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510 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

I. DISPOSICIONES GENERALES Para ello, la presente ley -elaborada bajo la cober-


tura de los títulos competenciales reconocidos en los
PRESIDENCIA artículos 27º.1 y 28º.1 del Estatuto de autonomía de
Galicia, así como de los artículos 15º.4 y 16º.4 de la
Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de orga- misma ley, y con escrupuloso respeto a la legislación
nización y funcionamiento de la Adminis- básica dictada por el Estado en materia de régimen
tración general y del sector público auto- jurídico de las administraciones públicas, conforme
nómico de Galicia. al artículo 149º.1.18 CE-se estructura en un título
Exposición de motivos preliminar y otros tres títulos más cuyo contenido ya
ha sido avanzado: el primero, sobre régimen jurídico
I de la Administración general de la Comunidad Autó-
De acuerdo con el artículo 9º del Estatuto de auto- noma de Galicia; el segundo, sobre la potestad regla-
nomía, los poderes de la Comunidad Autónoma de mentaria; y el último, sobre régimen jurídico de las
Galicia se ejercerán a través de su Parlamento, de la entidades integrantes del sector público autonómico.
Xunta y de su presidente. II
El Parlamento es el titular del poder legislativo Administración general de la Comunidad Autónoma
gallego. A la Xunta -que es el nombre que recibe el de Galicia es el nombre que recibe la persona jurídi-
órgano colegiado de Gobierno de Galicia- y a la per- ca pública en la que se integra la Xunta de Galicia y
sona titular de su Presidencia les corresponde el ejer- que, bajo la dirección de ésta, tiene por finalidad ser-
cicio del poder ejecutivo. Y para el ejercicio del vir con objetividad a los intereses generales de la
poder ejecutivo, la Xunta y su presidenta o presidente Comunidad Autónoma. A regular su organización y
-como sucede con todos los titulares de poder ejecuti- funcionamiento se dedica el título I, cuyos primeros
vo en cualquier realidad política compleja- cuentan artículos contienen los principios generales a los que
con una estructura administrativa organizativa para obedece la organización y funcionamiento de la
canalizar sus decisiones y que éstas se realicen con- Administración autonómica.
forme a la legalidad. Esa estructura organizativa, diri-
gida por la Xunta y la persona titular de su Presiden- A continuación, y tomando como punto de partida la
cia, y dotada toda ella de personalidad jurídica única, legislación básica estatal contenida en la Ley
es la Administración general de la Comunidad Autó- 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de
noma de Galicia, a la cual se dedica el título I de la las administraciones públicas y del procedimiento
presente ley. administrativo común, se detallan las reglas que dis-
Además, en torno a la Administración general de la ciplinan las competencias de los órganos administra-
Comunidad Autónoma de Galicia aparecen toda una tivos, los mecanismos que introducen excepciones o
serie de entidades de distinta naturaleza jurídica y matizan tales reglas (delegación, avocación, enco-
con distintos vínculos y relaciones que, de diversas mienda de gestión, delegación de firma y suplencia) y
formas, complementan o coadyuvan, junto con las los procedimientos para la resolución de conflictos de
demás instituciones gallegas, a la satisfacción de los atribuciones. En este bloque hay que destacar la cla-
intereses generales. La Administración general de la ra distinción entre la encomienda de gestión intrasub-
Comunidad Autónoma de Galicia y todos esos entes, jetiva y la intersubjetiva, y el sometimiento de ésta a
dotados cada uno de ellos de su propia personalidad una regulación plenamente compatible con la norma-
jurídica, integran el sector público autonómico. Los tiva básica estatal sobre régimen jurídico-administra-
aspectos generales del régimen jurídico y económico- tivo y con la legislación básica estatal y la normativa
financiero de todas estas entidades integrantes del comunitaria sobre contratos.
sector público autonómico se regulan en el título III Este primer capítulo del título I concluye con el
de la ley. régimen jurídico de los órganos administrativos cole-
El título II se dedica a la regulación de la potestad giados (del que quedan excluidos el Consejo de la
reglamentaria y del procedimiento para la elaboración Xunta y sus comisiones delegadas). Se incorpora un
de reglamentos por parte de la Xunta y la Administra- novedoso artículo específicamente dedicado a agilizar
ción autonómica. su funcionamiento, para regular y facilitar el uso de
las nuevas tecnologías.
De esta forma, la presente ley permite reunir en un
solo texto, por una parte, los contenidos propios de El título I se cierra con la regulación, uno a uno, de
una ley de régimen jurídico de la Administración de los distintos tipos de órganos que integran la Admi-
la Comunidad Autónoma gallega -lo que la exposición nistración general de la Comunidad Autónoma de
de motivos de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de nor- Galicia, comenzando jerárquicamente por las secreta-
mas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, rías generales (no se empieza con el resto de los órga-
reclamaba, pero que nunca ha llegado a aprobarse-, y, nos superiores, por estar éstos integrados en la Xunta
por otro, los elementos esenciales del régimen jurídi- de Galicia y ser dicha institución autonómica objeto
co sustantivo y procedimental de los reglamentos de otra ley), continuando por los órganos de dirección
autonómicos, cuya incorporación a una norma con y terminando con una referencia al resto de pequeños
rango de ley ya fue recomendada por el Consejo Con- órganos y unidades en que se puede descomponer
sultivo de Galicia en el año 2001. orgánicamente la estructura administrativa.
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III futuras que requiera la gestión de los intereses públi-


cos.
El título II regula la potestad reglamentaria. Una de
las tradicionales carencias del ordenamiento jurídico Por último, como muestras del compromiso del Par-
gallego ha sido siempre la inexistencia de una norma lamento de Galicia con los principios de austeridad,
legal que discipline el procedimiento de elaboración eficacia y eficiencia, se reduce la retribución máxima
de reglamentos, pues hasta el día de hoy tal regula- que puede percibir el personal de alta dirección, los
ción estaba contenida en un reglamento. Tal situación altos cargos del sector público autonómico, y se esta-
respecto de la regulación autonómica del procedi- blecen nuevos mecanismos de control de las conseje-
miento reglamentario ya fue puesta de manifiesto por rías respecto de la contratación de las entidades
el Consejo Consultivo de Galicia en el año 2001, al dependientes de ellas.
señalar que se podía estimar preferible «que se reco- Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia apro-
jan en una norma con rango legal los principios y bó y yo, de conformidad con el artículo 13º.2 del Esta-
aspectos básicos de esa regulación autonómica, dada tuto de Galicia y con el artículo 24º de la Ley 1/1983,
la importancia de la materia que se va a regular y la de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Pre-
trascendencia de una ordenada instrucción y desarro- sidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de
llo de los procedimientos normativos de cara a la sal- organización y funcionamiento de la Administración
vaguarda de la plena juridicidad de la actuación general y del sector público autonómico de Galicia.
administrativa y a la garantía de la seguridad jurídica
de los ciudadanos destinatarios de las normas corres- TÍTULO PRELIMINAR
pondientes». DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN

Esta materia se eleva a rango de ley y se incluye en Artículo 1º.-Objeto y finalidad de la ley.
el título II de este texto, y para su diseño se han teni-
1. La presente ley tiene por objeto regular la orga-
do en cuenta las recomendaciones formuladas por el
nización y el régimen jurídico de la Administración
supremo órgano consultivo de Galicia.
general de la Comunidad Autónoma de Galicia y de
IV las entidades instrumentales integrantes del sector
público autonómico, así como la regulación del ejer-
Por último, en lo que se refiere a los aspectos pura- cicio de la potestad reglamentaria y del procedimien-
mente organizativos, el título III desarrolla el régimen to de elaboración de reglamentos.
jurídico no de la Administración general de la Comu- 2. La finalidad de la presente ley es conseguir una
nidad Autónoma de Galicia sino de las restantes enti- mayor racionalización y agilización administrativa y
dades del sector público autonómico. La finalidad de profundizar en la modernización de los procedimien-
esta parte de la ley, como ya se ha avanzado, es dar tos y de los servicios prestados a los ciudadanos por
cabida y ordenar el conjunto de administraciones parte de la Administración general de la Comunidad
independientes y de entidades de titularidad pública Autónoma de Galicia y de las entidades instrumenta-
que, controladas por la Xunta o dependientes de ésta, les integrantes del sector público autonómico.
contribuyen junto con ella a la satisfacción de los
intereses generales de Galicia. Para ello se crean y Artículo 2º.-La Administración general de Galicia.
caracterizan dos categorías, en algunos casos con sus 1. La Administración general de la Comunidad
correspondientes subdivisiones: entidades públicas Autónoma de Galicia, constituida por órganos jerár-
instrumentales (es decir, organismos autónomos, quicamente ordenados y dirigida por la Xunta de
agencias públicas autonómicas, entidades públicas Galicia, actúa con personalidad jurídica única.
empresariales y consorcios) y otras entidades instru-
mentales integrantes del sector público (sociedades 2. La Administración general de la Comunidad
mercantiles públicas y fundaciones del sector públi- Autónoma de Galicia desarrolla funciones ejecutivas
co). de carácter administrativo, realizando las tareas en
que se concreta el ejercicio de la acción de gobierno.
Con la presente ley se pone fin a la dispersión nor- Artículo 3º.-El sector público autonómico.
mativa existente en nuestra legislación autonómica
respecto a las entidades integrantes del sector públi- 1. A los efectos de esta ley, el sector público auto-
co autonómico. Por lo tanto, esta ley tiene por objeto nómico, además de por la propia Administración
recoger en una norma general la tipología de entida- general de la Comunidad Autónoma de Galicia, está
des instrumentales, sus características esenciales y integrado por las siguientes entidades:
las peculiaridades de su régimen, y dotar a la Comu- a) Entidades públicas instrumentales dependientes
nidad Autónoma gallega de un marco normativo com- de la Administración general o de otras entidades
pleto. En este sentido, alcanza a regular la organiza- públicas instrumentales de la Comunidad Autónoma
ción y el régimen general de la totalidad de las de Galicia.
personificaciones jurídicas que conviven dentro del
sector público instrumental gallego e introduce las b) Otras entidades instrumentales respecto de las
medidas tendentes a racionalizar el empleo del abani- cuales la Administración general de la Comunidad
co de entidades instrumentales con vocación de satis- Autónoma de Galicia ejerce jurídicamente, de forma
facer las necesidades no sólo actuales sino también directa o indirecta, una posición de dominio, enten-
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diendo como tal, a estos efectos, aquélla en la que se d) Coordinación.


ejerce un control análogo al de los propios servicios
de la Administración. e) Eficacia y eficiencia.

2. Las entidades públicas instrumentales integran- f) Simplificación, claridad, buena fe, imparcialidad,
tes del sector público autonómico sujetarán su activi- confianza legítima y proximidad a los ciudadanos.
dad al derecho administrativo siempre que ejerzan 4. El contenido de este artículo se aplicará también
potestades administrativas y en cualquier otra cir- a las entidades integrantes del sector público autonó-
cunstancia salvo que, en este último caso, de acuerdo mico.
con las leyes generales o sectoriales aplicables o con
sus específicas normas reguladoras, puedan o deban
someterse al derecho privado. En todo caso, actuarán SECCIÓN 2ª
bajo el control y la dependencia o tutela de la Admi- COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
nistración general de Galicia o de otra entidad instru-
mental integrante del sector público autonómico. Artículo 5º.-Ejercicio de la competencia.
3. Las demás entidades instrumentales integrantes 1. La competencia de los órganos de la Administra-
del sector público autonómico actuarán, como regla ción general de la Comunidad Autónoma de Galicia
general, en régimen de derecho privado, sin perjuicio es irrenunciable, y será ejercida precisamente por los
de actuar con sujeción al derecho administrativo órganos que la tengan atribuida como propia, salvo en
cuando así lo establezcan las leyes generales y secto- los casos de delegación o avocación, en los términos
riales aplicables. previstos en la ley.
4. Los consorcios podrán ejercer por delegación,
2. La encomienda de gestión, la delegación de firma
previo acuerdo del Consejo de la Xunta y siempre que
y la suplencia no suponen alteración de la titularidad
se reconozca en sus estatutos, competencias y potes-
de la competencia, aunque sí de los elementos deter-
tades administrativas de las administraciones consor-
minantes de su ejercicio que en cada caso se prevean.
ciadas.
3. La titularidad y el ejercicio de las competencias
TÍTULO I atribuidas a los órganos administrativos podrán ser
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA desconcentrados en otros jerárquicamente depen-
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA dientes de aquéllos en los términos y con los requisi-
tos que prevean las propias normas de atribución de
CAPÍTULO I competencias.
DE LOS PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y DEL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS 4. Las funciones correspondientes a las competen-
cias de una consejería que no sean asignadas por ley
SECCIÓN 1ª a un concreto órgano administrativo se entenderán
PRINCIPIOS GENERALES
atribuidas a los órganos inferiores competentes por
razón de la materia y del territorio, y, si existiesen
Artículo 4º.-Principios generales. varios de éstos, al superior jerárquico común, sin per-
juicio de que mediante decreto se pueda designar
1. La Administración general de la Comunidad como titular de la competencia a otro órgano de la
Autónoma de Galicia, bajo la dirección de la Xunta, y misma consejería.
las entidades integrantes del sector público autonó-
mico sirven con objetividad a los intereses generales 5. Los órganos de la Administración general de la
y actúan con sometimiento pleno a la Constitución, al Comunidad Autónoma de Galicia extienden su com-
Estatuto de autonomía, a la ley y al resto del ordena- petencia a todo el territorio de la Comunidad Autóno-
miento jurídico. ma, salvo indicación en sentido contrario de las nor-
mas aplicables.
2. Las potestades y competencias administrativas
que tienen atribuidas por el ordenamiento jurídico la Artículo 6º.-Delegación de competencias.
Administración general y las entidades que integran
el sector público autonómico determinan su capaci- 1. El ejercicio de las competencias cuya titularidad
dad de obrar. corresponda a órganos de la Administración autonó-
mica podrá ser delegado en otros órganos de la propia
3. La organización y la actividad de la Administra- Administración autonómica o de alguna entidad inte-
ción general y de las entidades que integran el sector grante del sector público autonómico.
público autonómico responden al principio de divi-
sión funcional. En su organización se observarán los 2. Cuando entre los órganos delegante y delegado
siguientes principios: no exista relación jerárquica y pertenezcan a la mis-
ma consejería, será necesaria la aprobación previa
a) Jerarquía. del órgano superior común. Si delegante y delegado
b) Descentralización. no pertenecen a la misma consejería, se requerirá la
autorización de la persona titular de la consejería a la
c) Desconcentración. que pertenece el órgano delegado.
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3. En caso de que un órgano de la Administración 10. La delegación de competencias atribuidas a


general de la Comunidad Autónoma de Galicia dele- órganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se
gue el ejercicio de competencias en un órgano de una requiera un quórum especial, deberá adoptarse obser-
entidad instrumental del sector autonómico, tal dele- vando, en todo caso, dicho quórum.
gación deberá ser previamente aprobada, si los hubie-
re, por los órganos de los que dependan el órgano Artículo 7º.-Avocación.
delegante y el órgano delegado, salvo que el delegan-
te sea el titular de la consejería de adscripción de la 1. Los órganos de la Administración general de la
entidad instrumental, caso en que bastará con la deci- Comunidad Autónoma de Galicia podrán avocar para
sión de éste. sí el conocimiento de un asunto cuya resolución
corresponda ordinariamente o por delegación a un
4. En ningún caso podrán ser objeto de delegación órgano administrativo dependiente, cuando haya cir-
las competencias relativas a: cunstancias de índole técnica, económica, social,
jurídica o territorial que lo hagan conveniente.
a) Los asuntos que deban ser sometidos a acuerdo
de la Xunta de Galicia, sin perjuicio de las competen- 2. Cuando se hubiese producido delegación del
cias del Consejo de la Xunta cuyo ejercicio se atribu- ejercicio de competencias entre órganos no depen-
ya a sus comisiones delegadas. dientes jerárquicamente, la avocación sólo podrá ser
acordada por el órgano delegante.
b) La aprobación de reglamentos.
3. La avocación se realizará mediante acuerdo moti-
c) Los asuntos que se refieran a las relaciones insti- vado que deberá ser notificado a los interesados en el
tucionales con la Jefatura del Estado, con la Presi- procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la
dencia del Gobierno del Estado, con las Cortes Gene- resolución final que se dicte. La avocación, salvo que
rales, con las presidencias de los consejos de sea acordada por un miembro de la Xunta de Galicia,
gobierno de las comunidades autónomas, con el Par- deberá ser puesta también en conocimiento del supe-
lamento de Galicia y con las demás asambleas legis- rior jerárquico del órgano avocante.
lativas de las comunidades autónomas y con la Unión
Europea. 4. Contra el acuerdo de avocación no cabrá recurso,
aunque la posible ilegalidad de la avocación podrá
d) La resolución de los recursos en los órganos hacerse valer, en su caso, en el recurso que se inter-
administrativos que dicten los actos objeto del recur- ponga contra la resolución del procedimiento.
so.
Artículo 8º.-Encomienda de gestión intrasubjetiva.
e) Las materias en que así se determine por una nor-
ma con rango de ley. 1. La realización de actividades de carácter mate-
rial, técnico o de servicios de la competencia de los
5. No constituye impedimento para que se pueda órganos de la Administración general de la Comuni-
delegar la competencia para resolver un procedimien- dad Autónoma de Galicia o de las entidades de dere-
to la circunstancia de que su norma reguladora pre- cho público dependientes de ella podrá ser encomen-
vea, como trámite preceptivo, la emisión de un dicta- dada intrasubjetivamente a otros órganos de la misma
men o informe; sin embargo, no se podrá delegar la administración o entidad que el encomendante, por
competencia para resolver un asunto concreto una vez razones de eficacia o cuando no se posean los medios
que en el correspondiente procedimiento se hubiese idóneos para su desempeño.
emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del
mismo. 2. La encomienda de gestión no supone cesión de
titularidad de la competencia ni de los elementos sus-
6. Las delegaciones de competencias y su revoca- tantivos de su ejercicio, y será responsabilidad del
ción deberán publicarse en el Diario Oficial de Gali- órgano encomendante dictar cuantos actos o resolu-
cia y figurar de forma permanente y accesible en la ciones de carácter jurídico den soporte a la concreta
página web institucional de la consejería o del órgano actividad material objeto de encomienda o aquéllos
delegante. en los que ésta se integre.

