= Ministerio de Hackonda Direccién do Presupuestos Reg. 21 MM LE NP 200/30,10.2018 Tnforme Financlero Proyecto de Ley que mejora el Sistema de Pensiones Solidarias y de Capitalizacién Individual, erea beneficios de Pensién para la Clase Media y crea un Subsidio y Seguro de Dependoncia. (Mensaje N° 171-368) 1. _ Proyecto de Ley de Reforma al Sistema Previsionsl EI prosente proyacto de ley establece una serie de modifeaciones a diferentes cuerpos legales, ‘mejorande beneticis exlstentes,creando nuevos benetcios y camblando parmetros que definen €l sistema previsional y que al mismo tiempo tienen efecto fiscal Por o anterior, las modiieaciones incorporadas por la niiatva legar se presantarén por area, para luego mastrar los diferentes supuesios y estmaciones efectuadas para proyeclar los efectos fiscal, Finalmente, se prosentarén ls resullados do dichas eslimaciones con los efectos fscales ‘coresponciantes. |. Modifcacién al Sistoma de Pensiones Solidarias El presente Proyecto de Ley establece una seria de modficaciones al Sistoma de Pensiones Solidaias (SPS) estableco en la Ley N* 20.256. Adicionalmente, se efectian mosificaciones al DIL. N*-3.800 y se erean nuevos beneficies prevsionales que afectan de forma indracta el gasto el SPS, Finalmente, se toman una sexe de medidas que en conjunte hacen operar al Sistema de Pensiones ‘Solidaias coma un segure que cubre por una mayor longevided. Las medias que estan destinadas ‘a este proposto son indicadas como Seguro de Longevidad (SL). ‘Alo largo de esta seccin se ulizaran los siguientes conceptos + Pensién Autofnanciada de Referencia (PAFE): Es una pension estimada en UF que se ‘calcula como una renta valiia inmediata ala fecha de pensin del allado, sin condiciones ‘especiales de coberura, conserando la edad, la tasa de interés promedio imp en las rentasvitacas de os itmos sels meses, el grupo familiar yel otal del saido acurmulado en In cuenta de capiaizacsén individual por cancepto de colizaciones obligatoias. + Pensién Base (Pas): es aquella que resuta de sumar la PAFE del solitanto de boneficio ‘dol Sistema de Pensiones Soidarias, mas las pensiones de sobrevivencia que se encuentre porcibiendo de acuerdo al D.L. N° 3.500, de 1980, a la fecha de soicitud del beneficio, mas las pensiones que pereba de ls regimenes administrados porelinttuto do Previsén Social (IPS) mas las pensiones de sobrevivencia que perciba de acuerdo Pagina 1 de 43Ministero de Hacienda Direccion de Presupvestos, Rog. 21 MM LF. N* 200780.10.2018 Ey sea en caldad de ttlar © como boneficario de pension de sobrevivencia incuidas las bonficaciones de las Leyes N” 19.403, 19.539 y 19.953, segin cortespondn, ala fecha antes sefialada + Complemente Soldario de Velez (C5): Es un céleulo mateméico que se utliza para ‘doterminar ef Apurl Previsoral Suldario de Velez (APS).E1 OO ve obliene restando de la Peneién Basioa Soidaria de Vejoz (PBS), el producto obtenico de multipicar la PBase con fe valor que 88 obtiane de divide monte dela PBS por el valor de la Pensicn Maxima con ‘Aparte Soldario (PMAS) ‘+ Pensién Final Corresponde a la suma de la Pensién Base més ef Complemento Soldaro. “+ Retio Programatlo: sla madalidad de pensién que paga la AFP con cargo a la Cuenta de CapitalizacionIndvidial dol afiiado, El onto de la pansion se calcula y acualza cada afo fn funlén del saldo de la cuenta individ, la entablided de los fondes, la expectativa de Vida do aflado yro la de sus beneficaris y la tasa vigente de calculo de los etiros programados. ‘+ Renta Vitalcia: Es la madaliad de pensién que contata un afilado con una Compatiia de Seguros de Vida, icha Compafia ee obliga al paga de una renta mensual fla en UF, para toda la vida del afiiado y fallacdo ésto, a sus beneficiarios de pensién. En esta modalidad Ia AFP traspasa a la Compafia de Seguros da Viea los fondos prevsionales del aiado para financiar la pension contratada, 1, Nuevo eequema diferenciado por edad dl beneficlario Elesquema actual del SPS determina el valor de los bonefcios mediante dos pardmetros basicos, la Pension Bésica Soldaria (PBS) y la Pensién Mixima con Aporte Solidario (PMAS). En la Aetualdad, estos son iguales para toda la poblacion El Proyecto de Ley propone un aumento de los parémetros a media que los benefesaros envsjecen. De esta forma, el valor peeibido de los benefcios del SPS aumentaran de forma automatica cuando el beneficiario cumpla los 70, 75, 80 y 86 afios (Tabla N"1y Tabla N°), Et aumento de los pardmetros sha defndo da forma paulatina, al término de la transicén, cada tramo de edad serdreajustado respecto al IPC, por qe el aumento del bonefico sera sosteniio fenel tompo, 1b, Aumento de a Pensién Bésica Solidaria Se propone aumentar paulatinamente el valor de la PBS, Teniendo en consideracion ol nuevo fesquema dlerenciado por edad, el aumento dela PBS se puede resumir con la siguiente transicion dilerenciada segin edad del beneficiavi, Pagina 2 de 43Ministerio de Hacienda Direccion de Presupuestos Reg, 21 MM LE: N® 200/80.10.2018 Tabla Nt ‘Aumento dal valor dela Pensién Bisica Solidaria segin Teamo de edad ‘Aio [Hasta 69 afos [Entre T0y74 | Entre 76y79_| Entre #004 _ [85 0mas 2020) 10% 70%. 10% | 10%. 10% 2021 = 2% 4% 6% 2022 = a rs O% 2023 : 2% 4% 8% 2024 [= 2% 4% 6% 8% Dee antetior se puede ndicar que, luego de a transicin, los beneficaros del SPS menores de 69, aos de edad tendrén un 10% de aumento en el valor de a PBS. para os slulentes amupos sord 28.60%, 38.67%, ivamente, EI efecto final en aumento de pensién “dependera del tipa de beneticio que tenga y del aumento dela PMAS. Como el Aporte Previslonal Solidario de Invalder y la Pensién Bésica Solderia de Invaidez ‘dependen de! valor de la PBS, estos realustes también aumentan el valor de los beneficios en ol Pilar de Invaidez, &. _Aumento de la Pensién Maxima con Aporte Solidario Aiqual que en el caso dela PBS, el aumento de la PMAS tiene considerada una graduatidad y una tferenciacion por edad. Utlzando los mismos grupos determinados anteriormente, la transicion de teste pardmetro se puede resumir en a siguiente tabla Tabla N'2 ‘Aumento del valor de fa Pension Maxima con Aporte Soidario segin Tramo de edad Rio [Hasta 69 afios|Entre Oy 74 Entro78y 79___| Entre 80y &4 | 86 omas 2000 16% 18% 15% 16% 15% 2021 = [26 4% [6 ca 2002 = 2% 4% | 3% 2023 S 2% 4% [6% 2024 | Bib 4% | 6% 8 Dz Io anterior se puede indicar que, luego dea transcién, los benefciarios del SPS menores de 69 ‘fos de edad tendran un 16% de aumento en el valor dela PMAS, para