Subsecretaria de Industria, Comercio y Competitividad _ 2020 Direccién General de Normas Saatioars Direccién General de Facilitacién aiid Comercial y de Comercio Exterior Of. No. DGN.418.01.2020:3103 414.2020.2930 Ciudad de México, a 4 de noviembre de 2020 Referencia: CX-DGN-2020 i | CRITERIOS DE APLICACION DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS INSUMO_ I NOM-004-SCFI-2006 | Informacién comercial-etiquetado de productos textiles, prendas de vestir, sus ‘accesories y ropa de casa 1. ANTECEDENTES Mediante escritos de fechas 13 y 28 de octubre de 2020, la Camara Nacional de la industria ‘Textil (CANAINTEX) a través de su Presidente, Ing. Manuel Espinosa Maurer, entre otros, ingreso 2 la Direccién General de Normas una consulta relativa al cumplimiento de la NOM-004-SCFI- 2006, Informacién comercial-etiquetado de productos textiles, prendas de vestir, sus ‘accesories y ropa de casa. Debido a que el escrito es firmnado por el Presidente de la CANAINTEX, se acredita la legitimacién ante esta autoridad para solicitar la determinacién de un criterio que atienda las disposiciones que pone a consideracién de esta Direccién General, Asi mismo, el presente ctiterio puede ser acogido por Agentes o Autoridades Aduanales, o cualquier otro operador que tenga que aplicar la NOM-004-SCFI-2006, incluyendo las Unidades de inspeccién acreditadas y aprobadias en dicha NOM. I. MATERIA DEL CRITERIO El objeto del presente criterio consiste en definir si el producto que se importe como insumo, ‘es decir, correspondiente a la materia prima como los hilos y/o filamentos que se empleen fara fabricar o confeccionar textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus Secesotios, estén sujetos a demdstrar el cumplimiento con la NOM-004-SCFI-2006, y en consecuencia, si debe o no ser materia de la evaluacién de la conformidad por una Unidad de Inspeccién (antes Unidad de Verificacién). Mle” VALORACION Con fundamento en lo dispuesto por os articulos 8 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos: 34, fraccién Xill de la Ley Organica de la Administracién Publica Federal; 1S de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 5, 9, 64 de la Ley de Infraestructura de la Calidad, 2, seccién A, fraccién II, numeral 15, 19; 1132, fracciones Vil y Xly 36, fracciones ly IX del Reglamento Interior de la Secretaria de Economia, se emite el siguiente criterio sobre ta interpretacién administrativa del contenido de la NOM-004-SCFI-2006, para efecto de lo dispuesto en el Anexo 2.4.1 del Acuerdo por e! que la Secretaria de Economia emite reglas y criterios de carécter general en materia de Comercio Exterior. Para la emisin del presente criterlo, esta autoridad torné en consideracién, indistintamente, lo dispuesto en los siguientes instrumentos normativos: -2:@all:Pachuce:No:189, Piso-7, Col: Condesa, C.P. 06140, = stassnsanse nani nea = Gniémoe, CONX Tol: (65) 87 29 91 00 ywwew.aobsm/se Pésing 4 dos SSO SSTSubsecretaria de Industria, Comercio y Competitividad G&S ECONOMIA i . 2020 Direccién General de Normas ONC | paAieanio Direccién General de Facilitacién securainoten ° Comercial y de Comercio Exterior Of. No. DGN.418.01.2020.3103 414.2020.2930 Ley de Infraestructura de la Calidad, Ley de Comercio Exterior. NOM-004-SCFI-2006, “Informacién comercial-etiquetado de productos textiles, prendas de vestir, sus accesorios y ropa de casa”. we Una vez definida la materia del presente criterio, es de considerarse lo siguiente: E121 dejunio de 2006 se publicé en el Diario Oficial de la Federacién la Modificacién ala Norma Oficial Mexicana NOM-004-SCFI-2006, ‘Informacién comercial-etiquetado de productos textiles, prendas de vestir, sus accesorios y ropa de casa’ Por su parte, el articulo 64 de la Ley de Infraestructura de la Calidad (LIC) sefiala que euando un bien, producto, proceso o servicio deba cumplir con determinada Norma Oficial Mexicana o los Estandares ahi referides, sus similares a importarse también