Deneco Procesat, CoLecriyo Landelino Franco Lopez Manual de Derecho Procesal del Trabajo Tomo I!Manual de Derecho Procesal del ‘Trabajo Tomo II Todos ios derechos reservados, Sha ecco 2013 Lanaeine Francotepes Pubic por EDITORIAL ESTUDSANTIL FEN sor fesertie Gustavo apo ISBN 99972-40660 Soucapesautnuameeccataace (put Iman Garena emer ei har pong sirname apn wo ‘tumrewent cnet etre grins ase rae ‘eee noua Fs Ca 244.01 THis B Daricro Procesan Couscrivo Contenido © caPiTULOT S Derecho Procesal Colective Del Trabajo Generalidades. Soe i Definicidn cali Principios rectors del procaso Caractersticas Contenido. CAPITULO IT 1. Generali dads on rsononnsnennsonninensin 2. Integracidn de los tribunales de conciliacién. 3. Titegracién delos tribunalas de anbitrae CAPITULO IIL La competencia y su distribucién en materia procesal colectiva, 1. Clasificacién Ba 2. Distribucién y regularivn de la competencia CAPITULO IV Los sujetos y las partes procesales. 1, Considaractones om. Lacoalicién Elsindicate Les patronas.. TENA RENO Obii004 (25) 47.0. 1 1% mage 10 cena a 28 apLasmenive Franco Lawrz CAPITULO V Los conflictos colectives de caracter economico social «0. 47 | 1, Terminologia.. ecu eatat ear A 2, Dafinicién del conflicto Coleco pncrncewcreencrennen SA 4, Objeto dectrinario de los conflicts... 8? 4, Antecedontes histéricos de los contligtos men BL | 4, Clasificacion doctrinaria de [os contlictas...-..-- 87 6. Cases de procedencia de lox conflicts colectivas de carter ‘econdmiea social ee 71, Los sujtas procasalry las pares dents del trite del conicia 70 8, Gémo acroditat la personerta de las partes procesales . n 9. Elanroglo ditesto nn 10. La vis directa 76 CAPITULO VI | LA DEMANDA cOLRCTIVA ne aie a mene 33, resipaesto prooeral en el case dz conllico select dé bardctar ‘ecotidinica social, promovido por sindicata dc trabajadores...... 82 4. Modificacién de fa demanda colectiva nen nnenn mn 5. #l fuerodeatraccisn derivada del planteamiento dé la demanda electing... 64 15, Las prevenciones detivadis del planteamienta des demanda ‘coletiva 85 7, Incidaneins derivada de la instvuracign de fa doranda colectiva 8a CAPITULO VIL LA FASE DE CONCILIACION 1. Objet oansn : A a cea " 3. Provedimiento 4. Fl pliegode recomendaclones y su carder ne vincolaale Derecko Procesat, Covactwvo CAPITULO VIL El procedimiento para obtener la declaratoria de la legalidad de la huelga 4. Amlecedentes oa. 12, Definiciones doctrinarias 4 Flnalidades de a huelga ..-ucvcunennatmentinnsncennenen OT 4. Caractores de La haelg 109 5. Glariicacism dela hueiga ea el Codige de Tabac guatamalteco 141 6, Oportunidad pars preseatar lx solicitud de declaratoria de Tegalidad de fa hoelga sn -yon nom ca tte 7, La comprobacton de requisites... rate Ae 8 ELaulo que dectam la lgalided ela buelgn. 119 9, Procedimionte para estllar la hel ga... 10 10, La tarmanacion de los cantratos de trabajo de loa teabsjedores petticipantes on ls huelgailegitima et im 14, ELdarecho de loetrabajadoresafectades por el neumplimiante ‘declararse en huelga sin agolar los 12, La declaratoria de juslicia de la huclgn. 13, Elaulo que declara le fusticia de la buelga. CAPITULO IX EL ARBITRAJE 1. Antecedentes doctrinarios: 2, Definicién “ 3. Finalidad .... tt 4, Naturaleza juridica 5 Gander. 6, Clasificacton de} arbitraje ... 7, Trémite del proceso de arbitraje 8, Ejecucitn de Is semtencia arbitral * 9, Lasentencia arbitral como instrumenta de aormacién colectiva. 146 10. El sistema de valaracidn de te prueba eu el axbiitraje .... 1s 148Lanpetann Frawoo Lorex CAPITULO X LOS RECURSOS EN EL PROCESO COLECTIVO...149 1, Recursos contra los autos que resuelven las incide: detivadas do la insiauracién de la demanda colectiva 149 2, Recursos que caben contra el auto que declara la Seyalidad ilegaliiad de La HOCH oon aie 3. Recursos que caben contra el auto de delara I justicia © injusticia de fa huelga.. 4. Recursos contra la sentoncia arbitral... CAPITULO XT EL CONFLICTO COLECTIVO DE CARACTER, JURIDICO 0 DE pene a 1. Definictsa 2 Glasificacién asi uw 152 CAPITULO XIL LAS LIMITACIONES IMPUESTAS A LOS ‘TRABAJADORES DEL ESTADO PARA LA INSTAURACION DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARACTER ECONOMICO SOCIAL... 1. El fundarmento constit trabajadores del Estado. 2. El problema de la aplicacion parcial de lox procrdimicats pata el trimite del colectivo narmades en ef Docreto 71-86 159 clonal del derecho de huelga de Ins 159 a 160 3. Laconfusion entre ef arreglo directa ¥ la Via dit6218 erwnarmn 162 La probibicign a las juoces de trabajo do dar tiie a las demandas eolectimas en las que no se-acredite haber agetado Va ia neta. 168 5. Incficacia de las prevencioves desivadan del trite del coonflicto colectiva.... Estee ae 6. Tromite dela reinstalacion del ttabajador del Ext despedide sin ontorizacién judicial previa... 169 7. Lasupresidn del cjercicio del deracho cle trabajadores del Estado... diet an Desrowo Peocesa Conecriva 8. La doctrin lead om mpi 9, Las doctrinas legals establactdas por la Corte de Constitucionalidad om rlacign 3 la interpretacién y aplicacion del Articula 4 c.1.y€2 del Decreto 71-86... 175 CAPITULO XIII... 183 Procedimiento para el juzgamiento de las faltas en materia de trabajo y previsién social 183 1. Conceptualizacisin di las faltas de trabajo oon. secon 108 2. ‘Delinicicn de falas de trabajo y previsidn social 105 3, ‘Lae reglas que rigenl procedimiento rea buscar savcionar las daltas de trabajo y previtiéa social. cree 1B 4, Dfinicidn de cormeceionas diseiplivarias aco Lacuantia y aplicactén de las sanciones establec dus vere omisién do falta a as leyes de trabajo. so 189 6, ‘ansformacién del procedimiento admisistrativo para el juzgamiento de las faltas contra la leyes de trabsjo y previsign social, al smibito jurisdictional. ete 7. sAnilisis comparativo del protedimiento pars el jazgaminnto de lag altas de trabajo y ptovisicn social contenido en el Decreta 18-2001 y lastintancia dictado por la Gorle de Constitucionalidad ‘quelo declans percialmenta inconstitucional Re 3 8 El procedimienta jurisdiccional para la denuncta instruccién soacida de las fallas a las leyes de trabajo 8. Soni de la stcln inpunt pore cx ude falas ca trabajo... 5 ees OF ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO, ....00.209 MODELO DE AMPARO .. 235LaNpetINo Franco Laine Parte practica CAPITULO I Inconstitucionalidad General Parcial de las reformas al Cédigo de Trabajo contenida en el Decreto 18-2001...... 1. Inoonstituctonalided General Parcial de las relormas al Cédigo de Trabajo contenida ei ¢l Dectelo 18-2001 eosin 257 CAPITULO TT Los nuevos casos de reinstalacién genérica dentro del Servicio publico 0 281 2, Los nuevos casas de reinstalaciém ganériea dentro del Sorvicio. piibilipe.. st 281 CAPITULO IIT. eres DS, Conflicto Colectivo de Caracter Econémice Social, Promovido por Grupo Coaligado eieriwee STS CAPITULO IV ... = Procedimiento Ordinario Laboral .. Modelo de Accién de Inconstilucionalidad General Parcial ... BIBLIOGRAFIA.... CITAS DE PIE DE PAGINA .. Dearcuo Paocesal Covsenva CAPITULO | Derecho Procesal Colectivo Del Trabajo 1. Generalidades El proceso colectivo del trabajo se ha constituidoen el mecanisme judicial que busca la solucién de los contlictos de naturalezs colectiva surgidos con ocasién del trabajo. En algunas naciones se ha considerado como tiltima posibilidad la de Mevar ante fas instancias judiciales 6! conocimiento y soluciéa de estos conflictos, pues s¢ considera que su solueidn se hace mas viable a través de medios extrajudiciales camo la tonciliaciéa y el arbitraje que en esos lugates tiene tal cardcter, De esto deriva que se haya privilogiade alli la utilizactén de mecanismas come losLaneuso Faxc Love Telacionados sabre e| planteamiento de Ins conflietos ante la instancia judicial En paises coma el nuestro esta situacién: se apracia en forma invertida a la relacionada derivado da que los mecanismos extrajudiciales han tenido poca o ninguna eficacia y su fracasa ha sido estruendoso, por ella ha privilegiado el traslado del Conocimiento y resalucién de los conflictos colectivas ante las instancias