ls siguientes grupos seré 248%, 34,538, 45,183 y 88.48% respectvamente, Se debe recordar que la PMAS determina el valor de los APS de vejez por medio del caiculo del cs, Pagina 8 de 43Ministero de Hacienda Diroccion de Prosupvestos Rog, 21M, LF N® 200/30.10.2018 4. Nuevo proceso de revisién del beneficio (SL) La condicién de focalizacion del SPS so revisard una vez solamente, La revisién se efectuara al tara aio desde que la persona recibié el benefcio por primera vez, Esto perme uns mayor estaba! ela ntvega del beneficio, evtando que la persona picrda cl [APS 0 PBS por factores traitors. Adicionalmente, permite una mejor compatiiidad con el resto de elementos que compronde este Proyecto de Ley. Este es el primer componente de! Seguro de Longevidad. ©. Unificacién de regla de célculo de APS (SL) En Ia acualidad, los benefiarios de Aporte Provisional Solidario (APS) que tienen una PBase inferior al valor do la PBS, se les calcula el beneficio bajo la regla pensién final defini. Por Consecuencia, si ese benefciaro tiene una pension de vejez en rt programado, el APS aumenta fen la medida que 8 retire programado baja, manteniondo una pension final constant, Para ol grupo de personas cuya PBase es superior al valor de la PBS, el APS corresponde a un valor fo en el tiempo, Esto hace que el valor de las pansiones percbidas caiga en el tempo a medida que cae el valor del retro programado. El Proyecto de Ley unfea la ragla de céleuo entregando ol beneficio segin pensién final detinida, Lo que funciona como un seguro de longevidad para quienes sean beneficatios del SPS y tergan ‘una pension de ret programado de vez ‘Adcionalmente, sa contempla que los benefcarios do APS de vejez pensionados por vejez bajo la ‘edlidad de rent vital, nanciaran deforma compartida entre rentavtalciay aporte del Estado €l beneficio de pension final, Las pensianados que escojan reiarse bajo la modaldad de retro programado, la Pensién Final sora financada con ios fondos en la AFP y postriormente con fondos fiseales, do forma sinlar al financiamiento de Ia Garantia Estatal de Pensién Minima vigente actualmente, La regla de célulo y financlamiento corresponden al segundo componente del Seguro de ongevida. f. Creacién de beneficio de Sobrevivencia para pensionadlos por retiro programado, beneficiarios del SPS (SL) Para los pensionados de vejez bajo la modalidad de reli programado que ademés sean benefcirios del SPS, se entregara un beneficio de cobrevivencia de cargo fiscal que le permita al ‘eventual sobreviviente recibir el mismo monto de pensién de sobrevivencia que hubiera recibidos! Pagina 4 de 43,Ministerio de Hacienda Direccian de Presupuestos Rog. 21 MM LF N* 200/30.10.2018 los fondos de! causante hubiasen sido retiads bajo la modalidad de retio programado sin ajuste. Este benefcl corresponde al feer componente del Seguro de Longevidad. 1% Incorporacién do ponslonados de Retiro programado fuera del SPS (SI) El presente proyecto de ley permite ingresar sl SPS a personas que tengan una PAFE mayor que Ja PMAS, pero Gayo eto programade y otras pensiones sean infeires ala PES. Este grupo, si cumple los requistos del SPS, se les entragaré un complemento que ileve la suma ‘de las pansiones percbidas al valor de la PBS. 1h, _Eliminacién dol factor de ajuste para Retiro Programado (SL) Et factor de sjuste corrsponde al poroentaja en el que so reduce el retro programado anual cealoulada en base al sldo de la Cuenta de Capitalizacion Individual de Colizaciones Obiigatoras El factor no se aplica a todos aquelios afliados y Denefcirios que estén recbiendo Aporte Provisional Soba, Este factor de ajuste genera una raserva, en un registro espacial, equivalente al saldo necesario para financier una pension de al menos ei 30% del retro programado de referencia dl afliado en tao de sobrevida, Este factor funciona come un auto-aseguro, por le que al eiminaro es posible que la pensién calga ‘2 montos inferores a la PBS en el futuro, Sin embaryo, genera un aumento de las pensiones ‘etualae a iberar es0s recursos por el euto-asoguro’. Acicionalmenta, ante una eventual baa, [a persona tlene la posibiidad de entra al SPS segin las condiciones inicadas ene! punto anterior. Esta modificacion, més la inoorporacién de los pensionados de relko programado al SPS, ‘conforman el ovata elemento del Seguro de Longevidad, 1 Efecto depende dal tmpo que la persona esté austada, el detale esta en anexos. Pagina 5 0-43,Minstrio de Hacienda Direccién de Presupvestos Rog. 21 MM LF N® 200/30,10.2018 i, Creacién del Aporte Adicional para la Clase Media Et Proyecto de Ley crea una serie de beneficos cwyo foco es aumentar las pensiones de los grupos, ‘medias dela poblacién adulta mayer. Estos benefcos usin wn et mite del Aporte Adlcional para la Clase Media (AACN), bugcen ‘umenla los incentives ala cotizacién, mejorar las pensiones en el corto y mediano plazo, a. Requisitos de acceso Para obtener accazo al henefclo se require tener 65 aflos cumplios, estar afliad al sistema de pensiones regido por el DL, N° 3.500 y estar pensionados por vejez 0 vejez anticipada por dicho Fégimen, ‘Adcionalmente, se exige una cantdad de cotizaciones, cntinuas 0 discontinuss, devengadas antes de la fecha do oblencion de pensién, La tabla a continuacin (Tabla N’3) contiene los requis, ‘xpresados en aftos,dferenciando entre hombres y mujeres. Finalmente, la suma de las pensiones autoinanciadas del beneficiario, mas el aporte total, no puede supra las 26 UF. Tabla N° Requistos de acceso para el Apote Adicio {ato [Hombres ‘Mujores 2021 | 26 afios oot 30 ats cot 2022 | 26 afios cot 9 af cot ‘2023 | 26 afios cot 4B afios cot 2024 | 28 afos cot. Tato cot (aaas | 26 aris cot 6 atios cot (2026 | 2 afios ot | 16 aos cot [aoer | 22 aos cot b.Aporte para la Clase Media El principal componente del ACM correspond aun benefico enregado a aquelias personas que ‘se pensionen a bart dela vigencia dal benefco. Este beneficioenroga un aport de 0.15 UF para ‘quienes hayan cumpbde los requistos de acceso y 0.15 UF aclcionales por cada aro cotzado sobre fl ndimero de cotzaciones minimas para accede. Pagina 6 de 49,Ministerio de Hacienda Direccién de Presupvestos Rog. 21 MM LFN* 200/30, 10.2018 © Aporte Adicional para las mujoros ‘Se erea un aporte adional a la mujer, equivalonta a 0,05 UF, por cada coizacion aticional a las revesarias para cumpli ls requisites del ACM. Este beneficio eleva el aporte general de 0.15 UF 12.0.2 UF para las mujeres, Para e! caso de quienes ademas posterguen ol eto, se