deberan ‘cumplir las especificaciones ahi establecidas, en los términos previstos en la Ley de Comercio Exterior, Para tal efecto, las autoridades normalizadoras determinaran, dependiendo del nivel de riesgo, cuales productos sujetos a normas oficiales mexicanas deberén demostrar su cumplimiento en el punto de entrada al pals, lo cual se identificars en las Reglas de Comercio Exterior, através de las fracciones arancelarias correspondientes. Conforme a lo dispuesto por los articulos 20 y 26 de la Ley de Comercio Exterior, s6lo podrén hacerse cumplir en el punto de entrada de la mercancia al pais, las normas oficiales mexicanas determinadas por la Secretaria de Economia, y las marcancias sujetas a dichas normas deberan estar identificadas en términos de sus fracciones arancelarias y de la omenciatura que les corresponda, conforme a la Tarifa respectiva. Y de conformidad con los articulos 17, 20 y 26 de Ia Ley de Comercio Exterior, el Anexo de NOMs es el Acuerdo a través del cual la Secretaria de Economia determina las normas oficiales mexicanas que se deben hacer cumplir en el punto de entrada de la mercancia al pais, por lo que, no se puede utilizar dicho instrumento normative para modificar el campo de aplicacién de una norma oficial mexicana. - : Cabe sefialar que derivado de la revisién a las operaciones de importacién de mercancias sujetas al cumplimiento de normas oficiales mexicanas de informacién comercial, se detect un alto numero de operaciones que no demostraron el cumplimiento con las normas oficiales mexicanas de informacion comercial en el punto de entrada al pais, cuando las mismas eran destinadas al uso directo de la persona fisica que las importa, 0 aquéllas que no van a expenderse al ptiblico tal y como son importadas, De acuerdo al contenido de la NOM-004-SCFI-2006, su objeto y campo de aplicacién es establecer la informacién comercial que los fabricantes y confeccionistas nacionales, asi como los importadores, deben incorporar en los textiles, ropa de casa y en las prendias de vestir y sus accesories que se comercialicen dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos. El etiquetado de Ios textiles, prendas de vestir y ropa de casa, comprende cuatro rubros importantes: |) La informacién del fabricante yio el importadior, ll) La composicin de fibras Calle Pachuca No.189, Piso7,.Col. Condesa, C.P. 06140, ‘Cuauhtemoc, CDMX Tek (56) 57 29 91 00 wanwoob.mndseSubsecretaria de Industria, Comercio y Competitividad » ECONOMIA | és 2020 Direccién General de Normas ee Gortviesie Direccién General de Facilitacion ' ner Comercial y de Comerclo Exterior ‘Of. No. DGN.418.01.2020.3103 ‘41420202930 (descripcién de insumes).l) Las instrucciones de cuidado (conservacién y limpieza) y 1) Las ASE es prendas y dimensiones o medidas en la ropa de casa y textiles. Por su parte, los incisos 3.4, 39, 312, 314 y 316 de dicha NOM definen al consumider, insumo, prendas de vestr, ropa de casa y al textl objeto de la NOM-004-SCFI-2006 como: 3.4 Consumidor Persona fisica o morol que adquiere o disfruta, come dastinatario final, blenes, productos o servicios. 3.9 Insumo Es ia materia prima susceptible de ser utilizada en Ia fabricacién 0 confeccién de textiles, ropa de cosa y prendas de vestiry sus accesorios, excluyendo aquellas que se incorporen al producto y que no sean elaboradas a base de textiles para efectos funcionales, tales como botones, clerres, broches, etc. 5.12 Prenda de vestir Esaquel articula confeccionade con textiles, que tiene como finalidad cubrir parte del ‘cuerpo, excepto calzado. 