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DIRECCIÓN DE SEGURIDAD HÍDRICA

PLIEGO DE CARGOS

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR

“ESTUDIO DE PROSPECCIÓN-EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN DE AGUAS

SUBTERRÁNEAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ”

LICITACIÓN PÚBLICA No.

- 2022 -
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Tabla de Contenido:
Capítulo I
CONDICIONES GENERALES………………………………………..…………....6
Capítulo II
CONDICIONES ESPECIALES………………………………..…………………....7
1. Objeto del contrato…………………………………………………………………...8

2. Forma de adjudicación………………………………………………………….........8

3. Validez de la propuesta …………………………………………..…………….…....8

4. Precio de referencia ………………………..………………………………………...8

5. Propuestas onerosas ……………………………………………………… ………...8

6. Visitas de campo………………………………………………………….………….8

7. Fianza de la propuesta ………………………………………....………………..…...8

8. Presentación de la propuesta ……………………………………………………........8

9. Procedimiento aplicable ……………………………..………………………………8

10. Requisitos mínimos obligatorios y otros requisitos ……………………………….....9

11. Otros Criterios ………………………………………………………………..……..20

12. Subsanación de documentos………………………..……………………….……......21

13. Plazo para formalizar la adjudicación y el contrato………………………………….21

14. Fianza de cumplimiento ……………………………………………………………..21

14.1 Fianza de cumplimiento electrónica o digital………….……………………..21

15. Fianza de Pago anticipado…..……………………………………………………….21

16. Lugar y plazo de la ejecución de la consultoría …………………………….……....22

16.1 Lugar …………………………………………………………………………...22

16.2 Plazo…………………………………………………………………………….22

17. Formas de pago ………………………………………………………….….…...…..22

18. Acta de aceptación final …………………………………...…..………………….....22

19. Vigencia y liquidación del contrato………………………………………………….22

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20. Modificación del contrato ………….………………………………………………….23

21. Ordenes de cambio en el contrato o ajustes a una orden de compra……..………..…..23

22. Subcontratistas …………………………………….……………………………..…….24

23. Cesión del contrato y cesión de crédito Acción de reclamo……………………………24

24. Multas por retraso de la entrega ………………………………….…………………....25

25. Incentivos…………………………………………………………………….…………25

26. Terminación Unilateral ………………………………………………………………....25

27. Resolución administrativa del acto ……………………………………..……………....25

28. Contratos celebrados por extranjeros……………………………………..…………….25

Capítulo III

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS……………………………………………………26

- Términos de referencia………………………………………………………………......27

Capítulo IV

FORMULARIOS………………16…………………………………………………….….45

Modelo de Formulario de propuesta………………………………………………...........47

Desglose de precio…………………………………………………………………….......48

Certificación de referencia bancaria……………………………………………………....49

Certificación de referencia comercial………………………………………………..…....50

Modelo de declaración jurada de medidas de retorsión…………………………………...51

Modelo de declaración jurada de no incapacidad para contratar ………………..……….52

Modelo de declaración jurada de acciones nominativas ………………………………....53

Pacto de integridad …………………………………………………….…………………54

Carta de adhesión de principios de sostenibilidad ……………………………………….56

Modelo de poder especial……………………………………………………………..….57

Modelo de consorcio o asociación accidental ……………………………….…………..58

Modelo de contrato……………………………………………………………………….61
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AVISO DE CONVOCATORIA

PLIEGO DE CARGOS PARA LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR:

El MINISTERIO DE AMBIENTE, actuando bajo las disposiciones legales vigentes, procede a convocar la
Licitación Pública por mejor valor, con el objeto de seleccionar y contratar al Proponente para el “Estudio
de Prospección-Exploración y Evaluación de Aguas Subterráneas en la República de Panamá”, de
acuerdo a los requerimientos contenidos en las Condiciones Especiales, Términos de Referencias y las
Especificaciones Técnicas indicadas en el pliego de cargos.

1. Participantes: Podrán participar en esta selección, todas las personas naturales y jurídicas, que no se
encuentren comprendidas dentro de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Ley y que
cumplan con los requisitos exigidos en este pliego de cargos.

2. Entidad licitante: MINISTERIO DE AMBIENTE.

3. Documentación requerida para presentar propuestas: Los proponentes, dentro de su propuesta deberán
entregar los documentos que se especifican en el pliego de cargos.

4. Presentación de Propuestas: La propuesta deberá presentarse por vía electrónica.

Las propuestas presentadas a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamáCompra” emplearán invariablemente el medio de identificación electrónica inviolable utilizado
por la Dirección General de Contrataciones Públicas. Estas propuestas producirán los mismos efectos que
las leyes otorgan a los instrumentos privados con firma autógrafa correspondiente y, en consecuencia,
tendrán el mismo valor vinculante y probatorio”.

Toda propuesta deberá ajustarse a los lineamientos contenidos dentro del pliego de cargos y que se
encuentran estipulados en el artículo 39 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 que regula
las contrataciones públicas, ordenado por la Ley 153 de 2020.

5. Período de Validez de la Propuesta: Será de ciento veinte (120) días hábiles a partir de la entrega de las
propuestas de la presente licitación.

6. Idioma: Español.

7. Fecha de Reunión Previa de Homologación:

 Fecha:
 Hora:
 Lugar: Departamento de Compras

8. Fecha de Presentación de Propuesta

 Fecha:
 Hora:
 Lugar: Portal Electrónico de “PanamáCompras”
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9. Apertura de Propuestas:
 Fecha:
 Hora:
 Lugar: Portal Electrónico de “PanamáCompras”

10. Criterios de Evaluación: La comisión evaluadora verificará, en primera instancia, únicamente la

propuesta del proponente que cumpla con los aspectos técnicos, económicos, administrativos y financieros
establecidos en el pliego de cargos.

11. Adjudicación: Si la comisión evaluadora determina que quien cumplió con los requisitos obligatorios
exigidos en el pliego de cargos, emitirá un informe en el que se detallarán las propuestas descalificadas por el
incumplimiento de los requisitos obligatorios, será publicado obligatoriamente en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamáCompra”.

Una vez comprobado el cumplimiento de las exigencias en el Pliego de cargos, pasará a evaluar los
siguientes aspectos, siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos obligatorios, aplicando la
metodología de ponderación descrita en el pliego de cargos.

La comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados en
función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.

Esta comisión contará con un plazo máximo de diez días hábiles para rendir su informe y con una sola
prórroga adicional de cinco días hábiles, cuando la complejidad del acto así lo amerite.

Los participantes de este acto público tendrán acceso al expediente, incluyendo las propuestas de los
participantes en el acto, y tendrán tres días hábiles para hacer observaciones a dicho informe.

12. Condiciones Especiales: Establecidas en el capítulo II, establece de manera imperativa todos los
requisitos y exigencias contenidas en el presente pliego.

13. Financiador: fondos del Fideicomiso de “Agua, Áreas Protegidas y Vida Silvestre” de la cuenta No.
40014698428.

14. Precio de Referencia: UN MILLÓN QUINIENTOS SETENTA MIL TRECIENTOS CINCO

BALBOAS CON 00/100 (B/.1,570,305.00) incluye el I.T.B.M.S.

____________________
MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro de Ambiente
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CAPITULO I.
CONDICIONES GENERALES

Las condiciones generales serán elaboradas por la Dirección General de Contrataciones Públicas
(DGCP) y se encontrarán disponibles en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamáCompra” y no podrán ser modificadas por las entidades.

Las entidades no deberán reproducir el contenido de estas condiciones en documentos adjuntos que
publiquen en el Sistema.
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CAPITULO II.
CONDICIONES ESPECIALES
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CAPÍTULO II.
CONDICIONES ESPECIALES

1. OBJETO DEL CONTRATO

La presente licitación tiene como objetivo principal la contratación de un proponente que cumpla con los
requerimientos establecidos en este pliego de cargos para el servicio de consultoría “ESTUDIO DE
PROSPECCIÓN-EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS DE LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ”.

2. FORMA DE ADJUDICACIÓN

La adjudicación de este acto público se realizará de manera global. Se deberá llenar el cuadro de
propuesta global contenido en el formulario de propuesta.

3. VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

El plazo de validez de las propuestas es de ciento veinte (120) días hábiles.

4. PRECIO DE REFERENCIA

El precio de referencia de este acto público es de UN MILLÓN QUINIENTOS SETENTA MIL

TRECIENTOS CINCO BALBOAS CON 00/100 (B/.1,570,305.00) incluye el I.T.B.M.S.

5. PROPUESTAS ONEROSAS

Para este acto público, se considerará un porcentaje de onerosidad de 10% por encima del precio de
referencia.

Se considerará onerosa toda propuesta que esté por encima de la suma de B/.1,727,335.5.

6. VISITA EN CAMPO

La visita en campo está programada para el día NO APLICA.

7. FIANZA DE LA PROPUESTA

La fianza de propuesta será por un monto de 10% del importe o valor total de la propuesta. Deberá ser
emitida por un periodo de vigencia de 120 días hábiles.

8. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

La propuesta deberá ser presentada electrónicamente en el Sistema Electrónico de Contrataciones

Públicas de “PanamáCompra”.

9. PROCEDIMIENTO APLICABLE
Al tratarse de un procedimiento de Licitación POR Mejor Valor se seguirán las reglas contenidas en el
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artículo 59 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS Y OTROS REQUISITO

Cada uno de los documentos abajo señalados, deberá estar debidamente identificados en la
propuesta por medio de separadores, de manera tal que facilite su revisión, análisis y/o evaluación.

A continuación, los documentos mínimos obligatorios que deberán adjuntarse al Formulario de

Propuesta.

Se recomienda la presentación de los requisitos mínimos obligatorios de acuerdo al siguiente

orden:

No. Requisito /documento Subsanable

Sí/No/No aplica

10.1 Fianza de Propuesta NO

SUBSANABLE
Todo proponente interesado en participar en un procedimiento
de selección de contratista, que requiera presentación de una
fianza de propuesta o garantía, según preceptúan los artículos
121 y 122 del Texto Único de la Ley N° 22 de 27 de junio de
2006, ordenado por la Ley N° 153 de 8 de mayo de 2020,
deberán presentar de manera electrónica a la entidad licitante la
Fianza de Propuesta. (Aplica solo para un acto mayor a
B/.500,000.00). En los casos que el pliego de cargos permita la
subsanación de este requisito, la corrección solo recaerá sobre el
documento efectivamente presentado, de conformidad a lo
establecido en el artículo 14 del Decreto Núm.33-Leg de 8 de
septiembre de 2020. Su no presentación será causal de rechazo
de plano de la propuesta.

10.2 Certificado de existencia del proponente NO

SUBSANABLE
De tratarse de una persona natural, deberá acreditarse mediante
la presentación de copia digital de la cédula de identidad
personal o del pasaporte cuando se trate de personas naturales
extranjeras. Cuando se trata de una persona jurídica, acreditarse
mediante la presentación de copia digital de la certificación del
Registro Público de encontrarse registrada en Panamá o de la
autoridad competente del país de constitución, cuando se trata
de persona jurídica extranjera no registrada en Panamá. Cuando
se trate de un consorcio o de unión temporal debe adjuntarse
copia digital del acuerdo de consorcio notariado en el que se
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establecerán las condiciones básicas que regirán sus relaciones
y la persona que lo representará, quien deberá ser una de
aquellas que conforman el consorcio o asociación accidental.

Observación: Para todos los efectos legales, se entiende por

proponente cualquier persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, consorcios o asociaciones accidentales, que
participen y presenten una oferta en un acto de selección de
contratista.

La documentación solicitada en este punto, no debe tener una

vigencia mayor a tres (3) meses de la fecha del Aviso de
Convocatoria.

10.3 Declaración de Acciones Nominativas NO

SUBSANABLE
Personas jurídicas, deberán presentar vía electrónica a través
del portal de “PanamáCompra”, y antes de la celebración del
Acto Público respectivo, copia digital de la Declaración Jurada,
establecida en el artículo 41 del Texto Único de la Ley 22 de 27
de junio de 2006, ordenada por la Ley No. 153 de 2020.

Para dicha presentación, se deberá cumplir con los requisitos

establecidos por la Dirección General de Contrataciones
Públicas.

Las entidades deberán verificar y validar que se ha cumplido o

no con este requisito a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamáCompra”.

Esta declaración deberá mantenerse actualizada de manera

anual y su falta de presentación ante la DGCP será impedimento
de participación como proponente. Este requisito de Ley, deberá
cumplirse de acuerdo a lo indicado en la sección relacionada
con los requisitos obligatorios, y en el formulario que se adjunte
en el Capítulo IV del Pliego de Cargos.

10.4 Poder de representación en el acto público de selección de NO

contratista SUBSANABLE

En caso que la propuesta sea suscrita por persona distinta al

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representante legal del proponente, su representante deberá
acreditar mediante original, copia cotejada, copia simple o copia
digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe estar
autenticada por Notario Público o con poder general
debidamente inscrito en el Registro Público de Panamá, con las
facultades expresas para actuar como representante en el acto de
selección de contratista.

10.5 Paz y Salvo de Renta SUBSANABLE

Todo proponente que sea contribuyente en Panamá deberá

acreditar que se encuentra a paz y salvo con el Tesoro Nacional,
a través de la impresión de la certificación digital emitida por la
Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y
Finanzas. Ante situaciones no imputables al proponente que le
impidan la obtención de la referida certificación digital, la
Dirección General de Ingresos podrá emitir dicho paz y salvo en
medio impreso. Los proponentes extranjeros que no sean
contribuyentes en Panamá deberán presentar una declaración
jurada ante Notario, en la que harán constar que no son
contribuyentes. No obstante, antes de la firma del contrato
deberán inscribirse en la Dirección General de Ingresos, para
obtener su Número Tributario (NT) y su respectiva paz y salvo
con el Tesoro Nacional.

10.6 Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja

de Seguro Social SUBSANABLE

Todo proponente deberá acreditar que se encuentra paz y salvo

con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota obrero
patronal, a través de original, o copia digital del paz y salvo
emitido por la Dirección General de Ingresos de la Caja de
Seguro Social o en su defecto, mediante original, o copia
digital de la certificación de no cotizante al régimen de
seguridad social, emitida por dicha entidad de seguridad social.

Observación: Presentar el original si es el emitido

tradicionalmente (si es copia, debe estar autenticada por la
entidad que lo emite o por un Notario Público, o cotejado en el
Acto por el servidor), (según Ley No.51 de 27 de diciembre de
2005).

10.7 Declaración Jurada de Medidas de Retorsión NO

 12
Todo proponente, deberá cumplir con lo establecido en el SUBSANABLE
artículo 12 de la Ley 48 del 26 de octubre del 2016, a través de
la declaración jurada de las medidas de retorsión, cuya firma
debe estar autenticada por Notario Público, la cual se presentará
en original, copia simple o copia digital.

10.8 Aviso de operación NO

SUBSANABLE
Todo proponente interesado en participar en un procedimiento
de selección de contratista, deberá acreditar que tiene
autorización para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a
través del aviso de operaciones o cualquier otro medio de
prueba idóneo, cuyas actividades declaradas en el mismo, deben
guardar relación con el objeto contractual.

La documentación que acredite este requisito, podrá acreditarse

mediante original o copia digital. Los miembros del consorcio
que sean empresas extranjeras deberán aportar el documento
similar que acredite que las mismas están autorizadas a operar
comercialmente en el país en el que se encuentre registrada.

10.9 Incapacidad Legal para Contratar NO

SUBSANABLE
Los proponentes deberán presentar junto con su oferta una
declaración jurada suscrita por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica en la que deberán
certificar que no se encuentran incapacitados para contratar con
las entidades estatales, cuya firma debe estar autenticada por
Notario Público, la cual se presentará en original o copia digital.

Artículo 24 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de

2002, ordenada por la Ley 153 de 2020.

La declaración debe haber sido expedida dentro de los dos

(2) meses previos a la presentación de la propuesta.

10.10 Carta de Adhesión a Principios de Sostenibilidad NO

SUBSANABLE
Todos los proponentes deberán presentar la Carta de Adhesión a
los Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado,
suscrita por el representante legal del proponente o persona
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delegada, en atención a lo establecido en artículo 40 del Texto
Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020 y
el artículo52 del Decreto Ejecutivo No. 439 de 2020.
Estos Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado,
tienen como propósito describir aquellas normas fundamentales
en las relaciones comerciales que el Estado panameño espera
mantener con sus proveedores.

10.11 Pacto de Integridad NO

SUBSANABLE
Todos los proponentes deberán presentar conjuntamente con su
propuesta el Pacto de Integridad suscrito por el representante
legal del proponente o persona delegada, en atención a lo
establecido en los artículos 15 y 39 del Texto Único de la Ley
22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

Este Pacto de Integridad se fundamentará en los principios de

transparencia y anticorrupción y deberá establecer que ninguna
de las partes pagará, ofrecerá, exigirá ni aceptará sobornos ni
actuará en colusión con otros competidores para obtener la
adjudicación del contrato y se hará extensivo durante su
ejecución. Los contratistas incluirán el pacto de integridad en
los contratos que celebren con subcontratistas para el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
contratación pública.

Otros Requisitos/Documentos Subsanable

Sí/No/No aplica

10.12 Copia digital de la cédula o pasaporte del representante NO

legal de la empresa, de la Persona Natural o Consorcio que SUBSANABLE
participa

De autorizar o facultar a un Apoderado en el acto, copia digital

de la cédula o Pasaporte del Apoderado.

10.13 Carta de referencia bancaria NO

SUBSANABLE
Los proponentes que participen requerirán presentar como
mínimo una (1) carta bancaria, que refleje seis (6) cifras altas
como mínimo o que la empresa mantiene referencias bancarias
 14
equivalentes a seis (6) cifras medias como mínimo.

La misma deberá contar con una vigencia no mayor de treinta

(30) días contados a partir de su expedición.

Observación: Se incluye en el Capítulo IV un modelo para la

presentación de este requisito.