presenta un Beneteau pr 0.025 UF, lo qusinpicaa que por esas caizaciones accional el fect total seria de 0.8 UF por cada 12 moses cotizados cobro la edad egal. 4d, Aporte Adicional para quienes posterguon ol rtiro El proyacta de ley contempla un benefco incremental a quiones posterguen su fecha de pension mas ala de a edad legal de jublacén, por las cotizacones adicéonales que se efectien al momento fe a vigencia de este benefco. El benefcioconsta en un incremento del 50% del valer del aporto {general el aporteadicional por las coizaciones efectuadas después de la edad de Jublacin, hhabiendo cumplido los requistos de acceso al AGM por cada ao cotizado* Sern consideradas todas las cotizaciones efectuadas después de la fecha de vigencia del bbenefci, Como el principal objeto es motvar la postergacién del ret, no se consideran las Cotizaciones efectuadas tna ver pensionado, solo $e considerarn las efectuadas como afilado active, Esto implcaria que las caizaciones adlonales después de la edad logal de jublaciéntendrian un ‘efecto incremental en la pensién do 0.3 UF para las mujeres y de 0.228 UF para los nombres, por ‘cada 12 meses colzados sobre Ia edad legal, en la media que se cumplan los requisios snes ‘mendionados, . Actuales pensionados Para las personas que estén pensionadas a la fecha de vigencia del benefico y que cumplan Ios Feasts de aoceso, soles entregard un aporte mensual calculado segin as relas anteriormente ‘descitas con un tope mensual de 0.8 UF para los hombres y de 1 UF para las mujeres. 2 Por cada doce meses cotizados Pagina 7 do 43,Minster de Hacienda Direccion de Presupuestos Reg. 21 MM LF N* 200/30.10.2018 IV, Dorogactén Fondo Educacién Provisional, 1 prosente proyecto de ley elimina el Fondo da Educacién Prevsional a partir de 2020. Esto significaria un menor gasto de $1,869 millones de poss, lo que se veri reflojado ene! Presupuesto Ge la Subsecrataria de Previlén Soca, del Ministerio dol Trabajo y Previsén Social El eporte necesario para la educacién previsional sora de cargo de las Administradoras de Fondo Ge Pensién, sigulendo as raglas defnidas en el proyecto de la y en los respectivos reglamentos. \V. Reduecién del Encaje por parto de las AFP El presente proyecto de le establece una reduccion del poroentaje de encaje que deben aportar y mantener come reserva las Administradoras de Fondos de Pension (AFP), desde el nivel actual de "Ye hasta 0.5% con el propdsito de Incentvar la competencia en a Indust, Sibien el encaje 6s una herramienta para alustar los incentvas para una major rentabilidad de los fonds de pensiones, existen anlocedentes para sefalar que hay espacio para disminul el monto de encaje exigldo, debido @ qUe podria constiuir una barrera de entrada para nuevas ‘Sdministradoras. pues son recursos aclonales ala inversion para la operacién, que deben aportar fos accionistas, De manera adiionel, desde al niio de los multfondos, no se ha gatilado nunca ‘ina rentablidad por debaj de a rentabiidad minima exigida, en ninguno de los fondos. En este sentido, con prenésto de reducr as barreras de entradas para servir a los sfiados, mantener al abjtivo de ainearincentivos mediante coinversion y mantener el objetivo de proveer Tos recursos nevesatlos para cumpii con a requerimiento de rentabldad minima; et nuevo requisito te encaje para les AFP que tengan constudo dicho actwo ala fecha de entrada en vigencia de la presente ey, ord de 0,5% a partir del aio 2021 Es preciso destacar que las menores exigenclas de encaje gonoran exoesos de capital para las ‘APP, por lo que estas daben efectuar los retros y rescates. No obstante, al refrar el encaje ‘excedentario, las AFP deberdn pagar los Impuestos que corresponda seain Ley de la Renta, ‘constituyendo mayores recursos para ol isco. ‘Subsidio y Seguro de Dependencla Elpresonte prayocte do lay eetablace un Subeldlo de Dependencia Funcional Savera y un Segui ‘bligatorio de Dependencla, junto con la correspondiente Ampliacén de la Oferta de Centros Diumos de Cuidado para Adutos Mayores. Estos bonefcios, que tlenen distintas fuentes de financiamiento, favoreeeran a personas que tengan un grado de dependentia severa siempre que ‘cumplan con los requistos que se establecan on este proyecto de ley. A continuacion, se presenta ‘en més detalle estos boneficos, asi como también So explcan olras Aguras que se crean en e! proyecto de ny Pagina 8 de 43,Ministerio de Hacienda Direccién de Presupuestos Rog. 21 MM FN 200/30,10.2018 |, Subsidio de Dependencia Funcional Severa Este beneficio se otorgaré vtalclamente a aquellos adultos mayores con un nivel de dependencia funcional severa y que intagren un grupo familiar pertenecionte al 60% mas pobre, lo cual sers ‘inanciado eon recureoe dei Estado. El monte antregado dependerd del deci de ingreso al que portenace ut depenente Tabla nv Monta de subsiio de dapendencia segin dec Decil do ingreso del solicitante | Monto dol Subsidio | (06-40% $80,000 aN 50% ‘370.000 BI 60% 360.000 ‘Sern benefcaros del Subsidi las personas que retina los siguientes requisits: £8), Habor cumplido 85 0 mas afios de edad Ser calficado como dependiente funcional severo por las Comislones Médicas del decreto ley N* 3.500, do 1980 ©) Pertonecer al 60% mas pobre de a poblacién de Cl. 1d) Na tener derecho al Seguro de Depandoncia, b. Seguro de Dependencia ‘Se financiaré con una catizacién mensul obigatoria de la remuneracion o renta imponible det ‘fla, Para ol aro 2020 esta coizacion mensual sera 01% y desde el afo 2021 en adelante 0.2%. En el caso de los trabajadores dependlentes, esta cotizacén seré de cargo del empleador y dei propio afliado en el caso de los trabajadcres Independientesy fos voluntaros. Tanto para {rabejadores dependientes como indepencientes y ootzantes voluntarios que estuvieren acogidos ' pensién 0 fuesen mayores de 70 aflos enol caso de las mujeres y mayores de 75 aos en el caso fe fos hombres, aun cuando tabalen, no exist la cbligacion de cofizarestablecida en este proyecto do ly. En ol caso de los beneficiaries del seguro de cosantia do la ley N* 10.728, ol Fondo de Cevantia Solero aportard un monto equivalanta al 02% de la prestacién por cesantia, para el financtamiento del Seguro de Dependencia Sern beneficial dol Seguro de Dependencia las personas que tengan derecho a una o més pensiones regides por ef decreto ley N" 3.500, de 1980, siempre que retnan los siguientes Fequistos: Pagina 9 de 43Ministerio de Haclonda Direcciin de Presupuestos Reg. 21 MM LEN® 200780.10.2018 9) Haber