CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

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CERTIFICACIÓN DE ACUERDO RELATIVO A INFORME

Acto que se certifica: Acuerdo adoptado por el Pleno del Consejo General
del Poder Judicial en su reunión del día 25 de octubre de 2018, por el que
se ha aprobado el siguiente:

INFORME SOBRE EL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

MODIFICA EL DECRETO 169/2013, DE 14 DE NOVIEMBRE, POR EL
QUE SE REGULAN LOS COMPLEMENTOS DE LAS PRESTACIONES
ECONÓMICAS EN LA SITUACIÓN DE INCAPACIDAD TEMPORAL Y
EN OTRAS SITUACIONES PROTEGIDAS DEL PERSONAL
FUNCIONARIO DE LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
DE GALICIA.

I. ANTECEDENTES

1.- Con fecha 27 de agosto de 2018, procedente de la Vicepresidencia y

Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Junta
de Galicia, tuvo entrada en el Consejo General del Poder Judicial, a efectos
de la evacuación del correspondiente informe, conforme a lo dispuesto en el
artículo 561.1 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
el proyecto de Decreto por el que se modifica el Decreto 169/2013, de 14
de noviembre, por el que se regulan los complementos de las prestaciones
económicas en la situación de incapacidad temporal y en otras situaciones
protegidas del personal funcionario de los cuerpos al servicio de la
Administración de justicia en la Comunidad Autónoma de Galicia.

2.- La Comisión Permanente del Consejo, en su reunión del día 6 de

septiembre de 2018, designó Ponente de este informe al Vocal Don Juan
Martínez Moya.

II. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA FUNCIÓN

CONSULTIVA DEL CGPJ

3.- La función consultiva del Consejo General del Poder Judicial a que se
refiere el artículo 561 de la Ley Orgánica del Poder Judicial (en la redacción
dada a dicho precepto por la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio), tiene
por objeto los anteproyectos de leyes y disposiciones generales que afecten
total o parcialmente, entre otras materias expresadas en el citado precepto

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legal, al estatuto orgánico de los Secretarios Judiciales (hoy Letrados de la

Administración de Justicia), y “del resto del personal al servicio de la
Administración de Justicia” (apartado 5º del art. 561.1 LOPJ).

4.- Atendiendo a este dictado, en aras a una correcta interpretación del

alcance y sentido de la potestad consultiva que allí se prevé a favor de este

Consejo, y considerado el contenido del Proyecto de Decreto remitido, el

informe que se emite se limitará al examen y alcance de las normas que en
él se incluyen específicamente, en cuanto afecten o se refieran a las
materias que, en el apartado citado del mencionado artículo 561.1 LOPJ
pudieran verse afectadas, evitando cualquier consideración sobre cuestiones
ajenas a la materia sometida por la Ley a la función consultiva de este
Órgano Constitucional.

5.- Sin perjuicio de lo anterior, y con arreglo al principio de colaboración

entre los órganos constitucionales, el Consejo General del Poder Judicial ha
venido indicando la oportunidad de efectuar en sus informes otras
consideraciones relativas, en particular, a cuestiones de técnica legislativa o
de orden terminológico, con el fin de contribuir a mejorar la corrección de
los textos normativos y, por consiguiente, a su efectiva aplicabilidad en los
procesos judiciales, por cuanto son los órganos jurisdiccionales quienes, en
última instancia, habrán de aplicar posteriormente las normas sometidas a
informe de este Consejo, una vez aprobadas por el órgano competente.

III.- ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE DECRETO

OBJETO DE INFORME

6.- El Proyecto de Decreto remitido tiene por único objeto la modificación

del apartado 1 del artículo 3 del Decreto 169/2013, de 14 de noviembre,
por el que se regulan los complementos de las prestaciones económicas en
la situación de incapacidad temporal y en otras situaciones protegidas del
personal funcionario de los cuerpos al servicio de la Administración de
justicia en la Comunidad Autónoma de Galicia.

7.- El Proyecto se encuentra precedido de un Preámbulo y se integra por un

único artículo, una disposición transitoria, una disposición derogatoria y dos
disposiciones finales.

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8.- Como ut supra se ha avanzado, atendiendo a la función consultiva

atribuida a este Órgano Constitucional, el presente informe no pretende
abordar cuestiones relativas al control de legalidad reglamentario externo
de la norma proyectada.