Esta referencia bancaria podrá ser expedida por una entidad

banco nacional debidamente acreditado por la Superintendencia
de Bancos de Panamá o expedida por un banco extranjero
siempre y cuando se haga acompañar de una certificación de su
banco homólogo en Panamá y acreditada por la corresponsalía
local.

Este documento deberá ser presentado en papel membretado de

la entidad bancaria y que la misma sea expedida con
posterioridad a la fecha de publicación del Aviso de
Convocatoria.

10.14 Estados Financieros 2020-2021: Se deberán adjuntar los NO

estados financieros de los periodos fiscales 2020 y 2021 SUBSANABLE
debidamente auditados, con sus debidas declaraciones de renta,
certificados por un Contador Público Autorizado (CPA) o una
firma de auditores.

10.15 Declaración Jurada de tenencia de equipos propios NO

Presentar copia digital de la Declaración Jurada debidamente SUBSANABLE

notariada donde se indique el listado del equipo propio con que
cuente el proponente.

10.16 Cartas de aceptación final de trabajos similares al objeto de NO

contratación (investigaciones, estudios, análisis en aguas SUBSANBLE
subterráneas):

Presentar como mínimo una (1) carta (privada y/o

gubernamental) de aceptación final en trabajos similares al
objeto de esta contratación pública que el monto mínimo del
trabajo corresponda al 65% del precio de referencia o su
equivalente en moneda extranjera.

Observación: En caso de Consorcios, con que una de las

 15
empresas que lo conforman cumpla con este requisito será
válido.

Si todos o algunos de los documentos solicitados provienen del

exterior, los mismos deberán estar en idioma español o
debidamente traducido a éste y estar Notariado, autenticado por
el funcionario diplomático o consular de Panamá con funciones
en el lugar de donde procede el documento y a falta de ellos,
por el representante diplomático o consular de una nación
amiga.

En este último caso debe anexarse el certificado del Ministerio

de Relaciones Exteriores en conste que el documento proviene
de un lugar donde no hay funcionarios diplomáticos o
consulares de Panamá.

Lo anterior no tendrá lugar si el documento proviene de lugares

con los que Panamá haya pactado convenios internacionales, en
cuyo caso deberán contar con el sello de apostilla (Convención
de la Haya de 1961).

En el caso de que la experiencia sea de trabajos realizados en el

sector público este requisito se cumple con la presentación de la
copia debidamente autenticada, del acta de aceptación final
emitida por la entidad.

En el caso de experiencia en el sector privado las cartas deberán

ser copia digital del original.

10.17 Propuesta de Plan de Trabajo NO

SUBSANABLE
El Contratista debe presentar un plan de trabajo detallado,
quince (15) días calendario después la orden de proceder.

El Plan debe contener como mínimo un cronograma con los

tiempos para llevar a cabo los trabajos de campo y gabinete,
considerando todas las acciones a ejecutar con sus objetivos,
alcances, metodología, actividades y entrega de los productos.

Cronograma de Ejecución preliminar para el desarrollo de los

trabajos.

Este punto incluye un cronograma valorado que muestre las

fechas de cada uno de los pagos dentro de la duración del
 16
contrato.

10.18 Propuesta técnica NO

SUBSANABLE
Que incluya los pasos a seguir, procedimientos y/o métodos o
metodologías para el logro del objeto contractual en base a las
especificaciones técnicas establecidas en los términos de
referencia.

10.19 Presentar hoja de vida, diploma universitario, certificados NO

de educación continuada, cursos, etc., que validen su SUBSANABLE
experiencia y estudios realizados y certificado de idoneidad
con la JTIA o el CTNA.

De todo el personal especialista que laborará para la efectiva

ejecución del estudio contenido en el presente pliego de cargos.

10.20 Presentar estructura administrativa NO

SUBSANABLE
Indicar el listado de personal especialista requerido para la
ejecución de esta consultoría, en base a lo requerido en el
Capítulo III, términos de referencia.

PERSONAL REQUERIDO

Un (1) Director de Proyecto: base: geólogo, ingeniero

geólogo, hidrogeólogo; estudios a nivel de Doctorado y
Maestría en sensores remotos aplicados a la
geología/hidrogeología, con especialidad en suelos, agua
subterránea y manejo de cuencas hidrográficas. No menos de
diez (10) años en la investigación y desarrollo de proyectos
internacionales relacionados con el análisis e implementación
de sistemas de información, recopilación y procesamiento de
datos utilizando la tecnología de SIG, sensores remotos y la
interpretación generada mediante estos sensores, con la
evaluación del recurso hidrogeológico desarrollando mapas del
potencial acuífero y modelado hidrogeológico en áreas de
diferentes tipos de climas (desérticos, tropicales) y probada
experiencia en Centroamérica, preferiblemente con experiencia
en áreas tropicales.

Un Especialista en Hidrogeología: base: geólogo, ingeniero

geólogo, hidrogeólogo con estudios a nivel de Doctorado,
probada experiencia de no menos de diez (10) años en la
construcción de modelos de marcos hidrogeológicos digitales o
 17
modelos volumétricos digitales de hidrogeología y en sistemas
hidrogeológicos regionales y subregionales e integrando
conjuntos de datos dispares en una conceptualización
hidrogeológica, preferiblemente con experiencia en áreas
tropicales.

Un Especialista Economía y Política del Agua: estudios a

nivel de Doctorado, probada experiencia de no menos de diez
(10) años de experiencia en economía del agua, modelado de
optimización y generación de escenarios para promover debates
políticos y ambientales.

Un Especialista en Economía Agrícola: estudios a nivel de

Doctorado, probada experiencia de no menos diez (10) años de
experiencia en la evaluación económica de las políticas para el
desarrollo y la asignación del agua.

Un Especialista en Metadatos: experiencia de no menos diez

(10) años en la construcción de modelos numéricos y sus
conjuntos de datos de entrada.

Experto en SIG y Teledetección: base: geógrafo con

experiencia de no menos de diez (10) años en análisis,
interpretación y aplicaciones de datos de teledetección para
recursos hídricos, sensores remotos, procesamiento y análisis de
imágenes, manejo de softwares tales como: ENVI, ERDAS
ERMapper y ERDAS Imagine, experto en la creación y gestión
de bases de datos geográficas, manejo de ArcGIS, MapInfo y
QGis.

10.21 Desglose detallado de precio NO

SUBSANABLE
El Contratista presentará desglose de precio detallado por el
cual se ajustará al presente objeto contractual.

Inicialmente el ofertante presentará su propuesta en base al

desglose de pagos suministrada en este pliego de cargos.

A la adjudicación del contrato el contratista seleccionado

presentará a la firma del contrato, en base a su oferta global
presentada, un desglose de precios detallado (previa
coordinación con la entidad contratante).

10.22 Paz y Salvo del Ministerio de Ambiente SUBSANABLE

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El Contratista debe presentar un (1) paz y salvo con el
Ministerio de Ambiente.

CRITERIOS Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN/REQUISITOS Y DOCUMENTOS

PONDERABLES

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Detalle del criterio o aspecto a evaluar PUNTAJE

Aspectos/Criterios Financieros 20 puntos

- Carta de referencia bancaria
- Estados financieros de los dos (2) últimos
años
Aspectos/Criterios Administrativos 20 puntos
- Carta de trabajos similares
- Listado de equipos propios
- Estructura organizativa/administrativa
Aspectos/Criterios técnicos 20 untos
- Propuesta técnica
- Plan de desarrollo metodológico,
tecnológico y marco normativo
- Experiencia del personal
Aspectos/ Criterios Económicos 40 puntos

- Precio

TOTAL 100 puntos

REQUISITOS Y DOCUMENTOS PONDERABLES

Criterio Puntaje Metodología de Ponderación
Financiero Total
Cartas de referencia 0 carta - 0 puntos
bancaria 10 puntos 1 carta - 10 puntos
Estados financieros 10 puntos Presenta Estados financieros - 10 puntos
(2 últimos años) No presenta Estados financieros - 0 puntos
Criterio Puntaje Metodología de Ponderación
Administrativo Total
Carta de trabajos 10 puntos 0 carta - 0 puntos
similares 1 carta - 10 puntos
Listado de equipos 5 puntos Presenta listado de equipos propios - 5 puntos
propios No presenta listado de equipos propios - 0 puntos
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Estructura 5 puntos Presenta estructura administrativa - 5 puntos
organizativa/ No presenta estructura administrativa - 0 puntos
administrativa
Criterio Puntaje Metodología de Ponderación
Técnico Total
Propuesta técnica 5 puntos Presenta Propuesta técnica - 5 puntos
No presenta Propuesta técnica - 0 puntos
Plan de desarrollo 5 puntos Presenta Plan de trabajo - 5 puntos
metodológico, No presenta Plan de trabajo - 0 puntos
tecnológico y marco
normativo
Experiencia del 10 puntos 1 a 3 años - ponderación /fórmula
personal 4 a 6 años - ponderación /fórmula
7 a 9 años - ponderación /fórmula
10 años - 10 puntos
Explicación:
Para los proponentes que acrediten la experiencia en el expertiz requerido de su Director
de Proyecto de diez (10) o más años, se les otorgarán cinco (5) puntos.
Para los proponentes que acrediten la experiencia de su Director de Proyecto menor a los
diez (10) años, se ponderarán mediante la fórmula abajo descrita.
ER = Experiencia Requerida (en el expertiz requerido)
EC = Experiencia Comprobada (Se tomará en cuenta los años cumplidos de experiencia
en el expertiz requerido)
Dónde la EC equivale a:
10 años =10 puntos
7-9 años = 8 puntos
4-6 años = 6 puntos
1-3 años= 4 puntos
Fórmula
5 x EC/ER = Puntaje Obtenido
Ejemplo: 5 x +10/10 = 10 puntos
5 x 7-9/10 = 4 puntos
5 x 4-6/10 = 3 puntos
5 x 1-3/10 = 2 puntos
Para los proponentes que acrediten la experiencia de cada Especialista en el expertiz
requerido con diez (10) o más años, se les otorgará un (1) punto por cada experto.
Para los proponentes que acrediten la experiencia de cada Especialista en el expertiz
requerido menor a los diez (10) años, se ponderarán mediante la fórmula abajo descrita.
ER = Experiencia Requerida (en el expertiz requerido)
EC = Experiencia Comprobada (Se tomará en cuenta los años cumplidos de experiencia
en el expertiz requerido)
Fórmula
1 x EC/ER = Puntaje Obtenido
Ejemplo: 1 x 10/10 = 1 puntos
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1 x 5-9/10 = 0.5 puntos
1-4 /10 = 0 puntos
Criterio Puntaje Metodología de Ponderación
Económico Total
Precio 40 puntos Al criterio precio, se le asignan cuarenta (40) puntos,
los cuales se otorgarán de acuerdo con la siguiente
fórmula: PPE = 40 Po
P1
Donde:
PE = Puntaje de la Propuesta Económica
PO = Precio más bajo de todas las ofertas
P1 = Precio de la oferta que se está comparando
40 = Constante al total de puntos del precio

11. OTROS CRITERIOS:

CRITERIO 1: El Ministerio de Ambiente se reserva el derecho de verificar la legitimidad de los

documentos y la veracidad de la información suministrada en cualquier momento; durante la verificación
y evaluación de las propuestas y/o durante la vigencia del estudio.

CRITERIO 2: Con relación al Requisito de Paz y Salvo de la Dirección General de Ingresos y al

requisito de Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja de Seguro Social, deberán estar
vigentes a la fecha del Acto de Presentación de Propuestas.

CRITERIO 3: Con relación al requisito de aviso de operaciones, para ser considerado adjudicatario de
este acto público la empresa debe contar con un aviso de operaciones de un período mínimo de cinco (5)
años.

CRITERIO 4: Con relación a los Requisitos (Declaración Jurada de Medidas de Retorsión, Declaración
Jurada Referente a la Incapacidad Legal para Contratar, Carta de Referencia Bancaria, Declaración
Jurada de Cumplimiento de la Garantía y de los Requerimientos Mínimos) deberán ser presentadas, con
fecha posterior al Aviso de Convocatoria.

CRITERIO 5: Los documentos requeridos provenientes del exterior, deberán estar en idioma español o
debidamente traducidos por traductor público autorizado en la República de Panamá y autenticados por
las autoridades Consulares respectivas, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la
República de Panamá, excepto en los casos de los países signatarios de la Convención de la Haya de
1961, en cuyo caso deberán contar con el sello de Apostilla.

CRITERIO 6: De existir discrepancias entre lo solicitado en el pliego de cargos electrónico y el pliego

de cargos físico, prevalecerá lo indicado en el pliego de cargos electrónico.

CRITERIO 7: Toda la documentación o certificación técnica que haya sido descargada de internet
 21
deberá detallar su enlace de publicación.

12. SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS

El periodo de subsanación de documentos será de tres (3) días hábiles.

13. PLAZO PARA FORMALIZAR LA ADJUDICACIÓN Y EL CONTRATO U ORDEN DE

COMPRA

Cumplidas las formalidades establecidas en la Ley y el pliego de cargos, se procederá a adjudicar el acto
de selección de contratista mediante resolución motivada en un período no mayor de siete (7) días
hábiles.

Una vez adjudicado el acto público, el representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue
esta función procederá a formalizar el contrato u orden de compra, en el plazo de Quince (15) días; De
acuerdo al artículo 132 del Decreto Ejecutivo 439 de 2020.

El contrato u orden de compra se formalizará con la firma de las partes, se entenderá perfeccionado
cuando sean refrendados por la Contraloría General de la República.

Los contratos u órdenes de compra surtirán sus efectos transcurridos dos (2) días hábiles después de su
publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamáCompra” o a partir de la
publicación de la orden de proceder al contratista, salvo que esta indique una fecha posterior.

14. FIANZA DE CUMPLIMIENTO

La fianza de cumplimiento se consignará por una suma equivalente al 10% del valor del contrato y su
vigencia corresponderá al periodo de vigencia total del contrato principal y al término de la liquidación,
más un término de un (1) año para responder por vicios redhibitorios, como mano de obra, material
defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del
contrato conforme a los artículos 123 y 129 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la
Ley153 de 2020 y El Decreto No. 33-LEG de 8 de septiembre de 2020.

14.1 FIANZA DE CUMPLIMIENTO ELECTRÓNICA O DIGITAL

La Contraloría General de la República podrá autorizar de manera excepcional la presentación de la

fianza de cumplimiento vía electrónica mediante resolución formal, para aquellos procedimientos de
selección de contratista en los que aplique la presentación de esta fianza, en virtud de lo normado por
el artículo 121 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación
pública, ordenado por la Ley 153 de 2020.

15. FIANZA DE PAGO ANTICIPADO

Se fija el monto del anticipo en la suma de B/. NO APLICA.

 22
16. LUGAR Y PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA

16.1. Lugar: Ministerio de Ambiente, Consultoría a nivel nacional.

16.2. Plazo: Dieciocho (18) meses o quinientos cuarenta (540) días calendario.
17. FORMA DE PAGO

Los pagos al contratista serán realizados por el MINISTERIO DE AMBIENTE a través del
Fideicomiso de agua, áreas protegidas y vida silvestre, previo recibido conforme de los resultados y
productos de la contraparte técnica de la Dirección de Seguridad Hídrica (DSH) y de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas en los términos de referencias.

Desglose de pagos parciales

 20 % a la aceptación de Plan de desarrollo metodológico, tecnológico y marco normativo;

 40% a la aceptación del estudio técnico sobre ubicación distribución y magnitud de sitios
potenciales de aguas subterráneas, cartografía y manual de perforación;

 40 % a la aceptación del estudio técnico con los resultados de la evaluación hidrogeológica, la

evaluación económica de acuerdo al modelo de optimización y el Inventario Nacional de
Acuíferos en la República de Panamá.

Previo a la presentación de la cuenta total o parcial, el contratista deberá subsanar cualquier defecto u
otros detalles que puedan surgir en el transcurso de presentación y cancelación de la cuenta.

El MINISTERIO DE AMBIENTE realizará la retención del 50% de la suma correspondiente al

ITBMS, establecido en la cuenta a presentar por el futuro proveedor, al tenor de lo establecido en el
artículo 1 del Decreto Ejecutivo N°463 de 14 de octubre de 2015.

18. ACTA DE ACEPTACIÓN FINAL

La terminación de la ejecución del servicio, objeto del contrato se recogerá en el acta de aceptación final,
después de comprobar que se han cumplido todos los requisitos del contrato.

19. VIGENCIA Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

El contrato tendrá una vigencia de dieciocho (18) meses o quinientos cuarenta (540) días calendario
contados a partir de la notificación del contrato o de la publicación de la orden de proceder a través del
portal electrónico “PanamáCompra”.

El contrato se extenderá hasta la fecha de terminación o vencimiento del mismo, incluida sus prórrogas,
y se considerará vigente hasta la fecha establecida para la liquidación, aunque haya expirado el plazo o
término de ejecución pactado, conforme al artículo 106 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado
 23
por la Ley 153 de 2020.

La liquidación, se realizará dentro de los dos meses siguientes al vencimiento del plazo para la ejecución
del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación o a la fecha del acuerdo
que la disponga.

20. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

Las cláusulas pactadas dentro del contrato podrán ser modificadas a través de Adendas, de conformidad
con el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, las cuales
estarán sujetas al refrendo de la Contraloría General de la República.

21. ÓRDENES DE CAMBIO EN EL CONTRATO O AJUSTES A UNA ORDEN DE COMPRA

Se podrá incluir, a criterio de la entidad licitante, en el respectivo modelo de contrato, el procedimiento

para modificar, disminuir, aumentar, suspender temporalmente, cancelar o extender el alcance de la
ejecución de la obra objeto del contrato. En caso de que estas órdenes representen nuevos costos,
deberán documentarse como adendas al contrato o ajustes a la orden de compra.
 24
22. SUBCONTRATISTAS

Salvo que el contrato disponga lo contrario, o que de su naturaleza y condiciones se deduzca que el
servicio ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario, este podrá concertar con terceros la
realización de determinadas fases del servicio.