cumpldo 65 0 mas afios de edad 'b) Estar pensionado en el sistema de pensiones establecido en eldecreto ley N* 3.600 de 1900. ©) Ser califcado como dependiente funcional eavero por las Comislones Médicas del decreto ley N* 8.600, do 1080 1) Registrar easenta meses o mas de cotizaciones al Seguro de Dependencia, en el caso de los hombres, y cuerentay ocho moses 0 més, en el caso de las mujeres, con antaroidad @ la fecha de pension o hasta lo 70 afios de edad, lo que sea posterir. Para estos efectos, blo ee conelderaran las catizaciones efectuadas poral menos el cincuenta por ciento de un Ingreso minimo mensual, Asimismo, se considearén en ol clculo los perodos en que se registion cozaciones deciaradas y no pagadas. Para accader al Seguro las personas deberan presentar la corespondionto solicitud en la ‘Adminisvadora del Fondo de Dependencia. No obstante, podrin también presenta la solitude la Administradora de Fondos de Pensiones en la que se encuenitenafiiados, a que deberd remitiia la Administradora del Soguto de Dependencia La prestacion que otorga el Seguro de Dependencla se devengara a contar de la focha de presentacion dela soliatud y se pagaré como rentavitalicia mensual por lao las compafias de Seguros adjuciatarias dela listacion a que se rfiere el aticulo 19 y so exinguir al faleciniento Ge! beneficiaro, EI monta de la prestacién ascendard a 0,2 Unidades de Fomento por cada doce ‘meses de cotzaciones, y tnd un minimo mensual de 3 Unidades de Fomento, El Seguro de Dependencia no se considerara para efectos del acceso y la determinacién de los Deneficios del Sistema de Penslones Soliariae dela ley N" 20.255, &.Administradora Elseguo,incuyendo el Fondo de Dependencia, ser adminstrado porta Administradora del Seguro de Dopondencia (ASD), la cual tendré como objeto exclusivo administer un Fondo, que se ‘enominaré Fondo de Dependencia, ademas de otorgar y administrar las prostaciones que s0 festablecen en este proyecto de ly. La Adinistradora det Saguro de Dopendencia seré de duracién indefnida y subsistré hasta el ‘cumplimente del plazo de vigencia del contrato de administracén. El servicio de administracion del ‘Seguro de Dependencia sera adjugicado mediante una lltacién pablica que se relizara, al menos, ‘cada soz aos, La Administradora del Seguro de Dependencia tendré derecho a una comisién que seré deducida del Fondo de Dependenca, la que se expresaré como un porcentae del Fondo o de la cotzacion, ‘coma un monte flo por aportante 0 como una combinacién de alias, segun se establezca en las Bases de Lictacin, El valor dela comisién se daterminaréen el contrato de prestacion del servicio de administracon, Pagina 10 de 43Minstario de Hacienda Direocion de Presupuestos Reg. 21 MM LE N® 200/30.10.2018 1. Fondo de Dependencia La cotzacién al Seguro de Dapendencia se enteraré on el Fondo de Dapendencia, Los recursos de Fondo de Dependencla se destinaran al pago de las prostaciones del Seguro, asi como al pago de la comin para la Administraora en corvormidad a lo establecido en el Proyecto de Ley. La Adminisradora contratara con recursos del Fondo de Dapendencia un seguro que deberd ser Sufciente para cub integrements las prestaiones quo contespondan a los afiados asegurados. El seguro Sera adjusieado mediante una lctacion publica, cada dos aos, @.Certifeacién dependencia La cattficacién del nivel de dependoncia quo posea cada aduito mayor sera reaizada por las Gomisiones Médicas del decreto ley N° 3.500, de 1980. Esta certfcacion serd fanciada con recursos del Estado para los potenciales beneficiarios de subsidio de dependencia, Para efectos de fa calfcacién de dependencia, Ia Administradora del Seguro de Dependencia Temitiré a las Comisiones Médicas la soletud de caificacion do las personas que cumplan los Tequisitos de acceso al Seguro al Subsio, unto con el certiicado del Examen de Funcionalidad Gal Adulto Mayor 0 antecedente médico que indique la stuacion de dependencia quo afocta al alado, entregedo por of Consuitorio de Atencion Primaria en el que se atlende, 0 por su médica tratant, f.Transicion de cobertura El subsidio dapendencia se implomentaré mediante una gradualidad defnida segdn la Condicion Sacioetonémiea (CSE) de la persona. En la siguiente tabla ee detalia la gradualidad que propone el proyecto de ley para el acceso de ruevos boneficiavos al Susidio de Dependencia Pagina 11 de43FETE, Ministerio de Haclonda MEE iroccicn de Presupuestos Reg, 21 MM LEN 200130, 10.2018 Tabla N° 5 fl Subsido de Dependencia ___ parle del Programa de atencion domicliaria @ personas severos de MINSAL y cumplen los requistos del Subsidio"* — dependintes SAL y cums {ORI Personas que son parte del Programa de atencion domicitarla MINSAL y cum los. reyuinios Suvaldiow” mas. nv persones que cumplon loc requetoe del __| Subsidio, pectonecientes al 0.20% sogin CSE 2022 Personas que son parte dol Programa de atoncion domiciiaria MINGAL y cumplen Jos requistas del Subsiio" més las personas que cumplen los requisites de! ___| Subsidio™, pertenacientes al 0-30% seqin CSE. _ |" 022 Personas que son parte del Programa de alencién domaria MINSAL y cum | los requistos del Subsisio™ mas las personas que cumplen los requisites del *pertenecientes ol 0-40% seqiin CSE. __ __ ‘que eon parte del Programa de atencion domiliaria WINSAL y cumplen | fos requisites det Subsidio™™ mas las personas que cumplen los requisites del ___Subsidlo™,pertenecientes al 0.60% sean CSE. - 2025 Personas que son parte del Programa do atencin domicliaia MINGAL y camplen fo requistos del Subsiio™* mds las personas que cumplen los requistes del ‘Subsidiow™, pertenecientes al 0-60% segun CSE, * Personas de 65 aios 0 mas y se enueniran en el 0-60% mas vulnerable de fa poblacion + umplen equstas: Personas de 65 afo © més quo no son parte del Programa de atencién domicilaria @ porsonas dependientas severos de MINSAL y que se encuentran en situacion de ‘dependencia severa, Pagina 12 de43Ministerio de Haciend Direccion de Presupuestos Reg. 21 MM LPN? 200/30, 10.2018 Vil, Aumento de la cotizacién para pensiones en 4%. El presente proyecto de ley establece un Incremento porcentual dela cotizacién previsiona actual, de cargo de! empleador en el caso de las vabaladores dependlentos y dol trabalador en o caso de tos independientes. Este Incremanto es de 4% dala remuneraciono rena imponible del rabajador Y se implementars gredusimente en un petioda de & aoa, on loo porsontajoe quo ee mueetn a Continuacion,establecidos an ol proyecto de ley: Tabla