancías
sensibles a los productos de importación que son reguladas con requisitos específicos
con la finalidad de evitar prácticas comerciales que puedan dañar el sector productivo
nacional.” ² Estas mercancías son las siguientes: azúcar, acero, textil, aluminio,
desperdicios minerales, tabaco y neumáticos usados. Dichas mercancías se
encuentran señaladas en el Anexo II del Decreto IMMEX y/o el Anexo 28 de las
Reglas Generales de Comercio Exterior; así como, en el Anexo
3.3.2 de las Reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior.
Estas autorizaciones de mercancías sensibles van a tener una vigencia de cuatro
meses y se podrá solicitar una prórroga de cuatro meses más, siempre y cuando se
detallen los motivos y se acredite la necesidad de la ampliación de la vigencia.

Ahora bien, en el caso de que venza el plazo establecido de importación y las

mercancías importadas temporalmente sigan en territorio nacional, esto sea porque
no se retornan al extranjero o porque no se cambiaron de régimen a tiempo, o bien
no se transfirieron tampoco, se tendrán como mercancías que se portan ilegalmente
en el País, ante este problema las empresas podrán solicitar la regularización. Este
proceso debe gestionarse ante el agente aduanal correspondiente y solicitar un
pedimento de importación definitiva y cumplir con cualquier requisito de pago de
impuestos, aranceles y cuotas compensatorias que correspondan calculados a partir
del mes de la importación y hasta que se realice el pago.

¹Cámara de Diputados del Congreso de la Union. Ley Aduanera. Artículo 108.

México.2022
²Asesores Stratego. Mercancías Sensibles para el IMMEX. 7ma Edición.
México
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 Por otra parte, dicho programa cuenta con cinco modalidades que se
especifican dependiendo de lo que la empresa necesite, la primera modalidad es el
Programa IMMEX Controladora de empresas, esta modalidad trata de cuando en un
mismo programa se integran las operaciones de manufactura de una empresa
certificada denominada controladora y una o más sociedades controladas; La
segunda es el Programa IMMEX Industrial, que es cuando se realiza un proceso
industrial de elaboración o transformación de mercancías destinadas a la exportación;
La tercera modalidad es el Programa IMMEX Servicios, y se da cuando se realizan
servicios a mercancías de exportación o se presten servicios de exportación,
únicamente para el desarrollo de las actividades que la Secretaría determine, previa
opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; La cuarta modalidad dentro
del programa es el Programa IMMEX Albergue, que es cuando una o varias empresas
extranjeras facilitan la tecnología y el material productivo, sin que estas últimas operen
directamente el Programa, y por último tenemos el Programa IMMEX Terciarización,
que hace mención a cuando una empresa certificada que no cuenta con instalaciones
para realizar procesos productivos,realiza las operaciones de manufactura a través
de terceros que registre en su Programa.

Es importante hacer mención que en caso de querer hacer una venta nacional
con o del producto importado, se debe de tener en cuenta que solo se puede hacer la
venta o transferir si la otra empresa también forma parte del programa IMMEX y esta
lo vaya a utilizar como insumo y al final exportar el producto terminado.

En relación con lo anterior, se entiende que este programa es para laspersonas

morales productoras residentes en territorio nacional y/o prestadoras de servicios de
exportación siempre y cuando cumplan con los requisitos del programa IMMEX, los
cuales son los siguientes:

● “Cumplir con las obligaciones previstas en el decreto IMMEX.

● Realizar ventas anuales al extranjero por un valor superior a $500,000 USD,
o su equivalente en moneda nacional, o bien, facturar exportaciones, cuando
menos por el 10% de su facturación total;

¹Ividem. Secretaría de Economía. México.