jurisdiccionales que aunque a veces lentas, especialmente por la retardacién que el empleador intenta hacer contra el impulso del proceso se han presentado camo Ia forma que ha hecho mds viable la solucién de la controversia eh que se ha criginado el conflicto, Ahora bien, nuestra legislacién adopta un modelo de procesa calectivo en donde se dota al juez de Jacultades para extender el conocimiento y resolucién de los ‘asuntos derivados dal conflicts colective a terceros distintos de jas partes que intervienen dentro del mismo a quienes podrd ‘afectar con la decisidn tomada en el juicio; asimismo se dota al juez de facultades relativas no tinicamente a conferit derechos en la sentencia que se encuentran previamente establecidos on la leyes, sino también a conferir derechos distintos derivados a los de las leyes ¢ incluso distintos y por ericima de los pedidos como pretensiones por las partes dentro del proceso, Esto se infiere de cuanco por ejemplo dentro del proceso arbitral que con caracter jurisdiccional establece nuestro ordenamiento procesal colectiva, se permite al tribunal de arbitraje fallar ultra belitamente sabre aspectos distintos a los establecidas en la ley 2S a ‘Denson Paocusal.Covecnvo Ya los pretendidos por las partes. Esta caractoristiva de nuestro proceso colectivo puede decirse que obedece u que ol lagislador dispuso conferir tales facultades a los juzgadores tamando en cuenta que habja que privilegiar, no sola la solucion a la controversia que hab{a motivada el conflicto, sino garantizar la paz y la concordia en la empresa por largo tizmpo, par ello, le doté de facultades que le permitieran asegurar por todos los medios este objeto, Sin embargo, aste carcter de muestro proceso solective, que también en su resolucién involucra interoses genarales que obligan si se quiere resolver la controversia que motivé el conflicto por largo tiempo, a conferir aquellas facultades alos juzgadores, es objeto de duras cuestionamientos, por cuanto se sefiala que este tipo de facultades practicamente dota al juagador de competencia legisletiva, pues se les permite crear regulactones distintas de las derivadas del proceso y esto se constituye en un interferencia de un organismo de Estado en otro. Muy a pesar de asta critica, estimo que nuestra proceso colectivo es hoy por hay, sno de las que mejor normados se encuentran y de allf su extraordinariedad que lo convierte en un mecanisma muy eficaz para le solucién de los conflictos surgidos con ocasién de las relaciones colectivas de trabajo. Por ello en ningiin momento puedo compartir la opinién.de sus detractares, pues no puede ser inconveniente que las decisiones tomadas por al juez dentro del proceso colective por virtud de su fuero de atraccidn afecten a los terceros libres de la controversia dentro de! centro de trabaja, pues os este aspecto on el que radica la fuerza que los trabajadores puedan presentar para equilibrar suLanpeuivo Frasen Loves posicidn a la del empleador, si se excluyers laexistoncia del fuero de atraccién derivado del proceso colectivo, se estaria mediatizando la posibilidad de un posible movimiento legal de huelga, cuya fuerza serfa evidentemente diezmada por el nimera de trabajadores que la apoyaran. Derivado de todo lo anterior es que nuestro procese colectivo, presenta aspectos como ésle, que lejos de ser perjudiciales puede considerarse que constituye verdadera garantfa para su aficacta. Porotro Jado, ne podemos abstraemnos a que la misina naturaleza y dindmica del derecho colectivo permite a las partes mediante la negociacidn colectiva crear el ordenamiento legal que con cardcter de ley profesional regiré las releciones de trabaja en la empresa y que vendra a desplavar por tener que ser mds beneficioso para los trabajadores al ordenamiento legal que fue producto del debido proceso legislative. Por ello, no puede en ningtin caso tesultar motive de alarma o de suspicacias. el que en el proceso colectiva se date a los juzgadores de facultades para crear regulaciones colectivas que permitan terminar con la controversia que motive el conflicto, ya la vez, asegurar la paz en la empresa, Ahora bien, tampoco puede excluirse por su importancia el otro aspecto que se cuestiona duramente por los detractores del proceso colectivo, relacionado con que los ttabajadores puedan tener mediante el procedimiento de huelga alguna influencia en la decisién final del conflicto. La importancia de este aspecto radica en que es el tinico momento yel tinico medio en el que y por el cual los trabajadores van a Denpctio ProrisaL. Couecve poder equiparar la condicién do superioridad del empleador, mediante Ja posibilidad de paralizar legatmante las labores y obligarlo con esto ameditarsobre su posicion dantro del conflicto, especialmente si esta ha sida renuente a una posible solucién cancertada de la problemética. Este aspecto puede constituirse en un importante disuasivo para aquellos empleadores que adversan la sola idea de discutir y negociar con sus trabajadores instrumentos de normacién colectiva que s¢ constituyan en el medio para superar las condiciones de contratacién individual del trabajo, pues ninguna necesidad existiria de llevar el conflicta ante los tribunales de trabajo, si la disposicién de un graeso grupo de empleadores fuera siempre la de acepltar que los trabajadores tiene el derecho de buscar la superacién de sus condiciones de contratacién. Fuera de este efecto la influencia de esta intervencidn de los trabajadores dentro de la decisién final del conflieto no va mas allé pues debemos recordar que Ia sola declaracidn de la legalidad de la huelga no ampara mds que el permiso para dejar de trabajar y en consecuencia suspender las actividades laborales, pero la decisién del fondo de la controversia que crigino el conflicto colectivo estara a cargo exclusivamente del juez:unipersonal de trabajoy previsidn social, siel conflicto lermina on el pronunciamiento sobre ta justicia a injusticia de la huelga o eventualmente del tribunal de arbitraje pluripersonal, si aventualmente por imposicién de la ley © por acuerdo entre las partes, el asunto objeto de la controversia es sometido a la decision del tribunal de arbitraje. No es concebible el planteamiento del proceso colectivo sim que los trabajadores,Laubetno Frabion Lovee. tengan intervencién en algunas de sus etapas y puedan can esto influiren alguna medida.en la decisién final del mismo, porque ‘entouces ninguna presidn tendria el empleador para flexibilizar su posicidn de superioridad dentro de éste y porque al trasladar Jaresolucion de la controversia sin el planteamiento del proceso colectivo, sino « través de un proceso de arbitraje adoptada por Jas partes, se dejaria en manosde los juzgadores exclusivamenta Ia resolucién del proceso, Dentro de los antécedentes del procese colectivo merece especial alencidn el carécter permanente que los érganos jurisdiceianales encargardos de conocer y resolver su trdmite deben de observar lo que se traducirfa no solo en su imparcialidad para con los asuntes que deba conecer, sino en que se institya una pronta y ‘cumplida justicia en es@ dmbito. En el caso guatemalteco el tribunal de trabajo con competencia en materia colectiva se ha constituido con cardcter permanente desde el ano de mil novecientos novenia y dos, cuando se reformé entra otros el Articula 294 del Codigo de Trabajo y se dispuso que estos debian de integrarse permanentemente en cada juzgada de trabajo y previsién social que existiera en el pais. El objeto dé la reforma era evidentemente corregir la problemiiti¢a que su cardctor accidental para su integracién habia presentado en aos pasados, porque precisamente de é.se habian valido muchos empleadores para boicotear su integracisn, sin embarga, huba de transcurtir ‘once aitos posteriores a la reforma para que sea hasta los monientos actuales, en el afio dos mil cuatro, cuando por fin-se 6- Dexecno Process Couscrva haya respetado su integraci6n en esta forma después de haberse intentado regionalizar la competencia de estos tribunales y atribuirla inicamente a ocho tribunales de trabajo del pais, que