7. Los actos y resoluciones administrativas dictados 3. La encomienda de gestión a órganos pertenecien-


por delegación harán constar esta circunstancia, con tes a la misma consejería deberá ser autorizada por la
referencia al número y fecha de su publicación en el persona titular de la consejería correspondiente. Para
Diario Oficial de Galicia, y se considerarán dictados la encomienda de gestión a órganos pertenecientes a
por el órgano delegante. diferente consejería o dependientes de diferente con-
sejería será precisa la autorización del Consejo de la
8. Salvo autorización expresa de una ley, no se Xunta.
podrán delegar las competencias que se ejerzan por
delegación. 4. La encomienda de gestión intrasubjetiva se for-
malizará por medio de la resolución de autorización y
9. La delegación será revocable en cualquier de los acuerdos que se firmen entre los órganos
momento por el órgano que la hubiese conferido. correspondientes una vez autorizada la encomienda
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de gestión, y deberá ser publicada en el Diario Ofi- órgano que se determine conforme al artículo 47º de
cial de Galicia con el contenido mínimo siguiente: la presente ley.
a) Actividad o actividades a que se refiera. 2. Podrá encargarse la realización de tareas a otras
personas físicas o jurídicas de derecho privado por
b) Naturaleza y alcance de la gestión encomendada. medio de convenios siempre que se respeten los con-
c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la tenidos y límites de la legislación básica sobre contra-
finalización anticipada de la encomienda o su prórroga. tación del sector público. Por medio de tales conve-
nios de colaboración no se podrán encargar a estas
Asimismo, en los términos descritos en este punto, personas físicas o jurídicas privadas actividades que,
también deberán ser publicadas las sucesivas prórro- según la legislación vigente, tengan que realizarse
gas de la encomienda que, en su caso, se firmen. con sujeción al derecho administrativo.
5. La encomienda de gestión se publicará en la Artículo 11º.-Delegación de firma.
página web institucional de los órganos intervinien-
tes, a efectos informativos. 1. Los titulares de los órganos de la Administración
general de la Comunidad Autónoma de Galicia
Artículo 9º.-Encomienda de gestión intersubjetiva podrán, en materia de su propia competencia, delegar
entre administraciones públicas y entidades públicas. la firma de sus resoluciones y actos administrativos
en los titulares de los órganos que dependan de ellos,
1. La encomienda de gestión también se podrá lle- dentro de los límites señalados para la delegación de
var a cabo entre órganos pertenecientes a distintas competencias.
administraciones y entidades públicas, pertenezcan o
no al sector público autonómico, con la condición de 2. La delegación de la firma no alterará la compe-
que concurra alguna de las siguientes circunstancias: tencia del órgano delegante y para su validez no será
necesaria su publicación.
a) Que el órgano que realice la actividad encomen-
dada lo haga a título gratuito. 3. En las resoluciones y actos que se firmen por
delegación se hará constar la autoridad de proceden-
b) Que la entidad que vaya a desarrollar la actividad cia. A estos efectos, la firma deberá ir precedida de la
encomendada pueda ser considerada como medio pro- expresión «por delegación de firma», con indicación
pio o servicio técnico de la entidad encomendante. del cargo que autoriza y del órgano autorizado.
c) Que, por su objeto, su causa u otra circunstancia 4. No cabrá delegación de firma en las resoluciones
jurídicamente relevante, no tenga la naturaleza de con- de carácter sancionador.
trato sujeto a la Ley de contratos del sector público.
Artículo 12º.-Suplencia.
2. La encomienda de gestión intersubjetiva se arti-
culará por medio de convenios interadministrativos 1. Los titulares de los órganos administrativos
de colaboración. No obstante, en el caso de que la podrán ser suplidos temporalmente en los supuestos
entidad a que pertenece el órgano que vaya a realizar de vacante, ausencia o enfermedad por quienes desig-
la encomienda tenga la consideración de medio pro- ne el órgano competente para el nombramiento de
pio y servicio técnico de la entidad a que pertenece el aquéllos.
encomendante, la encomienda se instrumentará por 2. Si no se designa suplente, la competencia del
medio de resolución de la consejería de adscripción órgano administrativo será ejercida por quien designe
de la entidad. el órgano administrativo inmediato superior del que
3. Para su efectividad, el instrumento en que se for- dependa.
malice la encomienda de gestión intersubjetiva debe- 3. La suplencia no implicará alteración de la com-
rá ser publicado en el Diario Oficial de Galicia con petencia.
el contenido mínimo previsto en el artículo anterior.
Artículo 13º.-Conflictos de atribuciones.
4. La encomienda de gestión de actividades y servi-
cios que sean competencia de otras administraciones 1. En la Administración general de la Comunidad
públicas en favor de órganos de la Administración Autónoma de Galicia los conflictos de atribuciones
general de la Comunidad Autónoma de Galicia o sólo se podrán suscitar entre órganos no relacionados
entes públicos del sector público autonómico requeri- jerárquicamente, y respecto de asuntos sobre los cua-
rá la aceptación previa del Consejo de la Xunta y será les no hubiese finalizado el procedimiento adminis-
formalizada mediante la firma del correspondiente trativo.
convenio.
2. Los conflictos de atribuciones positivos o negati-
Artículo 10º.-Encomiendas a otras entidades. vos entre órganos de una misma consejería serán
resueltos por el superior jerárquico común en el pla-
1. Podrá encargarse la realización de tareas a enti- zo de diez días hábiles sin que quepa recurso alguno.
dades de derecho privado que reúnan la condición de
medio propio de la Administración o entidad pública 3. En los conflictos positivos, el órgano que se con-
encomendante mediante resolución unilateral del sidere competente requerirá de inhibición a aquél
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que conozca del asunto, el cual suspenderá el proce- c) La composición y los criterios para la designación
dimiento por un plazo de diez días hábiles. Si dentro de la persona titular de su presidencia y de los restan-
de este plazo acepta el requerimiento, remitirá el tes miembros.
expediente al órgano que lo hubiese formulado. En
caso de considerarse competente, remitirá acto segui- d) Las funciones de decisión, propuesta, asesora-
do las actuaciones al superior jerárquico común. miento, seguimiento y control, así como cualquier otra
que se le atribuya.
4. En los conflictos negativos, el órgano que se con-
sidere incompetente remitirá las actuaciones al órga- e) La dotación de los créditos necesarios, en su
no que considere competente, que decidirá en el pla- caso, para su funcionamiento.
zo de diez días hábiles, y éste, en caso de
considerarse incompetente, remitirá acto seguido el Artículo 16º.-Presidencia.
expediente con su informe al superior jerárquico 1. En cada órgano colegiado corresponde a la presi-
común. denta o al presidente:
5. Los conflictos de atribuciones entre diferentes a) Desempeñar la representación del órgano.
consejerías serán resueltos por acuerdo firmado con-
juntamente por las propias personas titulares de las b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordina-
consejerías afectadas. En caso de discrepancia, se rias y extraordinarias y la fijación del orden del día,
dará traslado al Consejo de la Xunta de Galicia, que teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los
resolverá en el plazo de diez días, sin que contra su demás miembros formuladas con la suficiente antela-
decisión quepa recurso alguno. ción.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los
SECCIÓN 3ª debates y suspenderlos por causas justificadas.
ÓRGANOS COLEGIADOS
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de
Artículo 14º.-Régimen jurídico. adoptar acuerdos, salvo que se trate de los órganos
colegiados en que participen organizaciones repre-
1. Los órganos colegiados se rigen por la legislación sentativas de intereses sociales, así como de aquéllos
básica sobre régimen jurídico de las administraciones compuestos por representaciones de la Administra-
públicas, la legislación específica aplicable, las nor- ción general de la Comunidad Autónoma de Galicia y
mas contenidas en esta sección y sus reglamentos de de otras administraciones públicas, cuenten o no con
régimen interior. participación de organizaciones representativas de
intereses sociales, en que el voto será dirimente si así
2. Los órganos colegiados de las distintas adminis- lo establecen sus propias normas.
traciones públicas en que participen organizaciones
representativas de intereses sociales, así como aqué- e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
llos compuestos por representaciones de distintas
administraciones públicas, cuenten o no con partici- f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos
pación de organizaciones representativas de intereses del órgano.
sociales, podrán establecer o completar sus propias g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a
normas de funcionamiento. su condición de presidente del órgano.
Los órganos colegiados a que se refiere este aparta- 2. La persona que ejerza la presidencia siempre
do quedarán integrados en la Administración pública tendrá la condición de miembro del órgano colegiado.
que corresponda, aunque sin participar en la estruc-
tura jerárquica de ésta, salvo que así lo establezcan 3. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra
sus normas de creación o se desprenda de sus funcio- causa legal, el presidente será sustituido por el vice-
nes o de la propia naturaleza del órgano colegiado. presidente, si lo hubiere, y, en su falta, por el miem-
bro del órgano colegiado de mayor jerarquía, antigüe-
3. Las normas contenidas en esta sección no serán dad y edad, por este orden, de entre sus componentes.
de aplicación al Consejo de la Xunta ni a sus comisio-
nes delegadas. Esta norma no será de aplicación a los órganos cole-
giados en que participen organizaciones representati-
Artículo 15º.-Requisitos de creación. vas de intereses sociales, ni tampoco a aquéllos com-
La constitución de un órgano colegiado tendrá como puestos por representaciones de la Administración
presupuesto indispensable la determinación de los general de la Comunidad Autónoma de Galicia y otras
siguientes extremos en su norma de creación: administraciones públicas, cuenten o no con partici-
pación de organizaciones representativas de intereses
a) Sus fines y objetivos. sociales, en que el régimen de sustitución del presi-
dente debe estar específicamente regulado en cada
b) Su integración administrativa o dependencia caso, o establecido expresamente por acuerdo del ple-
jerárquica. no del órgano colegiado.
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Artículo 17º.-Miembros. 3. Corresponde a la secretaria o al secretario del


órgano colegiado:
1. En cada órgano colegiado corresponde a sus
miembros: a) Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto si no
es miembro del órgano y con voz y voto si es miembro
a) Recibir, con una antelación mínima de cuarenta de éste.
y ocho horas, la convocatoria que contenga el orden
del día de las reuniones. La información sobre los b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del órga-
temas que figuren en el orden del día estará a dispo- no por orden de su presidencia, así como las citacio-
sición de los miembros con la antelación referida. nes a sus miembros.
b) Participar en los debates de las sesiones. c) Recibir los actos de comunicación de los miem-
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto par- bros con el órgano y, por tanto, las notificaciones,
ticular, así como expresar el sentido de su voto y los peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra
motivos que lo justifican. clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) No abstenerse en las votaciones aquéllos que por d) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y
su calidad de autoridades o personal al servicio de las autorizar las actas de las sesiones.
administraciones públicas tengan la condición de
miembros de órganos colegiados. e) Expedir certificaciones de las consultas, dictá-
menes y acuerdos aprobados.
e) Formular ruegos y preguntas.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su con-
f) Obtener la información precisa para cumplir las dición de secretaria o secretario.
funciones asignadas.
Artículo 19º.-Convocatorias y sesiones.
g) Cuantas otras funciones sean inherentes a su con-
dición. 1. Para la válida constitución del órgano, a efectos
de la celebración de sesiones, deliberaciones y toma
2. Los miembros de un órgano colegiado no podrán de acuerdos, se requerirá la presencia del presidente
atribuirse las funciones de representación reconocidas y del secretario o, en su caso, de aquéllos que los sus-
a éste, salvo que expresamente les hubiesen sido otor- tituyan, y de la mitad, al menos, de sus miembros, sal-
gadas por una norma o por acuerdo válidamente adop- vo lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo.
tado, para cada caso concreto, por el propio órgano.
Cuando se trate de los órganos colegiados en que
3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en gene- participen entidades representativas de intereses
ral, cuando concurra alguna causa justificada, los sociales, así como de aquéllos compuestos por repre-
miembros titulares del órgano colegiado serán susti- sentaciones de la Administración general de la Comu-
tuidos por sus suplentes, si los hubiere. nidad Autónoma de Galicia y de otras administracio-
4. Cuando se trate de órganos colegiados en que nes públicas, cuenten o no con participación de
participen organizaciones representativas de intere- organizaciones representativas de intereses sociales,
ses sociales, así como de aquéllos compuestos por el presidente podrá considerar válidamente constitui-
representaciones de la Administración general de la do el órgano, a efectos de celebración de sesiones, si
Comunidad Autónoma de Galicia y de otras adminis- estuviesen presentes los representantes de las admi-
traciones públicas, cuenten o no con participación de nistraciones públicas y de las organizaciones repre-
organizaciones representativas de intereses sociales, sentativas de intereses sociales miembros del órgano
éstas podrán sustituir a sus miembros titulares por a los cuales se les hubiese atribuido la condición de
otros, acreditándolo ante la secretaría del órgano portavoces.
colegiado, respetando las reservas y limitaciones que
2. Los órganos colegiados podrán establecer el régi-
establezcan sus normas de organización.
men propio de convocatorias, si éste no está previsto
Artículo 18º.-Secretaría. por sus normas de funcionamiento. Tal régimen podrá
prever una segunda convocatoria y especificar para
1. Los órganos colegiados tendrán una secretaria o ésta el número de miembros necesarios para consti-
un secretario, que podrá ser un miembro del propio tuir válidamente el órgano.
órgano o un empleado público al servicio de la Admi-
nistración general de la Comunidad Autónoma de 3. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo
Galicia o de la entidad pública en que se integre el ningún asunto que no figure incluido en el orden del
órgano de que se trate. día, salvo que estén presentes todos los miembros del
órgano colegiado y sea declarada la urgencia del
2. La designación y el cese, así como la sustitución asunto por el voto favorable de la mayoría.
temporal de la persona que ejerza la secretaría en
supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, se rea- 4. Los acuerdos serán adoptados por mayoría simple
lizarán según lo dispuesto en las normas específicas de votos, salvo que sus normas específicas prevean
de cada órgano y, en su falta, por acuerdo de éste. otras mayorías.
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.517