N'6 “Transleiin del aumento dela tasa de cotzacién ‘z020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2026 | 2026 | 2027 Gatzacion | osm | 03% | 0.4% | 0.6% | o.6% | o6% | 0% | oor a 0.2% | o6% | 10% | 1.6% | 2.2% | 20% | sax | 40% Este aumento de la catizaclin so destinard a complementar las pensionos de vejez, invalidez y sobrevivencia del sistoma de capitaizacién individual, establocidas en el DL N’ 3.500 de 1980. Vill, Modificaciones al Ahorro Voluntario El presente proyecto de ley tlene por objetivo fortalecer los incentvas para el ahorro previsional volinfaia, de mode de mejorar las pensiones autofinanciadas futuras. En este sentido, = incorporan modificaciones que perfecionan el esquema de Aho Previsional Voluntario(APV) y ‘el Ahorro Prevsional Vluntaro Golectivo (APVC), Las modiicaciones al APV consideran a autorizacién als trabajadores a realizar aportos do ahorto voluntrio en favor de su esnyuge, conviviente clo jos, con ol propésito de incrementar los Saldos en las cuentas compiementarias de ahorroprevsional de su nucleo familiar, siendo su tnico ‘eatin el fnanciamiento de pensiones futur. Gabe sotalar que este beneficio no ater el mite ‘ndxime anal de APV existente (600 UF). En relacén al APVC, se introducen modiicaciones al disefo del instrumento, las que describen a ‘continuacion: + Elempleador podré ofrecer planes con afllaion automtica de trabejadores, con posibildad de sala en aualquler momonto, ‘+ Los planes postin contomplar porte ciferidos, que escalen automaticamente en el tempo, yy coneldionales a aumentos de remuneracn. Pagina 13 do-43Ministerio de Hacienda Direocion de Presupuestos Reg, 21 MM LF N* 200/30,10.2018 “+ Lapposiiidad da eferanci satching” de empleadorrabsjader. + La postbilidad de establecorrequsto de permanencia en la empresa para que el rabajador _acaqiorala propiedad de los aportes del mipleacor. ‘De manera accion, se fa un lirte conjunto do bencficio tributario por trabajador al nto de 200 UF, para los aportes que relies al empleador por concepto de APC y dapésitos convenidos. Es precisa sefalar que éstoe aportes no constuiran remunaracén del rabajador para ningtn efecto egal y no ee considerarén renta para los fines tibutaros, por la parte que no exceda el monto maximo anual, Por dima, se establace como norma general que el ahoro voluntaro (cualquiera sea su forma) se ‘exsuye del saldo para efectos de calcula ol aporteadlcional a pagar por la compafia de seguros fen caso de invaidezo fallecimlont, 1X. Reforzamiento a la Superintondencia de Pensiones Los mayores requerimientos de fiscaizacién del Proyecto de ley generan una mayor presién sobre lag labores dela Superintendancia do Pensiones. Estas labores adilonale © moditicadas son + Fiscatzacin do las entdodes de ahorrocomplementao “+ Establecimianto del Comité de Coordinacién con la Comisién Para el Mercado financier. + Fscalzacién dela comparcién de actvos y subcontratacion, + Fiscalizacion de sociedades filles de las AFP y entidades que administien el 4% adicional de cargo dol empleador. + Fiscazacion de! Sistema Unico de Cobranzas. “+ Fiscakzaciin dl Sistema de Consultas y Ofertas de Monto de Pension (SCOMP), “+ Fiscalizacion de los nuevos proyectos de edueacion previsional + Flscaizacon de la Adminstrator dol Seyury de Dependoncia 3 Matching 8 rie a igualar ol monto de dinero apertado por ol empleado a su cuenta por parte ‘de empleador Pagina 14 de 43Ministerio de Hacienda Direocion de Presupuestos Rog. 21 NM LF N® 200790.10.2018 X. Supuostos gonerales pars stimacién do ofectos fiacales ‘Ademés de los supuactos indicados a lo largo de esto informe financiero, se han tenido en ‘consideraciin variat elementos que han servido de insumo para las estimaciones de los efectos fiscaies. ‘Como regla general principal, todos los parémetros, quaismos, beneficos, garanias y similares {que requeran de una modiieaién legal para eer atorados ycuya modtficacién no estécontemplada neste proyecto dele, es considerada contanto para efectos de las proyecciones, De lo anterior se deeprende que, por ejemplo, ol valor dela PBS y dela PMAS no presenta reajustes textraordneros luego la ransici6nindieada en este proyecto de layy, para ol célculo contra factual, fampoco existen crecimiento extraordnarios més alla de fo defnio por Ley actuaiment. ‘Sin considerar Jos casos que se hace de forma explicta, no se han considerado cambios de ‘comportamiento dels agentes ene et escenario con refrma ysinreforma, Pra la vigencia de ls diferentes benefcis, se ha supuesto que la discusion parlamentara y la ‘eventual aprobacion del proyecto de ley se desarvllara durant el ayo 2019, Las estimaciones ee han efectuado a precios constantes. Sin embargo, el supuesto implcto de inflacén es de 3% anual, siguiendo la meta dol Banco Central de Chil, Los mayores e manos gasto, asi como los mayores 0 menores ingresos, son imputades al periodo de ejacucién Xl, Estimaciones para a proyeccién de pensiones EI principal intrumento utizado para ls estmaciones del efecto fiscal dentro del Sistema de Pensiones Saldarlas y del Apote Aciional Permanente es el modelo generado par a Dreccion de Presupuestos (Diptes) para la proyeccl6n de Pensiones. Una descripcién detallada del modelo se puede encontrar ene! Informe de Finanzas Pablicas del Proyecto de Ley de Presupuestos dal Sector Pibico para el aio 2018, En este informe financiero ‘se presentarén fo elementos adielonales considerados para la ostimacion y ls detalles qua no ‘estan mencionadios an al Informe de Finanzas Publics. i modlo antes indica proyecta a nvalndidual el compartamianta previsional de ls sfliados fl Sistema de AFP mediante ol célculo de dferentos matrices de transicion. El comportamiento ‘4 Defincién en anexo Pagina 18 de 43Ministerio de Hacienda Direccion de Presipuestos Reg. 21 MM LF N* 200/30. 