con anterioridad estaban obligados a conocer no sole de las conflictos calectivos acaccidos dentro de su competencia territorial, sino de otros surgidos en otros lerritorios y por consiguiente correspondia conocer a otros tribanales de trabajo do esa jurisiliceisn, Conviene para enriquecer el presente andlisis transcribiralgunas de les criticas que se hacen al proceso culectivo que:reine caracter(sticas como el imestro. Al respecto, Guillermo Cabanellas sefiala: “se le achaca principalmente que propugna la solucién judicial de los conflictos colectivos de trabaje on la posibilidad de que la mapistratura que entienda en esos conflictos termine por politizarse, como consecuencia de su intervencién reiterada enconflicios que pueden prosentar ese cardcter, Se estima ademds que un conflicto de esta indole na puede resolverlo un juez de derecho, no solo por falta de conocimiento de todos los ramos dela industria del comercio, sino porque su actuacién constanle en la rescluci6n de conflictos colectivas de trabajo donde tantos intereses se promueven, terminaria por agolar.su prestigio por mucho que este fuera, todo juez deberd considersr en su actuacién informes de terceros que prevalecerdn definilivamente en su sentencla; y tales terceros, en forma indirecta, principalmente ‘en los conflittos deintereses representaran papel de érbitro, puesLanoeuno Feanoo Lose su dictamen tendrd fuerza de obligar por el hecho de lo sentencia,” Por su lado, Carlos Alareén sefiala: “Admitir que los tribunales de justicia resuelvan conflictos de intereses, 0s decit, conflictos. ‘on los que por no existiruna norma legal, se-bligaria al juzgador a creatla, constituye tun paso gravisimo, no solo por la invasisn de facultades corespondientes @ otros paderes del Estado, sino porque indefectiblemente, Hevaria a los estrados de la justicia problemas politicos que solo pueden resalverse con criteria politico. Conduciria, sencillamente, al desprvstigio de los jueves, tanto porque, al no existir una narma previa pata la interpretacién, cada juex buscaria la solucidn de acuerdo con Sus proferancias, lo que generaria de ser la parte obrera la Perjudicada la declaracién de huelge como medio de lucha de manera inevitable, Asimismo quedarfa desconocida la resolucién judicial; y los jueces que la hubiesen adoptada so verian en una situacion bastante desairada, no séila porque esto tepresentaria la inobservancia de sus fallos, sino porque tambicn al final podria hacérseles responsables del agravamiento dal conflicto,"? No obstante y que al inicio de este apartado se hizo! anilisis do {as bondades que nuestro proceso colectivo representa para el conocimienta y solucién de los conflictos que con ese cardicter se suceden en las relaciones de trabajo, estimo importante trasladar la apreciacion que Guillermo Cabanellas tiene en relacién a las ventajas que a su criterig presenta la solucién judicial de los conflictos colectivos: “Ponderando las heneficios 8 DenecHo Paocesa Couscrve del sistema judicial para el conocimiento de las sonflictes colectivos se considera que la intervencidn de los tribunales es procedente, sean las divergencias de cardcter juridico o ‘econdmico por las siguientes ventajas: a} los canflictos colectives serfan resueltos, en definitiva, por técnicos en derecho; esto contribuirfa al acierto juridico de la decisién y limitaria las posibilidades de errores formales que pueden influir en la validez de las resoluciones que se dict ) las casos: serfan siempre sometidos a tribunales creades con anterioridad al hecho de la causa; c} la constitucién de estos tribunales saris permanente, al menos.con respecto a los jueces de trabaja que los integran; d) vestaria garantizada Ja imparcialidad del tribunal, al menos con respecto-a los jueces de derecho: pues se tralaria de magistrados ajenes a los intereses en conflicto; por supuesto este amgumento influirfa favorablemente en la seriedad 7 prestigio de las tribunales; ¢} la obligatariedad del sometimientoa la jurisdiccidn judicial aseguraria la salucion pacifica de les conflictos, y por ende, la paz social; y f) darfase a las partes Ja garantia de un verdadero proceso," Gomo puede advertirce de lo anotada por aquel autor. hay coincidencia entre las bondades que s¢ analizaron, posee el proceso calective que precephia nuestro ordenamiento laboral yal que él describe como ventajaso para la solucién de los conflictos colectivos, 2 excapcidn de que deja de mencionar el specto relativo ala etapa procesal del provecimienta de huelga en la que la intervencién directa de los trabajacores organizadas &‘Lanetino Franco Lora colectivamente puede como ya se dijo, influiren el fallo final del proceso. Portro parte y dentro de las antecedentes del procesa colectivo del trabajo, merece especial atencién lo relative a la especialidad. que deben tener las juzgadores a quienes se haya dotado de jurisdicci6n para juzgar en ese émbito, sobre toro si se tama en cuenta que en-cualquier parte del mundo, pero especialmente en Guatemala, esta es um drea del Derecho Procesal muy extraordinaria y muy poco parecida a todas las dems dreas del Derecho Procesal, lo que hace indispensable que los juzgadores deban de tener conocimientos especializados en la materia, no sola on lo que a las disposiciones procesales se tefiere, sino también en relacién a cuestiones de naturaleza eoondmico social ¥ pot supuesto en relacién a la dindmica de cénio superar las condiciones decontratacién individual establecidas con cardcter minimaen las leyes de trabajo o bien Jas pactadasen los eontratos individuales de trabajo y finalmente lo relative a cémo aplicar las disposiciones qué derivan de los instrumentos de normacién colectiva, incluida la nulidad de su contravencidn que se podria traduciren el reclamo de dafios y perjuicios, o bien, nel derecho de los afectacos por el incumplimiento-a declararse en huelga o aro, segtin el caso, sin agotar los pracedimientos de conciliacién. Denecio Procesal Conseriva 2. Definicién ‘Antes de enunciar la definicién que coresponde al Derecho Procesal Colectivo del Trabajo, es importante considerar que es por virtud de este disciplina pracesal, que las divergencias © controversias en materia econdmica y social surgides entre trabajadores y emploadores se somoten a conocimionia de los tribunales de trabajo. Hs como consecuencia de esta disciplina procesal que se crea el praceso con caracter colectivo, dentro del cual se van a crear las fases o etapas que debera agotar el tramite ante la jurisdiccién para dilucidar los conflictos nacidos con ocasién de aquellas controversias. Lo importante de las resoluciones dofinitivas que se deberén diciar como producto del proceso que deriva del derecho procesal del trabajo, es que sti imperium se hard recaer sobre todos aquellos que son parte dentro del conflicto, pero también sobre todos aquellos que no lo'son, lo que determinaré que todos los contratos individuales y telaciones de trabajo. vigentes en el centro de trabajo deban adecuarse a lo resuelto por lo tribtinales en esta materia, De consiguiento esta rama del derecho procesal del trabajo no se denomina colectiva, simplemente porque una de las partes deba de ser al sindicato.o grupo coaligadoy por elloinvolutre intereses colectivos de ese grupo en particular, sino ademds porque las resoluciones originadas dentro del proceso calectivo afectarin 6 involucrardin a la generalidad de todos aquellos trabajadores que sin ser paste en la controversia laboran en el sentro de trabajo. sLaNneuno Franca Lome Hecho el andlisis anterior, se entiende come Derecho Procesal Galeetive del Trabajo al conjunte de normas, principios institucionss que regulan el conecimiento y resolucién de los conflictos colectivos de cardcter econémico y social, originadlos ‘en las controversias surgidas con ocasién del trabajo entre las farmas de organizacisn de los trabajadores v el patrono o los patronos, 3. Principios rectores del proceso: Ademés de que los principios del Derecho Procesal del Trabajo ilustran el trdmite del proceso existen dentro del proceso colectivo, los que pueden denaminarse los