IV. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROYECTO DE

DECRETO.-

9.- Como es sabido y declarado reiteradamente por este Consejo, el art.

149.1 de la Constitución reserva al Estado la competencia en materia de
Administración de Justicia, competencia que a tenor de la interpretación por
el Tribunal Constitucional incluye un concepto estricto o nuclear de
exclusiva competencia estatal, referido al ejercicio de la función
jurisdiccional y al gobierno del Poder Judicial, y un concepto más amplio en
el que tendrían cabida los asuntos relativos a los medios materiales y
personales al servicio de la Administración de Justicia. Estos asuntos
constituyen el objeto de las facultades estatutarias por afectar
exclusivamente a los aspectos susceptibles de regulación por las
Comunidades Autónomas, que resulten de las cláusulas subrogatorias
previstas en los Estatutos de Autonomía y que se vinculan al título
competencial sobre medios personales y materiales puestos al servicio de la
Administración de Justicia, pero no estrictamente integrados en ella (la
denominada "Administración de la Administración de Justicia"). Se trata, en
suma, de aquellas materias que al no entrar en el núcleo de la
Administración de Justicia en sentido estricto, la Ley Orgánica del Poder
Judicial reconozca, reserve o atribuya al Gobierno del Estado, siempre que
dicha Ley no haya atribuido determinadas facultades al Consejo General del
Poder Judicial o, en materias no atribuidas al Gobierno de la Nación o a sus
Departamentos Ministeriales, no exista título competencial que determine
su reserva a favor del Estado, en los términos señalados por el Tribunal
Constitucional (cfr. SSTC 108/1986, 56/1990, 62/1990, 105/2000).

10.- En el caso de la Comunidad Autónoma de Galicia, el artículo 20.1 de la

Ley Orgánica 1/1981, de 6 abril, del Estatuto de Autonomía de Galicia,
atribuye a la Comunidad Autónoma el ejercicio de “todas las facultades que
las Leyes Orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder
Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado”.

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11.- Pero además, el traspaso de funciones a su favor, por parte de la

Administración del Estado, en materia de provisión de medios materiales y
económicos para el funcionamiento de la Administración de Justicia, se
efectuó, en primer término, mediante Real Decreto 2166/1994, de 4 de
noviembre, con la correlativa asunción y asignación de funciones y servicios
transferidos por medio del Decreto autonómico 394/1994, de 29 de
diciembre, posteriormente modificados y revisados por los Reales Decretos
de traspasos complementarios 94/1996, de 26 de enero, 438/1996, de 20
de diciembre, 2395/1996 y 2397/1996, ambos de 22 de noviembre,
1380/1997, de 29 de agosto, 233/1998, de 16 de febrero, y 372/1999, de 5
de marzo.

12.- El apartado 5 del art. 504 LOPJ, redactado conforme al apartado 28 del
artículo único de la Ley Orgánica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas
de eficacia presupuestaria en la Administración de Justicia, por la que se
modificó la LOPJ, tras establecer el régimen general de la situación de
incapacidad temporal por contingencias comunes de los funcionarios de los
Cuerpos al Servicio de la Administración de Justicia, atribuye al órgano
competente la determinación de “los supuestos en los que con carácter
excepcional y debidamente justificados se pueda establecer un
complemento hasta alcanzar, como máximo, el cien por cien de las
retribuciones que vinieran disfrutando en cada momento. A estos efectos,
se considerarán en todo caso debidamente justificados los supuestos de
hospitalización e intervención quirúrgica.”

13.- A esta regulación, cabe añadir el artículo 471 LOPJ, en tanto establece
que las competencias relativas al personal al servicio de la Administración
de Justicia corresponden, en los términos establecidos en la propia LOPJ, al
Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autónomas con
competencias asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y
régimen jurídico, comprendidas la selección, formación inicial y continuada,
provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas, jornada
laboral, horario de trabajo y régimen disciplinario, y en los mismos
términos, corresponde al Gobierno o, en su caso, a las Comunidades
Autónomas con competencias en la materia, aprobar los reglamentos de
desarrollo que exija la Ley.