3.16 Ropa de casa “Son los articulos elaborados con fibras naturales, sintéticas y/o artificiales, que tienen Un uso distinto a las prendas de vestir, y que estdn disehadas para cualquiera de las, Siguientes funciones: proteccién, adore o limpieza del hogar y establecimientos omerciales 0 de servicio, como son: cortinas, toallas, alfombras, montas, cobertores, ‘ete, mencionados de manera enunciativa mas no limitativa. B16 Textil Es aque! producto elaborado en base a {0 utilizacién de fibras de origen natural, antifidial o sintético, incluyéndose entre.ellos, en forma enunciativa mas no limitativea, hilados, hilos-de ‘coger, estambres, talas;-casimires, pasamanerias (encajes; listones, bordados, eldsticos), y similares. Es importante destacar que los textiles, ropa de casa y las prendas de vestir y sus accesorios, corresponden a productos fabricados, confeccionades o importados, es decir.a productos finales que se comercialicen dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos hacia Ios consumidores como destinatarios finales, ya sea para cubrir el cuerpo o sean productos funcionales como por ejemplo: cortinas, toallas, alfombras y que a su vez se componen de fibras haturales o sintéticas y/o attificiales, mismas que éstos incluso deben expresat el insumo en porcentaje, con relacién 2 la masa, de las diferentes fibras que integran el producto, mismo Gue se visualiza como un elemento de informacién comercial para el consumidor, cle conformidad en el inciso 39 de dicha NOM. ‘Aciferencia de los insumos, 0 decir, a la materia prima como fos hilos y/o filamentos, éstos te pueden utilizar para transformarse como producto final, y puede ser cualquier materia prima que se emplee on Ia fabricacién y confeccién de los textiles, ropa de casa y en las Prondas de vestir y sus accesorios. Colle PachucaNoi460s9H0%Col: Condesa, C.Pe06440,: oe oes msconguaeeeeh asia ns Cuauhtémac, COMX Tol: (65) 87 29 91 00 wayzaob.ms Pagina de 8 CSN ST‘Subsecretaria de Industria, Comercio y Competl S ECONOMIA. | Hen 2928 Direecién General de Normas = rong Viewso Direccién General de Facilitacion Toe Se SF Comercial y de Comercio Exterior Of. No. DGN.418.01.2020.3103 414,2020.2930 Por lo anterior, es claro en sefialar que el campo de aplicacién de la NOM-004-SCFI-2006 aplica a los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios que se comercialicen dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos, quedando fuera del mismo a los insumos a que se refiere el inciso 39 de la NOM. En el momento en que dicho insumo se encuentre utilizade en el producto finaly se convierta en los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios, se sujetard en el campo de aplicacién de la NOM-004-SCFI-2006 y deberé dar cumplimiento a ella, siempre que se utilice de manera definitiva en el producto para el consurnidor final ‘Se debe de considerar que las Normas Oficiales Mexicanas son una medida de politica publica que tienen como finalidad proteger los objetivos legitimos de interés publico, como lo es la informacién comercial, y ésta adquiere relevancia cuando se encuentra en el punto de venta a disposicién del consumidor final para la eleccién del producto o bien que va a adquirir y/o Por lo cual, el insure como materia prima, incluidos los hilos y/o filamentos que se empleen en la fabricacién o confeccion de los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios, quedan excluidos de la aplicacién de la NOM-004-SCFI-2006, toda vez que dada su aplicacién nose encuentran a disposicién el consumidor final en el punto de venta para Por tal motivo, resulté adecuado eliminar dichos supuestos de excepcién del Acuerdo por el que la Secretaria de Economfa emite reglas y criterios de caracter general en materia de Comercio Exterior publicado en el Diario Oficial de la Federacién el 3 de diciembre de 2012 y sus modificaciones (Acuerdo de Reglas) y garantizar que los usuarios cuenten con las herramientas necesarias para identificar la informacién de una manera adecuada y clara Tespecto de las especificaciones correctas de cantidad, caracteristicas, composicién, calidad, precio, naturaleza y contenido de los productos en idioma espafiol, conforme al sistema general de unidades de medida, asf como sobre los riesgos que representen, que les permita tener certeza de quesu uso es confiable, y de esta manera evitar un posible