102018 previsional(cotizar, nimero de cotizaciones en el afoe ingreso imponible) dependen del gripe en 61 que cada Indviduo esta defindo para Un perfedo detemnad segUn sus caracorsticas™ Los diferentes grupos de afliados actvos se definan segtin edad comiente simple, sexo, gtupo de feded de afilacin, tempo, colzante (@ no colzante) y grupo de aporte relative a la masa de En cada periodo de tiempo existe una posibldad de fallecimiento,invalidez, de matrimonio (para los soteres) yuna posblidad de enviudar sein la probablidad de falecimionto del cSnyuge Con Jo anteror, cada individuo de una eohorte determinada tondré calculada una trayectoria provisional particular. ‘a. Principales supuestos utlizados ‘A nivel de poblacin general se ha ulizado como referencia la poblacién proyectada publcada por €l Cento Latincamericano y Caribefo de Demografa (CELADE), division de CEPAL. Para el clculo {do sabrevida individual, ademas de considear edad y sexo, se ha consierado una probabilidad de ‘sobrevia cferenciada entre rvalidos y ne invalidos. Cada una de estas es calculada a parte de las fablas de mortaldad entregadas por la Suporintendencia de Pensiones y son ajustadas para _aproximar la poblacin total segin CELADE. Se ha considerado que no existe sobvevida mas als «do loe 110 aos, La probablldad de afllacion por edad, las matrices de transcion y la probabildad de retro se ‘alculan a partir de la informacion individual disponible en Sistama de Informacion de Datos Previsionales croado en la Ley N'20.255. Las probabildades se calculan por periodo vencido con regjstos en pane’ Para la proyeccién de los fondos de pensiones so han considerado la rentabikiad real promedio proyectada de les fondos de pensién Segin indica el Documento de Trabajo N° 61 publicado por la Superintandencia de Pensiones. Se ha supueste que los afliados nuevos siguen el fondo defnido por defect, exoepto los colizantes del peiodo menores de 36 ahos que pertenecen @ ls giupos Se mayor aporta ala masa do colizacién que eligen el fondo A. Los ya aflados a la fecha de valuacion siquen el fondo elegido hasta la edad que se les permita estar @!, luego se cambian de fond sequin fa exposicion al riesgo permit por edad 5 Los detalles do estos cdlculos estan publicados en Informe de Finanzas Pablcas, Proyecto de Ley de Preeupuestas del Sector Palco para el afo 2019. 6 Esto indica quo la probabidad calculada es condicional ala sobrevda, Pagina 16 do-43Ministerio de Hacienda Direccion de Presupuestos Reg. 21 NM LF N® 200/30.10.2018 b, —Céleule de las pensiones autofinanciadas El saldo de la cuenta obligatoria se acumula sogtin las cotizaciones efectuadas por el aad en Cada perodo, el monto de éstas ylarentabiac vinculad a po de fondo en el que tiene su saldo, La decision de retro depende de fa edad de afilado,s6x0y del fondo acumulado. Saha supuesto ‘que la probabildad de ret no cambia producto dela reforma plantoada, Una vez tomada la decisén de reo, sa estima fa decison de modaliad de ret por las mismas caracteristicas mencionadas anterirmente, Con esto es posible calela la pension incial sogdn al capital necesaro unitrio, Ent caso de las personas que eazn en invalidez, la pensién propia es calculada segdn una renta \ialica y, en cago de ser eotzante en el periodo de invaidez, so incrementa el valor de la pension sequin el porte del Seguro de Invaidez y Sobrovivenca, Para el célulo del Capital Necesario Untario (CNU) s¢ han utlizado las tablas do mortalidad respeatvas publleadas por la Superintendencia de pensiones. Las tasas de interés para el caleulo de los ONU son: 2.91% para los retios programados, 2.61% para las rentasvilalicias de vejez, 2.79% para ls rentasvialicias de pensionados de invalidez y 2.76% para las rentas vitaliias do Jae ponsiones de sobrevivencia, No'se han supueste cambios en ol iempo para estas tasas, Con fo anterior, a modo de simplicacion, se ha considerado la pensién como el saldo total acumulado divido por doce veces el CNL’. Para el caso particular de los retkos programados, paa el célculo doles periodos subsiguontes a retro, se considera el saldo acumlado del afio anterior menos el pago total anual por pension, incromentado segin la rentabilidad del priodo. Ese nuevo saldo es considerado para el recalulo sea pensién ‘&. Céleulo de las pensiones de sobrevivencla Para el sock de benefiiarios de pensiones de sobrevivencia se recalcula fa pension para el periodo ‘Siguiente segin la regia de fa modalidad de pension que porcibe actualmente Pra simplifear el céloulo, se ha supueste que los nuovos baneficiarios de pens de sobrevivencia ‘ba aeagen a renta vitaicia, En trminns ales, a encelin de modal de eo en las pensiones ‘de sobrevivencia ve de una elevancia menor, porlo que se ha optad por la modaidad da manor 7 Detalle en anexos Pagina 17 de 43Ministero de Haclenda Direecion de Presupuestos Reg, 21 MM LLFSN® 200/30.10.2018 domanda computacional Para determinar el valor de la prima Unica de la renta vitalicia se ha vinculado previamente el respective conyuge, Sila el einyuge fallecesiendo afiado cotzante en el perlodo actual, aplica fe rqla de aporte accional del Sequro de Invalidez y Sobrovivencia. En caso de no estar cubierto ‘0 de se pensionado por ret programado, se considera la regla de céleulo general con el saldo Fesutante. 4d, Célcule de las ponsiones de otros sistemas Con excepcién dela Caf Prevsional dela Dafensa Nacional (Capredena) ya Direosién Provisional de Carabineros de Chie (Dipreca), les ots pensiones definidas en al sistema previstonal chileno ‘son esquemas cerrados que permiien hacer calculos directs. ‘Se han consderado las pansiones rcbidas pore sistema adminstrado por el Instituto de Previion ‘Social (IPS) a precios constantes. Las pensiones de Sobrevivencia estén estimadas en base al Fespectvo cényugo faiocido. Las personas que tienen pensiones de cardcter especial, como las ponsiones de gracias y las pensiones de feparacin se han calculado sin derecho de sobrevivencia, con excepcion de las pensiones de exonerados polticas. Finalmente, para el caso de Capredna y Dipreca se ha procedido a estimar el nimero de ttulares dds pansion o de catizantes segtin la cobertura reiatva de esos regimenes por sexo. Para efectos ‘Simplifcadores, 28 ha supuesto que le cotzantes de estas cajas no se dosafllan do tas mismas, por le que s0io les pensiones de sobrevivencia generadas por eslos sistemas pueden aflarse Sistema de captazacion individual fe. Elecclén de medalidad de ponsién Ente actualidad, un grupo menor de personas con bajos saldos eigen la modalidad de rent vitals, Enos eéleulos utlizados, segun la informacisn del Sistoma de Informacion de Datos Prevsionales (GIDP), para el jo de nuevos pensionados hombres de 65 aftos pertenecientes al 60% de saldos mis atos existe una probabiidad de 20% 35%, ereciente sagUn el said, de tomar una renta viata [En ol caso do las nuavas pnsionadas mujeres da 60 afios da wad, sucetealgn similar, pero a pati del 75% de saldos ms altos. Producto de fa creacién del seguro de Iongevidad dentro del Sistema de Pensiones Soliarias se ha supuest que los nuevos pensionados de vejz, a partido a vigencia del seguro, escogeran la ‘madalidad de retio