5. Quien acredite la titularidad de un interés legíti- se presumirá que la notificación se ha producido por
mo podrá dirigirse al secretario de un órgano colegia- el transcurso de 24 horas, excluyendo sábados,
do para que les sea expedida certificación de sus domingos y festivos, desde la puesta a disposición del
acuerdos. interesado de la convocatoria notificada, salvo que, de
oficio o a instancia del destinatario, se compruebe la
Artículo 20º.-Actas. imposibilidad técnica o material del acceso.
1. De cada sesión que celebre el órgano colegiado el
b) Todos los miembros del órgano colegiado que
secretario levantará el acta, que especificará necesa-
tengan la condición de cargo público o empleado
riamente los asistentes, el orden del día de la reunión,
público de la Administración de la que forme parte
las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha
dicho órgano serán notificados en su dirección elec-
celebrado, los puntos principales de las deliberacio-
trónica institucional correspondiente. El resto de los
nes, así como el contenido de los acuerdos adoptados.
miembros de los órganos colegiados serán notificados
2. En el acta figurará, a solicitud de los respectivos electrónicamente en la dirección de correo electróni-
miembros del órgano, el voto contrario al acuerdo co que señalen a ese efecto.
adoptado, su abstención y los motivos que la justifi-
quen o el sentido de su voto favorable. Así mismo, 3. Los miembros de un órgano colegiado podrán ser
cualquier miembro tiene derecho a solicitar la tras- válidamente convocados para que la sesión se celebre
cripción íntegra de su intervención o propuesta, siem- en varios lugares simultáneamente siempre que los
pre que se refiera a alguno de los puntos del orden del medios técnicos permitan el normal desarrollo de la
día y aporte en el acto, o en el plazo que señale el pre- sesión y el respeto de los derechos de los miembros.
sidente, el texto que se corresponda fielmente con su Una vez constituido el órgano, la persona que ejerza
intervención, haciéndose constar así en el acta o su presidencia designará, para cada uno de los luga-
uniéndose copia a ésta. res en donde no se encuentre físicamente el secreta-
rio, a uno de los miembros asistentes para que lo auxi-
3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayori- lie en sus funciones.
tario podrán formular voto particular por escrito en el
plazo de cuarenta y ocho horas contado desde el 4. Adicionalmente a lo dispuesto en el artícu-
momento en que el presidente dé por finalizada la lo 20º.5, las actas de las sesiones de los órganos cole-
sesión, que se incorporará al texto aprobado. giados podrán ser aprobadas por vía telemática, des-
pués de que les sean remitidas a sus miembros a su
4. Cuando los miembros del órgano voten en contra dirección electrónica.
o se abstengan, quedarán exentos de la responsabili-
dad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos. Artículo 22º.-Órganos colegiados consultivos.
5. Las actas se aprobarán en la misma o en la 1. Los órganos colegiados de la Administración
siguiente sesión; no obstante, el secretario podrá emi- general de la Comunidad Autónoma de Galicia cuyas
tir certificación sobre los acuerdos específicos que se funciones sean exclusiva o principalmente emitir
hubiesen adoptado, sin perjuicio de la ulterior apro- informes o propuestas, asesorar o resolver consultas
bación del acta. se denominarán consejos.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emiti- 2. Con carácter departamental o interdepartamental
das con anterioridad a la aprobación del acta se hará se podrán crear consejos asesores. La composición y
constar expresamente tal circunstancia. las funciones de estos consejos se determinarán en las
Artículo 21º.-Uso de medios electrónicos. normas de creación respectivas y sus informes no ten-
drán carácter vinculante, salvo disposición legal en
1. Los órganos colegiados podrán constituirse y sentido contrario.
adoptar acuerdos utilizando medios electrónicos, res-
petando los trámites esenciales establecidos en los
CAPÍTULO II
artículos 26º y 27º.1 de la Ley 30/1992, de régimen
jurídico de las administraciones públicas y del proce- DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
dimiento administrativo común, en la Ley 4/2006, de DE GALICIA
transparencia y buenas prácticas en la Administra-
ción pública gallega, y en la presente ley.
SECCIÓN 1ª
2. La convocatoria podrá efectuarse por medio del
correo electrónico siempre que se cumplan los ASPECTOS GENERALES
siguientes requisitos:
Artículo 23º.-Organización en consejerías.
a) El sistema de notificación electrónica permitirá
acreditar la fecha y hora en que se produzca la pues- 1. La Administración general de la Comunidad
ta a disposición del interesado de la convocatoria Autónoma de Galicia se organiza en consejerías aten-
notificada, así como la de acceso a su contenido, diendo al principio de división material de competen-
momento a partir del cual la notificación se entende- cias, y corresponde a cada una de ellas el desarrollo de
rá practicada a todos los efectos legales; en todo caso, uno o de varios sectores de actividad administrativa.
21.518 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

2. La creación, modificación y supresión de conse- cias, de existir éstas, se podrán integrar secretarías
jerías será aprobada por decreto la persona titular de generales. Las secretarías generales son órganos
la Presidencia de la Xunta. superiores de la Administración general de la Comu-
nidad Autónoma de Galicia, directamente responsa-
3. La organización en consejerías no obsta para la bles de la ejecución de la acción de gobierno en un
existencia de órganos superiores o de dirección, así sector de actividad específica de una consejería bajo
como entes del sector público no integrados en una la dirección de la persona titular de la consejería, en
consejería, que, excepcionalmente, se adscriban a la los términos fijados en cada caso por medio del
Presidencia de la Xunta de Galicia o a los órganos correspondiente decreto de estructura orgánica.
superiores dependientes de ésta.
2. Las personas titulares de las secretarías genera-
Artículo 24º.-Órganos centrales y territoriales.
les dirigen y coordinan las direcciones generales
1. Los órganos centrales de la Administración gene- situadas bajo su dependencia, y responden ante la
ral de la Comunidad Autónoma de Galicia son aqué- consejera o consejero de la ejecución de los objetivos
llos que ejercen sus competencias en el ámbito terri- fijados.
torial de la Comunidad Autónoma.
3. Compete a las personas titulares de las secreta-
2. Los órganos territoriales son aquéllos que ejercen rías generales:
sus competencias en un ámbito territorial inferior al
de la Comunidad Autónoma de Galicia. a) La dirección y control del ejercicio de las compe-
tencias sobre el sector de la actividad administrativa
3. Cuando el desarrollo de competencias propias de que se les asigne en el decreto de estructura orgánica
la Administración general de la Comunidad Autóno- de la consejería y, en su caso, el ejercicio de aquellas
ma lo haga necesario, podrán crearse órganos o uni- otras competencias delegadas por la persona titular
dades administrativas que ejerzan su competencia de la consejería.
funcional fuera del territorio de la Comunidad Autó-
noma de Galicia, tanto en el ámbito territorial estatal b) Ejercer las competencias inherentes a su respon-
como en el exterior. sabilidad de dirección y, en particular, impulsar la
consecución de los objetivos y la ejecución de los pro-
Artículo 25º.-Órganos superiores y de dirección. yectos que, en su ámbito de actividad, sean encarga-
1. Son órganos superiores de la Administración dos por la consejera o consejero, controlar su cumpli-
general de la Comunidad Autónoma de Galicia la Pre- miento, supervisar la actividad de los órganos
sidencia de la Xunta de Galicia, las consejerías, la directivos adscritos e impartir instrucciones a sus
vicepresidencia o vicepresidencias, de existir éstas, y titulares.
las secretarías generales. c) Resolver los recursos interpuestos contra las
2. Son órganos de dirección de la Administración resoluciones de los órganos directivos que dependan
general de la Comunidad Autónoma de Galicia las directamente de ellas cuando no pongan fin a la vía
secretarías generales técnicas, las direcciones genera- administrativa, y resolver también los conflictos de
les y equivalentes, las vicesecretarías generales, las atribuciones suscitados entre dichos órganos.
subdirecciones generales, las delegaciones territoriales,
las secretarías territoriales y las jefaturas territoriales. d) Cualquier otra competencia atribuida por otra
norma jurídica.
3. Todos los demás órganos y unidades administra-
tivas de la Administración general de la Comunidad 4. Las personas titulares de las secretarías genera-
Autónoma están bajo la dependencia de un órgano les serán nombradas por decreto del Consejo de la
superior o de dirección. Xunta.

4. Corresponde a los órganos superiores establecer 5. Como órganos superiores de la Administración


los planes de actuación de la organización situada general de la Comunidad Autónoma de Galicia,
bajo su responsabilidad; y a los órganos de dirección, podrán integrarse en la Presidencia, con carácter
su desarrollo y ejecución. excepcional, las secretarías generales directamente
responsables de la ejecución de la acción de gobier-
5. Corresponde a la Xunta de Galicia determinar la no en un sector de actividad específica o bien con
estructura orgánica superior de la vicepresidencia o funciones de apoyo y asesoramiento técnico, teniendo
vicepresidencias, de existir éstas, así como la de las una de ellas atribuidas las competencias previstas en
consejerías de la Xunta de Galicia. el artículo 29º de la presente ley. Las secretarías
generales integradas en la Presidencia desarrollarán
SECCIÓN 2ª sus competencias en los términos previstos en el
SECRETARÍAS GENERALES
apartado 3 de este artículo, bajo la dependencia fun-
cional de la Presidencia y la dependencia orgánica de
Artículo 26º.-Secretarías generales. la consejera o del consejero que se determine en la
norma de aprobación de la estructura correspondien-
1. En la estructura de las consejerías, de la Presi- te, que podrá desconcentrar en ellos la titularidad y el
dencia de la Xunta de Galicia y de las vicepresiden- ejercicio de sus competencias.
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.519
SECCIÓN 3ª d) Actuar como órgano de comunicación con las
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN demás consejerías.
e) Dirigir y gestionar los servicios comunes del
Artículo 27º.-Determinación de competencias y fun-
departamento, así como los órganos y unidades admi-
ciones.
nistrativas que estén bajo su dependencia.
1. Los decretos de estructura determinarán los dis- f) Velar por la organización, simplificación y racio-
tintos órganos de dirección, las competencias y las nalización de la actividad administrativa, y proponer
funciones de los órganos que de ellos dependen y, en las modificaciones encaminadas a mejorar y perfec-
particular, de los puestos con rango de subdirección cionar los servicios.
general y jefatura de servicio.
g) Elaborar los proyectos de planes generales de
2. Las demás unidades administrativas se determi- actuación de la consejería.
narán en las correspondientes relaciones de puestos
de trabajo. h) Elaborar el anteproyecto de presupuesto corres-
pondiente a la consejería y llevar a cabo el segui-
Artículo 28º.-Nombramiento y estatuto personal. miento de la ejecución presupuestaria.
1. Las personas titulares de las secretarías genera- i) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y
les técnicas, de las direcciones generales y de las proyectos de reglamentos de la consejería y tramitar-
delegaciones territoriales serán nombradas y separa- los.
das libremente por decreto del Consejo de la Xunta,
atendiendo a criterios de competencia profesional y j) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y de
experiencia, entre personas que reúnan los requisitos reglamentos de otras consejerías.
de solvencia académica, profesional, técnica o cientí-
fica que en cada caso sean necesarios para el desarro- k) Gestionar los medios materiales adscritos al fun-
llo de la función. cionamiento de la consejería.

2. Las personas titulares de las vicesecretarías l) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan
generales, subdirecciones generales y secretarías entre órganos dependientes de ella.
territoriales serán nombradas y separadas, a través m) Proponerle la persona titular de la consejería la
del procedimiento de libre designación regulado en la resolución que considere procedente en los asuntos
Ley de la función pública de Galicia, por la persona de su competencia cuya tramitación le esté encomen-
titular de la consejería de que dependan entre funcio- dada.
narios de carrera del grupo A1. La designación de
este personal se realizará mediante convocatoria n) Responsabilizarse de los servicios de legislación,
pública, que consiste en la apreciación discrecional documentación y publicación de la consejería.
por el órgano competente de la idoneidad de los can-
didatos en relación con los requisitos exigidos para el ñ) Velar por el cumplimiento de la Ley 2/2007, de
desempeño del puesto. igualdad en el trabajo entre hombres y mujeres.
o) Garantizar la accesibilidad a la información de su
3. Las convocatorias para la provisión de puestos de
departamento según la Ley 4/2006, de transparencia
libre designación incluirán los siguientes datos:
y buenas prácticas en la Administración pública
a) La identificación del puesto. gallega.
b) Los requisitos necesarios para participar en la p) Aquellas otras que le asigne el órgano competen-
convocatoria. te o que le atribuya el ordenamiento jurídico.

Artículo 29º.-Secretarías generales técnicas. 2. Figurarán adscritas orgánicamente a las secreta-


rías generales técnicas, con nivel de subdirección
1. En cada consejería habrá una secretaría general general, la/s asesoría/s jurídica/s de la consejería y la
técnica con relación jerárquica directa con la conse- intervención delegada, que dependerán funcional-
jera o consejero, y cuyo titular desempeñará las mente de la Asesoría Jurídica General de la Xunta de
siguientes funciones: Galicia y de la Intervención General de la Comunidad
Autónoma, respectivamente.
a) Representar a la consejería por orden de su titu-
lar. Artículo 30º.-Direcciones generales.
b) Coordinar, bajo la dirección de la persona titular 1. En cada consejería existirán una o varias direc-
de la consejería, los programas y actuaciones de las ciones generales con relación jerárquica directa con
diferentes direcciones generales y entes del sector la persona titular de la consejería o de la secretaría
público adscritos a la consejería. general, en su caso, y cuyos titulares desempeñarán
las siguientes funciones:
c) Prestar asistencia técnica y administrativa la per-
sona titular de la consejería en cuantos asuntos ésta a) Elaborar los programas de actuación específicos
considere conveniente. de la dirección general.
21.520 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

b) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los sejerías desde sus respectivos ámbitos competencia-
asuntos de la consejería que sean de su competencia les materiales.
y los que le delegue la persona titular de la conseje-
ría. 4. Los delegados territoriales son competentes en su
ámbito territorial para:
c) Impulsar, coordinar y supervisar las actividades
que se desarrollen en las dependencias a su cargo y a) Representar a la Xunta.
velar por el buen funcionamiento de los órganos y
unidades dependientes y del personal integrado en b) Mantener las necesarias relaciones de coopera-
ellos. ción y, en su caso, coordinación, con la Administra-
ción del Estado, los entes locales y otros organismos
d) Resolver los conflictos de atribuciones que sur- públicos.
jan entre los órganos dependientes de él.
c) Coordinar la actuación de todos los órganos y uni-
e) Elaborar el proyecto de presupuesto y la memo- dades administrativas autonómicas, así como, en su
ria de funcionamiento de su centro directivo. caso, la de entidades del sector público autonómico
con ámbito territorial de actuación igual o inferior al
f) Dictar o proponer a la persona titular de la conse- de la delegación territorial.
jería, según proceda, las resoluciones en materia de la
competencia de su centro directivo. d) Coordinar las relaciones sindicales en su ámbito
territorial.
g) Informar a la persona titular de la consejería en
todos los asuntos atribuidos al centro directivo de su e) Gestionar los servicios compartidos, de conformi-
competencia. dad con las competencias establecidas en la normati-
va patrimonial.
h) Formular al órgano competente propuestas sobre
organización y funcionamiento de los servicios a su f) Ser los órganos de contratación de la Administra-
cargo. ción general de la Comunidad Autónoma de Galicia
en sus respectivos ámbitos competenciales, dentro de
i) Las demás atribuciones que se le asignen. los créditos presupuestarios que se les asignen y de
j) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas acuerdo con los límites y requisitos generales que se
por el ordenamiento jurídico vigente. fijen por decreto de la Xunta. En todo caso, serán los
titulares de la competencia para la celebración de
2. Como órganos directivos de la Administración contratos menores.
general de la Comunidad Autónoma de Galicia,
podrán integrarse en la Presidencia, con carácter g) Las demás atribuciones que se les asignen.
excepcional, direcciones generales que desarrollarán
h) Aquellas otras funciones que les sean atribuidas
sus competencias en los términos previstos en el
por el ordenamiento jurídico vigente.
apartado anterior, bajo la dependencia funcional de la
Presidencia y la dependencia orgánica la persona 5. Las delegaciones territoriales tendrán la estruc-
titular de la consejería que se determine en la norma tura que se determine mediante decreto de la Xunta
de aprobación de la estructura correspondiente, que de Galicia.
podrá desconcentrar la titularidad y el ejercicio de
sus competencias en estos órganos. Artículo 32º.-Vicesecretarías generales.
Artículo 31º.-Delegaciones territoriales. 1. En cada secretaría general técnica, y bajo la
inmediata dependencia jerárquica de la persona titu-
1. Con competencias sobre ámbitos territoriales lar de ésta, podrá existir una vicesecretaría general
inferiores al de la Comunidad Autónoma de Galicia, con nivel orgánico de subdirección general, cuyo titu-
existirán delegaciones territoriales de la Xunta de lar ejercerá, además de las competencias específicas
Galicia, en las cuales se integran todos los órganos y que tenga atribuidas en los decretos de estructura
unidades administrativas de la Administración gene- orgánica, las siguientes funciones:
ral de la Comunidad Autónoma de Galicia en el
correspondiente ámbito territorial en la forma en que a) La coordinación y apoyo en la dirección y gestión
se determine reglamentariamente. de la actividad de la secretaría general técnica.
2. Al frente de cada delegación territorial habrá un b) La ejecución de los proyectos, objetivos o activi-
delegado territorial con rango de director general. dades que le sean asignados por la persona titular de
la secretaría general técnica.
3. Las delegaciones territoriales dependen orgáni-
camente de la consejería competente en materia de c) Las demás atribuciones que se le asignen.
administraciones públicas, y para el desarrollo de sus
funciones contarán con el apoyo y la coordinación de 2. Asimismo, podrá existir una vicesecretaría gene-
la secretaría general técnica de dicho departamento. ral bajo la dependencia jerárquica del secretario
Sin perjuicio de lo anterior, también podrán recibir general dependiente de la Presidencia que, de confor-
directrices o instrucciones procedentes de otras con- midad con lo previsto en el artículo 26º.5, tenga atri-
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.521

buidas las competencias previstas en el artículo 29º SECCIÓN 4ª


de la presente ley. SERVICIOS Y OTROS ÓRGANOS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS
DE INFERIOR NIVEL
Artículo 33º.-Subdirecciones generales.
Artículo 36º.-Servicios y unidades administrativas
En cada secretaría general, secretaría general técni- de inferior nivel.
ca y en cada dirección general podrán existir una o
varias subdirecciones generales bajo la directa 1. Cada consejería podrá organizarse en los servi-
dependencia jerárquica de las personas titulares de cios y unidades de inferior nivel que se determinen.
aquéllas, según corresponda. El titular de la subdi-
rección general ejercerá, además de las competencias 2. Los servicios constituyen órganos de apoyo a los
específicas que tenga atribuidas en el decreto de órganos de dirección de cada consejería, a los cuales
estructura orgánica, las siguientes funciones: corresponden, además de las competencias específi-
cas que tengan atribuidas en los decretos de estructu-
a) La coordinación y apoyo en la dirección y gestión ra orgánica, las funciones de informe y propuesta de
de la actividad del órgano de que dependa. las cuestiones pertenecientes a su ámbito competen-
cial, así como funciones de planificación, coordina-
b) La ejecución de los proyectos, objetivos o activi- ción, dirección y control de las unidades administra-
dades que le sean asignados por el órgano directivo tivas de ellos dependientes.
de que dependa.
3. Los servicios podrán integrar unidades adminis-
c) La elaboración de los programas de actuación trativas con funciones de ejecución, tramitación y, en
específicos de la subdirección. su caso, informe y propuesta de las cuestiones perte-
necientes a su ámbito competencial, así como de
d) La resolución de los conflictos de atribuciones dirección y control de las actividades desarrolladas
que surjan entre los órganos dependientes de él. por las unidades de ellos dependientes.

e) Las demás atribuciones que se le asignen. 4. Las unidades administrativas que conforman los
servicios podrán contar, a su vez, con otras de inferior
Artículo 34º.-Secretarías territoriales. nivel con funciones de tramitación, inventario, si pro-
cede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.
1. En cada delegación territorial, bajo la dependen-
cia orgánica y funcional de los delegados territoriales,
TÍTULO II
existirá una secretaría territorial con nivel orgánico
de subdirección general, que ejercerá, además de las DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA POR PARTE DE LA
competencias específicas que tenga atribuidas en el ADMINISTRACIÓN Y DEL GOBIERNO DE GALICIA
decreto de estructura orgánica, las siguientes funcio-
nes:
CAPÍTULO I
a) El apoyo y asesoramiento a la persona titular de DE LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL:
la delegación territorial en el ejercicio de sus compe- JERARQUÍA Y TIPOS
tencias.
Artículo 37º.-Ejercicio de la potestad reglamentaria.
b) La sustitución de la persona titular de la delega-
ción territorial en caso de vacante, ausencia o enfer- 1. Corresponde a la Xunta de Galicia la titularidad
medad de ésta. y el ejercicio de la potestad reglamentaria de la
Comunidad Autónoma.
c) Cuantas otras competencias le sean atribuidas o
delegadas. 2. Las personas titulares de las consejerías pueden
dictar disposiciones administrativas de carácter gene-
Artículo 35º.-Jefaturas territoriales. ral en lo relativo a la organización y materias propias
de sus departamentos.
1. Las delegaciones territoriales podrán estructurar-
se en jefaturas territoriales que, sin perjuicio de su 3. Las instrucciones emitidas por los órganos de la
integración en ellas a los efectos de coordinación, Administración general de Galicia y por las entidades
dependerán orgánica y funcionalmente de las conse- instrumentales públicas no se consideran en ningún
jerías que correspondan por razón de la materia. caso disposiciones dictadas en el ejercicio de la
potestad reglamentaria.
2. Son los órganos de ejercicio de las competencias Artículo 38º.-Concepto y forma de los reglamentos.
administrativas de cada una de las consejerías, con el
alcance que se les atribuya en la estructura orgánica 1. A efectos de la presente ley, se entiende por
de la consejería y demás normativa aplicable o que se reglamentos las disposiciones administrativas de
les delegue, y estarán integrados por aquellos servi- carácter general de rango inferior a la ley, dictadas
cios, áreas o unidades que sean necesarios para una por los órganos que tengan atribuida expresamente
mayor eficacia de la gestión administrativa. competencia para ello.
21.522 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

2. Los reglamentos adoptarán la forma de decreto si dad Autónoma de Galicia y, en su caso, de la ciuda-
son aprobados por el Consejo de la Xunta de Galicia danía.
y de orden si son aprobados por las personas titulares
de las consejerías. c) Fase final, que consiste en la aprobación defini-
tiva de la norma por el órgano competente.
3. Los decretos serán firmados por el presidente de
la Xunta y refrendados por el consejero competente 2. A lo largo de todo el procedimiento se conserva-
por razón de la materia. En el supuesto de competen- rán e incorporarán al expediente todos los dictáme-
cias coincidentes, la propuesta corresponderá a los nes, informes y consultas realizados, las observacio-
consejeros interesados, con el refrendo del consejero nes y enmiendas que se formulen y cuantos datos y
de la Presidencia, al que corresponde también desig- documentos tengan interés para conocer el proceso de
nar las consejerías que deben participar en la elabo- elaboración de la norma o puedan facilitar su inter-
ración del respectivo proyecto o, en su caso, proponer pretación.
al Consejo de la Xunta la constitución de una comi-
sión interdepartamental a tales efectos. 3. El impulso del procedimiento en todas sus fases
corresponde a la consejería que hubiese tenido la ini-
4. Las órdenes serán firmadas por la persona titular ciativa normativa.
de la consejería que en cada caso corresponda. Cuan-
do interesen a más de una consejería revestirán la for- 4. Los órganos superiores dependientes de la Presi-
ma de órdenes, y serán firmadas conjuntamente por dencia tendrán las facultades de iniciativa e impulso
los consejeros afectados. previstas en este capítulo respecto de la elaboración
de disposiciones administrativas de carácter general
Artículo 39º.-Jerarquía. que correspondan al sector de actividad específica de
1. Las disposiciones de carácter reglamentario su competencia, y la Secretaría General de la Presi-
están sometidas a la siguiente jerarquía normativa: dencia desarrollará las funciones de tramitación e
informe que se atribuyen a los secretarios generales
a) Decretos aprobados por el Consejo de la Xunta de técnicos de las consejerías. Las funciones que en la
Galicia. presente ley se atribuyen a los servicios jurídicos de
las consejerías corresponderán al servicio que en la
b) Órdenes aprobadas por las consejeras o consejeros. estructura de la Secretaría General de la Presidencia
2. Los reglamentos no podrán contener preceptos tenga atribuidas las funciones de apoyo técnico.
contrarios a la Constitución española, al Estatuto de Artículo 41º.-Fase inicial.
autonomía y a las leyes u otras disposiciones de ran-
go superior, ni regular materias reservadas a las leyes 1. La elaboración de disposiciones administrativas
ni establecer la retroactividad de disposiciones san- de carácter general será iniciada por el centro direc-
cionadoras restrictivas de derechos individuales o no tivo correspondiente, con el acuerdo previo de la per-
favorables a éstos. sona titular de la consejería.
3. Son nulos de pleno derecho los reglamentos que 2. El anteproyecto irá acompañado de los siguientes
infrinjan lo establecido anteriormente. documentos:
4. Las resoluciones administrativas no podrán vul-
nerar lo establecido en un reglamento, aunque sean a) Una memoria justificativa sobre su legalidad, su
dictadas por órganos de igual o superior rango al que acierto y su oportunidad, así como sobre las modifica-
dictó el reglamento. ciones e innovaciones que contiene.
b) Una memoria económico-financiera que conten-
CAPÍTULO II ga la estimación del coste a que pueda dar lugar y, en
DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE DISPOSICIONES
su caso, su forma de financiación.
ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL
c) El informe del servicio jurídico correspondiente
de la consejería en que se encuadre el centro directi-
Artículo 40º.-Fases del procedimiento de elabora- vo que hubiese tenido la iniciativa.
ción de disposiciones administrativas de carácter gene-
ral. d) El anteproyecto también irá acompañado de una
tabla de vigencias y de una cláusula o disposición
1. El procedimiento de elaboración de disposicio-
derogatoria en la cual se enumeren expresamente las
nes administrativas de carácter general consta de tres
normas de igual o inferior rango que se pretende dero-
fases:
gar.
a) Fase inicial, que se desarrolla dentro de la con-
sejería que hubiese tenido la iniciativa normativa. 3. Una vez reunida toda la documentación a que se
hace referencia en los párrafos anteriores, el texto
b) Fase intermedia, en que el proyecto normativo se podrá ser aprobado inicialmente como proyecto por la
somete a informes y opinión de otros órganos de la persona titular de la consejería en que se encuadre el
Xunta y de la Administración general de la Comuni- centro directivo que haya tenido la iniciativa.
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.523

4. Cada consejería publicará en su página web la 6. No será necesaria ninguna forma de audiencia o
relación circunstanciada y motivada de los procedi- información pública en el caso de anteproyectos pura-
mientos de elaboración de disposiciones administrati- mente organizativos.
vas de carácter general que estén en tramitación, a
partir del momento en que se produzca la aprobación 7. Si se tratase de proyectos que afecten a la estruc-
del anteproyecto, indicando su objeto y estado de tra- tura orgánica, métodos de trabajo, procedimientos
mitación, así como la posibilidad que tienen las per- administrativos y burocráticos o régimen de personal
sonas de remitir sugerencias y la forma de hacerlo. de la Administración general de la Comunidad Autó-
noma de Galicia o del sector público autonómico, se
Artículo 42º.-Fase intermedia. requerirá informe favorable de la consejería, o de las
consejerías, con competencia en materia de adminis-
1. Aprobado inicialmente, todo proyecto será some- traciones públicas y empleo público.
tido a informe económico-financiero de la consejería
competente en materia de hacienda así como a cuan- 8. Los proyectos que contengan materias que afecten
tos informes y dictámenes sean exigidos por la legis- a los empleados públicos contempladas en el artículo
lación vigente o considerados oportunos por la conse- 37º.1 del Estatuto básico del empleado público debe-
jería impulsora del proyecto. rán ser negociadas en la comisión de personal.
Artículo 43º.-Fase final.
2. Cuando el proyecto tenga repercusiones en cues-
tiones de género, irá acompañado de un informe sobre 1. Finalizada la fase de documentación y consulta
el impacto por razón de género de las medidas que se recogida en el artículo anterior, el proyecto se some-
establezcan en él. terá al informe de la Asesoría Jurídica General, que
se pronunciará sobre cuestiones de legalidad y técni-
3. Los proyectos que afecten a los derechos e inte- ca normativa.
reses legítimos de determinados grupos o sectores de
la ciudadanía serán sometidos a audiencia de éstos, 2. A continuación, emitirá informe la secretaría
directamente o a través de las organizaciones y aso- general técnica de la consejería impulsora del proyec-
ciaciones reconocidas por la ley que los agrupen o to, que, en todo caso, cerrará cronológicamente los
representen y cuyos fines guarden relación directa correspondientes a esta etapa, excepto que sea pre-
con el objeto de la disposición, durante un plazo razo- ceptivo el dictamen del Consejo Consultivo de Gali-
nable y no inferior a quince días hábiles. La decisión cia de conformidad con lo exigido por su normativa
sobre el procedimiento escogido para la audiencia reguladora, en cuyo caso éste será el último en solici-
será debidamente motivada en el expediente. Este tarse y emitirse.
trámite no será necesario si las organizaciones o aso-
ciaciones mencionadas ya hubiesen participado en el 3. Finalmente, el titular de la consejería impulsora
procedimiento por medio de informes o consultas. del procedimiento lo concluirá con una resolución
mediante la cual decida desistir de la iniciativa,
Asimismo, cuando el contenido y la repercusión de retrotraer el procedimiento o aprobar definitivamente
la disposición lo aconsejen, será sometida a informa- el proyecto.
ción pública durante el plazo indicado anteriormente. 4. En el caso de los proyectos de órdenes, la apro-
bación definitiva comporta la aprobación de la propia
4. Se fomentará la participación de la ciudadanía,
orden y, con ello, la finalización del procedimiento.
directamente o a través de las organizaciones y aso-
ciaciones reconocidas por la ley. En los trámites de 5. En el caso de los proyectos de decretos, una vez
audiencia e información pública se promoverá la par- aprobados definitivamente, se enviarán a todas las
ticipación ciudadana a través de un portal web espe- consejerías con carácter previo a la reunión de la
cífico o a través de cualquier medio admisible en Comisión de Secretarios Generales en cuya orden del
derecho que permita acreditar la identidad del sujeto día se vaya a tratar el tema.
actuante, incluidas todas las posibilidades que ofrece
la vía telemática por medios electrónicos. Las propo- 6. La Comisión de Secretarios Generales elevará el
siciones, sugerencias o recomendaciones recibidas proyecto de decreto al Consejo de la Xunta de Gali-
serán tenidas en cuenta por la consejería impulsora cia, que, en su caso, procederá a la aprobación del
del proyecto, que podrá asumirlas o rechazarlas a tra- decreto.
vés de un informe final en el cual recibirán una res-
7. Una vez aprobado el decreto por el Consejo de la
puesta razonada que podrá ser común para todas
Xunta de Galicia, el presidente de la Xunta dispondrá
aquellas sugerencias de distintos ciudadanos que
su publicación oficial.
expongan cuestiones sustancialmente iguales.
Artículo 44º.-Publicación y entrada en vigor.
5. El trámite de audiencia y de información pública
podrá ser abreviado hasta el mínimo de siete días Para que surtan efectos, los reglamentos autonómi-
hábiles cuando razones debidamente motivadas así lo cos deberán publicarse íntegramente en el Diario
justifiquen. Sólo se podrá omitir dicho trámite cuando Oficial de Galicia, y entrarán en vigor a los veinte
graves razones de interés público, que se deberán días naturales de su publicación salvo que en ellos se
explicitar, lo exijan. disponga otra cosa.
21.524 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010
TÍTULO III público en relación a las materias objeto de negocia-
ción.
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES DEL SECTOR
6. La aprobación de los instrumentos por los que se
PÚBLICO AUTONÓMICO
regulen las condiciones de trabajo del personal y el
régimen retributivo de las entidades instrumentales
CAPÍTULO I requerirá, en todo caso, informe previo y favorable de
ASPECTOS GENERALES los centros directivos competentes en materia de pre-
supuestos y de función pública y deberán ser negocia-
Artículo 45º.-Ámbito subjetivo. dos con las organizaciones sindicales representativas
en el ámbito de la función pública. Con carácter gene-
Las previsiones del presente título se aplicarán a las ral, a través de estos instrumentos se implantará un
siguientes entidades autonómicas: régimen retributivo similar al del resto del personal
laboral de la Xunta de Galicia, sin perjuicio de la
a) Entidades públicas instrumentales: existencia, en su caso, de acuerdo con la normativa
vigente, de complementos de productividad o concep-
-Organismos autónomos. tos equivalentes vinculados al grado de cumplimien-
-Agencias públicas autonómicas. to de objetivos.