El contratista únicamente podrá subcontratar previa aprobación de la entidad licitante, salvo prohibición
expresa contenida en el pliego de cargos. Para ser subcontratista se requiere estar inscrito en el Registro
de Proponentes y no estar inhabilitado para contratar con el Estado, al momento de la subcontratación.

El contratista adjudicatario del acto público responderá ante la entidad contratante, por las acciones u
omisiones de su subcontratista. Será responsabilidad del contratista principal o adjudicatario, tomar las
medidas y solicitar las garantías que considere necesarias para que los subcontratistas cumplan con las
exigencias del subcontrato.

Todo subcontratista, de acuerdo a lo indicado en el artículo 174 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
ordenado por la Ley 153 de 2020, debe inscribirse en el Registro de Proponente de la Dirección General
de Contrataciones Públicas.

La Entidad Licitante en cualquier momento podrá solicitarle al adjudicatario la lista de sus

subcontratistas con la correspondiente certificación de inscripción en el Registro de Proponentes.
El Estado velará porque en las subcontrataciones se dé prioridad a las micro y pequeñas empresas,
estableciendo en el pliego de cargos la aprobación de subcontratación para estas.
Para este acto público, está permitida la subcontratación de determinadas fases o actividades del
contrato.

Todo subcontratista debe ser aprobado previamente por escrito por parte del MINISTERIO DE
AMBIENTE.
23. CESIÓN DE CONTRATO U ORDEN DE COMPRA Y CESIÓN DE CREDITOS

El contratista podrá ceder los derechos que nazcan del contrato u orden de compra, previo cumplimiento
de los requisitos, autorizaciones y/o formalidades respectivas establecidas por la Ley, el reglamento, el
contrato, o por las condiciones consignadas en el pliego de cargos que haya servido de base al
procedimiento de selección de contratista.

Sin embargo, en todos los casos, será preciso que el cesionario reúna las condiciones y preste la garantía
exigida al contratista, y que el MINISTERIO DE AMBIENTE y el garante consientan en la cesión,
haciéndolo constar así en el expediente respectivo.

De acuerdo al artículo 96 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenador por la Ley 153 de 2020,
el cesionario deberá contar con la capacidad técnica y financiera para proseguir o dar inicio a la
ejecución del contrato o de la orden de compra cuyos derechos y obligaciones hayan sido cedidos,
 25
en los mismos términos que el cedente.

Los créditos que se generen de un contrato podrán cederse en la forma que establezca la reglamentación
dictada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Ambos procedimientos serán incorporados y desarrollados en el modelo de contrato que se incluya en el

capítulo IV del pliego de cargos, o en la respectiva orden de compra.
24. MULTAS POR RETRASO EN LA ENTREGA

Se impondrá multa de cuatro (4%) porciento, dividido entre treinta, por cada día calendario de atraso del
valor equivalente a la parte del contrato dejada de entregar o ejecutar por el contratista.

25. INCENTIVOS

Se reconocerá al contratista que resulte adjudicatario, NO APLICA.

26. TERMINACIÓN UNILATERAL

Sin perjuicio del procedimiento de resolución administrativa del contrato u orden de compra, el
Ministerio de Ambiente, en acto administrativo debidamente motivado, podrá disponer la terminación
anticipada, cuando circunstancias de interés público debidamente comprobadas lo requieran, en cuyo
caso el contratista deberá ser indemnizado por razón de los perjuicios causados con motivo de la
terminación unilateral por la entidad contratante.

27. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO

Serán causales de resolución administrativa del Contrato, las establecidas en el artículo 136 del Texto
Único de la Ley 22 de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley 153 de 2020.
Otras Condiciones de la Contratación:

28. CONTRATOS CELEBRADOS POR EXTRANJEROS

Si en los Contratos celebrados con el Estado, una de las partes fuese extranjera, ésta deberá dejar
constancia en el Contrato de su renuncia a reclamación diplomática, salvo el caso de denegación de
justicia. No se entiende que haya denegación de justicia cuando el Contratista, sin haber hecho uso de
ellos, ha tenido expeditos los recursos y medios de acción que puedan emplearse conforme a las
disposiciones pertinentes. Este precepto también se aplicará a las sociedades en que existan extranjeros
que sean propietarios o que tengan el control sobre las acciones o participaciones sociales en ella, y en
los casos de cesión del Contrato a extranjeros, en las mismas circunstancias.
 26

CAPITULO III.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

CAPITULO III
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA
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A. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ESTUDIO

Título del Proyecto: “Estudio de Prospección-Exploración y Evaluación de Aguas Subterráneas

en la República de Panamá”.

Supervisor Directo: Dirección de Seguridad Hídrica (DSH)-Ministerio de Ambiente de Panamá.

Lugar: Nivel Nacional y en tres (3) cuencas subterráneas prioritarias piloto.

Duración: Dieciocho (18) meses ó quinientos cuarenta (540) días calendario.

B. ANTECEDENTES

El agua subterránea juega un papel importante en el mundo: alimenta manantiales y arroyos, apoya
humedales y mantiene la estabilidad de la superficie terrestre. El agua subterránea es un recurso global
significativo, que comprende el 96% de la tierra correspondiente a agua dulce no congelada, además de
ser la principal fuente de insumo de agua en muchas áreas con escasez de agua1.

La situación del agua subterránea en la República de Panamá, al igual que en muchos países en
desarrollo de la región, presenta un aprovechamiento fragmentado, poca planificación y control sobre
su aprovechamiento. Esta situación se debe a la falta de conocimiento apropiado de las características
de los reservorios o acuíferos de agua subterránea; su geología, hidrología, hidrogeología,
hidrodinámica, calidad, reservas aproximadas, tasa de renovación, vulnerabilidad, etc., además de
lineamientos estratégicos de acción a distintos horizontes de tiempo2.

El Decreto Ley N° 35 de 22 de septiembre de 1966, por el cual se reglamenta el uso de las Aguas en
Panamá, establece en su artículo 2, el siguiente objetivo y principio: Son bienes de dominio público del
Estado, todas las aguas fluviales, lacustres, marítimas, subterráneas y atmosféricas comprendidas
dentro del territorio nacional continental e insular, el subsuelo, la plataforma continental submarina, el
mar territorial y el espacio aéreo de la República, desde su promulgación la citada ley ordena la
explotación de las aguas del Estado, para su aprovechamiento procurando el bienestar público en la
utilización, conservación y administración de las mismas.
(1) Remote Sensing Applications to Groundwater, UNESCO 2007.

(2) Resiliencia de los recursos hídricos frente al cambio climático; un marco para la planificación municipal sostenible. IDRC/CRDI, MiAMBIENTE
/CATHALAC, 2018.

Aunado al anterior Decreto Ley, surgen las siguientes reglamentaciones que se encuentran vigentes y
que buscan ordenar el sector “recurso hídrico subterráneo”:

 Decreto Ejecutivo N° 70 del 27 de julio de 1973, Que reglamenta el Otorgamiento de Permisos y

Concesiones para Uso de Aguas y establece en sus Artículos No. 9 y 10, las características especiales
de las aguas subterráneas para su exploración y aprovechamiento.
 Decreto Ley N° 41 del 1 de julio de 1998, Ley General de Ambiente de la República de Panamá, y
sus reformas aprobadas por la Ley 18 de 2003, ley 44 de 2006, Ley 64 de 2010 y Ley 8 de 2015.
 Resolución N° AG-0145-2004 del 7 de mayo de 2004, Que establece los requisitos para solicitar
 28
concesiones transitorias o permanentes para derecho de uso de las aguas y se dictan otras
disposiciones.
 Decreto Ejecutivo N° 84 del 9 de abril de 2007, Que aprueba la Política Nacional de Recursos
Hídricos de Panamá y actualizada mediante Decreto Ejecutivo N° 480 del 23 de abril de 2013, señala
que le corresponde al Ministerio de Ambiente fortalecer y actualizar el marco legal que regula la
materia de los recursos hídricos.
 Resolución CNA N° 002-2009 del 22 de abril de 2009, Por la cual se establecen las nuevas tarifas
por el derecho de uso de las aguas.
 Resolución DM - 0476-2019 del 22 de octubre de 2019, Que crea el registro de perforadores del
subsuelo, habilitados para efectuar el alumbramiento de las aguas subterráneas con fines de
investigación y explotación y demás normas complementarias.

Cabe mencionar que hace una década (2010) la antigua Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
hoy Ministerio de Ambiente de Panamá, encargó el estudio “Delimitación de Acuíferos y
Establecimiento de Zonas de Recarga para Identificar su Vulnerabilidad y el Desarrollo de una
Estrategia para su Protección y Conservación en el Arco Seco del País” a la Empresa Consultora
Nómadas de Centroamérica; en ese estudio se hicieron más de 100 Sondeos Eléctricos Verticales con
profundidades de investigación hasta de 300 metros. Ello permitió plantear la hipótesis de un acuífero
confinado en el Arco Seco a profundidades mayores, así como altas probabilidades de existencia de
acuíferos profundos en las cuatro provincias que comprenden esta región (Coclé, Herrera, Los Santos y
Veraguas), con mayores perspectivas en las provincias de Coclé y Los Santos. La evaluación realizada,
sobre gradientes y caudal del flujo subterráneo y sobre el balance de las aguas subterráneas, determinó
que en el Arco Seco existe un flujo de aguas hacia el mar, probablemente generado por los acuíferos
profundos y con un caudal de aproximadamente 20 a 25 m³/s; dicho análisis representa un potencial
que se reconocía ya desde entonces, sin embargo precisa un mayor análisis y detalle. Cabe mencionar
que este estudio ha sido el esfuerzo de alcance más relevante que se ha realizado en el país en cuanto al
estudio de acuíferos.

Este estudio planteó la necesidad de que en esta área tan importante del país se implantará una red de
control del nivel piezométrico de 80 piezómetros y frecuencia apropiada de monitoreo de modo que se
proporcionará una apreciación fiable del estado cuantitativo de todas las masas de agua subterráneas,
incluida la evaluación de los recursos disponibles en los distintos acuíferos y el efecto que tienen las
extracciones en los mismos.

En base a esta recomendación durante los años 2012 -2017, el Ministerio de Ambiente de la República
de Panamá llevó a cabo una serie de acciones en la búsqueda del dimensionamiento técnico, financiero
y de instrumentación que se requería para establecer esta red que ayudará a conocer el comportamiento
y la naturaleza de las aguas subterráneas, como una medida prioritaria para proteger su cantidad y
calidad, para garantizar a la población el suministro de aguas aptas para el consumo humano; sin
embargo la carencia de información geocientífica actualizada sobre los acuíferos nos ha llevado al
planteamiento de este estudio denominado “Estudio de Prospección-Exploración y Evaluación de
Aguas Subterráneas en la República de Panamá”, dada la necesidad de generar conocimiento sobre
 29
las reservas con que cuenta nuestro país.

El presente documento contiene la descripción de la evaluación que necesita realizar el Ministerio de

Ambiente de Panamá a través de una consultora especializada/contratista, para la obtención de
productos que contribuirán a establecer parámetros información y planificación necesaria con los
cuales se pueda normar tanto la explotación y aprovechamiento, como establecer medidas de
protección y mitigación de sobreexplotación y contaminación de las aguas subterráneas fundamentada
en aspectos técnicos y científicos. Al contar con información actualizada sobre el diagnóstico de las
reservas acuíferas utilizando herramientas de teledetección satelital y exploración de aguas
subterráneas, se proporcionará una valiosa visión cuantitativa global tomando en cuenta los cambios en
las precipitaciones, la extensión de los cuerpos de agua, la vegetación y, a un nivel más local, ayudar a
identificar zonas con potencial de abastecimiento futuro de agua subterránea.

C. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

En términos generales, en Panamá se requiere conocer el comportamiento y la naturaleza de las aguas

subterráneas, como una medida prioritaria para proteger su cantidad y calidad, para garantizar a la
población el aprovechamiento de las aguas subterráneas aptas para el consumo humano y la seguridad
alimentaria.

En base a la carencia de información de la oferta, demanda, monitoreo y comportamiento de nuestros

acuíferos, nos urge la necesidad de explorar y evaluar cuantitativa y cualitativamente las reservas con
que cuenta el país a fin de sustentar de manera robusta las precauciones técnicas para evitar
afectaciones permanentes a los acuíferos, incluyendo la intrusión salina, estableciendo mecanismos
preventivos ante la sobreexplotación y contaminación del recurso y priorizando usos de acuerdo a lo
establecido en nuestro marco regulatorio.

En este estudio de prospección-exploración y evaluación de aguas subterráneas utilizando la

herramienta de teledetección se espera a) Realizar el mapeo de reservas de agua subterránea a nivel
nacional b) Mejorar el acceso al agua subterránea para abastecimiento humano y otros usos, c)
Ayudar a aspectos de tiempo y costos en cuanto a la tasa de éxito de perforación, en lugar de depender
de datos obsoletos o simplemente perforando por prueba y error, d) Evaluar aspectos económicos de
desarrollo y uso del agua subterránea en Panamá, e) Proporcionar las bases necesarias para elaborar
una estrategia para el aprovechamiento adecuado del recurso aguas subterráneas a corto, mediano y
largo plazo.

D. OBJETIVO DEL ESTUDIO

Diagnosticar, explorar, evaluar y cuantificar las reservas acuíferas a nivel nacional utilizando
herramientas de teledetección satelital y exploración de aguas subterráneas, para establecer los
parámetros técnicos y científicos que coadyuven en la toma de decisiones en cuanto a su explotación y
aprovechamiento racional.

E. ALCANCE DEL ESTUDIO

 30
Se requiere la contratación de una entidad especializada/contratista que, utilizando herramientas de
teledetección e interpretación de modelos numéricos de agua subterránea, así como métodos de
validación de campo, sea capaz de:

1. Identificar el potencial acuífero a nivel nacional y priorizar tres (3) cuencas de agua subterránea
para ser estudiadas con mayor detalle (cuencas piloto).
2. Generar un modelo hidrogeológico para cada una de las tres (3) cuencas pilotos identificadas
(límites laterales y verticales, tipo de acuíferos existentes, propiedades
hidráulicas/hidrodinámicas de los acuíferos, volúmenes, direcciones preferenciales de flujo,
áreas de recarga, etc.).

3. Realizar un análisis económico detallado de los patrones de uso económico sostenible de las
tres (3) cuencas de agua subterránea prioritarias identificado (piloto).

4. Diseñar red de monitoreo de agua subterránea en las tres (3) cuencas de agua subterránea
prioritarias identificadas (piloto).

5. Fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologías a funcionarios del equipo de

trabajo técnico.

Los productos obtenidos de este estudio estarán dirigidos a garantizar una alta efectividad en las
perforaciones a nivel nacional, además el mapeo subterráneo deberá identificar suministros confiables
de agua subterránea a corto, mediano y largo plazo, y a desarrollar diferentes escenarios mediante la
aplicación de modelos económicos que permitan un adecuado manejo del recurso hídrico subterráneo
en conjunto con el desarrollo socioeconómico de cada región. Estos productos ayudarán a preparar
posteriormente una Estrategia de Gestión de las Reservas Acuíferas Nacionales en la búsqueda de
minimizar los impactos futuros de las sequías y contaminación, mejorar el crecimiento económico y la
calidad de vida de los habitantes del país.

F. DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO

Una de las herramientas de la teledetección es la interpretación de imágenes satelitales cuya aplicación

contribuye a generar mapas básicos de parámetros geológicos (litología, estructuras), hidrológicos e
hidrogeológicos (inventario de manantiales, sumideros, etc.)

Para entender la circulación del agua subterránea en el subsuelo se necesita definir un modelo
hidrogeológico conceptual, que permita identificar las condiciones de recarga y descarga de las aguas,
las características litológicas y geométricas de la roca acuífero, las secuencias estratigráficas, y las
respectivas condiciones hidrogeológicas tales como: direcciones de flujo del agua subterránea,
gradientes hidráulicos, permeabilidad, transmisividad de la roca, su coeficiente de almacenamiento,
capacidad específica, entre otras. El modelo hidrogeológico conceptual es un esquema lógico a nivel
cualitativo y cuantitativo, que describe las propiedades, condiciones, procesos y potencialidades de la
roca acuífero, intentando predecir su comportamiento para así determinar la cantidad de recurso
hídrico que es susceptible a infiltración y extracción/bombeo, al mismo tiempo se pueden anticipar y
 31
explicar posibles impactos ambientales sobre el sistema hídrico subterráneo.

Basado en lo descrito anteriormente, para llevar a cabo el estudio de prospección-exploración y

evaluación de aguas subterráneas en nuestro país se requerirá como mínimo las siguientes fases a
desarrollar en este presente estudio:

FASE I: TELEDETECCIÓN O DETECCIÓN REMOTA PARA AGUAS SUBTERRÁNEAS

Adquisición de información relevante e imágenes satelitales, así como de equipo/dispositivos de

exploración.

La entidad especializada/contratista deberá utilizar una herramienta que combine datos de sensores
remotos, satelitales y datos auxiliares (climatológicos, geológicos, geomorfológicos, hidrológicos e
hidrogeológicos, geofísicos, otros), donde estén disponibles, para revelar áreas de masas de aguas
subterráneas. La empresa deberá evaluar y analizar el potencial de desarrollo de las aguas subterráneas
de todo el país, haciendo énfasis y generando evaluación detallada de tres (3) regiones prioritarias en
Panamá. seleccionadas de acuerdo a las regiones climáticas como lo establece el Plan Nacional de
Seguridad Hídrica 2015-2050 (ver mapa anexo).Las áreas pilotos seleccionadas deberán estar
comprendidas dentro de las siguientes regiones:

1. Región prioritaria dentro de la Región Climática Pacífico Occidental

2. Región prioritaria dentro de la Región Climática Pacífico Central
3. Región prioritaria dentro de la Región Climática Pacífico Oriental

Este análisis usando teledetección deberá incluir:

- Digitalización de los datos necesarios y creación de capas de datos GIS.