programado. Pagina 18 de 43Ministerio de Haclonda Direccin de Presupuestos Rog. 21 MM LFN* 200/30.10.2018 f. Acumulacién de activos El escenario sin proyecto de lay considera una tasa de eotizacién constante desinada a pensiones: ‘del 10%, El Proyecto de ley propane un aumento pauline dela tasa de cotizacién obsigatoria de ‘argo del empleadr. Se ha Incorporado ese aumento en la acumulacion del sald en la Cuenta de ‘Capraizacion inaviual de caaa persona, No se ha asumido un cambio de comportamiante producto de la Incorporacén de esta tasa adicional 1g. Gasto en el Sistoma de Penslones Solidaras Con la proyeccién de pensiones por edad y sexo es posible proyectar tanto la PAFE coma la PBase el total de pensionades. Los requistos considerados para o céleulo del mayor gasto en el SPS son: + Para las personas entre 64 y 18 afios de edad, ser declaradoinvido + Para fos mayores de 65 aflos de edad ser afilado pensionado o ponsionado de! sistema ‘adminisivado por el PS ‘+ No ser beneficiario de pensién en Capredens Dipreca, “+ Sino se tiene derecho a ningin sistema de pensin, se requere ser mayor de 65 afios de fedad o entra 64y 18 ales do edad y ser dectarado ivaldo, + Elrequisitodefocaizaclon es calculado a partir de a inckdencis actual seg amo de suma de pensiones porciidas. Para el caso de los benefiaios de APS de vejez la ragla de financiamiento cambia entre el escenario y sin reformat. Esta regla de fnanciamiento esta vinculada con un aporte adicional al Ssobreviviente calcula sobre is diferencias de saldo estimadas. Finalmente, para los eagos de personas fusras dal Sistoma de Pensiones con pensiones de vejez bajo a modal de retro programado que eventualmenteleguen a tener una suma de pensiones inferior al valor de la PBS y cumplan los roquistos de focalzacin se ls entrega un complemento Sicional para aleanzar el valor de la PES. Hale élouloincluye la eiminacién del factor de aut propuesto en el presente proyecto de ley. 8 Ver anexo Pagina 19 de 43Ministero de Hacionda Direccion de Presupuestos Reg, 21 MM LPN? 200/30.10.2018 fh. Gasto enel Aporte Adicional Ci Media (ACM) EI AACM uliiza las proyecciones de cotzaciones totsles proyectadas por indviduo descritas fniotiommente, Duran la programacién se rescatan dos tipos de colzaciones acumuladas, las Eolzaclones foales ene sistema y las cotzaciones efectuadas de toms poster al umpiniento {e la edad legal de ublacon y postrires ala vigoncia del AACM. El modelo permite rescatar el ao de ret de cada persona. Con lo que es posible determina el {otal de cotzacionesy el tipo de beneficiaio, 'A pesar de tener varios componentes, por simplifcacién se estim6 un aporte general con 0.18 UF pata benefiaros hombres ¥0.2 UF para mujeres (inciido el aparte adcional a ia mujer). Por cada periodo ‘se aptean los pardmetros vigentes, por lo que durante la transicién los primeros Penefcitios del Aporte ven inerementados sus Beneficios en la medida que se cumplen més afios catizados por sobre los minimos requericos. Los tapes de cada benefcio son caleulados segtn el grupo al que pertenecen. El aporte es entregado por todo el perlado de sobrevida del benefcario en relacin a la PAFE ‘leu para cada indviduo. [No se aplcan resjustes extraordinaros, cambios de elecién de modalidad de retro o cambios en ‘comportamiento de reo producto do este benef, Estimaciones para el eélculo del efecto fiscal de una mayor tasa de cotizacién [A continuacién, se detallan los supuestas considerados para la estimacion de ls tes efectos que stan relacionados con el aumento de la tasa de coizacion, El primero de ellos es e! mayor gasto ‘on personal relacionado al Estado en su rol de empleador, segundo el mayor gasto de las empresas, {dal Estado que se vineuan a menoras ingresos por la reduccién de excedeniss y terce, los Imenores ingresos por conesplo de impuesto ala rentavinulado al mayor gasto para la generacion se ronta ‘Se ha consideredo de forma indistnta el aumento dela tasa de cotizacion de pensién y la nuews tasa de catlzacio para el Seguro de Dependencia, a. Estado como ompleador ‘Se han caloulado efectos separados, considerando la iformacién disponible para cada uno de las inettulones consideradas (en grupos). Es asi com, para ls casos que existe informacion a nivel India. se prooedis a calcula el efecto del ano base con la dotacién actual, considerando sus Pagina 20 de 43‘Ministerio de Hacienda Direccion de Presupuestos Fog. 21 MM LF N* 200/30.10.2018 remuneraciones mensulzadas, Para los casos donde no fue posible tener registros a nivel individual, se procedé a homologar la strinacién de ingresos del programa oinsituctin qu mas se pareciera a a que se asta evaluando, ‘ajustande por el nivel de gasto an remuneraciones del programa respective. Para la proyeccién de dotacin del sector piblico se ha supuesto una proporcién fa dal total de catizantas, en coneideracion que esta relacién so ha mantenido relatvamente constante en el tiempo. Deo anterior, para cada grupo se aplica la asa de crecimiento estimada de ls cotzantes, Pra la prayeccidn de la evolucin de los salrios so ha supuesto que la cistibuciénrelata de remuneraciones no se altera en el tiempo, manteniéndose a precios constants ® El siguiente cuadro resume los supuestos y la informacisn ulizada en las estimaciones de las “iferentes institicones, segun la forma en que fueron agrupadas: Tabla"? Insttuciones consideradas para estimaclon de Impact fiscal del Estado como empleador. Taman Grupo | informacion | MERFPOTCION | proyoccin | adcona, ales aberre Coneal_| THOT] —|— 16H a (GC unis TOOT) a) APS | “110m 0 Unwsnidades —(rb0T) o Eataaes ean Too) |e @ ey Hei Tigra way q vie taoon. | — WF © SuNaES———| {pon c Otes Progamas | (DOT) ©] Wis tae we ‘8 Saha spueto que 1% dl atl de cotiantescovesponde ala masa total de empleados del sector pion iid dos esd do fa Enousta CASEN 201. Lo subarupos eviuinan de oma equiva para mantener esa propria estab, 40 Se debs fne en caidractn que uma de as emunezacines os otra day de reais, ss eft _seincorporan en is espectias ome Francis de ese esas eyes. Pagina 21 de 43Ministerio de Hacienda Direceién de Presupuestos Rog, 21 MM LF.N* 200/30.10.2016 Notas: — (@):En relacién ala masa de cotizacion general — (@): Se aplia disvibuciin de ingresos del sistema de educacién general (Municipal y ‘Subvencionado). — (©) El efecto dei inoremento se calcula en base a Informacion de gato et rennuneraciones. = (107): Informacion de la dotacion total nivel individual — (& DOT): Informacion de gasto y dotacén a