-Entidades públicas empresariales. 7. Las distintas clases de personal, tanto funciona-


rio como laboral, que pasen a prestar servicios en los
-Consorcios autonómicos. entes instrumentales del sector público autonómico
mantendrán el régimen jurídico de origen, sin perjui-
b) Otras entidades instrumentales: cio de los procesos de integración que se lleven a
cabo de acuerdo con la normativa correspondiente. Se
-Sociedades mercantiles públicas autonómicas. respetará el supuesto del personal laboral susceptible
-Fundaciones del sector público autonómico. de ser incluido, por sus características, en los proce-
sos de funcionarización que de acuerdo con la Ley de
Artículo 46º.-Principios básicos. la función pública gallega deban implementarse.
1. Las entidades reguladas en la presente ley tienen Artículo 47º.-Carácter de medios propios y servicios
personalidad jurídica propia y diferenciada respecto técnicos de la Comunidad Autónoma de Galicia.
de la Administración general de la Comunidad Autó-
noma de Galicia. Así mismo, cuentan con patrimonio 1. A los efectos previstos en el artículo 4º.1.n) y
y tesorería propios y gozan de autonomía de gestión 24º.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contra-
en los términos establecidos en la presente le. tos del sector público, todas las entidades instrumen-
tales determinadas en el artículo 45º tienen la consi-
2. Las entidades reguladas en la presente ley sólo se deración de medios propios y servicios técnicos de
pueden crear cuando las especiales características de aquellos poderes adjudicadores para los cuales reali-
las actividades que se les encomiendan o razones de cen la parte esencial de su actividad cuando éstos
eficacia justifiquen la organización y desarrollo de ejerzan sobre aquéllos un control análogo al que pue-
tales actividades en régimen de descentralización den ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de
funcional que permita autonomía de gestión y mayor sociedades, además, la totalidad de su capital tendrá
proximidad a la ciudadanía en los términos previstos que ser de titularidad pública.
en esta ley.
2. El carácter de medios propios instrumentales y
3. La creación de nuevas entidades instrumentales servicios técnicos de la Administración general de la
del sector público autonómico no supondrá, en nin- Comunidad Autónoma de Galicia comporta para las
gún caso, la duplicación de los servicios públicos que entidades, de acuerdo con lo previsto en la legislación
ya sean prestados por la Administración de la Comu- de contratos del sector público, la obligación de eje-
nidad Autónoma de Galicia, ya que dicha creación irá cutar las encomiendas o encargos que los poderes
acompañada de las previsiones necesarias para supri- adjudicadores que los controlan y sus medios propios
mir o restringir debidamente la competencia de otros les realicen dentro del ámbito de su objeto social y en
órganos o entidades preexistentes. los términos fijados en sus estatutos.

4. Las entidades reguladas en la presente ley se Las relaciones de los medios propios con los pode-
ajustarán al principio de instrumentalidad respecto res adjudicadores de los que son medios propios ins-
de los fines y objetivos que les asigne la respectiva trumentales y servicios técnicos tienen naturaleza
norma de creación y que, en todo caso, tendrán la instrumental y no contractual, por lo que, a todos los
consideración de fines y objetivos propios de la efectos, son de carácter interno, dependiente y subor-
Comunidad Autónoma de Galicia. dinado. Las encomiendas o encargos se retribuirán
mediante las tarifas sujetas al régimen previsto en
5. Será de aplicación al personal de las entidades este artículo, y comportarán la facultad para el órga-
instrumentales en su ámbito respectivo lo dispuesto no que los efectúa de dictar las instrucciones necesa-
en el artículo 37º del Estatuto básico del empleado rias para su ejecución.
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.525

3. De acuerdo con el artículo 24º.6 de la Ley 30/2007, tutela funcional, siempre dentro de los limites del
de 30 de octubre, de contratos del sector público, la apartado 2 de este artículo y contando con el informe
condición de medio propio o servicio técnico determi- favorable de la consejería competente en materia de
nará la imposibilidad de participar en licitaciones hacienda.
públicas convocadas por los poderes adjudicadores de
los que sean tal medio propio o servicio técnico, sin per- 2. Podrán concederse anticipos en los términos
juicio de que, cuando no concurra ningún licitador, se recogidos, en su caso, en las encomiendas o encargos.
les pueda encargar la ejecución de la prestación objeto A falta de previsión en la encomienda, los anticipos
de aquéllas. podrán concederse con carácter general hasta un
límite máximo del 50% del importe previsto para la
Artículo 48º.-Control de los medios propios y servi- anualidad salvo autorización expresa del Consejo de
cios técnicos. la Xunta y siempre que esté debidamente justificada
La consejería o departamento a que esté adscrita la la aplicación de los anticipos anteriores.
entidad, o que tenga atribuida su tutela funcional,
podrá dictar instrucciones sobre la forma de realiza- 3. El importe correspondiente a los gastos generales
ción de los encargos, supervisará su realización y y corporativos de la entidad a la cual se le realiza la
determinará las prioridades de actuación del medio encomienda no superará el 6% del importe de la enco-
propio en su realización, para lo cual deberá dársele mienda en las relativas a ejecuciones de obras, y el
traslado de las encomiendas efectuadas. En particu- 10% en los demás casos, salvo autorización expresa
lar, cuando las encomiendas sean efectuadas por otros del Consejo de la Xunta, previo informe preceptivo de
medios propios de la Administración de la Comuni- la consejería competente en materia de hacienda.
dad Autónoma que no estén bajo la tutela funcional
de la consejería o departamento o adscritos a éstos, Artículo 51º.-Contratación.
deberá autorizarlas previamente.

Las eventuales discrepancias derivadas de la utili- Las entidades integrantes del sector público auto-
zación de medios propios de la Administración gene- nómico se regirán por las normas generales de contra-
ral de la Comunidad Autónoma entre órganos de ésta tación del sector público, en función de la califica-
se resolverán por el procedimiento de los conflictos ción que les corresponda en virtud del ámbito
de atribuciones. subjetivo de la normativa básica estatal.

Artículo 49º.-Organización de los trabajos de los Artículo 52º.-Registro de entidades del sector públi-
medios propios y servicios técnicos. co de la Comunidad Autónoma de Galicia.
El medio propio deberá disponer de la estructura y
1. Se crea en la consejería competente en materia
servicios técnicos suficientes para hacerse responsa-
de hacienda un registro de entidades del sector públi-
ble de la organización y gestión de los trabajos que
co de la Comunidad Autónoma de Galicia, en el cual
desarrolle y de las prestaciones encargadas así como
se inscribirá preceptivamente la constitución de estas
de su calidad técnica. Este extremo deberá ser justi-
entidades y los demás actos relativos a ellas que se
ficado por la entidad encomendante en el expediente
determinen reglamentariamente. Así mismo, se depo-
tramitado para la realización de cada encomienda. A
sitarán en él las cuentas anuales de cada entidad, al
los efectos de la legislación de contratos del sector
efecto de su remisión al Consejo de Cuentas.
público, el medio propio siempre tendrá la considera-
ción de poder adjudicador en los contratos que deba
celebrar para la realización de las prestaciones obje- 2. El registro previsto en este artículo tiene carácter
to del encargo. público y se dividirá en tantas secciones y subseccio-
nes como tipos de entidades prevé la presente ley.
Artículo 50º.-Tarifas, anticipos y gastos de los
medios propios y servicios técnicos. 3. Se garantizará la coordinación y colaboración
entre este registro y aquellos otros registros de la
1. Las encomiendas de gestión deberán adecuarse a Administración de la Comunidad Autónoma en que
un sistema de tarifas aprobado por una comisión mix- consten datos de estas entidades.
ta paritaria constituida por representantes de la con-
sejería o departamento a que esté adscrita la entidad
o que tengan atribuida su tutela funcional y de la Artículo 53º.-Indemnizaciones.
Consejería de Hacienda, salvo que, conforme a la nor-
mativa vigente, estuviere establecido un procedi- Las indemnizaciones máximas que por asistencia
miento específico. De forma excepcional, mientras no puedan corresponder a los integrantes de los órganos
se apruebe el indicado sistema de tarifas, o cuando superiores de dirección de las entidades instrumenta-
este no sea preciso por producirse encomiendas sólo les del sector público autonómico serán fijadas
de forma ocasional, estas serán fijadas para cada mediante acuerdo del Consejo de la Xunta, contando
encomienda por la consejería o departamento a que con el informe favorable de la consejería competente
esté adscrita la entidad o que tengan atribuida su en materia de hacienda.
21.526 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010
CAPÍTULO II cación de aquellos órganos cuyos actos pongan fin a
ENTIDADES PÚBLICAS INSTRUMENTALES DEL SECTOR PÚBLICO la vía administrativa.
AUTONÓMICO
c) La participación, en su caso, de otras administra-
ciones públicas en sus órganos de gobierno.
SECCIÓN 1ª
d) La regulación sobre los medios personales, mate-
DISPOSICIONES GENERALES
riales y económico-financieros y sobre su patrimonio.
Artículo 54º.-Creación. 6. El proyecto de estatuto irá acompañado de un
1. La creación de entidades públicas instrumentales plan inicial plurianual de actuación de la entidad,
integrantes del sector público autonómico, salvo los que incluirá:
consorcios, requiere autorización por ley, que estable-
a) Un plan estratégico para su puesta en funciona-
cerá:
miento y el inicio efectivo de la realización de las
a) El tipo de entidad que se crea. actividades que tenga encomendadas.
b) El objeto y fines generales de la entidad. b) Un plan económico-financiero con la previsión
de los recursos materiales y presupuestarios precisos
c) El régimen jurídico general al que ajustará el para su puesta en funcionamiento, previo informe
desarrollo de su actividad. favorable de la consejería competente en materia de
d) La consejería, departamento u órgano de adscrip- hacienda.
ción.
c) La previsión de los recursos humanos necesarios.
2. El anteproyecto de ley de autorización irá acom-
pañado de una memoria en la que se precisarán los En el caso de las agencias públicas autonómicas, el
siguientes aspectos: plan inicial de actuación abarcará hasta la entrada en
vigor del primer contrato de gestión.
a) El objetivo y fines que se persiguen con la crea-
ción de la entidad propuesta. Artículo 55º.-Modificación y extinción.
b) El tipo de entidad y su justificación. 1. La modificación de los estatutos de las entidades
públicas instrumentales integrantes del sector públi-
c) Las consecuencias organizativas de la creación co autonómico se llevará a cabo por decreto del Con-
de la entidad propuesta y, en particular, su incidencia sejo de la Xunta, a propuesta de la consejería de ads-
sobre las funciones y competencias de otros órganos o cripción, previo informe favorable de las consejerías
entidades preexistentes. competentes en materia de administraciones públicas
d) Los recursos que garanticen la viabilidad econó- y de hacienda. Cuando la modificación propuesta
mico-financiera de la entidad propuesta, previo infor- afecte a los contenidos incluidos dentro del ámbito de
me favorable de la consejería competente en materia materias enunciadas en el artículo 37º del Estatuto
de hacienda. básico del empleado público, serán negociados con
las organizaciones sindicales representativas en el
3. Tras la ley que autorice la creación de una enti- ámbito de la función pública.
dad instrumental, se procederá a su creación y a la
aprobación de sus estatutos por decreto del Consejo 2. La extinción de las entidades públicas instru-
de la Xunta, a propuesta de la consejería de adscrip- mentales integrantes del sector público autonómico
ción, previo informe favorable de las consejerías com- se llevará a cabo en los términos previstos en la ley
petentes en materia de administraciones públicas y que autoriza su creación o, a falta de previsión expre-
de hacienda. sa de ésta, por decreto del Consejo de la Xunta, a pro-
puesta de la consejería de adscripción, previo informe
4. La creación de los consorcios autonómicos se favorable de las consejerías competentes en materia
regirá por lo establecido en el artículo 96º.2 de la pre- de administraciones públicas y de hacienda. Las dis-
sente ley y no será precisa la autorización legislativa posiciones anteriores determinarán el destino de los
previa. bienes, de los derechos y de las obligaciones de los
5. El proyecto de estatuto, elaborado por la conseje- organismos así como las medidas aplicables a los
ría de adscripción, tendrá el siguiente contenido empleados del organismo que se suprime en el marco
mínimo: de la legislación reguladora de cada tipo de personal.

a) Las funciones que desarrollará. Artículo 56º.-Adscripción.


b) La determinación de la sede y de su estructura Cada entidad pública instrumental se adscribe
orgánica, con concreción de sus órganos, así como de directamente, o a través de otra entidad instrumental,
las facultades de cada uno de ellos, de la forma de a la consejería u órgano competente por razón de la
designación de sus componentes y del régimen de materia, de acuerdo con lo que se determine en la
funcionamiento y desarrollo de su actividad, con indi- norma de creación.
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.527