14.- En estos títulos competenciales encuentra su encaje el Proyecto de

Decreto por el que se modifica el Decreto 169/2013, de 14 de noviembre,
por el que se regulan los complementos de las prestaciones económicas en
la situación de incapacidad temporal y en otras situaciones protegidas del
personal funcionario de los cuerpos al servicio de la Administración de

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justicia en la Comunidad Autónoma de Galicia; Proyecto que encuentra

cabal acomodo en el ámbito de competencias autonómico, y que, en cuanto
a su objeto normativo, en principio, se reclama como desarrollo y
cumplimiento de la habilitación competencial y mandato legal contenidos en
el art. 504.5 de la LOPJ y en la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2018.

15.- Por lo que se refiere al Ordenamiento autonómico, el Proyecto integra

el ámbito normativo propio del Ejecutivo autonómico, en los términos
prescritos en el Estatuto de la Comunidad Autónoma gallega y en la LOPJ,
resultando, a tal efecto y sin perjuicio de las observaciones que
seguidamente se exponen, respetuoso con el sistema de fuentes, en tanto,
se trata de una materia de marcado y exclusivo contenido reglamentario,
sin que exista una reserva de ley al respecto en la materia que se aborda.

V. CONSIDERACIONES PARTICULARES SOBRE EL CONTENIDO

DEL PROYECTO DE DECRETO.-

16.- El Proyecto de Decreto, en su Preámbulo, al tratar del marco legal

habilitante se refiere a la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2018 así como al apartado 5 del art. 504
LOPJ; precepto, que como se ha expuesto anteriormente, atribuye al órgano
competente, la Comunidad Autónoma de Galicia en este caso, la facultad
para determinar los supuestos de carácter excepcional y debidamente
justificados, que permitan establecer un complemento de las retribuciones,
que puede alcanzar el cien por cien de las mismas, precepto del que se
deduce, de una parte, la competencia autonómica en la materia, y de otra,
el establecimiento de una habilitación legal en favor del órgano competente,
la Comunidad Autónoma gallega, para establecer, como hizo a través del
Decreto 169/2013, y modificar, como se pretende con el borrador de
Decreto objeto del presente informe, tales supuestos excepcionales y
debidamente justificados.

17.- Por lo que respecta a la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos

Generales del Estado para el año 2018, calificada en el propio proyecto que
se informa, como norma estatal habilitante; es la Disposición adicional
quincuagésima cuarta la que regula la cuestión objeto de desarrollo
reglamentario autonómico, en los siguientes términos:

“Disposición adicional quincuagésima cuarta Prestación económica en

la situación de incapacidad temporal del personal al servicio de las

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Administraciones Públicas y organismos y entidades públicas

dependientes de las mismas

Uno. Cada Administración Pública podrá determinar, previa

negociación colectiva, las retribuciones a percibir por el personal a su
servicio o al de los organismos y entidades públicas dependientes, en
situación de incapacidad temporal y en el caso del personal
funcionario al que se le hay expedido licencia por enfermedad, de
acuerdo con las siguientes reglas:

1.ª Respecto al personal funcionario incluido en el Régimen General

de Seguridad Social y al personal estatutario y laboral, se podrá
establecer un complemento retributivo desde el primer día de
incapacidad temporal que, sumado a la prestación del Régimen
General de la Seguridad Social, alcance hasta un máximo del cien por
cien de sus retribuciones fijas del mes de inicio de la incapacidad
temporal.

2.ª Respecto al personal funcionario incluido en el Régimen de

Mutualismo Administrativo, de acuerdo con el régimen retributivo
establecido en su normativa, además del subsidio de incapacidad
temporal, cada Administración Pública podrá acordar, previa
negociación colectiva, para el período de tiempo que no comprenda la
aplicación del subsidio de incapacidad temporal, la percepción de
hasta el cien por cien de las retribuciones, básicas y
complementarias, correspondientes a sus retribuciones fijas del mes
de inicio de la incapacidad temporal. Durante la percepción del
subsidio por incapacidad temporal, éste podrá ser complementado
por el órgano encargado de la gestión de personal, previa negociación
colectiva, hasta alcanzar como máximo el cien por cien de las
retribuciones que el funcionario hubiera percibido el mes de inicio de
la incapacidad temporal.

Para el período de tiempo en el que ya se aplique el subsidio por

incapacidad temporal, se estará a lo previsto en su actual normativa
reguladora.