- Todos los mapas a presentar deberán basarse en el formato que establece la DIAM que se describen
en el acápite I. de Seguimiento y aceptación de los productos de la contratación. Estos mapas incluyen:

(a) sitios potenciales de agua de acuíferos poco profundos y profundos para aumentar la tasa de éxito
de la perforación de pozos, cada uno, en tres categorías: presencia de agua subterránea de alto, medio y
bajo potencial;

(b) mapas de infiltración potencial, indicando áreas potenciales de recarga del acuífero;

(c) posibles ubicaciones de micro represas, según corresponda, para aumentar la tasa de recarga;

- Adquisición por el contratista y traspaso de cuatro sistemas de navegación de exploración/detección

de aguas subterráneas a la Dirección de Seguridad Hídrica del Ministerio de Ambiente; estos
equipos deberán constar con un GPS de mano conectado a una tableta donde se descargarán todos
los mapas y coordenadas necesarios que conducen a todos los posibles fuentes de aguas
subterráneas, lo que da como resultado una mayor precisión en la localización de posibles sitios de
agua. Estos equipos deberán ser muy compactos y resistentes, de fácil transporte manual y soportar
las duras condiciones de campo; el contratista deberá capacitar al equipo técnico panameño en el
 32
uso del equipo/dispositivos mediante capacitación presencial.
- Según la disponibilidad de datos y según corresponda, se delimitarán las zonas de intrusión salina;
- Entrega de los metadatos utilizados en el proyecto a la Dirección de Seguridad Hídrica del
Ministerio de Ambiente, en formato estándar internacional;
- Elaboración de un manual de perforación que describa la metodología apropiada para las unidades
litológicas presentes y otros temas técnicos de perforación y construcción/protección de pozos, así
como las áreas de estudio con los sitios de perforación recomendados;
- Presentación de propuesta de recomendación al Ministerio de Ambiente de una estrategia de
planificación y desarrollo de reservorios / acuíferos artificiales inducidos subterráneos para
capturar/almacenar el agua superficial, para aumentar la capacidad de los recursos de agua
subterránea disponibles (recarga artificial de acuíferos); Propuesta de programa estratégico de
recarga artificial de acuíferos por inyección/infiltración.
- Actualizar el Mapa Geológico de Panamá a escala 1: 250,000.

FASE II: ANÁLISIS DE TELEDETECCIÓN Y SELECCIÓN DE SITIOS PRIORITARIOS

Esta fase deberá realizarse al mismo tiempo que la Fase I y se basará en los datos del análisis de
teledetección. Una vez obtenidos los resultados de la teledetección, se deberá realizar la priorización
de tres (3) cuencas que serán seleccionadas en conjunto con el grupo de trabajo técnico e involucrará
trabajo de campo.

La consultora especializada deberá evaluar el potencial de desarrollo de las aguas subterráneas de todo
el país, y en esta fase se evaluará detalladamente las tres (3) cuencas subterráneas de mayor prioridad
identificadas por el análisis de modelación como la discusión de los criterios de selección con el grupo
de trabajo técnico.

Se deberán desarrollar modelos conceptuales hidrogeológicos para evaluar los recursos de agua
subterránea de estas tres (3) cuencas para la priorización de usos y sostenibilidad del recurso. El
desarrollo de estos modelos conceptuales hidrogeológicos deberá considerar la participación activa de
los representantes interinstitucionales mencionado anteriormente como grupo de trabajo técnico
quienes al desarrollar en conjunto con la entidad especializada/contratista estos estudios piloto en las
tres (3) cuencas priorizadas desarrollarán aún más su capacidad científica y técnica para
posteriormente evaluar y desarrollar de manera sostenible los recursos de agua subterránea en otras
áreas del país que tienen potencial. Adicional a estas tres (3) áreas pilotos, la empresa deberá presentar
otras áreas de importancia hidrogeológica.

El desarrollo de modelos conceptuales hidrogeológicos incluirá:

(1) secciones transversales 2-D o modelos de sólidos 3-D que muestren el espesor y extensión lateral
de la unidad hidrogeológica (condiciones límites hidrogeológicas), junto con estimaciones de
permeabilidad (conductividad hidráulica), transmisividad y almacenamiento;
 33
(2) mapas potenciométricos que muestran las direcciones del flujo de agua subterránea;

(3) presupuestos estimados de agua subterránea basados en descargas de agua subterránea fácilmente
medibles, según sea factible.

(4) caracterización de los acuíferos (libre-confinado-semiconfinado, acuitardo, acuicluído, etc.) y sus

características hidráulicas.

Los modelos conceptuales describirán (según la disponibilidad y calidad de los datos compartidos por
el grupo de trabajo técnico) la comprensión actual del sistema de aguas subterráneas, incluida la
sostenibilidad de los recursos de aguas subterráneas recién descubiertos, la calidad del agua y la
priorización de usos.

El estudio propuesto requerirá un trabajo de campo intensivo por parte de los representantes
interinstitucionales panameños o el grupo de trabajo técnico dirigidos en todo momento por la entidad
especializada. Esta transferencia de tecnología no solo ayudará a este estudio, sino que desarrollará las
habilidades locales esenciales para la evaluación continua de los recursos de agua subterránea a nivel
nacional.

Como parte de los trabajos mancomunados entre el equipo de la entidad especializada/contratista y el

equipo técnico panameño, cuando se realicen las reuniones y talleres de discusión entre la entidad
especializada/contratista y el grupo de trabajo técnico, se deberá dar oportunidad para que se genere la
información necesaria y requerida para que el Mapa Nacional Geológico de Panamá sea actualizado
una escala mínima de 1: 250,000.

FASE III: EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL DESARROLLO Y USO DEL AGUA

SUBTERRÁNEA

Esta fase se realizará al mismo tiempo que las fases I Y II, se basará en el análisis de los hallazgos de
teledetección y la evaluación hidrogeológica descritos anteriormente. En esta fase la entidad
especializada deberá realizar un análisis económico detallado de los patrones de uso económico
sostenible en las tres (3) cuencas priorizadas.

Este análisis deberá examinar el desempeño económico asociado con varias medidas para hacer un
buen uso económico del agua existente y recién descubierta mediante un modelo de optimización
empírica que muestre varios escenarios para presentar el mejor uso de los recursos hídricos actuales y
adicionales haciendo una comparación "con y sin recursos hídricos adicionales" que refleje las diversas
fuentes en competencia sobre los usos actuales y futuros de los recursos hídricos.

La entidad especializada/contratista deberá hacer entrega al Ministerio de Ambiente las evaluaciones

de los costos de captación/aprovechamiento y cantidades sostenibles de agua subterránea que se
pueden suministrar en varios sitios identificados en las tres (3) cuencas de estudio donde recientemente
se hayan perforado pozos exitosos.

Para evaluar los diferentes escenarios los métodos a utilizar por la entidad especializada deberán ser
 34
similares a los desarrollados por (Obeed Al-Azawi y Ward 2017; D. Salman et al. 2017; Frank A Ward
et al. 2019; Frank A Ward y Pulido-Velazquez 2012; FA Ward y Pulido -Velazquez 2008) utilizando
software de modelado de última generación tal como lo describen los autores en trabajos anteriores
(Frank A Ward et al. 2019). Los métodos utilizados se basarán en los desarrollos más recientes en la
literatura científica académica (Frank A Ward et al. 2019) combinados con datos locales obtenidos con
la cooperación de contrapartes panameñas.

FASE IV: PROPUESTA DE UNA RED DE MONITOREO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

Con base en los resultados y hallazgos de las fases I, II y III y las consultas con el grupo de trabajo
técnico, la entidad especializada/contratista hará recomendaciones al Ministerio de Ambiente, sobre la
ubicación potencial de pozos de observación en las tres (3) cuencas priorizadas. Por lo que se
requerirá que la entidad especializada/contratista recomiende a la luz de su experiencia el número
óptimo de estaciones de monitoreo de aguas subterráneas que formarán parte de la red, un listado de
posibles proveedores y especificaciones de los equipos que el Ministerio de Ambiente deberá adquirir
para establecer la red de monitoreo posteriormente y así pueda asegurar a través de una mayor
cobertura representativa de pozos de monitoreo de agua subterránea basados en resultados sustentados
técnica y científicamente.

FASE V: DESARROLLO DE CAPACIDADES INTERINSTITUCIONALES Y

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS

Esta fase trata sobre la capacitación formal en técnicas de campo de prospección, perforación,
monitoreo de agua subterránea y aplicaciones de detección remota. La naturaleza y el tema de esta
capacitación se determinarán en estrecha consulta con el grupo de trabajo técnico. La creación de
capacidades y la transferencia de tecnología deberán llevarse a cabo desde el inicio de la realización
del estudio.

La fase de creación de capacidad y transferencia de tecnología se dividirá en temas y subtemas que

son:

1. Creación de capacidad y transferencia de tecnología: durante el período de estudio

a) Seleccionar el personal clave participante en estrecha colaboración con la DSH.

b) Evaluar las necesidades de capacitación identificadas por el grupo de trabajo técnico.

2. Preparar el material de formación adecuado para las capacitaciones identificadas.

a) El formato de la realización de las clases de capacitación dependiendo del avance de la pandemia

será definido con el equipo técnico interinstitucional y la DSH.

Las capacitaciones que imparta la entidad especializada deberán incluir:

1. Métodos de campo de prospección/exploración de agua subterránea, una (1) semana:

enfatizará sobre la recopilación de información de agua subterránea de alta calidad en el campo. Los
 35
temas incluirán el inventario, el reconocimiento y la documentación de pozos; uso de GPS de doble
frecuencias o estaciones totales y mapas; medición del nivel del agua; estimación de descarga; y otros
temas según corresponda.
2. Construcción de modelo conceptual hidrogeológico, una (1) semana.
3. Teledetección, dos (2) semanas diez (10) días: proporcionará una introducción a la física de la
teledetección aplicada a la geología e hidrogeología, escogencia de sensores e imágenes, análisis
espectral de imágenes satelitales, la búsqueda y descarga de datos de teledetección y las aplicaciones
de teledetección, y el funcionamiento y uso del equipo de navegación de exploración de aguas
subterráneas.

La capacitación enfatizará sobre las herramientas y técnicas de teledetección utilizadas para la

detección/determinación de los acuíferos y sus características (bandas espectrales, resoluciones/pixeles
apropiados, filtros, etc.).

4. Una (1) semana de formación sobre la comprensión y construcción de un modelo de

optimización.

La entidad especializada/contratista deberá entregar una memoria que compile un resumen de las
capacitaciones de la siguiente manera:

a) Documentos y material de formación.

b) Evaluación del curso.
c) Listados de participantes del curso.

La DSH en estrecha coordinación con entidad especializada/contratista conformará un grupo técnico

que representará a todo el sector hídrico del país y la academia incluyendo Direcciones de nivel
Regional y agencias, los integrantes serán oficializados por vía escrita, ya que tendrán la
responsabilidad de garantizar la obtención de los datos necesarios para este estudio siempre y cuando
existan. Este mismo equipo será el que recibirá las sesiones de capacitación y transferencia de
tecnología en gabinete y en campo, esto ocurrirá durante todo el desarrollo del estudio a medida que el
equipo de la entidad especializada/contratista y el personal interinstitucional interactúen.

Observación: la entidad especializada/contratista deberá desarrollar cada acción formativa o tema al

personal que compone el equipo técnico interinstitucional compuesto por aproximadamente doce (12)
funcionarios del sector hídrico, tres (3) representantes de la academia. Para el logro de esta acción
formativa la entidad especializada/contratista deberá dictar cada curso en idioma español, durante
cinco (5) días de una semana; estas formaciones podrán desarrollarse en la capital o en zonas del
interior del país.

Dependiendo del avance de la pandemia, la entidad especializada/contratista deberá en estrecha

colaboración con la DSH hacer las capacitaciones en formato presencial la entidad
especializada/contratista deberá sufragar los siguientes costos:

1. Alimentación (refrigerios, almuerzos) del personal del equipo técnico interinstitucional y la

 36
academia;
2. El local o salón para impartir la formación será coordinado por la DSH.
3. De necesitarse equipos audiovisuales empleados para dictar las formaciones, deberán ser
proporcionados a costa de la entidad especializada.
4. Certificados para los participantes y material didáctico impreso y en digital para cada uno de los
participantes.

G. REQUISITOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA

El contratista deberá presentar evidencia de lo siguiente:

 Propuesta técnica

 Plan de desarrollo metodológico, tecnológico y marco normativo

 Experiencia del personal

H. METODOLOGÍA

La entidad especializada/contratista presentará un Plan de Trabajo y un Cronograma detallado con las

actividades, tareas, reuniones, metodología, informes y productos que se deben entregar dentro del
tiempo asignado para el desarrollo de esta consultoría.

La entidad especializada/contratista mantendrá coordinación directa con la contraparte técnica

principal designada por la DSH y quien a su vez tendrá el rol de coordinar con las Direcciones
Regionales a ser involucradas en el estudio y DIAM, para el seguimiento y desarrollo de la consultoría.

Los informes y productos serán entregados en la fecha señalada en el cronograma y en el Contrato que
suscribiere la entidad especializada/contratista con el MINISTERIO DE AMBIENTE.

La metodología de talleres, reuniones e inducciones escogida por la entidad especializada/contratista

deberá ser sometida a revisión y visto bueno de la contraparte técnica de la DSH y desarrollar en
detalle todos los aspectos tanto logísticos (reuniones de coordinación y trabajo con las Direcciones
Regionales, metodologías, contenidos, evaluación y resultados) como procedimentales que se llevarán
a cabo para la planificación, ejecución y reporte posterior de las actividades.

La entidad especializada/contratista anunciará con tiempo las giras de campo a la contraparte técnica
de la DSH, para que anticipadamente sea coordinada con las Direcciones Regionales involucradas en
el estudio para que participen y acompañen a través de la asignación de un técnico por parte del equipo
de la sección operativa de Seguridad Hídrica en conjunto con el equipo técnico interinstitucional
nacional.

I. SEGUIMIENTO Y ACEPTACIÓN DE LOS PRODUCTOS DE LA CONTRATACIÓN

El seguimiento a la contratación estará a cargo de la Dirección de Seguridad Hídrica (DSH) a través de

 37
un técnico principal y su suplente designados como contraparte técnica, apoyados por el equipo técnico
de las secciones operativas de Seguridad Hídrica de las Direcciones Regionales respectivas.

La DSH a través de los técnicos designados recibirá los productos de la contratación, en un plazo de
diez (10) días hábiles emitirá sus consideraciones a los productos e informes entregados, y la entidad
especializada/contratista tendrá diez días (10) días hábiles para la corrección de los productos y
posteriormente la DSH tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para su revisión y así sucesivamente
hasta que el producto tenga conformidad por parte de la contraparte supervisora. La entidad
especializada/contratista deberá garantizar el contenido y calidad de los productos finales, ejecutar
todas las actividades programadas y entregar los productos en los tiempos estipulados en el plan de
trabajo.

Todos los productos cartográficos deben cumplir con las especificaciones que establece la Dirección
de Información Ambiental (DIAM) y para su revisión el geógrafo designado por la DSH tendrá un
plazo de diez (10) días hábiles para emitir sus consideraciones a los mapas entregados y la entidad
especializada/contratista tendrá diez días (10) días hábiles para la corrección de los mapas y
posteriormente el geógrafo de la DSH tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para su revisión y así
sucesivamente hasta que el producto tenga conformidad por parte de la contraparte supervisora. Estos
mapas deberán ser entregados de acuerdo a los siguientes lineamientos:

Sistema de Referencia Espacial:

a. Datum World Geodetic System de 1984 (WGS-84)

b. Proyección Universal Transversal de Mercator (UTM)
c. Zona 17 ó 18 Norte (la zona de trabajo será definido de acuerdo a la región de estudio y a las
recomendaciones de la DIAM)
d. Modelo Geoidal Earth Gravity Model de 1996 (EGM96).
Escalas:

a. Escala de Trabajo: será definida de acuerdo al área de estudio y a los objetivos del proyecto;
está interrelacionada con los Datos generados in situ y la Base de Datos Geoespaciales Digital.
b. Escala de Presentación (Impresión): será definida de acuerdo al área de estudio, la cual
requiere presentarse a través de una superficie plana y tangible; está interrelacionada con los Mapas.

Datos in situ:

a. Todos los proyectos que incluyan la generación de nuevos datos in situ, deberán cumplir con
la Escala de Trabajo solicitada.
b. Utilizarán equipos de precisión submétrica para los nuevos datos.
c. Deberán estar relacionados con la red geodésica y estaciones permanentes CORS de la
República de Panamá.
d. Aplicarán metodologías de correcciones a los datos generados en sitio.
e. Entregarán los datos en formato Receiver Independent Exchange (RINEX).
 38
f. Entregarán Informe Técnico sobre la(s) metodología(s) de corrección aplicada(s) para obtener
los datos corregidos, y anexarán registros de los datos en formato Excel (.xls), con las
siguientes componentes (columna):

 Nombre del vértice

 Marca del receptor satelital
 Modelo del receptor satelital
 Marca de la antena
 Modelo de la antena
 Tipo de altura de la antena
 Altura de la antena
 Norte (No Corregido)
 Este (No Corregido)
 Elevación (No Corregido)
 Norte (Corregido)
 Este (Corregido)
 Elevación (Corregido)
Base de Datos Geoespacial Digital:

a. Incluirá modelo de datos vectorial y raster.

b. El formato de entrega será FileGeodatabase (.gdb), la versión será consultada y sugerida por
la DIAM.
c. La cantidad, el esquema de estructura y los atributos de los datos serán definidos de acuerdo a
los objetivos del proyecto y las recomendaciones de la DIAM.
d. La representación geométrica de los datos debe tener consistencia lógica entre ellos y con
otros (Análisis Topológico).
e. Se elaborarán metadatos de acuerdo al Contenido Estándar para Metadato Geoespacial del
Federal Geographic Data Committee (FGDC-STD-001-1998).
f. Se adoptarán e implementarán normativas relacionadas a Información Geoespacial, definidas
en proyectos de importancia nacional.
Mapas:

a. El formato de entrega será Map Document (.mxd), cuya versión será definida por el
Departamento de Geomática Ambiental.
b. Deberá incluir datos marginales como:
 Título
 Sistema de Referencia
 Localización Regional
 Norte
 Leyenda
 Escala Gráfica
 39
 Escala Numérica
 Cuadrícula Métrica
 Logos
 Fuente
 Fecha
 El tamaño será definido de acuerdo al área de estudio.
c. Deberá incluir los mapas en formato Portable Document File (.pdf), con una resolución de
300 dpi (dots per inch).