principias especiales que rigen éste, los cuales analizaremos a continuacién: a) Todos los dias y horas son habiles. Este principio deriva de lo normado en el Articulo 324 del Codigo de ‘Trabajo y supone con total claridad que para el trdmite del proceso colectiva en el que se diluciden los conflictos de cardcter ecandmico social, todos los dias y horas sn habiles. Este principio ha observado cierta resistencia en su aplicacién por parte de algunos tribunales de trabajo, que han cmitide su imperatividad y pretenden que el trdmite del proceso se cumpla solo en dias y horas habiles. Al respect debe recordarse que por la naturaleza de Ios intereses que st discuten dontro del proceso colectiva que no involucran =2- b) Drmecno Pancetal Covscnvo \inicamente las reivindicaciones econdmicas y sociales, sino la propia convivencia pacifica entre trabajadores y empleadores, se hace imprescindible que la accidn de la justicia deba producirse en dias y horas inhdbiles, buscando que las controversias que motivaron el conilicte sean resueltas en el menot tiempo posible para conjurar no solo la amenaza dle la confrontacién entre una parte y 1a otra, sino tambien la de una posible paralizacién de los actividades laborales, que afecten la continuidad de los sorvicios y por endo la produccién; ‘A lo largo de todo el trimite del proceso se combina el conocimiento jurisdiccional del juez unipersonal que conoce al inicio del tramite del proceso con el del tribunal pluripersonal que conoce dentro de la fase procesal de conciliacidn, para econcluir nuevamente en el conocimienta del juez unipersonal. Este principio es el que determina que dentro del trémite del proceso colectivo, quien admita para su trdmite la demanda colectiva sea inicislmente la persona del juex unipersonal como titular del tribunal de trabaje y prevision social en donde se conoce el trémite del conflicto, quien dejaré che conocer unipersonalmente doce horas después para permitir el conocimiente del tribunal de cenciliacion que 98 precisamente un tribunal pluripersonal al que también se integra aquel juzgador en calidad de presidente. Finalmente en la iltima etapa del proceso, el trémite Bb xa) ay Lasoruive Franco Loma regresa al control del juez unipersonal que sera quien deba conocer én las etapas de declaracidn de legalidad y de justicia dentro del procedimiento de huelga. Existe comeacto de iniciacidn procesal dentra del proceso colectivo en materia de diligencias dé reinsialacion que derivan de la inobservancia de las prevenciones dictadas dentro del trémite del conflicto, el conacimiente de oficio. Este principio ¢s el que determina el tinico casa en que el acto de iniciacién procesal no se encuentra iniciativa de Jas partes, sinoa conocimiento de oficio del juez, quien es el que debe instruir el trémite de la reinstalacién, ordenando la inmediata reinstalacién del o los trabajadores despedidos, para testaurar el imperio de la prevenciones que han derivade del planteamiento del confli ‘colectivo. Esta misma regla aplica en el caso de la diligencia do reinstalagion que norma el Articulo 209 del Cédigo de ‘Trabajo y que serefiere ala vulneracién de lainamovilidad de [a que gozan los trabajadores miembros fandadores de un sindicato en formacién, Aunque en el trémite del conflicto colective de cardcter econdmico social, no es exigible la asesoria profesional, st lo es en el caso de que el procedimiento ealective eventtialmente concluya en ¢l athitraje o bien si se adopla par la partes un arbitraje potestativo, antes de promovide el trémite de la demanda colectiva e) q Dereicio Procesat Cauecevo Existen dentro del conacimiento del proceso jueces Jetrados (jueces de Derecho) y jueces legos (jueces de hecho), Este principio es el que norma que los vocales de los tribunales pluripersonales que pueden constituirse dentro del proceso colectivo, entiéndase tribunales de conciliacién o tribunales de arbitraje, no deban tener Ta calidad de abogados. Esto obedece a que se estima que par la naturaleza de los intereses que se discuten con motivo de la controversia que motivd el canflicto, tienen una mejar vision de la controversia y de sus posibles soluciones quienes son. personas comunes yeorrientes que quienes son abogados, derivado esto de que en algunos casos se advierte que es mas facil arribar. a un acuerdo conciliatorio entre las partes sin el cancursa de los abogados que con el concurs de estos. La msohucién que dicta el tribunal de conciliacién no es vinculante con el proceso del procedimiento de huelge, pero si lo es, con la resolucién que deba dictar el tribunal de arbitraje en el caso de que la conelusién del proceso ‘coloctivo por haberlo acordado asi las partes o por disposicién de la ley deba terminar a cargo de un tribunal I. De este principio se infiere que ia resolucidn que dicta ol tribunal de conciliacién, que se canoce con el nombre de pliega de recomendaciones, no tiene cardécter vinculante paracon las partes dentro del proceso coléctive tendiente a obtener la declaratoria de huelga, pero sf lo -15-8) Laweetiwo Eranop Lorex tiene en‘el caso de que la decisién del asunto fuera sujeta un tribunal de arbitraje, en tal caso el Articulo 391 del (Cédigo de Trabajo norma que todo lo actuado dentro de la fase de conciliatitin deberd sorvir de base al tribunal de arbitraje, Este principio es muy importante porque puede determinar que la sentencia o laudo arbitral sea favorable a la parte a quien favorecieron mas las recomendaciones dictadas par el tribunal de coneiliacién. Dentro del procedimiento de arbitraje los jucces pueden dictar sentencias con cardcter ultra petito. Este principio deriva de lo normado en el Articulo 403 del Cédigo de ‘Trabajo y presenta el tinico-caso en materia procesal en el que [a ley faculta expresamente a un tribunal, en este caso dentro del proceso colectivo, a dictar sentencias en las que seTesuelva y conceéla cosas distintas a las solicitadas por las partes, es decir, que se faculta a estos tribunales para poder resolver mas de lo pedido, esta farultad obedece a Ja finalidad espiritual del proceso colectivo en maieria arbitral, que es la de dotar a quienes juzgan en este ambito de todos los mecanismos necesariog para asegurarles no solo la solucidn del conflict presente sino la pesibilidad de conjurar los futuros. No debe olvidarse, que como ya se relaciond, se encuentra aquf en jugo la convivencia pacifica y la continuidad de las actividades laborales en el centro de trabajo, hy a 4. Destecno Paocrst Couscrivo La apreciacién y valoracion de la prueba debe hacerse de acuerdo con al sistema denominado del leal saber y entender de los jueces. ste sistema de apreciacién de la prueba es él més flexible que existe dentro del derecho procesal en general y supone para los jueces que integran los tribunales de conciliacién y los tribunales de arbitraje la posibilidad para apreciar la prueba sin tenetse que sujetar a las reglas del derecho comin. Es en suma muy importante, porque permite a estos tribunales una amplia y profunda valoracion dela prueba que aplicando las reglas del derecho comtin no podria darse. Las resoluciones dictadas alo largo del trimite del proceso y la que pone fin al mismo dictadas dentro del conflicto colective de carécter econémico social o las dictedas por el tribunal de arbitraje, atraen a sus efectos, no solo a las partes involucradas dentro dela cantraversia sino también ‘@ aquellos trabajadores terceras que no son parte dentro dela misma. A esto es lo que procisamente se le denomina el fuero deatraccién que deriva del planteaniento y dé lo resualta dentro del proceso colectivo Caracteristicas Las caracteristicas que presenta el proceso colectivo, son las siguientes: sa) b) Lannea Feaxco Love ‘Se acttia en audiencias sucesivas, cuyo nimera dentro del Proceso es sumamento limitado; Esta caracteristica se aprecia tanto dentro del tramite de las conflictos colectivos en las audiencias que se celebran ante-el tribunal de conciliacién y ante al juez, de trabajo y previsién social para obtener la declaratoria de justicia o injusticia de la huelga yon el caso del arbitraje, en las audiencias en las que ol tribunal de arbitraje puede convocar a las partes con ef objeto de obtener informacidén de estas que sea hecesaria al proceso o para conocer la posicién de cada tuna de ellas. La actuacion de las partes se asienta en actas que guardan Ja historia del proceso y que deben de set firmadas par los miembros del tribunal y las partes; la posicidn de las partes tanto en Ja fase de conciliacién del proceso como dentro del procedimiento de huelga y ante los tribunales de arbitraje se asienta en-actas an las que quedadocumentada la secuencia observada dentro del proceso. Las partes deben de hacerse representar por representaciones (si se trata de sindicatos) @ par delegaciones {si se trata de grupas coaligados) que conformardn formas de representacién andlogas para el Irdmite del proceso. 