Dos. Para la determinación de lo previsto en los apartados anteriores

podrán, en su caso, establecerse diferentes escenarios retributivos en
función del tipo de contingencia que haya dado lugar a la incapacidad
temporal o a la duración de la misma, sin que en ningún caso el
régimen de seguridad social de pertenencia pueda justificar un trato
más perjudicial para uno u otro colectivo, computando para ello tanto

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las prestaciones o subsidios a que se tengan derecho como las

retribuciones que se abonen por la Administración respectiva, para lo
cual dicha Administración deberá aprobar, de acuerdo con lo previsto
en el apartado anterior, el abono de unas retribuciones que permitan
garantizar esta equivalencia de percepciones.

Los supuestos de incapacidad temporal derivados de contingencias

profesionales, así como los que afecten a la mujer gestante, deberán
tener necesariamente el trato más favorable de los acordados por la
Administración respectiva.

Tres. Por las distintas Administraciones Públicas deberá regularse la

forma de justificación de las ausencias por causa de enfermedad o
que den lugar a una incapacidad temporal, mediante la exigencia del
correspondiente parte de baja o documentación acreditativa, según
proceda, desde el primer día de ausencia.

Cuatro. Cada Administración Pública diseñará un plan de control del

absentismo, que deberá ser objeto de difusión pública, a través del
respectivo Portal de Transparencia. En dicho portal serán igualmente
objeto de publicación los datos de absentismo, clasificados por su
causa, con una periodicidad al menos semestral.

Cinco. Lo previsto en esta disposición resulta de aplicación al

personal de la Carrera Judicial y Fiscal, del Cuerpo de Letrados de la
Administración de Justicia, a los funcionarios de los cuerpos al
servicio de la Administración de Justicia y al personal de los órganos
constitucionales.

Seis. En el caso de la Administración del Estado, la regulación a la

que se refieren los aparatos Uno y Dos de esta disposición se
aprobará por decreto del Consejo de Ministros.

Siete. Esta disposición tiene carácter básico y se dicta al amparo de

los artículos 149.1.7.ª, 149.1.13.ª y 149.1.18.ª de la Constitución.”

a) El Preámbulo.-

18.- El Proyecto de Decreto objeto del presente informe se inicia con un

Preámbulo en el que se detalla la razón de ser de la modificación
proyectada de la norma reglamentaria.

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19.- Acudir al preámbulo o exposición de motivos de una norma, donde el

órgano que la produce explica la ratio legis que con ella persigue, constituye
un método para interpretar la mens legis de cualquier norma jurídica,
determinando su alcance y contenido, (Sentencia de la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo nº 18313/1992, de 19 de
junio de 1992, [ECLI:ES:TS:1992:18313]), no pudiendo desconocer que
constituye consolidada Jurisprudencia del Tribunal Supremo la que atribuye
“la virtualidad de los preámbulos y exposiciones de motivos como
instrumentos de primer orden para la interpretación de las normas
jurídicas”... (por todas, Sentencia de la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Tribunal Supremo, de 9 de mayo de 2011, recurso de
casación nº 1962/2009 (ECLI:ES:TS:2011:3158) y, en el mismo sentido, la
doctrina emanada del Tribunal Constitucional que ha enfatizado su
idoneidad para precisar e integrar el sentido de las disposiciones normativas
a las que anteceden (entre otras, en las sentencias 36/1981, 212/1996,
173/1998, 15/2000, 193/2004, 222/2006, 68/2007, 49/2008, 90/2009,
31/2010).

20.- En el Preámbulo se expone el marco normativo de referencia en que se

encuadra la modificación del Decreto que se informa; comenzando por
recordar que el Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad,
reguló en su artículo 9, con carácter básico, la prestación económica en la
situación de incapacidad temporal del personal al servicio de las
Administraciones públicas, previendo, en el apartado 5 del mencionado
artículo que cada Administración pública podría determinar, respecto a su
personal, los supuestos en que, con carácter excepcional y debidamente
justificados, se establecería un complemento hasta alcanzar, como máximo,
el cien por cien de las retribuciones que vinieran disfrutando en cada
momento, considerando ya directamente incluidos en estos casos la
hospitalización y la intervención quirúrgica.

21.- Junto al mencionado precepto, de carácter general, habilitante de la

competencia autonómica en la materia, el Preámbulo del Proyecto se remite
a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 504 LOPJ, relativo a las
situaciones de incapacidad temporal, aludiendo a la modificación operada en
el citado apartado por la Ley Orgánica 8/2012, de 27 de diciembre, de
medidas de eficiencia presupuestaria en la Administración de Justicia, por la
que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
consecuencia, a su vez, del Real decreto ley 20/2012, de 13 de julio, de
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad.