Queda entendido que estos productos cartográficos serán presentados inicialmente en forma de
borrador, los cuales serán revisados por el geógrafo de la DSH y el equipo de apoyo, donde luego de
las observaciones y posterior correcciones a los mismos, pasarán a su fase de impresión final.

Adicional los documentos generados (estudios técnicos/entregables) deberán ser entregados en formato
borrador digital utilizando Microsoft Office 2010 Word, las fotografías en formato JPEG image
(.JPG), y las presentaciones en Microsoft Office 2010 PowerPoint, las cuales luego de su revisión y/o
corrección, pasarán a la versión final de presentación.

Para cada entregable (versión final) como mínimo, se deberán entregar dos (2) ejemplares (en español)
impresos en papel bond blanco de veinte libras (20 lb) tamaño ocho punto cinco pulgadas de ancho por
once pulgadas d largo ( 8.5” x 11”); el tipo de letra podrá ser Arial o Times New Roman número doce
(12) en color negro; títulos y subtítulos en negrita; espacio entre líneas de uno punto cinco (1.5);
márgenes superior, inferior y derecho de dos punto cincuenta y cuatro centímetros (2.54 cm). Además
el formato impreso de las memorias de los talleres de capacitación deberán ser entregadas en formato
digital en una memoria de USB en idioma español.

Para cada uno de los productos se deberá entregar adicionalmente un (1) ejemplar en formato digital en
una unidad de almacenamiento externo o USB.

Para la entrega de la GEODATA BASE cruda y todos los archivos con post procesos, mapas con
todas las capas integradas, shapefiles y archivos en una unidad de almacenamiento de 2 TERAS como
mínimo.

I. RESULTADOS ESPERADOS Y/O ENTREGABLES/PRODUCTOS

A continuación, se detallan los entregables intermedios y tiempo para completarlos:

ENTREGABLE /PRODUCTOS TIEMPO REQUERIDO %

PARA COMPLETAR EL PAGO
ENTREGABLE /
PRODUCTOS (días
calendario)
 40
Producto 1: Plan de desarrollo
metodológico, tecnológico y marco Hasta 15 días contados a partir
normativo. 20
de la adjudicación.

 Producto 2: Estudio Técnico sobre

ubicación distribución y magnitud de sitios
potenciales de aguas subterráneas, Mapas/
Manual
 Mapas de sitios con potencial de agua de
acuíferos.*
 Mapas de infiltración potencial.*
 Mapas de ubicaciones potenciales para
micro presas.*
 Mapa Nacional Geológico de Panamá
Hasta 180 días (6 meses)
actualizado.*
contados a partir de la 40
adjudicación.
*Todos los mapas deberán cumplir con las
especificaciones que exige la Dirección de
Información Ambiental (DIAM), además la
entidad especializada/contratista hará
entrega de todas las imágenes satelitales y
los softwares de tratamiento de imágenes.

 Manual de perforación que describe el

área de estudio con los sitios de
perforación recomendados.
Producto 3: Estudio técnico con los
resultados de la evaluación hidrogeológica,
Hasta 480 días (16 meses)
la evaluación económica de acuerdo al
contados a partir de la 40
modelo de optimización e Inventario
adjudicación.
Nacional de Acuíferos de la República de
Panamá.
J. RELACIÓN DE TRABAJO

El equipo técnico de MINISTERIO DE AMBIENTE podrá establecer giras o inspecciones de campo

cada vez que lo estime pertinente como parte de sus funciones de seguimiento, notificando al
contratista con por lo menos tres (3) días calendario de anticipación por medio de correo electrónico y
confirmando vía telefónica y por correo electrónico, notificando al contratista con por lo menos tres (3)
días calendario de anticipación por medio de correo electrónico y confirmando por teléfono, para
analizar el estado y avance del proyecto y ventilar oportunamente las estrategias y acciones para el
desarrollo del proyecto.
 41

Igualmente tendrá la potestad de realizar visitas a las áreas de estudio, sin previo aviso al contratista.
Cualquier condición que sea considerada técnicamente no satisfactoria por la contraparte técnica del
MINISTERIO DE AMBIENTE deberá ser corregida por el contratista. Para tal efecto, se le hará
saber de la inconformidad al contratista por medio de un correo y nota oficial a la dirección oficial
establecida en la República de Panamá.
K. DURACIÓN DE LOS TRABAJOS
La entidad especializada/contratista tendrá un periodo de dieciocho (18) meses (540 días calendario)
para realizar la exploración y evaluación de aguas subterráneas, entregar los productos y cumplir con
los tiempos y especificaciones técnicas descritas en este término de referencia.
L. LOCALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

La evaluación con teledetección satelital se desarrollará a nivel nacional, como resultado de esa
evaluación se seleccionarán tres (3) cuencas subterráneas prioritarias piloto para la generación y
calibración del modelo numérico desarrollado cuyas ubicaciones dependerá de lo que revele la
herramienta de teledetección y el desarrollo de la evaluación económica de acuerdo al modelo de
optimización para cada una de las tres (3) cuenca prioritaria seleccionada.
M. PERFIL Y PERSONAL CLAVE

La entidad especializada/contratista deberá contar con la siguiente experiencia, perfil y/o personal
especializado:

PERFIL OBSERVACIÓN

Entidad especialista en teledetección aplicada a la geología/hidrogeología

y la construcción de modelos de estructuras hidrogeológicas digitales en
3D y modelos conceptuales, habiéndolos producido para sitios a nivel
regional e internacional, Experiencia comprobada de al menos veinte (20)
años en multidisciplinarias (geología/hidrogeología), con vasta
experiencia en el desarrollo de algoritmos matemáticos para modelar el
flujo de aguas subterráneas, técnicas para identificar las áreas de recarga
Experiencia de la de agua que son útiles en la caracterización de la susceptibilidad a la
entidad contaminación de los entornos hidrogeológicos, modelos hidrodinámicos
especializada utilizados para mejorar las estimaciones de la dirección y la velocidad del
flujo de agua subterránea, métodos geoespaciales y geofísicos que
determinen las propiedades hidráulicas del subsuelo y rocas fracturadas,
expertos en el uso de la información generada por varios satélites y de
datos obtenidos por teledetección satelital, por dispositivos especiales de
determinación/detección y monitoreo de acuíferos, así como de sistemas
de información geográfica (SIG).

Formación Director de Proyecto: base: geólogo, ingeniero geólogo, hidrogeólogo;

 42
Académica y estudios a nivel de Doctorado y Maestría en sensores remotos aplicados a la
Experiencia del geología/hidrogeología, con especialidad en suelos, agua subterránea y manejo
Equipo. de cuencas hidrográficas.

No menos de diez (10) años en la investigación y desarrollo de proyectos

internacionales relacionados con el análisis e implementación de sistemas de
información, recopilación y procesamiento de datos utilizando la tecnología
de SIG, sensores remotos y la interpretación generada mediante estos
sensores, con la evaluación del recurso hidrogeológico desarrollando mapas
del potencial acuífero y modelado hidrogeológico en áreas de diferentes tipos
de climas (desérticos, tropicales) y probada experiencia en Centroamérica,
preferiblemente con experiencia en áreas tropicales.

Especialista en Hidrogeología: base: geólogo, ingeniero geólogo,

hidrogeólogo con estudios a nivel de Doctorado, probada experiencia de al
menos diez (10) años en la construcción de modelos de marcos
hidrogeológicos digitales o modelos volumétricos digitales de hidrogeología y
en sistemas hidrogeológicos regionales y subregionales e integrando
conjuntos de datos dispares en una conceptualización hidrogeológica,
preferiblemente con experiencia en áreas tropicales.

Especialista en Economía y Política del Agua: estudios a nivel de

Doctorado, probada experiencia de no menos de diez (10) años de experiencia
en economía del agua, modelado de optimización y generación de escenarios
para promover debates políticos y ambientales.

Especialista en Economía Agrícola: estudios a nivel de Doctorado, probada

experiencia de no menos de diez (10) años de experiencia en la evaluación
económica de las políticas para el desarrollo y la asignación de agua,
preferiblemente con experiencia en áreas tropicales.

Experto en SIG y Teledetección: experiencia de no menos de diez (10) años

en análisis, interpretación y aplicaciones de datos de teledetección para
recursos hídricos (superficiales y subterráneos), sensores remotos,
procesamiento y análisis de imágenes satelitales, manejo de softwares tales
como: ENVI, ERDAS ERMapper y ERDAS Imagine, experto en la creación y
gestión de bases de datos geográficas, manejo de ArcGIS, MapInfo y QGIS.

Especialista en Metadatos: experiencia de no menos de diez (10) años en la

construcción de modelos numéricos y sus conjuntos de datos de entrada.

N. PLAN DE DESARROLLO METODOLÓGICO, TECNOLÓGICO Y MARCO

NORMATIVO
 43
La entidad especializada/contratista tendrá la responsabilidad de confeccionar un plan de desarrollo
metodológico, tecnológico y marco normativo, el cual se le entregará a la DSH del Ministerio de
Ambiente para su aprobación, luego de adjudicado el Estudio, el cual debe considerar el numeral D, E
y F de estos términos de referencia, su presentación será a los quince (15) días posteriores a la
adjudicación del Estudio. Este plan para la ejecución del Estudio deberá incluir como mínimo:
objetivos, alcances, metodología, cronograma detallado, fechas de actividades y de entrega de
productos.

O. COSTO

El pago total por concepto de servicios de este Estudio será de UN MILLÓN QUINIENTOS
SETENTA MIL TRECIENTOS CINCO BALBOAS CON 00/100 (B/.1,570,305.00).

P. PAGOS PARCIALES

La forma de pago será la siguiente:

 20 % a la aceptación de Plan de desarrollo metodológico, tecnológico y marco normativo;

 40% a la aceptación del estudio técnico sobre ubicación distribución y magnitud de sitios
potenciales de aguas subterráneas, cartografía y manual de perforación;

 40 % a la aceptación del estudio técnico con los resultados de la evaluación hidrogeológica,

la evaluación económica de acuerdo al modelo de optimización y el Inventario Nacional de
Acuíferos en la República de Panamá.

Q. PROPIEDAD INTELECTUAL

La entidad especializada/contratista, cede de forma exclusiva al Ministerio de Ambiente de la República de

Panamá todos los derechos morales y patrimoniales sobre todos los datos, información, análisis e informes
producidos bajo este Estudio, en consecuencia, el Ministerio de Ambiente de la República de Panamá
tendrá el derecho exclusivo para comunicarlos públicamente, reproducirlos, registrarlos como propios,
comercializarlos, y de utilizar los mismos, siempre enunciando la autoría de la entidad
especializada/contratista La entidad especializada/contratista no podrá disponer de forma alguna de los
mismos, ni podrá divulgarlos ni compartirlos sin la autorización previa y escrita de del Ministerio de
Ambiente, por lo que no podrá reproducir los mismos por ningún procedimiento electrónico o mecánico,
incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información y sistema de
recuperación a otro que no sea al Ministerio, sin autorización expresa de éste; en todo caso siempre deberá
enunciar la participación activa de las entidades gubernamentales panameñas participes en el estudio.

La entidad especializada/contratista se compromete a mantener en estricta confidencialidad todo lo

relacionado a la información, datos y documentación generados en la ejecución de este Estudio, y se
compromete a garantizar absoluta confidencialidad en el manejo de los registros, datos, cifras e
informaciones de cualquier índole, que por razón de este Estudio sean de su conocimiento, salvo
 44
autorización expresa del Ministerio de Ambiente de la República de Panamá.
 45

CAPITULO IV.

FORMULARIOS
 46

CAPITULO IV.
FORMULARIOS

En este capítulo se incluyen los formularios necesarios que garantizan la presentación de ofertas en
igualdad de oportunidades.

Los Proponentes deberán presentar sus ofertas completando los formularios que para tal propósito se
adjuntan a continuación; no obstante, los participantes tienen la facultad de utilizar copia de estos
mismos formularios o bien de prepararlos en papel membrete, manteniendo siempre el texto y
contenido de los mismos.
 47
FORMULARIO N° 1
MODELO DE FORMULARIO DE PROPUESTA

Panamá, de de 20__

Ingeniero
MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro
Ministerio de Ambiente
E. S. D.

Señor Ministro:
Presentamos propuesta para la Licitación Pública ___________________para la selección de contratista con los que se
firmará Contrato para el “Estudio….. ”.
Nombre de la Persona Jurídica, Consorcio o Persona Natural:
RUC y DV:
Dirección o domicilio:
Correo electrónico:
Contacto dentro de la empresa:
Teléfonos:
En el acto público, nos representará , cuyo poder autenticado por
Notario Público se adjunta.

Nuestra Propuesta Económica es por el monto total de: , incluido el I.T.B.M.S.

Adjuntamos la Fianza de Propuesta No. _______________________, emitida por ____________________que cubre el diez
por ciento (10%) de nuestra oferta, la cual equivale a la suma de B/. _______________________, incluido ITBMS. La
fianza cuenta con una validez no menor de ______ ( ) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura de las
propuestas.

Validez de la Propuesta: _______ días hábiles, contados a partir de la celebración del acto público.
Aceptamos sin restricciones, ni objeciones todo el contenido del pliego de cargos. La validez de la propuesta es de ciento
veinte (120) días hábiles.
Declaramos, bajo la gravedad de juramento, que toda la información contenida en la presente propuesta, como la
documentación que se adjunta a la misma, es veraz so pena de desestimación por parte de la entidad licitante al momento de
la adjudicación.
Adjuntamos junto con la propuesta en el orden solicitado, los documentos requeridos como obligatorios en el Capítulo II y
III (condiciones especiales, términos de referencia y especificaciones técnicas) del pliego de cargos.
N° Documento

(PROPONENTE)

(Firma del Representante Legal o Apoderado en el Acto o de la Persona Natural que hace la propuesta)
Cédula o Pasaporte:
Nota: Adjuntar Formulario de Propuesta Económica Electrónica.

Observaciones particulares:
(1) EL DOCUMENTO DEBERÁ MOSTRAR EL NOMBRE, NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL
(CÉDULA O PASAPORTE) Y FIRMA AUTÓGRAFA DEL REPRESENTANTE LEGAL/APODERADO DEL PROPONENTE.
(2) SI EL PROPONENTE ES UN CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, DEBE INDICARSE EN EL ESPACIO EL
NOMBRE DEL PROPONENTE Y LA PROPUESTA DEBE SER FIRMADA POR EL REPRESENTANTE LEGAL O
APODERADO DE LA EMPRESA LÍDER DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL.
 48
FORMULARIO N° 2
DESGLOSE DEL PRECIO

Panamá, ___ de _________ de 20___

Ingeniero
MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro
Ministerio de Ambiente
E. S. D.

Señor Ministro:

En referencia al acto público No. ________________, para el “Estudio……”se desglosa el precio propuesto de
la siguiente manera:

Servicio Detalle Cantidad P.Unitario Total

1.
2.
3.
ITBMS B/.

En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de , hoy , de ____________ de

20_______.

_______________________
Nombre del Representante Legal/Apoderado
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)

Firma __________________________

Observaciones particulares:
(1) EL DOCUMENTO DEBERÁ MOSTRAR EL NOMBRE, NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN
PERSONAL (CÉDULA O PASAPORTE) Y FIRMA AUTÓGRAFA DEL REPRESENTANTE LEGAL/APODERADO
DEL PROPONENTE.
(2) SI EL PROPONENTE ES UN CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, DEBE INDICARSE EN EL ESPACIO
DEL NOMBRE DEL PROPONENTE Y LA PROPUESTA DEBE SER FIRMADA POR EL REPRESENTANTE
LEGAL O APODERADO DE LA EMPRESA LÍDER DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL.
 49

FORMULARIO N° 3
CERTIFICACIÓN/REFERENCIA BANCARIA

Panamá, de de 20___
Ingeniero
MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE
E. S. D.

Señor Ministro:
En referencia al acto público No. ________________, para el “Estudio……”

De acuerdo a la solicitud de la persona natural/empresa ___________________________ (nombre de la empresa

y generales de la empresa, a solicitud del Sr. /Sra. _______________________, portador de la cédula de
identidad número (__________) hacemos constar que ha sido nuestro cliente desde (fecha).

La empresa ______________________________ mantiene una cuenta __________________(deberá indicar

tipo de cuenta, cantidad de cifras, manejo de la cuenta conforme a lo solicitado en las condiciones especiales del
pliego de cargos)

______________________________
Nombre
Cargo
Nombre del Banco o institución crediticia
Teléfono y correo electrónico de contacto (En caso de que no se encuentre en el membrete)

Observaciones particulares:
(1) EL PROPONENTE AUTORIZA A LAS ENTIDADES BANCARIAS QUE HAYAN FACILITADO REFERENCIAS,
PARA QUE FACILITEN A LA ENTIDAD LICITANTE Y/O COMISIÓN, CUALQUIER ACLARACIÓN, EN RELACIÓN AL
ALCANCE Y COMPROMISO DE LAS REFERENCIAS SUMINISTRADAS.
(2) TODAS LAS REFERENCIAS DEBERÁN ESTAR FIRMADAS POR PERSONAS DEBIDAMENTE AUTORIZADAS
POR EL BANCO PARA EMITIR ESTAS CERTIFICACIONES O REFERENCIAS. NO SE REQUIERE QUE LA FIRMA
DE LA CARTA SEA AUTENTICADA ANTE NOTARIO SI LA CARTA ES ORIGINAL EMITIDA POR UN BANCO
LOCAL. LAS CARTAS EMITIDAS EN EL EXTRANJERO DEBERÁN CUMPLIR CON EL TRÁMITE DE
LEGALIZACIONES CONTENIDO EN EL PLIEGO DE CARGOS.
(3) PARA LOS EFECTOS PRÁCTICOS DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA, EL DÓLAR AMERICANO (US $),
TIENE EL MISMO VALOR QUE EL BALBOA (B/.) LAS CERTIFICACIONES O REFERENCIAS BANCARIAS
INTERNACIONALES DEBEN VENIR EN DÓLARES AMERICANOS.
(4) LA CARTA DEBE HABER SIDO EXPEDIDA DENTRO DE LOS __________ ( ) MESES PREVIOS A LA
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CONFORME LO INDIQUEN LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL PLIEGO
DE CARGOS
 50

FORMULARIO No. 4
CERTIFICACIÓN/REFERENCIA COMERCIAL

Panamá, de de 20__
Ingeniero
MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro
MINISTERIO DE AMBIENTE
E. S. D.