5. Desecto Proves Comsenvo. Contenido El contenido del derecho procesal caleetive del Trabajo se conforma por todos los procedimientos que pueden tener lugar dentro del proceso colectivo en general. Estas procedimientos son como siguen: a ‘Las conflictos colectivos decardcter econdmico social, que som aquellos que tienen como parte de la controversia a tuna forma de organizacién de los trabajadares (sindicato © grupocoaligado) y @ uno 0 varios patronas; y.cuyo objeto es modificar las condiciones de contratacién del trabajo originades en la ley, en el contrato individual del trabajo © en un instrumento de normacién colectiva (pacto colectivo de condiciones de trabajo, ccnvenio-colectivo de condiciones de trabajo o sontencia arbitral). Do esto se infiere que e! conflicto colectivo puede crear nuevas condiciones de contratacién del trabajo, porque tendra como vehiaulo la disputa que seguramente ha originado la negativa del empleador a negociar y discutir con sus trabajadoras un proyecta de pacto colectivo de condiciones de trabajo o bien, un pliego de peticiones que podria con vertirse como resultado de lo resuelto en el conilicto en un conveniocolectivo decondiciones de trabajo. Dentro del trémite de este tipo de conflictos encontramos como fases procesales del mismo a los procedimientos de conciliacién y al procecimiento de huelga y derivado de 9 YLasibetswo Branco Lave las prevenciones que se dictan dentro del mismo encontrams como incidencias 6 cuestiones accesorias que se pueden promover dentro del tramite del colectivo a los reclamos por represalias y la autorizacién para la terminacién de contratos de trabajo, que se tramitaran en cuerda separaday en la vfa incidental; y por otro lado, las diligencias de reinstalacién, cuyo trdmite serd extraordinario, Los conflictos colectivos de caniéter juridico ode derecho, estos son aquellos que tienen coma parte de la controversia una forma de crganizaciGn de los trabajadores (sindicato grupo coaligado}-y a uno o varios patronos; y cuyo objeto es obligar al cumplimiento de derechos previamente establocidos en instrumentos de nermacion colectiva (pacto colectivo de condigiones de trabajo, convenio colectivo de condici¢nes de trabajo o sentencia arbitral), que s¢ han visto inobservados por una de las partes. En este tipo de conflictos la controversia se origina par la falta de aplicacién de normas colectivas que han venido a regular convengianalmente las relaciones de trabajo entre las partes. La conelusién de estos conflictos en el caso de ser declarados procedentes puede originar la condena al pago de los dafios y perjuicios en contra de la parte que ha incumplido y desde luego-el establecimiento de un plazo perentorio pars obligar a cumplir. c Denscro Procesat Covecrivo Bl arbitraje es el procedimiento eventual fimpuesto por la ley) o alternativo (adoptado por mutuo-consentimiento de las partes) mediante el cual las controversias originadas por razones de orden econdmico y social entre las partes de la relacién colectiva del trabajo se sujetan al conocimientay resolucidn de un tribunal arbitral invastida de jurisdiccién cuyo fallo constituye una sentencia que vendrd a crear nuevas y mejores condiciones de prestacion de los servicios que solo podrén ser superadas mediante una nueva sentencia arbitral o bien, mediante ta celebracién de otro instrumento de normacién colectiva. La sentencia dictada en este procedimiento atrae a sus @fectos no solo a las partos involucradas en la controversia que origing el trémite del proceso, sino también a aquellos terceros que no sean parte de la misma. Puede alirmarse ‘con toda certeza que la sentencia dictada en el arbitraie constituye todo un instrumento de normacién colectiva, porque regula nuevas y mejores condiciones de prestacion de los servicios, que adquicren naturaleza irrenunciable por un plazo determinado de vigencia “1‘Depaco Process Coueenivo CAP{TULO II Organizacién de los tribunsles de trabajo en materia procesal coloctiva Generalidades Los tribunates de trabajo eri materia procesal colectiva, se organizan en dos niveles jerérquicos, el primer nivel lo conforman los Juzgados de Trabajo y Provisién Social de Primera Instancia, que son los encargados de conocer en primer grado el trémite de todes los asuntos de naturaleza colectiva. El segundo nivel de organizacién lo conforman las Salas de las Cortes de Apelaciones de Trabajo y Previsién Social, las cuales conocen en segunda stancia de todo lo resuelto por Ins juzgados de trabajo y previsién social de primera instancia, salva el caso de excepcién relacionado con los conflictos colectivos que promuevan los trabajadores sindicalizados del Organismo judicial, en dondeLanoeuno Franco Léeez estas Salas de ‘Trabajo y Previsicn Social, conocen en primera instancia y la Corte Suprema de justicia conoce en segunda instancia, esto deacnerdoa loque narmael Articulat del Decreto 71-86 del Congreso de la Republica ‘Ahora bien, para los efectos del conocimiemtoen materia procesal colectiva y de acuerdo a lo establecido en los literales a) y b) dol Articulo 292 de] Cédigo de trabajo, los juzgados de trabajo y previsidn social de primera instancia, dehen de albergar a un tribunal de conciliacién y a un tribunal de arbitraje permanentemente integrados, pues de lo contrario no seria posible tramitar los conflictos colectivos de caracter econémica social, que ante ellos se promucva. Para este efecto el Articulo 294 del Gédigo de Trabajo, establece que los tribunales de concil ny los tribunales de arbitrajé tienen cardcter permanente y funcionaran en cada juzgado que por designacién de la Corte Suprema de justicia, conozca en material labaral...* De la dispuesto en aquella norma, se deduce-que en cada juzgado de trabajo y previsidn social debe existir un tribunal de conciliacién y uno de arbitraje, pues todos os juzgados de trabajo ¥ previsidn social de primera instancia, fueron designados para conacer en ese Ambito por la Carte Suprema de justicia, lo que significa que todos éstos deben tener competencia para conacer en materia procesal colectiva del trabajo: 4M —/ Desc Procesar Coreen 2. Integracién de los tribunales de conciliacion Estas tribunales son do orden pluripersonal y se integran de manera permanente por el juez de trabajo y previsidn social titular del juzgado de trabajo dentro del que funciona el tribunal de conciliacidn y por dos vocales (un representante de las ‘organizaciones de empleadores y un tepresentante de las ‘orgoniizaciones de trabajadores) y tres suplentes por cada vocal nombrado, designadas par la Corte Suprema de justicia de entre los propuestos por las organizaciones de patronos y las organizaciones de trabajadores en el mes de noviembre de cada aio, o bien, por libre designacién dela Corte Suprema de justicia en el caso de que no existan candidatos propuestos par aquellas organizaciones. El cargo de prosidente es permanente, en cuanie Jos cargos de vorales son desigmadas para periados de un aio, comprendidos det mes de enero al mes de diciembre de cada aito; el secretario de tribunal, serd el mismo secretario del juzgado de trabajo y previsién social en donde estos funcionen. En cuanto al salario de los miembros del tribunal de corciliacién, este se devengard mediante el pago de dietas que deberd decidir la