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22.- Recuerda el Preámbulo que, en este marco legal, en el ámbito de la

Comunidad Autónoma de Galicia, se dictó el Decreto 169/2013, de 14 de
noviembre, que determinó los supuestos excepcionales que permitían
establecer un complemento hasta alcanzar, como máximo, el cien por cien
de las retribuciones que el personal de los cuerpos de funcionarios al
servicio de la Administración de Justicia en Galicia viniera percibiendo antes
de estar en la situación de incapacidad temporal; Decreto que se modifica a
través del proyecto objeto del presente Informe.

b) El Articulado.-
23.- El proyecto normativo que se informa consta de un artículo único que,
como se ha expuesto anteriormente, viene a modificar el apartado 1º del
artículo 3 del Decreto 169/2013, de 14 de noviembre, manteniendo
inalteradas las letras a) a g) del citado precepto y, adicionando cuatro
nuevos supuestos, excepcionales y debidamente justificados, que dan
derecho al abono del complemento hasta el 100% de las retribuciones al
personal funcionario de la Administración de justicia dependiente de la
Comunidad Autónoma de Galicia, en particular, los siguientes, que ningún
reproche jurídico merecen, en tanto integran las opciones y alternativas
adoptadas por el titular de la potestad reglamentaria:

“»h) Interrupción voluntaria del embarazo en el primer trimestre de

gestación por inducción farmacológica.
»i) Procesos de incapacidad temporal iniciados durante el tratamiento
mediante técnica de reproducción asistida.
»j) Cardiopatías isquémicas.
»k) Enfermedades de declaración obligatoria recogidas en los anexos
I y III del Real decreto 2210/1995, de 28 de diciembre, por el que se
crea la Red Nacional de Vigilancia Epidemiológica.”

24.- El preámbulo del proyecto de Decreto motiva la razón de ser de la

modificación expuesta, afirmando que, con ella “queda equiparada la
situación del personal de los cuerpos al servicio de la Administración de
justicia en Galicia con el resto de cuerpos funcionariales o autoridades del
ámbito judicial”.

25.- Seguidamente, el artículo único de la modificación proyectada

introduce, en el apartado 1º del artículo 3 del Decreto, un nuevo y último
párrafo del siguiente tenor literal:

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“Los supuestos relacionados con anterioridad se verán ampliados a

aquellos supuestos que, a partir de la publicación de este decreto, el
Consejo General del Poder Judicial reconozca a los integrantes de la
carrera judicial.”

26.- A esta ampliación por remisión se refiere también el preámbulo del

proyecto que se informa indicando que “[a]simismo, en caso de que las
condiciones del resto de cuerpos funcionariales o autoridades del ámbito
judicial mejoren, las nuevas condiciones se trasladarán también al personal
sujeto al ámbito de este acuerdo”.

27.- Debe ponerse de manifiesto que, con la redacción propuesta, la norma

proyectada introduce una cláusula de remisión, de baja densidad normativa,
en la que no quedarían predeterminados los supuestos que, dependiendo de
un hecho futuro e incierto, por remisión, se equiparan; ni a quien
corresponde constatar la realidad y efectividad de la equiparación que
consagra; en suma, se trataría de una cláusula de remisión que no
cumpliría los necesarios requisitos de certeza exigibles a una norma de esta
naturaleza.

28.- Con la salvedad del último párrafo adicionado al apartado 1º del

artículo 3, a la que se acaba de hacer referencia, la modificación de los
supuestos excepcionales y debidamente justificados que dan derecho al
abono del complemento hasta el 100% de las retribuciones al personal
funcionario de la Administración de Justicia dependiente de la Comunidad
Autónoma de Galicia, que lleva a cabo el artículo único del texto que ahora
se informa, se ajusta y encuadra a la normativa vigente anteriormente
expuesta, de manera que no se aparta de sus líneas directrices ni
compromete el marco legal existente en esta materia.