Señor Ministro:
En referencia al acto público No. ________________, para el “Estudio……”
La empresa________________ (Nombre de que emite la referencia comercial) ha mantenido relaciones
comerciales con la _________________(Nombre de la persona natural o empresa) desde:______________
(Fecha de comienzo de la relación – indicación del mes y el año) hasta:_____________(El presente o fecha
anterior).

Durante el tiempo de la relación realizo los siguientes trabajos/desarrollo los siguientes proyectos:
(Enumerar los trabajos, proyectos, obras, servicios ejecutados durante este tiempo)
1…………..
2……………
Estos (trabajos, proyectos y/o servicios] realizados alcanzan la suma de B/.____________________.

En consecuencia, consideramos que __________________[persona natural o empresa] está plenamente

capacitada para ejecutar el objeto del acto público N°___________________________________.

______________________________
Nombre
Cargo
Nombre de la empresa
Teléfono y correo electrónico de contacto (En caso de que no se encuentre en el membrete)

OBSERVACIONES PARTICULARES:
(1) EL PROPONENTE AUTORIZARÁ A QUIENES HAYAN FACILITADO REFERENCIAS, PARA QUE LA ENTIDAD
LICITANTE Y/O COMISIÓN, SOLICITE CUALQUIER ACLARACIÓN, RELACIONADA CON EL TEXTO DE LA
CARTA.
(2) TODAS LAS REFERENCIAS DEBERÁN ESTAR FIRMADAS POR PERSONAS DEBIDAMENTE AUTORIZADAS
POR LA EMPRESA PARA EMITIR ESTAS CERTIFICACIONES O REFERENCIAS. NO SE REQUIERE QUE LA
FIRMA DE LA CARTA SEA AUTENTICADA ANTE NOTARIO SI LA CARTA ES ORIGINAL EMITIDA POR UNA
EMPRESA REGISTRADA Y CON DOMICILIO EN PANAMÁ. LAS CARTAS EMITIDAS EN EL EXTRANJERO
DEBERÁN CUMPLIR CON EL TRÁMITE DE LEGALIZACIONES CONTENIDO EN EL PLIEGO DE CARGOS.
(3) LA CARTA DEBE HABER SIDO EXPEDIDA DENTRO DE LOS __________ ( ) MESES PREVIOS A LA
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CONFORME LO INDIQUEN LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL PLIEGO
DE CARGOS.
 51
FORMULARIO N° 5
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDAS DE RETORSIÓN

(Lugar y fecha)
[Representante legal de la Entidad Licitante]
E. S. D.

Señor [Representante legal de la Entidad Licitante]:

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 12 de la Ley Nº 48 de 26 de octubre del 2016, el suscrito

_______________________, varón / mujer (nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad
personal Nº________________, vecino de esta ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal de la empresa
_________________________________, sociedad debidamente constituida conforme a las leyes de la República de Panamá,
debidamente inscrita en el Registro Público de Panamá a Folio____________, con domicilio en _____________________,
Teléfono:______________; declaro lo siguiente:

1. Que no soy persona natural de un Estado al que se le aplican medidas de retorsión o una persona jurídica incorporada,
domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado al que se aplican medidas de
retorsión conforme a la Ley Nº 48 de 26 de octubre de 2016

2. Que no mantengo beneficiarios finales, directa o indirectamente cuya nacionalidad sea de un país al que se le aplican medidas de
retorsión o una persona jurídica incorporada, domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o con domicilio
principal en un Estado al que se aplican medidas de retorsión conforme a la Ley N° 48 de 2016.

3. Que al presentarme como proponente no actúo en representación de una persona natural de un Estado al que se aplican las
medidas de retorsión o de una persona jurídica incorporada, domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o con
domicilio principal en un Estado al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la Ley Nº 48 de 26 de octubre de 2016.

4. Que en la ejecución del procedimiento de selección de contratista de que se trate y de las obligaciones dimanantes de ésta, el
valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte de la persona
natural o jurídica, de Derecho Público o de otra índole, correspondiente o cualquier combinación de estos, proveniente de Estados a
los cuales se le aplican medidas de retorsión conforme a la Ley Nº 48 de 26 de octubre de 2016, no superará el diez (10%) del valor
total del acto público o contratación pública de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicho acto público o
contratación pública, si ésta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada periodo para el cual sea renovado o extendido.

Dada en la ciudad de _____________, a los __ días del mes de ______ de 20________.

________________________
Nombre del Representante Legal/Apoderado del Proponente
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)

OBSERVACIONES PARTICULARES:
(1) EL DOCUMENTO DEBERÁ MOSTRAR EL NOMBRE, NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL
(CÉDULA O PASAPORTE) Y FIRMA AUTÓGRAFA DEL REPRESENTANTE LEGAL/APODERADO DEL PROPONENTE.
(2) SI EL PROPONENTE ES UN CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, DEBE INDICARSE EN EL ESPACIO DEL
NOMBRE DEL PROPONENTE Y LA PROPUESTA DEBE SER FIRMADO POR EL REPRESENTANTE LEGAL O
APODERADO DE LA EMPRESA LÍDER DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL.
(3) LOS PROPONENTES DEBERÁN VERIFICAR EN LAS LISTAS DE PAÍSES QUE DISCRIMINAN CONTRA LA REPÚBLICA
DE PANAMÁ, SI EXISTE ALGUNA MEDIDA CONCRETA CONTRA ALGÚN PAÍS, RELACIONADA CON LIMITACIONES
EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
 52
FORMULARIO N°6
MODELO DE FORMULARIO DE DECLARACIÓN JURADA
DE NO INCAPACIDAD PARA CONTRATAR

[Lugar y fecha]

[Representante legal de la Entidad Licitante]

E. S. D.

Señor [Representante legal de la Entidad Licitante]:

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 24 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020,
reglamentado por el artículo 8 del Decreto Ejecutivo N°439 de 2020, el suscrito _____________________________ varón / mujer
(nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad personal o Pasaporte No.
_______________, vecino de esta ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal o
Apoderado Legal de la empresa / consorcio / asociación accidental_________________________________ sociedad debidamente
constituida conforme a las leyes de la República de Panamá, a Ficha: ____________, Rollo: _________, Imagen:_____________,
declaro BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO lo siguiente:

Que la persona natural/persona jurídica/consorcio o asociación accidental que presenta la propuesta en el acto público
N°________________________________, para ________________________________________, no se encuentra incapacitada
(o) para contratar con el Estado de acuerdo los supuestos contemplados en las normas señaladas en el primer párrafo. En
consecuencia, está plenamente facultada para participar y presentar propuestas en el acto público
N°__________________________________

En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de , hoy , de ____________ de 20__.

________________________
Nombre del Representante Legal/Apoderado legal
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)

OBSERVACIONES PARTICULARES:
(1) LA DECLARACIÓN DEBE HABER SIDO EXPEDIDA DENTRO DE LOS DOS (2) MESES PREVIOS A LA PRESENTACIÓN
DE LA PROPUESTA CONFORME LO INDIQUEN LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL PLIEGO DE CARGOS.
(2) EL DOCUMENTO DEBERÁ MOSTRAR EL NOMBRE, NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL
(CÉDULA O PASAPORTE) Y FIRMA AUTÓGRAFA DEL REPRESENTANTE LEGAL/APODERADO DEL PROPONENTE.
(3) SI EL PROPONENTE ES UN CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, DEBE INDICARSE EN EL ESPACIO DEL
NOMBRE DEL PROPONENTE Y LA PROPUESTA DEBE SER FIRMADO POR EL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO
DE LA EMPRESA LÍDER DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL.
 53
FORMULARIO N°7
MODELO DE DECLARACION JURADA DE ACCIONES
NOMINATIVAS

[Cuando aplique por tratarse de actos de selección de contratista cuya cuantía exceda la suma de B/.500.000.00]. En los actos
públicos cuyo precio de referencia exceda los Quinientos Mil Balboas (B/.500,000.00), tratándose de proponentes que sean
personas jurídicas, estas deberán presentar ante la DGCP a través del portal de “PanamáCompra”, y antes de la celebración del
Acto Público respectivo, la Declaración Jurada, establecida en el artículo 41 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006,
ordenada por la Ley No. 153 de 2020]

[Para dicha presentación, se deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Circular No. DGCP-019-2019 de la Dirección
General de Contrataciones Públicas.]
[Se exceptúan las personas jurídicas cuyas acciones comunes se coticen públicamente en bolsas de valores de una jurisdicción
reconocida por la Superintendencia del Mercado de Valores de Panamá, en este caso, deberá declararlo así en el presente
documento, indicando la jurisdicción de que se trata.]
[Fecha y lugar]

[Representante Legal de Dirección General de Contrataciones Públicas]

Yo [Nombre del Representante Legal, Apoderado, Agente Residente que firma la declaración] con domicilio en
[Domicilio del declarante] declaro bajo la gravedad del juramento, respecto a la empresa/compañía [Nombre de la
persona jurídica], persona jurídica [definir si Nacional o Extranjera] inscrita en [Datos de Inscripción de la persona
jurídica], en cumplimiento del artículo 41 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, y el
artículo 11 del Decreto Ejecutivo 439 de 2020 lo siguiente:

Que las personas naturales beneficiarias directa o indirectamente de por lo menos el 10% del capital accionario
emitido y en circulación se describen así:
Nombre de los Accionistas % de Acciones No. De Identificación

[NOMPRE DE LA PERSORA [PORCENTAJE DE [NÚMERO DE CEDULA O

NATURAL] ACCIONES…%] PASAPORTE]
[NOMPRE DE LA PERSORA [PORCENTAJE DE [NÚMERO DE CEDULA O
NATURAL] ACCIONES…%] PASAPORTE]

**[De haber más accionistas agregar filas]

**[Si los accionistas son persona jurídicas, fideicomisos, fundaciones de interés privado, organizaciones no gubernamentales,
instituciones de beneficencia o sin fines de lucro, cuyos beneficiarios finales no puedan ser identificados mediante la participación
accionaria, se deberá obtener un acta, certificación o declaración jurada debidamente suscrita por los representantes o personas
autorizadas, en la que se detalle el beneficiario o los beneficiarios finales.

________________________________
Firma [Presidente/Representante Legal/Apoderado por Junta Directiva/Agente Residente de la persona jurídica]
Cédula o pasaporte N°__________________

Sellos Notariales de autenticación de firma

ante Notario. No se admite Cotejo de
documento de identificación

Observaciones Particulares.

(1) Si el proponente es un consorcio o asociación accidental, todos sus integrantes que sean personas jurídicas, nacionales o
extranjeras, que participen en actos de selección de contratista deberán cumplir con este requisito.
 54
FORMULARIO N°. 8
PACTO DE INTEGRIDAD

Entre los suscritos a saber; _______________________, de nacionalidad panameña, portador (a) de la cédula
de identidad personal No. _________________, en su calidad de Representante Legal de ___________,
quien en adelante se denominará LA ENTIDAD, por una parte y por la
otra,______________________________________, con cédula de identidad personal o pasaporte
No.________________, actuando en nombre y representación de la empresa ______________________,
persona jurídica o natural legalmente constituida con número de registro/ Aviso de Operación o registro
comercial No. _________/_____________, con domicilio en _______________, quien en adelante se
denominará EL CONTRATISTA, hemos convenido en celebrar el presente PACTO DE INTEGRIDAD, que
será anexado al Contrato o Convenio celebrado entre las partes, cuyo objeto es ____________, el cual
formará parte integral del pliego de cargos, términos de referencia o condiciones del procedimiento de
selección de contratista, procedimiento especial o procedimiento excepcional de contratación No.
___________ (si aplica) celebrado entre ambas partes, quienes para los efectos se denominarán LAS
PARTES, sujeto a las siguientes cláusulas:

PRIMERA: Declaran LAS PARTES que quedan obligadas a apoyar las acciones que lleve a cabo el Estado
panameño y la Dirección General de Contrataciones Públicas como ente administrador del Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamáCompra”, para fortalecer la transparencia y la rendición de
cuentas de la administración pública.

SEGUNDA: LAS PARTES se comprometen a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de
beneficio, retribuciones o prebenda a servidores públicos que laboren en la entidad licitante y/o contratante,
de forma directa o a través de sus dependientes, contratistas o terceros.

TERCERA: LAS PARTES se comprometen a no efectuar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan
por objeto la colusión, confabulación, componenda o complicidad con evidente o aparente mala fe, tanto en
el respectivo procedimiento de selección de contratista, procedimiento especial o procedimiento excepcional
de contratación, de ser el caso, así como durante la ejecución del contrato o convenio celebrado entre las
partes

CUARTA: LAS PARTES se comprometen a revelar la información que sobre el procedimiento de selección
de contratista, procedimiento especial o procedimiento excepcional de contratación No. ________ (si
aplica) y/o el Contrato o Convenio celebrado entre éstas, soliciten las autoridades competentes de la
República de Panamá, en materia de persecución de los delitos y/o fiscalización, regulación y control de los
movimientos de los fondos y bienes públicos, así como el examen, intervención, vencimiento y juzgamiento
de las cuentas relativas a los mismos.

QUINTA: LAS PARTES se comprometen a comunicar a sus empleados, contratistas, subcontratistas y

asesores el contenido del presente compromiso anticorrupción, explicar su importancia y las consecuencias
de su incumplimiento por su parte y la de éstos.

SEXTA: Declaran LAS PARTES que conocen las consecuencias derivadas del incumplimiento del presente
PACTO DE INTEGRIDAD.

SÉPTIMA: EL CONTRATISTA acepta que, en caso de incumplimiento comprobado del presente Pacto de
Integridad, por su parte, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona, que actué en su
nombre o representación, no podrá ser tomado en cuenta para la adjudicación en el procedimiento de
 55
selección de contratista, y tampoco podrá ser formalizado el contrato o convenio respectivo.

Si producto de las correspondientes investigaciones administrativas, se comprobase el incumplimiento de

este Pacto, durante la etapa de ejecución del contrato o convenio, será causal para la resolución
administrativa de éste, sin perjuicios de las demás causales que se tengan por convenientes pactar en el
contrato.

Cuando se trate de los contratos de Convenio Marco, será causal para la desactivación total del proveedor y
todos sus productos y servicios ofertados a través de la Tienda Virtual, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal derivada de esos hechos.

En los casos de desactivación total de la Tienda Virtual, EL CONTRATISTA deberá cumplir con las
obligaciones emanadas de las órdenes de compra aprobadas previo a la desactivación, salvo que la Ley
establezca un procedimiento distinto.

OCTAVA: Acuerdan LAS PARTES, que en caso de subcontratación, los subcontratistas aceptan y se
obligan al cumplimiento del presente PACTO DE INTEGRIDAD.

Para constancia de lo anterior se firma el presente documento a los ___ ( ) días del mes de______ de 20__.

POR LA ENTIDAD, POR LA PARTE CONTRATANTE,

__________________________ ____________________________
[Nombre del Representante Legal] [Nombre del Representante Legal]
[Cargo] [Cédula/Ruc]

Fundamento de Derecho: Artículo 15 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de
2020; Artículo 24 del Decreto Ejecutivo No. 439 de 2020.
 56

FORMULARIO N°. 9
CARTA DE ADHESIÓN A PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD
PARA PROVEEDORES DEL ESTADO

Yo, ___________________, en calidad de representante legal de __________________, con ruc:

__________________________________ en el desempeño de mi actividad profesional, asumo el
compromiso de cumplir cabalmente con los Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado, los
cuales son asumidos mediante esta carta de adhesión, como un compromiso personal y empresarial por mi
persona y todos nuestros colaboradores, teniendo la convicción de conducirnos, en nuestra actuación
profesional y de trabajo conforme a estos principios, reconociendo además, que forman parte integrante del
pliego de cargos y serán de obligatorio cumplimiento durante todas las etapas de la contratación.

Declaro como Proveedor y/o Contratista del Estado panameño que, conozco, comprendo y me adhiero a los
Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado.

Reconozco que Los Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado constituyen no solo una forma
de llevar a cabo de manera correcta nuestras actividades comerciales, sino que constituyen un medio para
mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las personas a lo largo de la cadena de suministro,
contribuyendo a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

___________________________________________________________
LÍNEA PARA FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA DELEGADA:
NOMBRE: [NOMBRE LEGIBLE DEL REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA DELEGADA]
CÉDULA: [NÚMERO DE CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA DELEGADA]
FECHA: [FECHA EN QUE SE FIRMA EL PRESENTE DOCUMENTO]
 57

FORMULARIO N°. 10
MODELO DE PODER ESPECIAL

Panamá, de de 20__
Ingeniero
MILCIADES CONCEPCIÓN
Ministro
Ministerio de Ambiente

E. S. D.

Señor Ministro:
Yo, , varón / mujer, nacionalidad , mayor de edad,
con cédula de identidad personal o pasaporte No. , casado (a), vecino (a) de esta
ciudad, actuando en
calidad de Representante Legal de la empresa , autorizo al señor/a
, varón / mujer, panameño (a), mayor de edad, cédula de
identidad personal o pasaporte No. (Estado Civil) casado (a), vecino (a) de
esta ciudad, para que nos represente en la entrega de propuesta y asista al acto público de la
Licitación Por Mejor Valor No. , para el “Estudio…. ”.
el día de de 2021, convocada por el MINISTERIO DE AMBIENTE.