Artículo 57º.-Personalidad jurídica y potestades. superiores de gobierno y dirección, contando con los
informes favorables previos de los centros directivos
1. Las entidades públicas instrumentales tienen competentes en materia de función pública y de pre-
personalidad jurídica propia diferenciada respecto de supuestos, sin que, en ningún caso, puedan dar lugar
la Administración general de la Comunidad Autóno- a contratos indefinidos. La selección de este personal
ma de Galicia, patrimonio y tesorería propios, así se realizará entre las personas incluidas en las listas
como autonomía de gestión, en los términos que pre- de la Administración autonómica o, en su caso, a tra-
cisen las leyes. vés de los servicios públicos de empleo.
2. Dentro de la esfera de su competencia, les corres-
ponden las potestades administrativas precisas para 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,
el cumplimiento de sus fines. estas entidades podrán excepcionalmente acogerse a
un sistema de listas previo por categorías, contando
Artículo 58º.-Personal: aspectos generales. con la autorización del centro directivo competente en
1. El personal al servicio de las entidades integran- materia de función pública, previa negociación con
tes del sector público autonómico podrá ser funciona- las organizaciones sindicales representativas en el
rio, estatutario o laboral, de acuerdo con lo previsto ámbito de la función pública.
en la presente ley y en la normativa aplicable a los
3. En todo caso, el procedimiento establecido en los
empleados públicos.
párrafos precedentes deberá adaptarse a la naturale-
2. La aprobación y modificación tanto de la plantilla za de la entidad, de conformidad con lo establecido en
como de la propuesta de relación de puestos de traba- la Ley de la función pública de Galicia.
jo serán acordadas por los órganos superiores de
gobierno y dirección, previo informe favorable de los Artículo 60º.-Personal de alta dirección.
centros directivos competentes en materia de presu-
puestos y de función pública, y la contratación será 1. La contratación de personal de alta dirección se
decidida por el órgano que señale su normativa espe- someterá a los principios de mérito y capacidad, entre
cífica o sus estatutos. En todo caso, la aprobación de personas que reúnan los requisitos de solvencia aca-
la relación de puestos de trabajo con personal funcio- démica, profesional, técnica o científica que en cada
nario y/o laboral de la Xunta de Galicia estará someti- caso sean necesarios para el desarrollo de la función.
da en su tramitación a la normativa general estableci- 2. La fijación de sus retribuciones deberá contar
da en la Administración de la Comunidad Autónoma con un informe previo favorable de los centros direc-
de Galicia sobre modificaciones o aprobaciones de tivos competentes en materia de presupuestos y de
estos instrumentos de planificación de personal. función pública. Únicamente por razones vinculadas
3. La selección de su personal, salvo el directivo y a la especial cualificación profesional estas retribu-
demás excepciones previstas en la presente ley, la ciones podrán igualar o superar las de la persona titu-
realizará el centro directivo competente en materia de lar de la Presidencia de la Xunta.
función pública y le serán de aplicación las disposi-
ciones de la legislación gallega sobre empleo público Artículo 61º.-Régimen patrimonial.
relativas a:
El régimen patrimonial de las entidades públicas
a) Composición y funcionamiento de los tribunales instrumentales será el determinado por la Ley de
o comisiones de selección. patrimonio de la Comunidad Autónoma y demás nor-
mativa que le sea de aplicación.
b) Bases de las convocatorias.
c) Pruebas de selección. Artículo 62º.-Contratación.
4. La aprobación de los instrumentos por los que se Los estatutos de la entidad pública instrumental
regulen las condiciones de trabajo del personal y el determinarán su órgano de contratación. La persona
régimen retributivo de estas entidades instrumentales titular de la consejería de adscripción podrá fijar la
requerirá, en todo caso, informe previo y favorable de duración o cuantía a partir de la cual será necesaria
los centros directivos competentes en materia de pre- su autorización para la celebración de contratos, sal-
supuestos y de función pública y deberán ser negocia- vo que dicha autorización corresponda al Consejo de
das previamente con las organizaciones sindicales la Xunta.
representativas en el ámbito de la función pública.
Artículo 63º.-Elementos básicos de organización.
5. El personal de estas entidades estará sujeto al
régimen de incompatibilidades que se derive de su 1. En toda entidad pública instrumental habrá un
condición. órgano superior colegiado de gobierno denominado
Artículo 59º.-Personal laboral temporal de las enti- «consejo rector» y un órgano unipersonal de gobierno
dades públicas instrumentales del sector público auto- al cual corresponderá la presidencia de la entidad y
nómico. del propio consejo rector. La composición del consejo
rector y las funciones de éste y del presidente serán
1. La celebración de contratos laborales de dura- determinadas en la normativa específica de cada enti-
ción determinada debe ser autorizada por los órganos dad.
21.528 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

2. Por debajo del consejo rector y de su presidente plurianuales, así como de los criterios cuantitativos y
existirá la estructura administrativa que en cada caso cualitativos de medición del cumplimiento de dichos
determine la normativa específica de cada entidad. objetivos y del grado de eficiencia en la gestión, en el
marco establecido por el contrato de gestión.
Artículo 64º.-Órganos de gobierno.
Artículo 65º.-Órganos ejecutivos.
1. Son órganos de gobierno la presidencia y el con-
sejo rector. El estatuto de cada entidad puede prever 1. La dirección de la entidad es su órgano ejecutivo.
otros órganos de gobierno con atribuciones distintas y,
en todo caso, subordinadas a las del consejo rector. 2. La persona titular de la dirección de los organis-
mos autónomos es nombrada y separada por decreto
2. La presidencia corresponderá a la persona titular del Consejo de la Xunta. Los titulares de la dirección
de la consejería de adscripción, salvo que en el esta- de las entidades públicas empresariales y de las
tuto de la entidad se prevea la posibilidad de que el agencias públicas autonómicas son nombrados y
Consejo de la Xunta nombre a otra persona para separados por el Consejo de la Xunta de Galicia, a
desempeñar el cargo a propuesta de la persona titular propuesta de la persona titular de la consejería de
de la consejería de adscripción. adscripción, entre personas que reúnan la cualifica-
ción necesaria para el cargo, según se determine en el
3. El estatuto de cada entidad determina la compo- estatuto de cada entidad.
sición y el régimen aplicables a los miembros del con-
sejo rector, respetando, en todo caso, las siguientes 3. La persona titular de la dirección es responsable
reglas: de la gestión ordinaria de la entidad y ejerce las com-
petencias inherentes a dicha dirección, así como las
a) Los miembros del consejo rector son nombrados que expresamente se le atribuyen en la presente ley y
por la persona titular de la consejería de adscripción. en los estatutos y las que le delegue el consejo rector.
b) La persona titular de la dirección del organismo Artículo 66º.-Impugnación de actos administrativos
es miembro nato del consejo rector. y reclamaciones administrativas.
c) La consejería competente en materia de hacien- 1. Los actos administrativos de los órganos de las
da debe contar, al menos, con un representante en el entidades públicas instrumentales son susceptibles
consejo rector. En las entidades cuyo objeto afecte a de los recursos administrativos previstos en la legis-
las competencias de varias consejerías, cada una de lación básica sobre régimen jurídico de las adminis-
éstas debe contar también, al menos, con un repre- traciones públicas. Los actos dictados por el consejo
sentante en el consejo rector. rector o por el presidente agotan la vía administrativa,
d) En las entidades con participación de otras admi- salvo que su ley de autorización específica prevea la
nistraciones públicas, los representantes de éstas posibilidad de recurso de alzada impropio ante un
serán designados directamente por ellas. órgano de la consejería de adscripción.

e) La persona titular de la secretaría del consejo 2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y
rector será designada y nombrada por éste. laborales, serán resueltas por el consejo rector, salvo
que en su normativa específica se asigne tal compe-
4. El consejo rector ejerce, en todo caso, las tencia a un órgano de la consejería de adscripción.
siguientes atribuciones mínimas:
Artículo 67º.-Tipos.
a) El seguimiento, la supervisión y el control supe-
riores de la actuación de la entidad y de la gestión de Las entidades públicas instrumentales adoptarán la
la persona titular de la dirección. forma de organismos autónomos, agencias públicas
autonómicas, entidades públicas empresariales o con-
b) La aprobación de un informe general anual de la sorcios.
actividad desarrollada por la entidad y de cuantos
extraordinarios considere necesarios sobre su gestión, SECCIÓN 2ª
con la valoración de los resultados obtenidos y la con-
signación de las deficiencias observadas. ORGANISMOS AUTÓNOMOS

c) La aprobación del anteproyecto de presupuestos Artículo 68º.-Régimen jurídico.


anuales y de la contracción de obligaciones de carác-
ter plurianual dentro de los límites que tenga fijados. 1. Los organismos autónomos son entidades públi-
cas instrumentales cuya organización y funciona-
d) La aprobación de las cuentas anuales y, en su miento se regulan por el derecho administrativo, y
caso, la distribución del resultado del ejercicio, con- que se someten al derecho privado sólo en aquellos
forme a la legislación de régimen financiero y presu- casos en que corresponda de acuerdo con la normati-
puestario de la Comunidad Autónoma de Galicia. va general o sectorial aplicable.
e) En las agencias públicas autonómicas, la pro- 2. Estas entidades instrumentales, de acuerdo con
puesta del contrato de gestión de la agencia y la apro- su normativa específica, pueden ejercer actividades
bación de los objetivos y planes de acción anuales y de intervención, fomento, gestión de servicios públi-
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.529

cos o apoyo a la función administrativa en régimen de c) El producto de la enajenación de los bienes y


descentralización funcional. valores que constituyan su patrimonio, de acuerdo
con lo establecido en la legislación de patrimonio de
Artículo 69º.-Personal. la Comunidad Autónoma.
1. El personal al servicio de los organismos autóno- d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.
mos será funcionario, estatutario o laboral, en los mis-
mos términos que lo establecido para la Administra- e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, heren-
ción general de la Comunidad Autónoma de Galicia. cias, legados y demás aportaciones a título gratuito de
2. A la contratación de personal laboral fijo al ser- entidades privadas y particulares.
vicio de los organismos autónomos regulados en este f) Los ingresos recibidos de personas físicas y jurí-
título le serán de aplicación las disposiciones de la dicas como consecuencia del patrocinio de activida-
legislación gallega sobre empleo público y las normas des o instalaciones.
reglamentarias que la desarrollan, relativas a:
g) Los demás ingresos de derecho público o privado
a) Composición y funcionamiento de los tribunales que estén autorizados a percibir.
o comisiones de selección.
h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.
b) Bases de las convocatorias.
c) Pruebas de selección. Artículo 72º.-Régimen presupuestario, económico-
financiero, de contabilidad y de control.
3. Los estatutos de los organismos autónomos deter-
minarán el órgano que tendrá atribuidas las compe- El régimen presupuestario, económico-financiero,
tencias internas en materia de gestión de recursos de contabilidad y de control de los organismos autó-
humanos. nomos es el establecido por la legislación de régimen
financiero y presupuestario de la Comunidad Autóno-
4. Las relaciones de puestos de trabajo serán apro- ma de Galicia.
badas por la Xunta de Galicia de conformidad con la
normativa aplicable en la materia y previa negocia- Artículo 73º.-Control de eficacia.
ción con las organizaciones sindicales representativas
en el ámbito de la función pública. 1. Los organismos autónomos están sometidos a un
control de eficacia en el cumplimiento de su plan de
Artículo 70º.-Plan de actuación. actuación, que será ejercido por la consejería de ads-
cripción y por la unidad administrativa con compe-
1. La actividad de los organismos autónomos se tencias en evaluación y reforma administrativa.
desarrolla conforme al plan anual de actuación de
cada uno de ellos, que es aprobado por orden de la 2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar
consejería de adscripción dentro del marco del pro- el grado de cumplimiento de los objetivos fijados a los
grama plurianual de esta última, contando con el organismos autónomos y la adecuada utilización de
informe favorable de la consejería competente en los recursos que les hubiesen sido asignados para la
materia de hacienda, conforme a lo establecido por la consecución de estos objetivos, así como una conti-
legislación de régimen financiero y presupuestario de nua evaluación del cumplimiento de los fines previs-
la Comunidad Autónoma de Galicia. tos en la creación de la citada entidad pública instru-
mental.
2. El contenido del plan de actuación se determina-
rá reglamentariamente y debe incluir, en todo caso:
SECCIÓN 3ª
a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanza-
dos por el organismo. AGENCIAS PÚBLICAS AUTONÓMICAS

b) Los recursos personales, materiales y presupues- Artículo 74º.-Régimen jurídico.


tarios precisos para la consecución de los objetivos y
resultados fijados. 1. Las agencias públicas autonómicas son aquellas
entidades a las que, para el cumplimiento de progra-
Artículo 71º.-Recursos económicos. mas específicos correspondientes a políticas públicas
1. Los organismos autónomos se financian con los de la Administración general de la Comunidad Autó-
siguientes recursos: noma de Galicia, se les encomienda la realización de
actividades en régimen de descentralización funcio-
a) Las transferencias consignadas en los presupues- nal y gestión por objetivos.
tos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. El régimen jurídico interno de las agencias públi-
b) Los ingresos propios que perciban como contra- cas autonómicas se regula por el derecho administra-
prestación por las actividades que puedan realizar en tivo; y el régimen jurídico externo, por el derecho pri-
virtud de contratos, convenios o disposiciones legales vado o por el derecho administrativo, según
para otras entidades públicas o privadas o personas determinen sus leyes de creación y la normativa gene-
físicas. ral aplicable.
21.530 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

3. Sin perjuicio de lo señalado en esta sección, sus Artículo 77º.-Movilidad del personal.
normas específicas podrán integrar elementos de régi-
men jurídico propios de los organismos autónomos y La movilidad del personal funcionario, estatutario y
de las entidades públicas empresariales. laboral de la Xunta de Galicia destinado en las agen-
cias públicas autonómicas se someterá al régimen
4. La actuación de las agencias públicas autonómi- general previsto en la normativa de función pública.
cas se sujeta al principio y a los mecanismos de ges-
tión transparente por objetivos. Los mecanismos de Artículo 78º.-Régimen retributivo.
gestión transparente por objetivos son el contrato plu- 1. Los conceptos retributivos del personal funciona-
rianual de gestión, el plan de acción anual, el informe rio de las agencias públicas autonómicas serán los
de actividad y las cuentas anuales. establecidos en la normativa reguladora de la función
5. La persona titular de la presidencia de cada pública de la Xunta de Galicia y de los presupuestos
agencia autonómica, en calidad de máxima represen- de la Comunidad Autónoma, con las especialidades
tación de la entidad, podrá suscribir con entidades previstas en la presente ley y en el estatuto de crea-
públicas y privadas convenios de colaboración exclui- ción. Sus cuantías se determinarán en el marco del
dos de la legislación de contratos del sector público contrato de gestión.
en nombre de la entidad que preside. 2. Las condiciones retributivas del personal laboral
serán las determinadas en el convenio colectivo de
Artículo 75º.-Personal de las agencias públicas
aplicación. Sus cuantías se fijarán de acuerdo con lo
autonómicas.
señalado en el apartado anterior.
1. El personal de las agencias públicas autonómicas 3. La cuantía de la masa salarial destinada a com-
estará constituido por personal funcionario, estatuta- plemento de productividad o concepto equivalente
rio y/o laboral de la Xunta de Galicia y, en su caso, del personal laboral se vinculará estrictamente al gra-
por personal laboral propio. do de cumplimiento de los objetivos fijados en el con-
2. El personal laboral propio se regirá por la presen- trato de gestión.
te ley, por el Estatuto de los trabajadores y por el res- 4. En el marco de la política de recursos humanos,
to de la normativa laboral. Sus condiciones retributi- y de acuerdo con los sistemas de representación y
vas serán las determinadas en su convenio colectivo participación del personal, se establecerá un sistema
de aplicación y sus cuantías se fijarán de conformidad de evaluación que sirva de instrumento objetivo para
con lo establecido en las leyes de presupuestos gene- la valoración del desempeño de los puestos de traba-
rales de la Comunidad Autónoma. jo y la asignación de la productividad señalada en el
apartado anterior, sin que en ningún caso se pueda
3. Las distintas clases de personal integrantes de
superar la cuantía de la masa que disponga el contra-
las agencias públicas autonómicas se regirán por su
to de gestión. El sistema de evaluación valorará ren-
normativa de origen con las especialidades estableci-
dimientos colectivos de las unidades y realizará una
das en esta ley y en su estatuto.
valoración individual de cada puesto de trabajo.
Artículo 76º.-Procedimientos de selección del perso- Artículo 79º.-Personal directivo.
nal laboral propio.
1. El personal directivo de las agencias públicas
1. Corresponderá a las agencias autonómicas la autonómicas ocupará puestos definidos como tales en
determinación, previo informe favorable del órgano la relación de puestos de trabajo o en la plantilla en
directivo de la Administración general de la Comuni- atención a la especial responsabilidad, competencia
dad Autónoma competente en materia de función técnica y relevancia de las funciones asignadas a
pública, de los criterios de selección de su personal ellos.
laboral y la convocatoria y gestión de los procesos
selectivos de éste, de acuerdo con los principios de 2. El personal directivo será nombrado y separado
concurrencia, igualdad, publicidad, mérito y capaci- por el consejo rector, a propuesta motivada de la
dad y demás establecidos por la legislación general dirección, entre personas que acrediten competencia
de empleo público. profesional e idoneidad.
2. A la contratación de su personal laboral propio le 3. La regulación del personal directivo tendrá en
serán de aplicación las disposiciones de la legislación cuenta lo establecido en el artículo 13º del Estatuto
gallega sobre empleo público y las normas reglamen- básico del empleado público y en la normativa de
tarias que la desarrollen, relativas a: desarrollo de la Comunidad Autónoma.
a) Composición y funcionamiento de los tribunales Artículo 80º.-Contrato plurianual de gestión.
o comisiones de selección.
1. La actuación de las agencias públicas autonómi-
b) Bases de las convocatorias. cas se produce, de acuerdo al plan de acción anual,
conforme al pertinente contrato plurianual de gestión
c) Pruebas de selección. y bajo su vigencia.
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.531