Corte Suprema de justicia y serén pagadas por cada ver que el tribunal deba reunirse. Es presupuesto para la designacidn de los vocales antes relacionadas, que estos mo sean abogados, ni miembros del Organisma judicial, exceptudndose tinicamente el caso del presidente del tribunal, quien 1o es por disposicién de la ley,Lawpelino Feavico Lorex Gomo puede advertinse lo que busca esta disposi jueces yocales del tribunal de conciliacidn sean jueves legos que tengan una mayor vivencia y conocimiento delasconflictos que se pueden dar on e] dmbiio obrero patronal que el que tengan conocimientas juridicos, pues no debe olvidarse que la finalidad esenicial de estos tribunales es mantener un justo equilibrioentre los diversos factores de la produccién, armonizando los derechos del capital y del trabajo, considerando pata este propdsite que ‘¢3 mejor que sean jueces sin ningin conocimiento de derecho, ‘Peto sf coh una mayor relaciGn y conecimiente de los conflictos como Ing que van a tener que conocer por razén de su compelencia. Por otro lado, singular impartaucia merece el mencionar que las denisiones del tribunal de conciliacién no tienen cardcter vineulante y por consiguiente no obligan a las partes, pues la ultima resolucién que dicta se canstituye en un pliego de recomendaciones que las partes estén facultadas para observar o.na. De lo anterior iinicamente se exceptian aquellos casos de conflictos colectivos de carécter econdmico sacial, que hayan sido trasladados a conocimiento del tribunal de arbitraje por acuerde de las partes o por dispasicién de la ley, en los que al pliege de recomendacianes dictado por el-tribunal de conciliacion sf tendrd cardcter vinculante y se constituird en la base para lo que el tribunal de arbitraje deba resolver. Derivado de lo anterior, s# advierte que sf el pliego de recomendaciones fue favorable a.una de las partes del conflicto dentro del tramite de! conflicto casi seguramente la sentencia que deba dictar el tibunal de arbitraje tendrd.como base lo recomendado por aguel es que las if. Drouewo Proves Conserve tribunal. En cualquier caso lo resuelto por lo tribunales de conciliacién en primera instancia va a ser objeto de examen por los tribunales de apelacién més conocidos camo salas de las ccortes de apelaciones de trabajo y previsidn social. Finalmente es importante menctoner que de acuerdo eon la lay Jos miembros del tribunal de conciliacion son irrecusables y¢salo se encuentran facultados para excusarse en caso tle impedimento logal 3. Integracidn de los tribunales de arbitraje Estos tribunales también son de orden pluriperscnal y se integran de manera permanente por el juez de trabajo y prevision social titular del juzgado de trabajo dentro del que funcionael tribunal de arbitraje y por des vocales {un representante de las organizaciones de empleadores y un representante de las onganizaciones de trabajadores) y tres suplemtes por cada vocal nombredo, designados por la Corte Suprema de justicia de entre los propuestos por las organizaciones de patronas y las organizaciones de trahajadores en el mes dle noviembre de cada afio, o bien, por libre designacidn de la Corte Suprema de justicia enel caso de que no existan candidatos propuestos por aquellas organizaciones. Fl cargo de presidente es permanente, en cuanto las cargos de vacales son designados para perfodos de un aito comprendidos del mes de enero al mes de diciembre de cada ‘aha; el secretario de tribunal. serd el mismo secre-ario det juzgado n-Lawpeuna Franco Lows. de trabajo y prevision social en donde estos funcionen. En cuanto al salaria de los miembros del tribunal de arbitraje, este se devengaré mediante e! pago de dietas que deberd decidir la Corte Suprema de justicia y serdn pagadas por cada vez que el tibunal deba reunirse. ‘AL igual que en Jos tribunales de conciliacién, es presupuesto para la designacién de los vocales antes relacionadas, que estas no, sean abogadas, ni miembros del Organismo judicial, exceptudndose tinicamente e| caso del presidente del tribunal, quien Jo es por disposicién de Ta ley. Como puede advertirse lo gue busta esta disposicién es que tos juoces vocales del tribunal de arbiteaje sean jueces legos que tengan una mayor vivencia y conocimiento de los conflictos que se pueden dar en el émbito obrero patronal que el que tengan conecimiantas juridicos, por la finalidad que como ya se dijo, tienen estos tribunales, cual es mantener un justo equilibrio entre los diversos factores de la produccién, armonizanda los derechos del capital y del trabajo, considerando para este propdsito que es mejor que sean jueces sin ningin cenocimiente de derecho, pero sf con una mayor relacisn y conocimiento de las conflictos como las que van a tener que conocer por tazdn de su competenci yen los que van 4 lener que resolver para dejar éstablecidas condiciones de prestacién de las servicios que aseguren la paz en la empresa y resuelvan por largo tiempo la controversia que origini el canflicto. En este caso, las devisiones de los tribunales si tienen cardctor vinculante pars con las partes y producto de ello, es que estos 28 Desecna Process Conseno iribuneles dictan la sentencia que resuelve el asunto sujeto a su compotoncia, on 1a quo resuclvon tanto peticiones de derecho come las relacionadas con reivindicaciones de caracter -econémion y sociales, Tal es el cardcter vinculante dela sentencia dictada por los tribunales de arbitraje que ésta se convertiré en ol insirumento de pormacidn colectiva que -egulard la relacién ‘entre patrono y trabajadores por un plaze de vigencia que deberd ser adoptado por el mismo tribunal, pues la ley solo sefiala el plozo minimo, Finalmente es importante mencionar que de acuerdo can 1a ley los miembros del tribunal de arbitraje som irrecusables y sola se encuentran facultados para excusarse en caso de impedimento legal o cusnde hayan conocido con antericridad en el mismo asunito como miembros del tribunal de conciliacién,‘Dense Procesat- Cotrerrro CAPITULO III La competencia y su distribucién en materia procesal colectiva 1, Clasificacion La compotencia en materia procesal colectiva del trabajo se determina también por razén del territorio, de tal cuenta que para ‘ésta rigen las mismas reglas normadas en los Acticulos 314 y 215 del Cédigo de Trabajo. Aunque esta dispos:cién no observa ninguna aplicacién por razdn de que la cuantie de los conflictas colectives es siempre mayor a las cien quotales, os importante recordar que el literal f) del Articulo 292 del Cédigo de ‘trabajo ere a que los tribunales de trabajo en general se =3iLawpraino Fravco Lane, competentes para conocer de toda cuantia exceptudndose la de cien quetzales para atts, lo que sin lugar a dudas fue una disposicisn que pudo haber tenido funcionalidad cuando se ereo el primer Gédigo de Trabajo, sin embargo hay en dia es inaplicable, pero como aparece vigente atin, noesta dems tenerla presente, especialmente por el canacimiento general que do la ley debe observar todo estudioso del derecho 2. Distribucion y regula in de la competencia La distribucién de la competencia en materia procesal colectiva del trabajo se dispone conforme lo establecido-en el Articulo 288 del Codigo de Trabajo, que establece para determinar la distribucién de la competencia la creacién de zonias econdmicas con baso on los siguientes factores: a) Concentracidn de trabajadores en cada zana econdmica b) Industrializacién a mimero de industrias que existan en tada zona econdmica c} EI niimero de organizaciones sindicales tanto de trabajadores como de patronas, si las hay, que existan en eada zona econémica! y d) El informe que previamente debe rendir el Ministerio de Trabajo y Previsidn Social, oyendo previamente a la 22. ‘Dameraio Process Coceenvo Inspeccisin General te Trabajo, en relacién a los tres factores anteriores. Gon base en aquella norma, la Corte Suprema de justicia distribuyé la competencia, inicialmente de manera regional es decir, que alribuyé competencia tinicamente = un solo tribunal de trabajo y previsidn social de cade regiGn y derivado de ello, @so mismo tribunal seria el que-tendria