Atentamente,

________________________
Cédula No.
Representante Legal
 58

FORMULARIO N°. 11
MODELO DE CONSORCIO O ASOCIACION ACCIDENTAL
ACUERDO DE ASOCIACION TEMPORAL DE EMPRESAS ENTRE:

Por una parte, , Sociedad Anónima (RL, SC…) constituida de

conformidad con las leyes de la República De Panamá, y debidamente registrada en el Registro Público a
Ficha____________, Documento (o los datos homólogos del país de que se trate), con
domicilio social en , representada mediante su Representante Legal
(apoderado especial,…) , panameño(cualquier nacionalidad…),
mayor de edad, provisto de cédula de identidad personal No. (Pasaporte No.,…), domiciliado y residente en
; entidad que en lo adelante del presente contrato se
denominará _ ;De otra parte, sociedad , Sociedad Anónima (RL,
SC…) constituida de conformidad con las leyes de la República de Panamá, y debidamente registrada en
el Registro Público a Ficha_______________, Documento (o los datos homólogos del país de que
se trate), con domicilio social en ______, representada mediante su Representante Legal
(apoderado especial,…) ,panameño (cualquier nacionalidad), mayor de edad,
provisto de cédula de identidad personal No. (Pasaporte No.,…), domiciliado y residente en_______ ;
entidad que en lo adelante del presente contrato se denominará___________ ;(De otra parte,
sociedad…. (Se repite hasta que comparezcan todas las empresas cuya intención sea consorciarse).

Cuando _______,________ , ___________e__________ sean designadas conjuntamente se les

denominará las Partes.

En consideración a los hechos y circunstancias descritos a continuación:

Por cuanto (1): Las Partes han tenido conocimiento de la convocatoria de la Licitación por Mejor Valor No.
, “Estudio……….” en adelante la Licitación.
Por Cuanto (2): Las Partes están interesadas en poner en común sus particulares experiencias y medios en el
sector de la actividad que les es propio, a través de una asociación temporal de empresas o un consorcio, en lo
adelante el Consorcio, para participar en la Licitación y ejecutar las obligaciones resultantes de la misma en el
caso de ser adjudicatarios, mediante el cumplimiento del contrato correspondiente.
Por Cuanto (3): A los efectos precedentes, y para dar debido cumplimiento a lo solicitado en las bases de la
Licitación, es voluntad de las Partes suscribir el presente acto que manifiesta las actuaciones que se
comprometen a realizar en orden a la presentación de una oferta conjunta en la Licitación convocada y la
fundación del Consorcio entre los suscribientes, tanto para los fines mencionados, como para regir sus
relaciones futuras en el seno del mismo.
Por cuanto (4): Las Partes contratantes declaran y se garantizan recíprocamente lo siguiente:

(a) Que son sociedades debidamente organizadas y existentes bajo las leyes de
la primera, de , la segunda, de
la tercera…, y que poseen todos los poderes requeridos y autorizaciones
necesarias para conducir sus actividades como lo hacen al presente;
(b) Que poseen las facultades, poderes y autorizaciones necesarias para otorgar y dar cumplimiento a los
términos de este contrato; y
(c) Que la persona física que firma el presente contrato, en nombre y representación de cada una de las Partes,
está provista de plenas facultades o plenos poderes otorgados por sus órganos competentes para asumir todas
 59

y cada uno de los derechos y obligaciones que consagra el presente contrato con respecto de sus
representadas;

POR TANTO, y en el entendido que el anterior preámbulo forma parte integral del presente contrato, las
Partes, libres y voluntariamente, han convenido y pactado lo siguiente:

Artículo Primero: Compromiso de Oferta Conjunta: Consorcio.

1.1 Las Partes se comprometen formal y expresamente, a presentarse, conjuntamente, de forma solidaria, e
indivisible, a la Licitación No. “Estudio…………..” en adelante la
Licitación__________, que se ajustará a las bases y condiciones publicadas por ese organismo en el mes de
_______________del año __________.
1.2 A los efectos anteriores las Partes se constituyen por este acto en asociación de empresas temporal bajo
el régimen de consorcio, integrado en las siguientes proporciones de interés:
Empresa X %
Empresa Y %
Empresa Z .%
Total %

1.3 El referido Consorcio se denominará Consorcio ,

mantendrá sus oficinas en la República de Panamá, en la calle No. , Edificio
, Local , Panamá, República de Panamá, y estará vigente hasta la total ejecución de
los servicios objeto de la Licitación, y en caso de adjudicación de la misma hasta la ejecución total de la obra
conforme a los términos del contrato que sea suscrito al efecto.

Artículo Segundo: Representantes del Consorcio.

2.1 El Consorcio designa a la sociedad como su representante y líder, para ejercer

los derechos y contraer las obligaciones derivadas de la Licitación ante el MINISTERIO DE AMBIENTE y
los terceros en general, en cuanto participante de la Licitación, y en su caso y momento, en cuanto
adjudicatario de la misma para el desarrollo y ejecución del contrato correspondiente.
2.2 Al efecto, el Consorcio otorga poderes tan amplios y suficientes como en derecho fueren necesarios a la
sociedad , para que actuando en su calidad de
representante ejecute cuantas actuaciones sea preciso efectuar conforme a las Bases de la Licitación, hasta la
adjudicación de la misma, a cuyos fines podrá: realizar acuerdos, negociaciones, suscribir minutas, contratos o
documentos bajo los términos y condiciones que considere favorables y convenientes, realizar gestiones,
reclamos, librar garantías, comprometerse, y en fin, hacer todo cuanto fuere útil y necesario para lo
relacionado con los efectos de la Licitación, y ejecución del contrato en caso de adjudicación del
Consorcio.—
Artículo Tercero: Compromiso de Asunción de Responsabilidades.

Las Partes que integran el Consorcio se comprometen conjunta e irrevocablemente entre sí y en caso de
resultar adjudicatarios de la Licitación, a asumir las responsabilidades consignadas y/o derivadas de la Bases y
Condiciones de la Licitación, así como del o los contratos consecuencia de la misma.

Artículo Cuarto: Roles.

 60

4.1 La empresa se encargará de en

relación al presente consorcio.
4.2 La empresa se encargará de en
relación al presente consorcio.
4.3 La empresa se encargará de en
relación al presente consorcio.
Artículo Quinto: Régimen Contable.
5.1 El Consorcio establecerá un sistema de contabilidad completo e independiente del que llevan las empresas
que lo componen, que permita conocer, en todo momento, la situación económico financiera del mismo.
5.2 Cada una de las Partes podrá examinar por sí misma y por medio de las personas físicas que designe, la
contabilidad y todos los documentos del Consorcio.
Artículo Sexto: Duración, Disolución y Liquidación.

6.1 El presente contrato rige desde su suscripción hasta la total extinción de las obligaciones y
responsabilidad que se deriven de la Licitación y del contrato a suscribir en caso de resultar adjudicatario.
6.2 Concluido el plazo de ejecución de los servicios que son su objeto y su eventual plazo de prórroga o
extinguida la contratación por cualquier causa, se procederá a la disolución del mismo y a su liquidación, que
concluirá con la redacción del balance final.
Artículo Séptimo: Derecho Común.

Las Partes aceptan todas las cláusulas y estipulaciones del presente contrato, y para lo no previsto en el
mismo se remiten al derecho común de la República de Panamá.
Artículo Octavo: Elección de Domicilio.

Para todos los fines y consecuencias del presente acto las Partes hacen elección de domicilio en sus direcciones
indicadas en el encabezamiento del presente acto.

HECHO Y FIRMADO DE BUENA FE, en ( ) originales de un mismo tenor y efecto, uno

para cada parte contratante y otro para ser depositado entre los documentos requeridos en las bases y
condiciones para la Licitación, en la ciudad de Panamá, República de Panamá, a los ( ) días del
mes de _ del año dos mil __ (20__).

POR LA EMPRESA: POR LA EMPRESA:

Nombre del Representante Legal o Nombre del Representante Legal o

Apoderado Apoderado
 61

FORMULARIO N°. 12

[LOGO Y NOMBRE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE]

CONTRATO No. [NÚMERO DE CONTRATO]

Entre los suscritos a saber,

[Datos del Representante Legal de ____________________]

De ahora en adelante, La Entidad Contratante.

y por la otra,

[Datos de la persona natural o representante legal del contratista/persona jurídica]

De ahora en adelante, El Contratista.

Quienes en conjunto se denominan LAS PARTES, han convenido celebrar el presente Contrato No.
_______________________, para [Identificación del tipo de contrato de acuerdo a lo definido en el Pliego
de Cargos], tomando en consideración [Cuadro de cotización/Resolución/Nota CENA/Resolución de
Consejo de Gabinete] conforme a las siguientes cláusulas:

CLÁUSULA __________________: OBJETO DEL CONTRATO

Este contrato tiene por objeto la prestación del servicio para [Descripción del acto según pliego]”,
conforme a las condiciones especiales contenidas en el Capítulo II y las especificaciones técnicas
establecidas en el Capítulo III, del pliego de cargos.

CLÁUSULA _________________: INTEGRACIÓN DEL CONTRATO

[Conforme al artículo 4 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020] Las
Partes convienen que, en caso de contradicciones o discrepancias en la ejecución o interpretación
de este Contrato, el orden de prelación de los documentos que integran para efecto de la
interpretación será el siguiente:

1. El pliego de cargos y sus adendas o modificaciones; (TDR en procedimientos excepcionales)

2. El contrato y sus adendas o modificaciones; y
3. La propuesta presentada por El Contratista, junto con los demás documentos que forman
parte de la misma.

CLÁUSULA _______________: OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

 62

La Entidad Contratante se obliga a lo siguiente:

[Colocar las obligaciones de La Entidad Contratante relacionadas con la naturaleza específica del
contrato de servicios de acuerdo a lo señalado en las condiciones especiales y especificaciones
técnicas del pliego de cargos: coordinación, acceso al lugar de ejecución de los servicios, entre otras]

CLÁUSULA ______________: OBLIGACIONES DE EL CONTRATISTA

El Contratista se obliga a lo siguiente:

[Indicar las obligaciones del contratista relacionadas con las condiciones especiales y
especificaciones técnicas. Se recomienda hacer referencias al pliego de cargos o colocar como
anexo al contrato algunas de las especificaciones técnicas]

[Señalar el alcance específico del servicio indicando:

1. Lugar de ejecución del servicio
2. Actividades que se deben realizar con referencia a las condiciones especiales y las
especificaciones técnicas
3. Productos o entregables
4. Etapas que deben cumplirse, si aplica]

CLÁUSULA _______________: PLAZOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

El plazo máximo previsto para la ejecución de la totalidad de los trabajos es de

_________________ [número de días hábiles/calendario en letras y números]

[Preparar un cuadro con el servicio a requerir con las siguientes columnas mínimas, o hacer
referencia a las especificaciones técnicas si aplica:
1. Cantidad de prestación de servicios
2. Descripción del servicio [Preferiblemente referir a las especificaciones técnicas]
3. Porcentaje a pagar por etapas/Si aplica
4. Plazo de realización del o los servicios / si aplica.]

El plazo máximo previsto para la ejecución de la totalidad del contrato de servicio es de

___________________[número de días hábiles/calendario en letras y números], los cuales
empiezan a contarse a partir de transcurridos el término de dos días hábiles después de su
publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” o a
partir de la publicación de la orden de proceder al contratista, salvo que esta indique una
fecha posterior.
 63

CLÁUSULA ____________: VALOR O MONTO DEL CONTRATO

La Entidad Contratante se compromete a pagar a El Contratista, la suma de

____________________ más ITBMS de ________________ (cuando aplique) lo cual representa
un monto total de contrato de ________________ cuya erogación corresponde a la/s partida/s
presupuestaria/s que se describen a continuación:

Vigencia No. de Subtotal ITBMS Monto Total del Contrato

Fiscal Partida
(Cuando
Aplique)

La [Entidad contratante, cuando aplique], está obligada a incluir en el presupuesto de las

próximas vigencias fiscales, las partidas presupuestarias programadas por los montos a pagar en
dichas vigencias de acuerdo a las Normas Generales de Administración Presupuestaria.

CLÁUSULA _____________:
La [Entidad contratante] FORMA DE
en cumplimiento del PAGO
Artículo 1 del Decreto Ejecutivo N°463 de 14 de
octubre de 2015, efectuará la retención del cincuenta por ciento (50%) del ITBMS incluido en la
factura o documento equivalente, de todo contribuyente de este impuesto.
Convienen LAS PARTES que la forma de pago será contra la presentación de la cuenta debidamente
firmada y avalada mediante acta de aceptación final.

[En el caso de entregas parciales, se debe hacer referencia a la recepción a satisfacción de las
etapas y detallar en un cuadro o apartado cada etapa a cumplir con la correspondiente fecha y el
porcentaje de pago que le corresponde]

Etapas o Entregables Fecha % de pago

 64

CLÁUSULA __________________: CESIÓN DE CONTRATO

El Contratista podrá ceder los derechos y obligaciones que nazcan del presente contrato, previo
cumplimiento de los requisitos, autorizaciones y/o formalidades respectivas establecidas por la
Ley, el reglamento o por las condiciones consignadas en el pliego de cargos que haya servido de
base al presente procedimiento de selección de contratista.

Sin embargo, en todos los casos, será preciso que el cesionario deberá contar con la capacidad
técnica y financiera para proseguir o dar inicio a la ejecución del presente contrato, en los mismos
términos que el cedente.

El cedente deberá reunir las condiciones y prestar la garantía exigida a El Contratista, y que La
Entidad Contratante y el garante consientan en la cesión, haciéndolo constar así en el expediente
respectivo.
.

CLÁSULA ____________________: CESIÓN DE CRÉDITOS

Los créditos que se generen de un contrato podrán cederse en la forma establecida en el artículo
97 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

CLAUSULA_____________________: ADENDAS AL CONTRATO Y SUSPENSIONES

[Se debe establecer el procedimiento para modificar, disminuir, aumentar, suspender temporalmente,
cancelar o extender el alcance del suministro y sus etapas, cuando aplique. En estos casos si esto representa
nuevos costos, deberán documentarse como adendas al contrato o ajuste a la orden de compra]

[El Contratista se obliga a efectuar todos y cada uno de los servicios adicionales y para tal fin suministrará
los equipos, personal y cualquiera otro elemento necesario. Los cambios implicarán el reconocimiento al
contratista, de los costos directos e indirectos que correspondan, y en este caso se formalizarán a través de
los ajustes o adendas correspondientes, las cuales deben ser refrendadas por la Contraloría General de la
República]

[Indicar el procedimiento a seguir en caso de suspensión temporal de la ejecución del contrato tanto por
causas imputables a El Contratista como imputables a la Entidad Contratante]

CLÁUSULA __________________: DERECHOS DE INSPECCIÓN Y PRUEBAS [Cuando aplique]

El Contratista permitirá a [Entidad] inspeccionar, con previo aviso de [Cantidad de días] para
efecto de la verificación de que la prestación del servicio se esté realizando conforme a las
condiciones especiales y especificaciones técnicas del contrato.
 65

CLÁUSULA ______________: PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE INFORMES DE AVANCE Y

ACTA DE ACEPTACIÓN FINAL

[Se debe incluir la forma y plazos de presentación de los informes de avance de la ejecución
del servicio, conforme a las condiciones especiales y las especificaciones técnicas, cuando
aplique, así como el procedimiento de aprobación de los informes de avance por parte de La
Entidad Contratante. Debe indicarse igualmente el procedimiento y forma de evaluación y
aprobación de los informes de avance, cuando aplique]

[Deberá incluirse el procedimiento y la fecha para la emisión del acta de aceptación final del
suministro una vez se dé la ejecución total del contrato]

CLÁUSULA _______________: TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA [Cuando aplique]

[Cuando la naturaleza del contrato de servicios lo permita, se establecerá un procedimiento

para la transferencia de tecnología a favor de la entidad licitante]

CLÁUSULA _____________: ACUERDO DE NIVEL DE SERVICIOS [Cuando aplique]

[Cuando la naturaleza del contrato de servicios, lo permita, por requerir por ejemplo
instalaciones de carácter técnico, se podrán estipular niveles de servicios en función de una
serie de parámetros objetivos establecidos en el contrato, entre ellos: nivel operativo de
funcionamiento, penalizaciones por suspensión del servicio o falta o falla del servicio o de los
equipos objeto del servicio, tiempo de respuesta entre otros. Se deberá definir en esta cláusula
los procedimientos estándares y los mecanismos de evaluación y seguimiento. Todos estos
aspectos es recomendable que estén definidos en las condiciones especiales y/o
especificaciones técnicas.

ACUERDO DE NIVEL DE SERVICIO EN CONTRATACIÓN (SLA)

EL modelo de Acuerdo de Nivel de Servicios (Service Level Agreement, SLA) consiste en un contrato en el
que se estipulan los niveles de un servicio en función de una serie de parámetros objetivos, establecidos de
mutuo acuerdo entre ambas partes, así, refleja contractualmente el nivel operativo de funcionamiento,
penalizaciones por caída de servicio, limitación de responsabilidad por no servicio, etc....

Este modelo no ha de estar relacionado necesariamente con la contratación de servicios a terceras partes,
sino que puede implantarse a nivel interno, transformando una determinada unidad de negocio en centro de
servicios que provea a la propia compañía.

En esta parte del contrato se describe y obliga a un nivel específico de calidad en el suministro.

Los principales puntos a cubrir deben ser:

 Tipo de servicio.
 Soporte a clientes y asistencia.
 Provisiones para seguridad y datos.
 Garantías del sistema y tiempos de respuesta.
 Disponibilidad del sistema.
 Conectividad.
 Multas por caída del sistema.
 66

Estos puntos son importantísimos a la hora de formalizar de forma contractual una operación.