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 ● Destinar las mercancías importadas temporalmente al amparo de su
programa a los fines que les fueron autorizados;
● Retornar las mercancías en los plazos que corresponda conforme a lo
establecido en el Decreto IMMEX;
● Mantener las mercancías que se hubieren importado temporalmente en el o
los domicilios registrados en el Programa;
● Llevar el control de inventarios en forma automatizada, observando lo
dispuesto en el artículo 10 del Decreto IMMEX y anexo 24 del mismo decreto.
● Reportes mensuales a través del INEGI.”¹

De igual manera, estas personas morales deberán de contar con permiso de

la Secretaría de Economía (SE) para formar parte del Programa IMMEX, por lo que
para obtener dicha autorización el interesado deberá presentar su solicitud ante la
Secretaría en los formatos que ésta establezca, especificando:

I. “Escrito que contenga la descripción del proceso productivo o tipo de servicios,

objeto de la solicitud del Programa IMMEX
II. Contrato de maquila, de compraventa, órdenes de compra o pedidos en firme,
que acrediten la existencia del proyecto de exportación
III. escrito en el que se proporcione la descripción detallada del proceso productivo
o servicio que incluya la capacidad instalada de la planta para procesar las
mercancías a importar o para realizar el servicio objeto del Programa IMMEX
y el porcentaje de esa capacidad efectivamente utilizada
IV. Copia del documento que acredite legalmente la posesión del inmueble en
donde pretenda llevarse a cabo la operación del Programa IMMEX
V. El programa de inversión
VI. Fe de hechos
VII. Acta constitutiva de la sociedad
VIII. Poder notarial correspondiente y
IX. Registro Federal de Contribuyentes”²

" Una vez obtenido el permiso, la vigencia de los Programas IMMEX estará
sujeta mientras el titular de los mismos continúe cumpliendo con los requisitos

¹ Ividem. Secretaría de Economía. México.

² “Autorización del Programa IMMEX” Gobierno Mexicano. México.

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previstos para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto y
en caso de incumplimiento se les tendrá por suspendido el programa.”¹

¹Ividem. Secretaría de Economía. México.

 CONCLUSIÓN

En conclusión, el Programa IMMEX, es un instrumento que otorga beneficios

fiscales y aduaneros a las empresas productoras como lo son las maquiladoras y
maquilas para que estas puedan importar bienes de manera temporal para su
exportación final sin pagar los impuestos que ampara el decreto, en otras palabras,
básicamente la empresa importa sus insumos por un plazo señalado por el propio
decreto y la ley aduanera y después se tienen que retornar al extranjero.

Dicho programa se obtiene previa autorización de la Secretaría de Economía,

cumpliendo con todos los requisitos y obligaciones que se establezcan tanto en el
decreto como por la misma Secretaría.

Ahora bien, para finalizar es importante aclarar que solamente las personas
morales productoras pueden formar parte de este programa, y la mercancía
temporalmente importada debe de tener como finalidad la exportación y en ningún
caso la finalidad de ser conservadas en el País.

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 BIBLIOGRAFÍA

● Secretaria de Hacienda y Credito Público, Decreto para el Fomento de la

Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, Diario
Oficial de la Federación, 2022, México.
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5639315&fecha=24/12/2021#gsc
.tab=0
● Cámara de Diputados del Congreso de la Union, Ley Aduanera, Diario Oficial
de la Federación, 2022, México.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_Aduanera.pdf
● “IMMEX ¿Qué es y como funciona?", Mones Miguel,
https://www.comercioyaduanas.com.mx/comercioexterior/immex-que-es/
● “IMMEX”, Secretaría de Economía,
http://2006-2012.economia.gob.mx/comunidad-negocios/industria-y-comercio/
instrumentos-de-comercio-exterior/immex
● “IMMEX”, Gobierno de México,
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/programasdefom.immex.html
● “¿Cómo se llamaba antes el IMMEX?”, Admin,
https://consejorapido.com.mx/como-se-llamaba-antes-el-immex/
● “Autorización del programa IMMEX para empresas industrial, de servico y
albergue”, Gobierno de México, 2022
https://www.gob.mx/tramites/ficha/autorizacion-del-programa-immex-para-em
presas-industriales-de-servicio-y-de-albergue/SE708
● “Programa IMMEX y sus Modalidades”, SN, 2022,
https://siimmex.com/blog/programa-immex-y-sus-modalidades/
“Mercancias sensibles para el IMMEX”, Asesores Stratego, 2022, Mercancías
sensibles para IMMEX - Asesores Stratego (asesores-stratego.com)

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