29.- La disposición transitoria única del proyecto informado dispone la

eficacia retroactiva del decreto, desde el día 4 de julio de 2018, fecha de
publicación en el B.O.E., nº 161, de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, [a pesar de que su
entrada en vigor, conforme a la disposición final cuadragésima sexta de la
referida Ley, tuvo lugar al día siguiente de su publicación en el BOE, es
decir, el 5 de julio], aludiendo a esta cuestión el preámbulo en los
siguientes términos:

“La fecha de efectividad de esta ampliación será la de la publicación

de la norma estatal habilitante, de acuerdo con lo previsto en la
cláusula 5ª del II Acuerdo para la mejora del empleo público y de
condiciones de trabajo, de 9 de marzo de 2018.”

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30.- La Disposición transitoria sexta de la Ley Orgánica 8/2012, ya citada,

señaló que lo previsto en relación con la modificación operada en el art.
504.5 LOPJ, “entrará en vigor cuando por el órgano competente se
determinen los supuestos en los que con carácter excepcional y
debidamente justificados se pueda establecer un complemento hasta
alcanzar, como máximo, el cien por cien de las retribuciones que vinieran
disfrutando en cada momento y, en todo caso, en el plazo máximo de seis
meses.”

31.- En cuanto a la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales

del Estado para el año 2018, su disposición transitoria séptima, es del
siguiente tenor literal:

“Disposición transitoria séptima. Prestación económica en la situación

de incapacidad temporal del personal al servicio de las
Administraciones Públicas y organismos y entidades públicas
dependientes de las mismas.
En tanto se determinen por las diferentes administraciones Públicas
las retribuciones a percibir por su personal en situación de
incapacidad temporal, de acuerdo con lo previsto en la disposición
adicional quincuagésima cuarta de esta Ley, seguirá siendo de
aplicación lo previsto en el artículo 9 del Real Decreto Ley 20/2012,
de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad y en la disposición
adicional trigésima octava de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2013. Una vez entre
en vigor la nueva regulación, ambas normas dejaran de ser aplicables
en la Administración respectiva y en los organismos y entidades
dependientes de las mismas.”

32.- Atendido el tenor literal de la transcrita disposición transitoria séptima

de la Ley 6/2018, la disposición transitoria única del proyecto objeto del
presente informe, en tanto otorga eficacia retroactiva a la modificación
normativa autonómica proyectada, podría entrar en colisión con la norma
legal estatal habilitante.

VI. CONCLUSIONES

De las cuestiones más relevantes analizadas en el presente Informe pueden

extraerse las siguientes conclusiones:

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PRIMERA.- La modificación de los supuestos excepcionales y debidamente

justificados que dan derecho al abono del complemento hasta el 100% de
las retribuciones al personal funcionario de la Administración de Justicia
dependiente de la Comunidad Autónoma de Galicia, que lleva a cabo el
artículo único del texto que ahora se informa, a través de la adición de las
letras h) a k), se ajusta y encuadra a la normativa vigente, expuesta en el
presente informe, de manera que no se aparta de sus líneas directrices ni
compromete el marco legal existente en esta materia.

SEGUNDA.- En el estudio y valoración de la norma proyectada ha de

significarse que el nuevo y último párrafo del artículo único de la
modificación proyectada, con la redacción propuesta, introduce una cláusula
de remisión, de baja densidad normativa, que no cumpliría los necesarios
requisitos de certeza exigibles a una norma de esta naturaleza.

TERCERA.- La disposición transitoria única del proyecto objeto del presente

informe, en tanto otorga eficacia retroactiva a la modificación normativa
autonómica proyectada, podría entrar en colisión con lo recogido en la
disposición transitoria séptima de la norma legal estatal habilitante.

CUARTA.- Teniendo en cuenta las observaciones formuladas, ninguna

objeción merece el texto objeto del presente Informe, en cuanto determina
los supuestos excepcionales y debidamente justificados que dan derecho al
abono del complemento hasta el 100% de las retribuciones al personal
funcionario de la Administración de Justicia dependiente de la Comunidad
Autónoma de Galicia lo que, en definitiva, no supone sino la traslación y
concreción, en al ámbito específico de la Comunidad Autónoma de Galicia,
de lo previsto en la disposición adicional quincuagésima cuarta de la Ley
6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año
2018.

Es cuanto ha de informar el Consejo General del Poder Judicial.

Lo precedente concuerda bien y fielmente con su original al que me remito,

y para que conste extiendo y firmo la presente en Madrid a 25 de octubre
de 2018

Joaquín Vives de la Cortada Ferrer-Calbetó

Secretario General

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