2. El contrato plurianual de gestión deberá estable- ser aprobado en este plazo, mantendrá su vigencia el
cer, como mínimo y para el período de su vigencia, los contrato de gestión anterior.
siguientes extremos:
Artículo 81º.-El plan de acción, el informe de activi-
a) Los objetivos que se persigan, los resultados que dad y las cuentas anuales.
se pretende obtener y, en general, la gestión que se va
a desarrollar. 1. El consejo rector de cada agencia autonómica, a
propuesta de su director, aprueba:
b) Los planes necesarios para alcanzar los objetivos,
con especificación de los marcos temporales corres- a) El plan de acción de cada año, sobre la base de
pondientes y de los proyectos asociados a cada una de los recursos disponibles.
las estrategias y sus plazos temporales, así como los b) El informe general de actividad correspondiente
indicadores para evaluar los resultados obtenidos. al año inmediatamente anterior.
c) Las previsiones máximas de plantilla y el marco de c) Las cuentas anuales, acompañadas del informe
actuación en materia de gestión de recursos humanos. de auditoría de cuentas.
d) Los recursos personales, materiales y presupues- 2. Los documentos a que se refiere el punto anterior
tarios que es necesario aportar para la consecución de son públicos, y los ciudadanos tendrán acceso a su
los objetivos. contenido desde su aprobación.
e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento 3. En el primer trimestre de cada año, cada agencia
de los objetivos establecidos en lo atinente a la exi- autonómica, a través de su director, informará a su
gencia de responsabilidad por la gestión de los órga- consejería de adscripción y a las competentes en las
nos ejecutivos y el personal directivo. materias de administraciones públicas y de hacienda
acerca de la ejecución y del cumplimiento de los
f) En su caso, la cuantía de la masa salarial destina- objetivos fijados en el contrato de gestión durante el
da al complemento de productividad o concepto equi- anterior ejercicio.
valente del personal laboral, según lo establecido en
la Ley de la función pública y en las leyes anuales de Artículo 82º.-Recursos económicos.
presupuestos de la Comunidad Autónoma. Esta cuan-
tía estará vinculada estrictamente al grado de cumpli- 1. Las agencias públicas autonómicas se financian
miento de los objetivos fijados, con el informe previo con los siguientes recursos.
favorable de las direcciones generales competentes
a) Las transferencias consignadas en los presupues-
en materia de función pública y de presupuestos, en
tos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia.
los términos aprobados en el contrato plurianual de
gestión. b) Los ingresos propios que perciban como contra-
prestación por las actividades que puedan realizar en
g) El procedimiento que se seguirá para la cobertu- virtud de contratos, convenios o disposiciones legales
ra de los déficit anuales que, en su caso, se pudieren para otras entidades públicas o privadas o personas
producir por insuficiencia de los ingresos reales res- físicas.
pecto de los estimados y las consecuencias de respon-
sabilidad en la gestión que, en su caso, se deban c) El producto de la enajenación de los bienes y
seguir de tales déficit. valores que constituyan su patrimonio, de acuerdo
con lo establecido en la legislación de patrimonio de
h) El procedimiento para la introducción de las la Comunidad Autónoma.
modificaciones o adaptaciones anuales que, en su
caso, procedan. d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.
3. En el contrato plurianual de gestión se determi- e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, heren-
narán los mecanismos que permitan la exigencia de cias, legados y demás aportaciones a título gratuito de
responsabilidades a que se refiere la letra e) del apar- entidades privadas y particulares.
tado anterior por incumplimiento de objetivos.
f) Los ingresos recibidos de personas físicas y jurí-
4. El consejo rector de cada agencia aprueba la pro- dicas como consecuencia del patrocinio de activida-
puesta del primer contrato plurianual de gestión en el des o instalaciones.
plazo de tres meses desde su constitución. Los poste-
riores contratos plurianuales de gestión se presenta- g) Los demás ingresos de derecho público o privado
rán en el último trimestre de la vigencia del anterior. que estén autorizadas a percibir.

5. La aprobación del contrato plurianual de gestión h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.
tiene lugar por acuerdo del Consejo de la Xunta, a Artículo 83º.-Régimen presupuestario.
propuesta de las consejerías de adscripción y de las
competentes en las materias de administraciones 1. Corresponde al consejo rector de cada agencia
públicas y de hacienda, en un plazo máximo de tres autonómica elaborar y aprobar el anteproyecto de pre-
meses contados desde su presentación. En caso de no supuesto. El anteproyecto será remitido para examen
21.532 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

a la consejería de adscripción, que lo aportará junto Artículo 84º.-Endeudamiento.


al presupuesto de la propia consejería a la competen-
te en materia de hacienda para la elaboración de los 1. Queda prohibido el recurso al endeudamiento a
presupuestos de la Comunidad Autónoma. largo plazo en las agencias públicas autonómicas, sal-
vo que una norma con rango de ley lo autorice expre-
2. Corresponde a la consejería competente en mate- samente.
ria de hacienda determinar la estructura del presu- 2. La ley de presupuestos generales de la Comuni-
puesto de las agencias públicas autonómicas y la dad Autónoma de cada ejercicio autorizará el límite
documentación que tiene que adjuntar a éste. máximo del endeudamiento a corto plazo de las agen-
cias públicas autonómicas.
3. Los presupuestos de las agencias públicas auto-
nómicas tienen carácter limitativo por su importe glo- Artículo 85º.-Aplicación de la legislación de régi-
bal y carácter estimativo para la distribución de los men financiero y presupuestario y facultades de la
créditos en categorías económicas, excepto los corres- Intervención General de la Comunidad Autónoma.
pondientes a gastos de personal y capital que, en todo
caso, tienen carácter limitativo y vinculante por su 1. El régimen económico-financiero de las agencias
cuantía total. públicas autonómicas, en lo no previsto en esta ley, es
el establecido por la legislación de régimen financie-
4. Corresponde a la persona titular de la consejería ro y presupuestario de la Comunidad Autónoma de
competente en materia de hacienda, a propuesta de la Galicia.
dirección de cada agencia autonómica, autorizar las
variaciones de la cuantía global del presupuesto, así 2. En particular, corresponde a la Intervención
como las que afecten a gastos de personal y de capital. General de la Comunidad Autónoma, en los términos
establecidos por la legislación mencionada en el
La autorización de las restantes variaciones por apartado anterior:
encima de lo inicialmente presupuestado, incluso en a) Establecer los criterios que precise la aplicación
la cuantía global cuando sean financiadas con recur- de la normativa contable a las agencias públicas auto-
sos derivados de las letras b), e), f) y g) del artículo nómicas.
precedente y se destinen directamente a fines de la
agencia con dotación presupuestaria, corresponde a b) Ejercer el control interno de la actividad econó-
la persona titular de la dirección de la agencia auto- mico-financiera de las agencias públicas autonómicas.
nómica, previo informe favorable de la comisión de
control, siempre que existan garantías suficientes de Artículo 86º.-Principios y procedimientos en materia
su efectividad y del correspondiente equilibrio presu- de subvenciones.
puestario, que dará cuenta con posterioridad a la con- El régimen jurídico de las subvenciones estableci-
sejería competente en materia de hacienda. das o gestionadas por las agencias autonómicas es el
establecido por el artículo 3º.1 de la Ley 9/2007, de 3
5. No podrán adquirirse compromisos de gastos que de junio, de subvenciones de Galicia, y por la norma-
se extiendan a más de cuatro ejercicios y el gasto que tiva que la desarrolle.
se impute a cada uno de ellos no podrá exceder la
cantidad que resulte de aplicar al importe total de Artículo 87º.-Órgano de control.
cada programa, excluidos el capítulo de personal y los
restantes créditos que tengan carácter vinculante, los 1. En las agencias públicas autonómicas, en el seno
siguientes porcentajes: el 70% en el ejercicio inme- del consejo rector, se constituirá una comisión de
diato siguiente, el 60% en el segundo, y el 50% en los control, con la composición que se determine en el
ejercicios tercero y cuarto. estatuto de cada agencia. En todo caso, la persona
representante de la consejería competente en materia
El Consejo de la Xunta, a propuesta de la Conseje- de hacienda se integrará en la comisión de control.
ría de Hacienda, podrá modificar los porcentajes y los
importes anteriores, así como modificar el número de 2. Corresponde a la comisión de control informar al
anualidades en los casos especialmente justificados a consejo rector sobre la ejecución del contrato de ges-
petición de la correspondiente consejería y después tión y, en general, sobre todos aquellos aspectos rela-
de los informes que se estimen oportunos y, en todo tivos a la gestión económico-financiera que deba
caso, el de la dirección general competente en mate- conocer el propio consejo y que se determinen en el
ria de presupuestos. estatuto de cada agencia.
Artículo 88º.-Transparencia en la gestión.
6. La dirección de la agencia podrá acordar incor-
porar el remanente de tesorería no afectado al presu- 1. Sin perjuicio de las demás obligaciones de infor-
puesto del ejercicio siguiente, previo informe precep- mación al ciudadano establecidas en la legislación
tivo y vinculante de la Dirección General de vigente y de aquellas otras que los órganos de direc-
Presupuestos, que se pronunciará respecto a sus efec- ción consideren oportunas, las agencias públicas
tos sobre la estabilidad presupuestaria. De dicho autonómicas publicarán en su sede electrónica infor-
acuerdo se dará cuenta a la comisión de control. mación actualizada sobre los siguientes aspectos:
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.533

a) El contrato de gestión de la agencia, el plan de a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanza-
acción anual, el informe general de actividad y las dos por el organismo.
cuentas anuales, acompañadas del informe de audito-
ría de cuentas. b) Los recursos personales, materiales y presupues-
tarios precisos para la consecución de los objetivos y
b) Las redes de conocimiento e intercambio de resultados fijados.
información que impulse y, en su caso, otras que exis-
tan en el territorio de Galicia. Artículo 92º.-Recursos económicos.
c) Los recursos públicos destinados por la Xunta de 1. Las entidades públicas empresariales se finan-
Galicia a las políticas que desarrolle la agencia y, en cian, preferentemente, con los ingresos propios que
su caso, condiciones y formas de acceso a ellos. perciban como contraprestación por las actividades
que puedan realizar en virtud de contratos, convenios
d) Otros recursos públicos o privados destinados a o disposiciones legales para otras entidades públicas
similares fines y disponibles en el ámbito de Galicia, o privadas o personas físicas.
de los cuales la agencia tenga conocimiento.
2. Excepcionalmente, cuando así lo establezca la
e) Los procedimientos y medios de acceso de los
ley que autorice su creación, se financiarán con las
interesados a los servicios de la agencia y los dere-
transferencias consignadas en los presupuestos gene-
chos que a ese efecto les correspondan.
rales de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. En los estatutos de las agencias públicas autonó-
micas se incorporarán los mecanismos precisos para Artículo 93º.-Régimen presupuestario, económico-
garantizar dicho acceso, y se incluirá la posibilidad financiero, de contabilidad y de control.
de acceder, a través de la correspondiente página El régimen presupuestario, económico-financiero,
web, a la información sobre tales documentos. de contabilidad y de control de las entidades públicas
empresariales es el establecido por la legislación de
SECCIÓN 4ª régimen financiero y presupuestario de la Comunidad
ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
Autónoma de Galicia.
Artículo 94º.-Control de eficacia.
Artículo 89º.-Régimen jurídico y funcionamiento.
1. Las entidades públicas empresariales están
1. Las entidades públicas empresariales son entes
sometidas a un control de eficacia en el cumplimien-
instrumentales a los que se encomienda la realiza-
to de su plan de actuación, que será ejercido por la
ción, conforme a criterios de gestión empresarial, de
consejería de adscripción.
actividades prestacionales, de gestión de servicios
públicos o de producción de bienes de interés públi- 2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar
co susceptibles de contraprestación. el grado de cumplimiento de los objetivos fijados y la
2. Su organización y régimen jurídico interno se adecuada utilización de los recursos que les hubiesen
regulan por el derecho administrativo, y su régimen sido asignados para la consecución de estos objetivos.
jurídico externo se regula por el derecho privado, 3. El control del cumplimiento de los compromisos
excepto en el ejercicio de las potestades administrati- específicos que, en su caso, hubiese asumido la enti-
vas que tengan atribuidas y en los aspectos específi- dad pública empresarial en un convenio o contrato-
camente previstos en normas con rango de ley. programa corresponderá a la comisión de seguimiento
Artículo 90º.-Personal. regulada en el propio convenio o contrato-programa,
sin perjuicio de los posibles controles previstos en la
El personal de las entidades públicas empresariales legislación presupuestaria.
se sujetará al régimen previsto en el artículo 58º de la
presente ley.
SECCIÓN 5ª
Artículo 91º.-Plan de actuación. CONSORCIOS AUTONÓMICOS
1. La actividad de las entidades públicas empresa-
riales se desarrolla conforme al plan anual de actua- Artículo 95º.-Consorcios: naturaleza y régimen jurí-
ción de cada una de ellas, que es aprobado por orden dico.
de la consejería de adscripción, dentro del marco del
programa plurianual de esta última, previo informe 1. La Administración general de la Comunidad
favorable de la consejería competente en materia de Autónoma de Galicia puede constituir, mediante con-
hacienda, de acuerdo con lo establecido por la legis- venio, consorcios con otras administraciones públicas
lación de régimen financiero y presupuestario de la para la gestión de servicios de su competencia o para
Comunidad Autónoma de Galicia. la consecución de fines de interés común, así como
con entidades privadas sin ánimo de lucro que persi-
2. El contenido del plan de actuación se determina- gan fines de interés público concurrentes con los de
rá reglamentariamente, y debe incluir en todo caso: la Xunta de Galicia, para la realización de éstos.
21.534 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

2. Tienen la consideración de consorcios autonómi- 5. Reglamentariamente se establecerán el procedi-


cos aquellos consorcios en que la Administración miento y las reglas que se deberán observar para la
general de la Comunidad Autónoma de Galicia, direc- constitución de los consorcios autonómicos y para la
tamente o a través de las entidades instrumentales elaboración de sus estatutos, así como para su modi-
reguladas en la presente ley, hubiese aportado mayo- ficación y disolución.
ritariamente los medios necesarios para su constitu-
ción y funcionamiento o se hubiese comprometido, en Artículo 97º.-Régimen de organización y funciona-
el momento de su constitución, a financiarlos mayori- miento.
tariamente, siempre que la actuación de sus órganos 1. El estatuto de cada consorcio autonómico deter-
de dirección y gobierno esté sujeta al poder de deci- minará sus fines, así como su régimen orgánico y fun-
sión de la Administración general de la Comunidad cional.
Autónoma o de otra entidad instrumental regulada en
la presente ley. 2. Los órganos colegiados de gobierno de los con-
sorcios autonómicos estarán integrados por represen-
3. Los consorcios autonómicos son entidades instru- tantes de todas las administraciones públicas y enti-
mentales de la Administración general de la Comuni- dades consorciadas, en la proporción que se fije en el
dad Autónoma dotadas de personalidad jurídica pro- estatuto respectivo. En todo caso, deberá garantizarse
pia, que sujetan su actividad a las normas que rigen el voto mayoritario de la representación de la Xunta
la organización, funcionamiento y actuación de las de Galicia en todos los órganos colegiados de los que
administraciones públicas, así como a lo establecido se dote al consorcio.
en su convenio de creación y en su estatuto.
3. Para la gestión de los servicios que se les enco-
4. Los estatutos del consorcio determinarán la con- mienden, los consorcios autonómicos pueden utilizar
sejería de adscripción, sus fines, así como las particu- cualquiera de las formas de gestión de los servicios
laridades del régimen orgánico, funcional y financie- públicos previstas por el ordenamiento jurídico.
ro. En todo caso, en los órganos de que se dote el
consorcio deberá garantizarse la presencia mayorita- 4. Los consorcios podrán ejercer por delegación
ria del sector público. competencias y potestades administrativas de las
administraciones consorciadas si así lo reconocieren
5. Para la gestión de los servicios que se le enco- sus estatutos.
miendan podrá utilizarse cualquiera de las formas
previstas en la legislación aplicable a las administra- Artículo 98º.-Personal.
ciones consorciadas.
El personal de los consorcios autonómicos se suje-
Artículo 96º.-Constitución, modificación y disolución. tará al régimen previsto en el artículo 58º de la pre-
sente ley.
1. La propuesta de convenio de constitución del
consorcio y de sus estatutos será formulada por la Artículo 99º.-Régimen presupuestario, económico-
consejería a la cual vaya a quedar adscrito, previa financiero, de contabilidad y control.
negociación con las demás administraciones públicas
y entidades con que se pretenda constituir el consor- 1. El régimen presupuestario, económico-financie-
cio, e irá acompañada de una memoria en que se pre- ro, de contabilidad y de control de los consorcios
cisarán los extremos previstos en el apartado 2 del autonómicos es el establecido por la legislación de
artículo 54º de la presente ley y de un plan plurianual régimen financiero y presupuestario de la Comunidad
de actuación con el contenido establecido en el apar- Autónoma de Galicia.
tado 6 del artículo 54º. Por acuerdo del Consejo de la 2. La dirección del consorcio podrá acordar incorpo-
Xunta se autorizará la firma del convenio de constitu- rar el remanente de tesorería no afectado al presupues-
ción. Cuando los consorcios vayan a quedar adscritos to del ejercicio siguiente, previo informe preceptivo y
a un órgano dependiente de la Presidencia, corres- vinculante de la Dirección General de Presupuestos,
ponderá a éste la tramitación del convenio. que se pronunciará respecto a sus efectos sobre la esta-
2. Corresponde al Consejo de la Xunta aprobar, bilidad presupuestaria.
mediante decreto, la constitución del consorcio y sus
estatutos, a propuesta de la consejería a la que se CAPÍTULO III
hace referencia en el apartado anterior.
DE OTRAS ENTIDADES INSTRUMENTALES
3. La modificación de los estatutos se llevará a cabo
por decreto del Consejo de la Xunta, previo acuerdo
del órgano competente del consorcio y a propuesta de SECCIÓN 1ª
la consejería de adscripción. ASPECTOS GENERALES