que conacer de todos los conflictas promovidos dentro de esa regién territorial, Esta distribucién normada en | Acuero 18-97 de la Corte Suprema de justicla, que se ha documentado en los-anexos de esta obra, fue duramente cuestionada, tanto par Ins conocederes del derecho coma por las mismos usuarios de la administracién de justicia laboral, pues limitaba el libre acceso a la justicia de los patronos y trabajadores de aquellas éreas del territorio nacional en las que no se habia conferido competencia a los tribunales de trabajo que allf existian. Aunque las tazones agumentadas para respaldar la distribucién hecha en esta forma eran de orden presupuestario, pues s¢ adujo que resultaba muy oneroso para Ja justicia el coustituir Iribunales en cada tribunal de trabajo y previsicn social del pais, también era innegable que aquelacuerda emitide por la Gorte Suprema de justicia vulueraba el Articulo 204 del Cédigo de ‘Trabajo que establacia para la Corte Suprema do Justicia, la obligacién de crear con cardcter permanente en cada tribunal de trabajo y previsién social del pais, tribunales de conciliacién y tribunales de arbittaje: fo cual implicabe que-a todos los tribunales de trabajo debia deconferirseles competencia BLanpeuwo FRawco Lover para conocer en materia procesal colectiva, en esa direccidn también era indiscutible que si se limitaba el libre acceso a la justicia pues no habia ninguna justificacién legal que amparara el privara los trabajadores y patronos de determinadas zonas del territorio de promover el trémite de sus demandas colectivas ante los tribunales de trabajo que existian dentro de su jurisdiccién territorial y tampoco existia ninguna justificacién legal para obligarlos @ promoversus demandas en materia procesal colectiva en tribunales de distinta competencia territorial a la de su departamenta, los que en muchos casos estaban ubicados a cienios de kilémotros de sus higares de ejecuciGn del trabajo. El Acuerdo al que se hace relaci6n era el 18-97, del dos de abril de mil novecientos noventa y siete, el cual estuvo vigente hasta el mes de enero del ato dos mil tres, cuando seemilid el Acuerdo 2-2003, que dejé sin efecta al primero, Para que el lector tenga uns idea de las implicaciones que tenia le distribucién de Ja competencia normads en el Acuerdo 18-97, se transcribe la forma en que se integraban las correspondientos zonas econdmicas: a) Zona econdmica nimero uno: comprendis los Departamentos de Guatemala, El Progreso y El Petén, y los tribunales tenian su sede en la ciudad capital, es decir que patronos y trabajadores de los Departamentos de El Progreso ¥ El Petén debian promover sus solicitudes en materia colectiva ante los tribunales de trabajo y previsién Social del Departamento de Guatemala, aunque existieran 4 by d) Deeecro Procesat Cousenvo en su Departamentos tribunales de trebaja y Prevision social, que de acuerdo con la ley, eran competentes para conocer de aquellas; Zona econdmica mimero dos: comprendia los Depattamentos de Alia Verapaz y Baja Verapaz, y los tribunales tenian su sede en la ciudad de Cobén del Departamento de Alta Verapaz, en este caso, se volvia vabservar que los tribunales de un Departamento debfan Viajar a otro Departamento, que aunque vecinos. Tepresentaba gastos muy anerosos y transformabs el proceso en uno de diffell acceso, especialmente para la Parle econdmicamente mds débil de la relacién procesal, Para instaurar el trdmite de su demanda colectiva, Zona econdmica mimero tres: comprendia. los Departamento de Chimaltenango, Solold y Sacatepéquez: yl tribunal competente tonia su sede.en el Departamento de Chimaltenang Zona econémica simero cuatro, comprendia tinicamente el Departamento de Escuintla y por consiguiente en ese mismo lugar tenia su sede el tribunal do trabajo competente; Zona eronémica niimero cinco: ccmprendia los Depattamentos de tzabal, Chiquimula y Zacapa, y el 24S. Berm Silla BsLaxoeuno Fewnoa Loves tribunal de trabajo competente tenia su sede en el Municipio de Puerto Barrios de! departamento de Lzabal; f]) Zone econdmica niimero seis: comprendia los Depariamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa, y el tribunal de trabajo competente tenia su sede en ¢l Departamento de Jutiapa; Zona econdmica nimero siete; comprendia los Departamentos de Huehuetenango, Quetzaltenango, El Quiché, Totonicapén y San Marcos, yel tribunal de trabajo competente tenia su sede en el Departamento de ‘Quetzaltenango; h) Zona econémica mimero ocho, comprendia los Departamentos de Retalhuleu, Suchitepéquez y el Municipio de Goatepeque del Departamento de Quetzaltenango, en este caso el tribumal de trabajo competente tenia su sede en el Departamento de Retalhulew. Posteriormente la Corte Suprema de justicia, estimo enatencién: adarle cumplimiento a Io normado en los Articulas 288, 294 y 295 del Csicigo de Trabajo y a lo Normado en el Decreto 19-97 del Congreso de la Repuiblica, que fue la reforma que moditics Jos Articulos 203, 204 y 295, suprimir la regionalizacién que se habia dispuesto evel Acuerdo que analizamos con anterioridad y emitié ol Acuerdo 2-2003. con el que modifica el Acuardo 36- Deaecno Procesat Coumeriva 16-97, solo on lo relative a la regionalizacién, pues dejé vigente la forma en que se integraban las ocho zonas exonémicas que ya vimos, pero extendié la competencia para conocimiento de los asuntos de naturaleza protesal colecliva a todos los juzgados de trabajo y previsién social de la Republica. Por consiguiente, hoy ‘en dia pueden promoverse demandas colectivas en cualquier cabecera de los Departamentos del territoria Nacional por virtud de que se ha atribuido competencia a todos los tribunales de trabajo y previsién social de primera instancie. Sin lugara dudas para quiones se ha complicado esta nueva cistribucién de la competencia es para los miembros vocales de los tribunales de conciliacin y los tribunales de arbitraje, que ahora deberdn atender la distribucién que se haga de todos aquellos tribunalas en los Departamentos que conforman su respectiva zona ‘econdmica, por ejemplo, la ona econdmica mimero uno, que ‘intepran los Departamentas de El Peten, El Progreso y Guatemala, tendré a aquellos vocales, integranda los mismos, en los Departamentos de El Petén y El Progreso, pues sélo en el Departamento de Guatemala habré vocales exclusives para aquellos tribunales, sin embargo y ain con esta problematica los jribunales podran ser mas funcionales que como se regulaba en el Acuerds 18-97 Finalmente, para el efecto de conocer en apelacitin el trimite de Jo resuelte por los tribunales de trabajo en materia eolectiva en primera instancia, la competencia se distribuicd entre las cuatro a9Laxpeuino Franco Lover salas de la corte de apelaciones de trabajo y prevision social de la siguiente forma; a) Sala Primera: conncerd de lo resuelto por los juzgados fercero y cuarto de trabajo del Departamento de Guatemala, asi como de los juegados do trabajo de los Departamentas de Sacatepéquez, El Progreso, El Petén, Baja Verapaz y Alta Verapaz; b) Sala Segunda: conacerd de lo resuelio por los juzgidos primero y segundo de trabajo del Departamento de Guatemala, asi como de los juzgados de trabajo de los Departamentos de Zacepa, Chiquimula, Santa Rosa, Chimaltenango e Izabal; ¢} Sala Tercera: conocerd de lo rosuelto por los juzgados quinto, sexto y séptimo de trabajo del Departamento de Guatemala, asf como de los juzgados de trabajo de los Departamentos de Totonicapan, Jalapa, Selold, El Quiché y Jutiapa; @) Sala Cuarta: conocerd de lo resuelto por los juzgados de trabajo de las Departamentos de Escuintla, Suchitepéquez, Huehuetenango, Retalhuleu, San Marcos, Quetzaltenango y los del Municipio de Coatepeque del Departamento de Quetzaltenango, -38- Dexecio Procesat. Couscryo CAPITULO IV Los sujetos y las partes procesales 1. Consideraciones Dentro de! tramite del proceso colectivo y en oongruencia can lo analizado en el libro primero de esta obra pusde afirmarse que son sujetos procesales: el juez de trabajo y previsidn social, los jueces miembros de los tribunales ce conciliacién y tribunales de arbitraje. asf