Implantación de acuerdos de nivel de servicio con proveedores

Para implantar con éxito un SLA han de tenerse en cuenta un serie de factores clave, de los que va a
depender en gran medida la obtención de los resultados deseados:

 Aspectos críticos

Los aspectos más críticos, son la definición de procedimientos estándares y los mecanismos de
evaluación y seguimiento.

 En la implantación de un SLA se deben seguir una serie de puntos

CLÁUSULA _______________: SUBCONTRATISTAS [Cuando aplique]

[La entidad licitante deberá indicar, con fundamento en la naturaleza del contrato, si los
servicios deben ser prestados directamente por el adjudicatario, o permitir que se subcontrate a
través de terceros la ejecución de determinados aspectos del contrato]

[En caso de que se decida aceptar la subcontratación de determinados aspectos del contrato,
se requerirá la previa aprobación de la entidad licitante y se deberá indicar que el Contratista
es responsable por los trabajos realizados por los subcontratistas]

CLÁUSULA _____________: FIANZAS

Para garantizar la ejecución del servicio para [título de acto según pliego] la empresa presentó
Fianza de Cumplimiento equivalente al ___________________% [porcentaje expresado en
letras y números entre paréntesis] del valor del contrato, es decir, por la suma de [valor
económico en balboas redactado en letras y números entre paréntesis], mediante la referida
Fianza de Cumplimiento No. [Indicar número de fianza de cumplimiento emitida por
Aseguradora], emitida por la empresa [Nombre de Aseguradora que emitió Fianza de
Cumplimiento], con vigencia de [número de días hábiles expresado en letras y números entre
paréntesis], la cual estará vigente durante toda la vigencia del contrato incluido el periodo de
liquidación, y durante el término de un 1 año adicional para responder por vicios redhibitorios o
cualquier vicio o defecto en el objeto del contrato.

[Cuando aplique] De igual forma la Entidad Contratante declara que el contratista ha presentado
una Fianza de Pago Anticipado, equivalente al cien por ciento (100%) del valor del anticipo, la
cual ha sido constituida mediante Fianza de Pago Anticipado N°_______________, la cual
asciende a la suma de _________________________, y será válida hasta por un término
adicional de treinta (30) días posteriores al vencimiento del mismo, o hasta cuando se haya
efectuado el total reintegro de la suma anticipada.
En todo momento, el contratista estará obligado a brindar información debidamente respaldada
a la entidad contratante. La Contraloría General de la República, fiscalizará el uso de estos
fondos.

El contratista se encuentra obligado a rendir un informe mensual pormenorizado y sustentado

del uso del anticipo previo a la expedición del acta de aceptación final.
 67

CLÁUSULA ____________: PÓLIZAS Y GARANTÍAS ADICIONALES [Cuando aplique]

[Para efectos de liberar totalmente a La Entidad Contratante, respecto a terceros, de toda

responsabilidad civil, laboral, fiscal o de cualquier naturaleza, que pudiese surgir con motivo de
la ejecución del presente contrato, La Entidad Contratante podrá solicitar una póliza de
responsabilidad civil y una póliza de pagos a terceros, entre otras, conforme a lo indicado en
las condiciones especiales y especificaciones técnicas]

CLÁUSULA ______________: MULTAS POR ATRASO EN LA ENTREGA

[Indicar el procedimiento para el otorgamiento de prórrogas sin aplicación de la multa, cuando

la solicitud se realice antes del vencimiento del plazo total de la ejecución del suministro o
cumplimiento de una entrega parcial]

Las solicitudes de prórrogas presentada después de la fecha de vencimiento del plazo para la
ejecución del servicio o el cumplimiento de alguna etapa o fase del contrato, se le impondrá
multa por ________[Entre el 1% y 4% - porcentaje expresado en letras y números entre
paréntesis] dividido entre treinta [número de días expresado en letras y números entre
paréntesis] de acuerdo a lo expresado en las condiciones especiales, por cada día calendario
de atraso del valor equivalente a la parte del contrato dejada de entregar o ejecutar por El
Contratista. El valor total de la multa no será en ningún caso superior al veinte por ciento (20%)
del valor del contrato y deberá ingresar al Tesoro Nacional, según el artículo 133 del Texto
Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020

CLÁUSULA ______________: RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO

 68

[Se recomienda, antes de iniciar el procedimiento de resolución administrativa del contrato,

verificar la existencia o no de cláusula arbitral en el pliego de cargos y el contrato, así como la
existencia o no de un Acuerdo de Protección Recíproca de Inversiones ratificado por la
Asamblea Nacional, que ampare al contratista]

Serán causales de resolución administrativa, las que se detallan a continuación, lo cual incluye
las previstas en el artículo 136, del Texto Único de la Ley No. 22, de 27 de junio de 2006,
ordenado por la Ley 153 de 2020:

1. El incumplimiento de las cláusulas pactadas.

2. La muerte del contratista, en los casos en que deba producir la extinción del contrato
conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los
sucesores del contratista, cuando sea una persona natural.
3. La declaratoria judicial de liquidación del contratista.
4. La incapacidad física permanente del contratista, certificada por médico idóneo, que le
imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural.
5. La disolución del contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las
sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás
miembros del consorcio o asociación puedan cumplir el contrato.
6. Cualquier cambio en la composición accionaria de la sociedad contratista, concesionaria o
inversionista que no sea debidamente notificado a LA DIRECCIÓN o que impida conocer en
todo momento quien es la persona natural que es finalmente beneficiaria de tales acciones,
tomando en consideración que esta persona sea directa o indirectamente el beneficiario
final de, por lo menos, el diez por ciento (10%) del capital accionario emitido y en
circulación.
7. La falsedad de información o documentos.
8. La violación de las disposiciones establecidas en la cláusula de ética, gobernanza y
anticorrupción del presente Contrato.
9. Incumplir el Pacto de Integridad suscrito con la Entidad Contratante

Además de las causales de resolución administrativa anteriores, se considerarán como otras

causales las siguientes:[Conforme a lo indicado en las condiciones especiales del pliego de
cargos según lo considerado por la Entidad]
 69

CLÁUSULA_________________: TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO

Sin perjuicio de la resolución administrativa del contrato, La Entidad Contratante podrá dar por finalizado el
contrato antes de cumplida la fecha de vencimiento acordada, por decisión unilateral, previa notificación
anticipada de ________ (xx) meses, cuando circunstancias de interés público debidamente comprobadas lo
requieran, en cuyo caso El Contratista, deberá ser indemnizado por razón de los perjuicios causados con
motivo de la terminación unilateral por la entidad contratante, según lo establecido en el artículo 92 del Texto
Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

CLÁUSULA _________________: VIGENCIA DEL CONTRATO Y FECHA DE INICIO

Este Contrato tendrá una vigencia de ________________ (____) contados a partir de

transcurridos el término de dos días hábiles después de su publicación en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” o a partir de la entrega de la orden
de proceder al contratista, una vez refrendado el contrato por la Contraloría General de la
República.

[Los contratos se entenderán vigentes hasta su liquidación, aunque haya expirado el plazo o
término de ejecución pactado, conforme al artículo 106 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
ordenado por la Ley 153 de 2020.]

CLÁUSULA ________________: LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

LAS PARTES convienen en un término de ______ ( ) días [calendario/hábiles/meses], una vez

vencido el periodo para la ejecución del servicio, para su liquidación, para dar cumplimiento al
Artículo 106 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de
2020.

CLÁUSULA __________________PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DEL CONTRATO

En caso que alguna de las disposiciones o cláusulas del presente contrato, fueren declaradas
nulas, las demás cláusulas permanecerán vigentes y válidas, para efecto de la continuación de
la ejecución del contrato.

CLÁUSULA __________________: CONFIDENCIALIDAD/RESERVA DE LA INFORMACIÓN

El Contratista, reconoce que toda la información que se genere producto de la ejecución del
presente Contrato, pertenece al Estado, por tanto, mantendrá la misma en reserva por
corresponderle a la Entidad Contratante privativamente el derecho a su divulgación, salvo
solicitud de autoridad competente.

CLÁUSULA ______________: NOTIFICACIÓN Y COMUNICACIÓN ENTRE LAS PARTES

 70

Las notificaciones o comunicaciones que deban efectuarse entre LAS PARTES, como
consecuencia del presente Contrato, se harán por escrito, en idioma español y serán
entregadas personalmente a la otra parte o por medio de correo electrónico u otro medio que
permita fehacientemente comprobar tanto el envío como la recepción de la comunicación.

A estos efectos, LAS PARTES señalan las siguientes direcciones:

Por parte de [nombre de entidad]

[nombre completo de servidor público]
[dirección de correo electrónico]
[número de teléfono]
[domicilio de entidad]

Por parte de [contratista]

[nombre completo de persona responsable]
[dirección de correo electrónico]
[número de teléfono]
[domicilio de contratista]

CLÁUSULA _______________: RENUNCIA A RECLAMACIÓN DIPLOMÁTICA [Cuando aplique]

El Contratista, renuncia a intentar reclamación diplomática en lo concerniente a los deberes y

derechos derivados del presente Contrato, salvo en caso de denegación de justicia, quedando
entendido que no existe denegación de justicia cuando el contratista, sin haber hecho uso de
ellos, ha tenido expeditos los recursos y medios de acción que puedan emplearse para la
defensa de sus derechos, conforme a lo dispuesto en el artículo 99 del Texto Único de la Ley
22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020, que regula la Contratación
Pública.

CLÁUSULA _______________: SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 104 y 133, las entidades contratantes podrán aplicar
una multa a los contratistas que hayan incumplido el contrato, la cual será entre el 1 % y el 15 % del
monto total del contrato, según lo establecido en el artículo 141 del Texto Único de la Ley 22 de
2006, ordenada por la Ley 153 de 2020, , lo cual dependerá del monto del contrato, si es proveedor
único o en casos debidamente justificados, sin perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente
derivada del incumplimiento contractual, salvo que dicho incumplimiento sea por caso fortuito,
fuerza mayor, o causas no imputables al contratista. [Cuando aplique]

El incumplimiento, además de la Resolución Administrativa del Contrato podrá acarrear la

inhabilitación del contratista por un término que oscila entre los tres meses a cinco años,
dependiendo del monto del contrato u orden de compra, la reincidencia y el daño ocasionado al
Estado con el incumplimiento, conforme al artículo 142 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
ordenada por la Ley 153 de 2020. [Cuando aplique]

Cuando la entidad opte por la imposición de la multa a que se refiere este artículo, no procederá la
inhabilitación del contratista, por la causal que dio origen a la resolución administrativa del contrato,
según lo establecido en el artículo 210 del Decreto Ejecutivo No. 439 de 2020.

La Dirección General de Contrataciones Públicas, de acuerdo al artículo 143 del Texto Único de la
Ley 22 de 2006, podrá inhabilitar al contratista por falsedad de información o documentos por un
periodo de dos a cinco años, dependiendo de la gravedad, cuando se les compruebe en el proceso
de resolución administrativa del contrato u orden de compra, que presentaron documentos o
información falsa.
 71

CLÁUSULA ___________________: FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO

[Establecer el procedimiento para la determinación de hechos o circunstancias posteriores a la

celebración del contrato, que no hayan podido preverse, tales como causas de fuerza mayor o
caso fortuito que produzcan la alteración sustancial de costos o impidan el cumplimiento o la
ejecución del contrato y las consecuencias y responsabilidades de LAS PARTES]

Establecer también el procedimiento que operará en caso de suspensión temporal del servicio
por caso fortuito o fuerza mayor, para que se restablezcan los plazos luego de la reactivación
del servicio.

[Se considera Fuerza Mayor, conforme al artículo 34D del Código Civil, acontecimientos
imprevistos fuera del control del contratista que ejecuta el servicio, producidos por hechos del
hombre, a los cuales no hay sido posible resistir.

Se considera Caso Fortuito conforme al artículo 34D del Código Civil, acontecimientos de la
naturaliza que no hayan podido ser previstos, tales como un naufragio, terremotos y otros de
igual o parecida índole]

CLÁUSULA ___________________: ETICA/GOBERNANZA/ANTICURRUPCIÓN

El Contratista garantiza, se compromete y declara que ni él ni a través de interpuesta persona ha incurrido ni

incurrirá, directa o indirectamente, en ninguna de las siguientes conductas:

1. Pagar, dar, entregar, recibir, prometer, o acordar una dádiva, donación, coima, soborno, regalos, aportes
o comisiones ilegales, bienes u otros objetos de valor, bajo cualquier modalidad.

2. No haber pagado directa o indirectamente sumas o cantidades ilícitas, como premios o incentivos, en
moneda local o extranjera en la República de Panamá o en cualquier otro lugar en que dicha conducta se
relacione con el contrato en violación de las leyes anticorrupción de la República de Panamá o de cualquiera otra
jurisdicción en el extranjero, a servidores públicos, partidos políticos o sus directivos, candidatos políticos o a
terceros que puedan influir en la ejecución o supervisión del contrato.

En el caso de que El Contratista incurra en cualquiera de las conductas establecidas en esta cláusula constituirá
una infracción al Texto Único de la Ley de Contrataciones Públicas de la República de Panamá y/o a la
“Convención Contra la Corrupción de las Naciones Unidas y/o la “Convención Interamericana Contra la
Corrupción”, dando lugar a la resolución administrativa del contrato y a la inhabilitación del contratista por un
período de cinco años.

La Entidad Contratante realizará las diligencias correspondientes para poner en conocimiento a la Contraloría
General de la República de las irregularidades, la cual podrá llevar a cabo las auditorías adscritas a su
competencia a fin de recuperar posibles lesiones patrimoniales al Estado a través de la Fiscalía de Cuentas. Lo
anterior es sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal correspondiente

CLÁUSULA _______________: SOSTENIBILIDAD

Desde el inicio y hasta que se concluya el servicio del contratista se compromete a gestionar sus actividades
de acuerdo con:
Todos los principios, valores y compromisos expresados en El Pacto de Integridad, el Código de Ética y Los
Principios de Sostenibilidad y en particular se compromete a:
 72

 No utilizar ni apoyar el uso de ninguna forma de trabajo infantil, esclavitud, servidumbre, trabajo
forzoso obligatorio o trata de personas o cualquier otra forma de explotación;
 Garantizar la igualdad de oportunidades, la libertad de asociación y la promoción del desarrollo de
cada individuo;
 Oponerse al uso del castigo corporal, coerción mental o física o abuso verbal;
 Cumplir con las leyes aplicables y el código de trabajo sobre horas de trabajo y salarios, garantizando
que los salarios sean suficientes para satisfacer las necesidades básicas del personal;
 Establecer y mantener procedimientos adecuados para evaluar y seleccionar proveedores y
subcontratistas basados en sus compromisos con los derechos sociales, humanos y laborales y la
responsabilidad ambiental;
 No tolerar la corrupción de ninguna manera o forma en ninguna jurisdicción, incluso si tales
actividades son permitidas, toleradas o no procesables;
 Evaluar y reducir el impacto ambiental de sus propios productos y servicios a lo largo de todo su ciclo
de vida;
 Utilizar los recursos materiales de forma responsable, a fin de lograr un crecimiento sostenible que
respete el medio ambiente y los derechos de las generaciones futuras;
 Implementar modelos de gestión similares dentro de su propia cadena de suministro.
 El Contratista reconoce que la entidad contratante tiene el derecho, en cualquier momento, de
verificar, el cumplimiento por parte del mismo de las obligaciones asumidas en este documento.

[Establecer, según lo indicado en el pliego de cargos, las obligaciones adquiridas por El Contratista en
cuanto a criterios de sostenibilidad, relativos a eficiencia energética e innovación, aspectos sociales y éticos,
y otros elementos que permitan maximizar el valor por dinero en todo el ciclo de vida de los productos y/o
servicios contratados, y faciliten a la Entidad Contratante adquisiciones que resulten en huellas ecológicas
más bajas y mayores beneficios sociales.

[Establecer la información específica que se hubiere requerido al Contratista al momento de presentar su

propuesta, relacionada con la sostenibilidad de los bienes, procesos de producción, distribución y/o logística
involucrados en la contratación, así́ como la disponibilidad o no de certificaciones y/o documentación que
les acredite en ese sentido]

CLÁUSULA ___________________: MODIFICACIONES AL CONTRATO

Las modificaciones y adiciones al presente contrato con base en el interés público, se

atenderán según las reglas establecidas en el artículo 98 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de
junio de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

CLÁUSULA __________________: TIMBRES FISCALES [Cuando aplique]

Este contrato está exento de los timbres fiscales, de acuerdo a lo establecido en el artículo 36
de la Ley 6 de 2 de febrero de 2005, que modifica el numeral 28 del artículo 973 del Código
Fiscal. Se deben verificar normas fiscales vigentes con la entidad competente].
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CLÁUSULA ______________________: LEGISLACIÓN APLICABLE

Este contrato tiene su fundamento en el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006,

ordenado por la Ley 153 de 2020 y el Decreto Ejecutivo No. 439 de 10 de septiembre de
2020.

Las controversias relativas a la ejecución, desarrollo, terminación o liquidación del Contrato que
no puedan ser resueltas directamente por LAS PARTES, serán resueltas por los Tribunales
panameños, conforme a la legislación de la República de Panamá.

[El párrafo anterior se omite en el caso que se pacte una cláusula arbitral especial aplicable a
las controversias que surjan con motivo de la ejecución del contrato]

CLÁUSULA ___________________: PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Este contrato requiere para su validez y perfeccionamiento, el refrendo de la Contraloría

General de la República, según el artículo 93 del Texto Único la Ley 22,de 2006, ordenado por
la Ley 153 de 2020.

Dado en Panamá, a los [número de días expresado en letras y números entre paréntesis]
______________________________ días del mes de ____________________ del año
__________________________.

POR LA ENTIDAD CONTRATANTE POR EL CONTRATISTA,

Firma:_____________________ Firma:______________________

Nombre:___________________ Nombre:____________________

Cargo:_____________________ Cargo:______________________

Entidad:___________________ Empresa:___________________

REFRENDO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Fecha: _____________