riesgo para su salud @ integridad fisica, ola de sus familias en cualquier parte del territorio nacional. ‘Ahora bien, no obstante los supuestos de excepcién eliminados, el "Acuerdo de Reglas", como se ha sefialado en parrafos anteriores, dicho instrumento normative no modificé el objetivo y campo de aplicacién de una norma oficial rexicana; en ese tenor si los insumos como materia prima, incluidos los hilos y/o filamentos que se empleen en Ia fabricacién o confeccién de los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios, no se encuentran Sujetos al cumplimiento de la NOM-004-SCFI-2006; en consecuencia, en el punto de entrada al pafs, tampoco estan sujetos a su cumplimiento. De lo anterior, se desprende que los insumos como materia prima, incluidos los hilos y/o filamentos que se empleen en la fabricacién o confeccién de los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios, no.deben estar sujetos al cumplimiento con la NOM- 004-SCFI-2006 en punto de entrada al pafs toda vez que son mercanc/as que serén utilizadas para fabricar 0 confeccionar los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios. Calle Pachuca No.180, Piso 7, Col Condesa CAP. 081 Guauhtémoe, COM Te: (36) 57 29 9400 wv.gobamxls9 Paginas das SSSde Industria, Comercio y Competitividad : ECONOMIA | 2020 Direcclén General de Normas ERONAVicARIO. Direccién General de Facilitacion eee Comercial y de Comercio Exterior (Of, No, DGN.418.01.2020.3103 414,2020.2930 En ese sentido, y tomando en consideracién los puntos de valoracién anteriormente descritos, ‘get como el fundamento legal expresado, estas Direcciones Generales emiten el siguiente: CRITERIO| PRIMERO. La Direccién General de Normas interpreta que los insumos correspondientes @ a Materia prima, incluidos los hilos y/o filamentos que se empleen para la fabricacién 0 Confeccién de los textiles, ropa de casa y en las prendas de vestir y sus accesorios, no estan Sujetos al cumplimiento de la NOM-004-SCFI-2006. SEGUNDO. Para efecto de lo dispueste en el Anexo de NOMs, las mercancias que ingresen al pais como insumos, correspondientes a la materia prima, incluidos los hilos y/o lamentos que Se empleen para la fabricacién o confeccién de los textiles, ropa de casa y en las prendas de Gestiry sus accesorios, no esté sujeto a demostrar su cumplimiento de la NOM-004-SCFI-2006, TERCERO, Para efecto de fo dispuesto en el Anexo de NOMs, dichas mercancfas que ingresen al pais como insumos, correspondlientes a fa materia prima, incluidos los hilos y/o filanentos Gue se empleen para la fabricaci6n 0 confeccién de los textiles, ropa de casa y en las prenidas Ge vestiry sus accesories, no deben estar sujetos al cumplimiento con la NOM-004-SCFI-2006 en punto de entrada al pats. CUARTO. Por lo anterior, para efectos de llevar a cabo la operacién aduanera y de comercio Siterior, los importadores de insumos, correspondientes a la materia prima, incluidos los hilos Yio filarnentos que se empleen para la fabricacién o confeccién de los textiles, ropa de casa y yn las prendas de vestir y sus accesorios, deberan declarar en el pedimento, la clave del identificador "EN mas el omplemento correspondiente: "ENOM”, “U" 0 “E" de conformidad ‘con el apéndice 8 del Anexo 22 de la Reglas Generales de Comercio Exterior del Servicio de Administraci6n Tributer cep. esfweeo Kove Ferntnden -Subserretariode ndusi,Comercly Compettviad.- Para suconocimiente rial auanrostre Sanchez 3el cl Seno de Adminsracén Tabata. Miso Kennel Duatte Ollva AdrintradorConerl de Aduanss-Mismo fn teres Uncen Cercle. Administadora Cantra'de Operacicn Aduanera,- Miso fi serene So Contreras maz Adminintrador Canta de Apoyo Jundico de Aduanas.- Mimo ‘Contederacisn de navelctoncs de Agentes Aduanales dela Pepabiica Mexicana ‘Confederacisn tatinoamereana de Agentes Aduanaioe PaninapyicfeMeZ/ata vol stv O1 3010 cop.isst Calle Pachuoa No.189, Piso 7, alGondesa OP. 06140, Guauhtémoc, COMX Tel: (65) 87 29 91 00 wwaw.gobmdlsa. —