como los grupos coaligatlos de trabajadores y los sindicatos tanto de patronos como de trabajadores por su intervencién dentro del trémite del mismo. Abora bien, son parte dentro del proceso colectiva imicamente los stijetos que se involucran en el desarrollo del litigio y por 9. wyLaNoeuive Franco Love jero a los grapos coaligadas de trabajadores, los sindicatos do palronos o de trabajadores y en muchos casas los patronos que individualmente aparecen demandados dentro del proceso colectivo. consiguiente me En ladireccion antes indicada a continuacién nos referinemos a las pattes que intervienen dentro del proceso colectivo apoydndonos en relacionar algunos de sus aspectos sustantives que se consideran de interds para este trabajo, 2. La coalicién Guillermo Gabanellas define ala coalicién como: “la agrupacién ounién de persanas con el propdsito de realizar fines especificos y defender sus intereses de clase." En el Derecho Procesal del Trabajo la coaliciin puede definirse come La unién de unos trabajadores con otros con carécter temporal o transitoria cuyo propdsito serd el de unirse para obligar al empleador a atender y resolver controversias del presente, surgidas con ocasion de la relacin de, trabajo que pueden ser susceptibles de afectar la continuidad de las labores yde generar-un. posible movimiento de huclga. De Ia definicién que presentemos puede advertirse que la coalicién presenta como caracteristicas fundamentales las siguientes 40 Dnecvo Paoressl, Cotecrva i) La unidn de trabajadores con fines transitorios o temporales: bj El propésita de la unién de los trabajadores es presentar al empleador Ja solicitud para que se resuelvan controversias del presente surgidas con ocasidn de las relaciones de trabajo que urgen de una solucién inmediata; c) Es la forma de organizacion de los trabajadores mds primitiva y por lo tanto no posee reconocimiento legal del Fstadn y, por ello no existe registra de coaliciones; d) Una ves resuelta La controversia, la coalicion se desintegray e] La resolucién de la controversia puede conducir si se da ripcién de un por acuerdo entre las partes a la sus convenio colective de condiciones de trabajo; ) Sila solueidn dela controversia requiore ¢e la intervencitin do los tribunales por la negativa del empleador a negociar con los lrabajadares coaligados, puede presentar dentro do su desarrollo la escalada del conflica que motive la suspension de las actividades laborales. En el Cédigo de Trabajo no se contiene definicién alguna de las coaliclones o grupos coaligadas de trabajedores, sin embargo, se advierte de lo establecido en los Articulos del 377 al 396 que la Jogislacidn hace referencia a los grupos coaligacios cuando habla de trabajadores:no sindicalizadas. Por consiguiente, se entiende -4T-Lanne Frivuco Loves que para nuestro ordenamiento laboral, Iss coaliciones o grupos couligedos se deben constituir mediante acta constitutiva con un niimero dé ties. més trebajadores, este numero thinime se ‘extroe de lo normado enel Articuln 239 del Codigo de Trabajoen, donde con total claridad se establece come uno de los requisites para obtener la declaratoria de huelga legal y siendo que una de las etapas del trémite del proceso colectivo es:procisamente la del procedimiento de huelga, que se norma a partir del Articulo 827 de esa misma normativa, debe entonces advertirse que la primera norma citada hace referencia entonces al nimero minima de trabajadores que deben conjuntarse pare constituir una soalicién o grupo coaligado de trabajadotes que deberd comparecer para instaurar ef tramite del proceso colectiva tendienle a obtener la declaratoria de la legalidad de la huelga en el caso de que fracase la fase de conciliaciém que previamente debe diliges se dentro de ese proceso, 3. El sindicato El Articula 206 del Codigo de ‘Trabajo dofine al sindicato como: “toda asociacién permanente de trabajadores 0 de patronos o da personas de profesidn u oficio independiente (trabajadores independientes), constituida exclusivamente para el estudia, mejoramiento y proteccién de sus respectivos econdmicos y sociales comunos" jereses 2 Desecn ProcesaL CoureTvo Por su lado, Guillermo Cabanellas define al sindicatocoma: “Toda omganizacién o asociacién profesional compuesta o integrada por personas que, ejerciendo aficio a prafesidn iguales, u oficios 0 profesiones similares o conexos, se unen para el estudio ¥ ‘proteccién de los intereseés que asi se comparten,”* Como puede establecerse de las definiciones antes relacionadas, el sindicato o asociacién profesional presenta la unidn de intereses con fines comunes y puramente reivindicativas en el orden econémico y social, sin embargo; sus caracteristicas distan mucho de las que presentan las coaliciones. Yoamos a continnatigu esas caracteristicas: a) Noson constituidos exclusivamente portrabajadares, pues pueden constituirse por patronos y en el caso de los trabojadores pueden constituirse por los que se encuentren sujetos al régimen de trabajo subordinede, como por los trabajadores de officio o profesién independiente; b) Gonstituyen Ja forma de organizaciéin colectiva més depurada y contempordnea; ¢) Se organizan con cardcler permanente; d) Por su carécter permanente sus finalidades pueden ser mediatas 0 inmediatas, pues no buscan resolver ‘inicamente controversias del presente, sino también asegurar la salucidn de contraversias a {uluro, medianteLannexsno Feanca Laver el permanente estudio y mejoramiento de las condiciones de contratacién del trabajo; @) Se constituyen mediante asamblea constitutiva y gozan del reconocimiento legal del Estado, por lo que tienen personalidad juridica independiente de lade sus afiliados, asi como el reconocimiento de sus estatutos Se inscriben en el Registra Sindical del Ministerio de ‘Trabajo y Provisién Social, en donde se asientan también todos loé cambios y reformas que puedan darse a lo largo. de su existoncia; g) La resolucién de la controversia puede conducir si se da par acuerdo ontre las partes a la suscripcién de un pacto colectivo de condiciones de trabajo: h). Silasolucién de la controversia requiere de la intervenci6n de los tribunales por la negative del empleador a negociar con tos trabajadores sindicalizados, puede presentar dentro de'su desarrollo a escalada del conflicta que motive la suspensién de las actividades laborales. . En el ordenamiento Inboral guatemalteco el sindicato aparoce como parte en el proceso colactivo que se norma en el Capitulo que se contiene del Articulo 37? al 396 del Codigo de Trabajo y espocificamente en el proceso colectiva que se instaura con el propdsito de abligar al empleacor judicial mente a la creacién 0 Deseonn Procesat Covecrvo modificacién de las condiciones de prestacién de los servicios vigentes en el centro de trabajo al momento que surge la controversia y por consiguiente conducen a la estipulacién de un nuevo pacto colectivo de condiciones de trabajo. Es decis, que por virtud de la instauracién del proceso colective que promuave el sindicato se va dar la creacién de nuevos derechos a favor de una de las partes, porque también hey que carisiderar, que aunque no es comtin, la logislacidn prové que los patronos dicalizados también pueden promover el planteamiento del proceso colective con esta misma intencidn, 4, Los patronos Derivado de que los empleadores no se organizan en sindicatos no se aprecia en la prictica procesal del trabajo que estos camparezcan-como parte actora dentro del proceso eolective por medio de aquella forma’ de-organizacién. Contrariamente sf es comin ver al empleador aparecer comn parte demandada, pero en forma individual, ya sea porque se trate de una persana fisica a bien, de una persona juridica, Asi también en los pocos casos en [os que se promuaven conflictos colectives de cardcter econémico social por parte de las empleadores se ve aparocer a ‘stos dentro del proceso tambien de manera individual, esta situacin coma ya se dijo, deriva de que no se organizan en sindicatos sino en organizaciones de cardctar civil que son denominadas cémaras.o en el caso dé las que agrapan 3 a mayor 45 -