nivel agregado. — (6 DOT): Se dispone de informacin de gasto en personal = (Go) Se incorpord a 800 personas de la Subsecretaria de DDHH y a 43.760 de la Corporacion Sistema Judicial que no estaban inciudas en las bases originales — (G02): Se considers la futura incorporacién de ls trabsjadores a honorarlos del Gobiemo antral — (Eni) Tiene un crecimiento presupuestad product dela carrera docente, incorporado en a ley ‘que lo regula — (Elia): Ineluya Protesores y Asistentos dela educacion, (WTF) Se Incorpora el efecto de aumento de gasto en remuneracién estiplados pars ol ao 2otBy el ao 2010 b, Menor traspaso do excedentes de las empresas piibica Enel cdleulo sole se considera et perso 31 de contratacon directa de las empresas pices. ‘Se considera la nformacién de la dotacion total de trabejadores, pertenecientes alas mismas, que totzan en AFP, Se.camplement la informacion con datos del Seguro de Cesanta, Eldleulo de los efectos del aumento de a tasa de coizacion en 42% (4% para pensiones y 02% para el Seguro de Dependencia) se proyacta manteniendo la tasa de partcipacion de estas empresas dentro de la masa total de poblacion econdmicamente activa En consideracion que estas empresas no requieren do una ley especial para ls reajustes de sus Femuneracines, se ha supuesto un crecimiento de los salaries reales en relacion al supuesto de ‘retimiento.de [os ingresos imponibles uizados para la estimacion del gasto dal SPS. Pagina 22 de 43Ministerio de Hacienda Direccin de Presupuestos Rog. 21 MM TPN? 200/30.10.2018 Menor recaudactén tributar El célculo del efecto trbutario supone que el empleador absorberd 100% del aumento de la calizaclon que es legalmente de su cargo". Para calcular a masa de cotizacion aalcional de emploados soa supuesto que a evolucin de los Colizants sigue una proporeién fla de la fuerza do trabajo, caleulada por cohorte. Esta estimacion ‘Se efeca on informacion por cohorte publieada por CELADE para Chie y la informacion de ‘coizantes yalliadas histrica publicada po la Superintendencia de Pensiones. ‘Se ha supuesto ol mime crecimiento de los salaros reales utllzados para la estimacién del g el SPS, Se ha supuesto que la proporcién de empleades del sector publica y privado se mantiene en el tiempo. 120% del aumento de la masa de eotzacién, de cargo dol ompleador, sigue el régimen atibuido, ‘con una tesa promadio de 22.5% de Impuosto de segunda categoria y un 19,5% de global ‘complementaro Lamasa de coizacién restanle esta vinculada a empleadores que siguen a rogimen semi integrado con una tasa de segunda categoria det 27%, con Un tercio dedicado a retrosy un 13,5% de tasa ‘media de glebal complementaro. 1.77% de la masa de cotzaciin corraeponde al sector prvado, ol resto corresponde al sector pabico XIIL_ Estimaciones para al céleulo del Subsidio de Dopendencia Para el célculo de los costos del Subsidio de Dependencia dtalados en este Informe Financiero, ‘Se realzaron wn conjunta de estimaiones que cemienzan con la proyeccion de la poblaién por Sexo y grupo de edad quinquenal, Para lo anoror, se ulizan las estimaciones y proyecciones do poblagion total segin sexo y grupos quinquanales de edad para Chile que elabora CELADE. Elpr6ximo paso consiste en estimar a pari de a base de datos de la Encuesta de Caracterizacién Sotioeconémica (CASEN) 2017 la prevaiencia dela dependencia severa funcional para cada sexo Y gripe de edad quinguonal. A intagrarlae faese de prevalancas ala proyaecin ea pohlarén ya 11 Se ha calextado spore el caso conta (10% abso pro ea) los efectos on recaufaclin son ses. Pagina 23 de 43Ministero de Hacienda Direceion de Presupuestos Rog. 21 NM LF N® 200/30.10.2018 ‘estimada se obtionen la proyeccin del nimero de personas dependintes severos por edad y grupo de edad quinquenal Luego, esta proyecciin de dependiantes severos es distibuida en decies de acuerdo a la Gistrbuciin por sexe y grupe de edad de los dapendiontes funcionales severos que presenta la Encuesta CASEN 2017, Finalmente, a partir de la gradualidad propuesta en e! proyecto do ley y el monto del subsiio que les corresponde als adullos mayores depenciontes severos segtnel deci ds ingreso que presenta ‘54 grupo fala, s0 estima el cast final del subsiio. Es importante sefalar que a este costo se le Goscuenta el costo que actualmente se Incurre para el pago del estipendio a los cuidadores de ‘adultos mayores depenclentes eeveros inscrtos en el Programa de atencin domiciaria a personas, ‘dependientes severos del Ministerio de Salud. 1 Seguro de Dependencia se financiaré con una eotzacién mensual obligatoia de 0.2% de la Temuneracién o rentaimponibie del afllado, por lo tanto, no genera gasio fiscal para el Estado" Sin embargo, a medida que el seguro madure, sl afetara el costo del Subsidio de Dependencia ya fque.a mientras més duos mayores dependientes severos vayan cumplendo los requstos para Scceder al Saguto de Dependencia estos van a dejar de ear beneficiarias del Subsidio. Por los Tequists de eaizacién y las densidedes en la edad avanzada de los cubertos por el subsiio, este facto deberia ser relevante en el mediano y largo plazo, para los propésitos de este Informe: Financiere se ha eupuasto que no exist raslape entra benoicarios, corespondiente al escenario fiscaimente mas conservader. XIV. Estimaciones para el calculo del gasto en certificaciones La certfcacién de la dependencia es comin para la entrega del Seguro de Dependencia Contibutivo y ol Subsidio de. Dapendoncia. El Seguro de Dependencia contaré con recursos: ‘prvados para la cetfeacion de la dependencia, sin embargo, el Subsido tendré que certiicar con ‘ocuts0s pibices en relacidn a quienes sean Finalmente benefciaros del mismo, Paral estmacion de la magnitude os recursos involucrados en la certifcacién de la dependencia se utiza la proyeccién de Ingresantes anuales 0 nuevos adultos mayores que pasan a tener un vel de dependencia funcional severa, considerando la gradualidad con la que se eniregara el Sisidio los primeros ais yel stock do adultos mayores que ya se encuentra cerliicado debido a {que actualmenteparticipan del Programa de atencion domiciara a personas dependientes severos ddl Minstrio de Sl ‘Acontinuaclén, consderando las probablidades de muertes por edad y sexo generales, se realzan 12 Efecto fiscal del aumento dela tasa de catizacién esta tratad en el punto anterior. Pagina 24 de 43Ministerio de Hacionda Direccin de Presupuestos Rog. 21 MM LFEN® 200/30.40.2018

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