4. Los estatutos establecerán las causas de disolu- Artículo 100º.-Tipos.


ción del consorcio, que requerirá decreto del Consejo
de la Xunta de Galicia, previo acuerdo del órgano A efectos de la presente ley, las sociedades mercan-
competente del consorcio. tiles públicas y las fundaciones públicas que cumplan
Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 21.535

los requisitos previstos en este capítulo se considera- ordenamiento jurídico privado, sin perjuicio de lo
rán sector público autonómico. establecido en la presente ley, en la legislación de
contratos del sector público, en la normativa de sub-
Artículo 101º.-Iniciativa para la creación. venciones y en las especialidades previstas en el res-
1. La iniciativa para la creación de las entidades to de la normativa aplicable.
reguladas en este capítulo corresponde a la persona 2. Las sociedades mercantiles autonómicas en nin-
titular de la consejería competente por razón de la gún caso dispondrán de facultades que impliquen el
materia o al órgano de la Presidencia competente por ejercicio de potestades administrativas.
razón de la materia.
3. El régimen presupuestario, económico-financie-
2. La iniciativa de realizar alguna actuación cuyo ro, de contabilidad y de control de las sociedades
resultado sea la conversión en una entidad regulada mercantiles autonómicas es el establecido por la
en este capítulo de una entidad previamente existen- legislación de régimen financiero y presupuestario de
te en el sector privado también corresponde a la per- la Comunidad Autónoma de Galicia.
sona titular de la consejería competente por razón de
la materia o al órgano de la Presidencia competente Artículo 104º.-Constitución.
por razón de la materia.
1. El Consejo de la Xunta de Galicia deberá autori-
zar la constitución de las sociedades mercantiles
SECCIÓN 2ª autonómicas, a propuesta de la consejería competen-
SOCIEDADES MERCANTILES PÚBLICAS AUTONÓMICAS te en materia de hacienda, previa iniciativa de la con-
sejería o entidad interesada, conforme a lo dispuesto
Artículo 102º.-Definición. en la legislación mercantil que resulte de aplicación.

1. Son sociedades mercantiles públicas autonómi- 2. Junto con la propuesta de acuerdo de constitu-
cas las sociedades mercantiles, cualquiera que sea la ción, se elevarán al Consejo de la Xunta el texto de
forma que adopten, en cuyo capital social sea mayori- los estatutos de la sociedad que se pretende consti-
taria la participación directa o indirecta de la Admi- tuir, una memoria en la que se precisarán los extre-
nistración general de la Comunidad Autónoma de mos previstos en el apartado 2 del artículo 54º de la
Galicia y de las entidades instrumentales reguladas presente ley y un plan plurianual de actuación con el
en la presente ley. contenido establecido en el apartado 6 del referido
artículo.
2. Además, serán de aplicación las disposiciones
contenidas en la presente ley a las sociedades mer- 3. El acuerdo de autorización de la constitución de
cantiles que, sin tener la naturaleza de sociedades la sociedad, adoptado por el Consejo de la Xunta con-
mercantiles autonómicas, se encuentren en alguno de forme a lo previsto por este artículo, aprobará también
los siguientes supuestos: los estatutos societarios, los cuales se publicarán en
el Diario Oficial de Galicia y por medios electrónicos
a) Que la Administración general de la Comunidad en la página institucional de la Xunta de Galicia.
Autónoma de Galicia o las entidades instrumentales
reguladas en la presente ley dispongan de la mayoría Artículo 105º.-Modificación y disolución.
de los derechos de voto en la sociedad, bien directa- 1. La transformación, fusión, escisión y disolución
mente o bien mediante acuerdos con otros socios. de las sociedades mercantiles autonómicas requieren
b) Que la Administración general de la Comunidad autorización del Consejo de la Xunta, a propuesta de
Autónoma de Galicia o las entidades instrumentales la consejería competente en materia de hacienda,
reguladas en la presente ley tengan derecho a nom- previa iniciativa de la consejería o entidad interesa-
brar o a separar a la mayoría de los miembros de los da, con carácter previo a la aprobación de los acuer-
órganos de gobierno de la sociedad, bien directamen- dos sociales que deben adoptarse según la legislación
te o bien mediante acuerdos con otros socios. mercantil. En caso de disolución, el Consejo de la
Xunta determinará, en su caso, el destino del haber
3. La Xunta de Galicia podrá participar en el capi- social.
tal de las sociedades mercantiles, cualquiera que sea
su forma u objeto social, cuando el Consejo de la En los estatutos de las sociedades mercantiles auto-
Xunta, previo informe de la Consellería de Hacienda, nómicas debe constar expresamente que en los casos
lo estime conveniente para el cumplimiento de finali- de transformación, fusión, escisión y disolución se
dades concretas de política económica. Salvo lo dis- requiere autorización previa del Consejo de la Xunta.
puesto por normas especiales, la participación de la 2. Las modificaciones estatutarias requieren autori-
Xunta no será inferior al 10% ni superior al 50% del zación del Consejo de la Xunta de Galicia, a propues-
capital social de dichas sociedades. ta de la consejería competente en materia de hacien-
Artículo 103º.-Régimen jurídico. da, previa iniciativa de la consejería o entidad
interesada, con carácter previo a la aprobación de los
1. Las sociedades mercantiles autonómicas se acuerdos sociales que deban adoptarse según la legis-
rigen, cualquiera que sea su forma jurídica, por el lación mercantil.
21.536 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

Artículo 106º.-Ejercicio de los derechos de la Xunta Artículo 109º.-Responsabilidad e incompatibilidad.


de Galicia en las sociedades mercantiles autonómicas.
1. Los administradores de las sociedades mercanti-
El ejercicio de los derechos que correspondan a la les autonómicas a quienes se les hubiesen impartido
Administración autonómica de Galicia como partíci- instrucciones para operaciones concretas a las que se
pe en las sociedades mercantiles autonómicas corres- refiere la Ley general de patrimonio de las adminis-
ponde al órgano directivo competente en materia de traciones públicas actuarán diligentemente para su
patrimonio, sin perjuicio de que la persona titular de ejecución. Si del cumplimiento de estas instrucciones
éste pueda delegar ese ejercicio en un representante derivaren consecuencias lesivas, los administradores
de una consejería o de una entidad instrumental de la quedarán exonerados de la responsabilidad prevista
Comunidad Autónoma de Galicia, con el alcance y la en la legislación mercantil en los mismos términos
extensión que se determinen en cada caso. establecidos para los administradores de las socieda-
des mercantiles estatales en la legislación general de
Artículo 107º.-Tutela funcional de las sociedades patrimonio de las administraciones públicas.
mercantiles autonómicas.
2. Los administradores de las sociedades mercanti-
1. En el acuerdo del Consejo de la Xunta de autori- les autonómicas no se verán afectados por la prohibi-
zación de constitución de las sociedades mercantiles ción establecida por la legislación mercantil de que
autonómicas se determinará la consejería o entidad sean administradores los funcionarios al servicio de la
instrumental de la Comunidad Autónoma de Galicia a Administración pública con funciones a su cargo que
que estén adscritas dichas sociedades a efectos de se relacionen con las actividades propias de las socie-
ejercer su tutela funcional. En defecto de adscripción dades de que se trate, en los mismos términos previs-
expresa, el ejercicio de las facultades relativas a la tos para los administradores de las sociedades mer-
supervisión de la actividad de las sociedades mercan- cantiles estatales en la legislación general de
tiles autonómicas corresponde al órgano directivo de patrimonio de las administraciones públicas.
la Administración autonómica competente en materia
Artículo 110º.-Personal.
de patrimonio.
El personal de las sociedades mercantiles autonó-
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, micas se rige por lo dispuesto en la disposición adi-
no será preciso acuerdo expreso para los cambios de cional primera del Estatuto básico del empleado
adscripción que sean consecuencia de los procesos de público, en la normativa autonómica que la desarrolle
reestructuración del patrimonio empresarial en la for- y por las siguientes reglas:
ma prevista en la legislación de patrimonio de la
Comunidad Autónoma de Galicia. a) Todas las sociedades mercantiles autonómicas
dispondrán de una plantilla, que incluirá los puestos
2. La consejería o entidad que ejerce la tutela fun- del personal directivo, que será aprobada por el órga-
cional llevará a cabo el control de eficacia de las no competente conforme a los estatutos societarios,
sociedades mercantiles autonómicas que tenga ads- previo informe favorable de los órganos directivos de
critas, sin perjuicio de las atribuciones que corres- la Administración autonómica competentes en mate-
ponden a la consejería competente en materia de ria de presupuestos y de función pública.
hacienda. La persona titular de la consejería que ejer-
za directamente la tutela, o de aquélla a la cual esté b) A la selección de su personal incluido en dicha
adscrita la entidad que la ejerza, es responsable de plantilla, excepto el directivo, le serán de aplicación
dar cuenta al Parlamento de Galicia de las actuacio- las disposiciones de la legislación gallega sobre
nes llevadas a cabo en este ámbito. empleo público relativas a:

Artículo 108º.-Miembros de los órganos de gobierno -Composición y funcionamiento de los tribunales o


y administración. comisiones de selección.
-Bases de las convocatorias.
1. Los representantes de la Administración autonó-
mica serán designados por la persona titular del órga- -Pruebas de selección.
no directivo de la Administración autonómica compe-
tente en materia de patrimonio, a propuesta de la c) Se podrán celebrar contratos laborales de dura-
persona titular de la consejería, o de la Presidencia, ción determinada, previa convocatoria mediante
de la entidad de adscripción. anuncio público y designación de una comisión de
selección. La selección de este personal se realizará
2. Las personas representantes de la Comunidad entre las personas incluidas en las listas de la Admi-
Autónoma en los órganos de gobierno y administra- nistración autonómica o, en su caso, a través de los
ción de las sociedades mercantiles autonómicas cum- servicios públicos de empleo. Alternativamente, las
plirán las instrucciones que, para el adecuado ejerci- sociedades mercantiles autonómicas podrán excep-
cio de los derechos inherentes a la titularidad de las cionalmente acogerse a un sistema de listas previo
acciones, considere oportuno impartirles la persona por categorías, contando con la autorización del cen-
titular de la consejería, o de la Presidencia, de la enti- tro directivo competente en materia de función públi-
dad de adscripción. ca y previa negociación con las organizaciones sindi-
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cales representativas en el ámbito de la función b) Todos los anuncios y resoluciones que se produz-
pública. can en los procesos selectivos de personal, con la
información necesaria para que los interesados pue-
d) La contratación de personal directivo podrá lle- dan efectuar las reclamaciones pertinentes.
varse a cabo mediante contratos de alta dirección en
los supuestos previstos en la normativa laboral, con c) Los listados de contratación temporal por catego-
sujeción a los principios de publicidad, concurrencia, rías profesionales debidamente actualizadas.
mérito y capacidad, entre personas que demuestren
su cualificación profesional. La fijación de las retri- d) Las composiciones de los tribunales y de las
buciones de este personal y de las indemnizaciones comisiones de selección de personal, en su caso.
que le puedan corresponder deberá contar con un
informe previo favorable de la consejería competente
SECCIÓN 3ª
en materia de hacienda.
FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO
e) Los instrumentos por los que se regulen las con-
diciones de trabajo del personal, la suscripción de los Artículo 113º.-Concepto.
convenios colectivos, las ofertas de empleo y las
bases de las convocatorias de contratación de perso- 1. Son fundaciones del sector público autonómico
nal establecidas en los apartados anteriores serán aquellas fundaciones en que concurra alguna de las
aprobados por el órgano competente conforme a los siguientes circunstancias:
estatutos societarios, y requerirán, en todo caso, infor-
me previo y favorable de los centros directivos com- a) Que se constituyan, directa o indirectamente, con
petentes en materia de presupuestos y de función una aportación mayoritaria o exclusiva de la Adminis-
pública. tración general de la Comunidad Autónoma de Gali-
cia y/o de las entidades integrantes del sector público
Artículo 111º.-Comisión de auditoría y control. autonómico.
Las sociedades mercantiles autonómicas que, con- b) Que su patrimonio fundacional, con carácter de
forme a la normativa aplicable, estén obligadas a permanencia, esté formado en más de un 50% por
someter sus cuentas a auditoría deben constituir una bienes y derechos aportados o cedidos por las referi-
comisión de auditoría y control, dependiente del con- das entidades.
sejo de administración, con la composición y funcio-
nes que se determinen en los estatutos de cada socie- c) Que cuyos ingresos provengan mayoritariamente
dad. de los presupuestos de la Comunidad Autónoma
siempre que, en este caso, se posea la mayoría o se
Artículo 112º.-Publicidad de la actividad societaria. ejerza control análogo sobre sus órganos de gobierno
y dirección.
1. Sin perjuicio de la publicidad que, en su caso,
sea obligatoria a través del Registro Mercantil y del 2. La financiación que las fundaciones reciban de la
registro de entidades instrumentales de la Comunidad Administración de la Comunidad Autónoma o de las
Autónoma de Galicia previsto en la presente ley, las entidades integrantes del sector público, ya sea
sociedades mercantiles autonómicas difundirán mediante concierto, convenio o contraprestación por
mediante internet toda la información relevante, rela- prestación de servicios en general, así como mediante
tiva a su actividad empresarial, que por su naturaleza concesión de subvenciones, no determina por esta úni-
no tenga carácter reservado y, en particular, sus esta- ca circunstancia el carácter de fundación del sector
tutos, los integrantes de sus órganos de administra- público, sin perjuicio de su condición de poder adju-
ción, dirección, gestión y control, los poderes y dele- dicador a efectos del régimen jurídico contractual.
gaciones conferidos por éstos, las cuentas anuales, los
códigos de conducta o guías de buenas prácticas que 3. En la constitución, así como en la adquisición del
deban observar y la identificación de la parte de su carácter de fundación del sector público autonómico de
actividad vinculada a servicios de interés general. una fundación preexistente, será necesario que la desig-
nación de la mayoría de los miembros del patronato
2. Asimismo, deberán publicarse en la página web corresponda a la Administración pública autonómica.
de las sociedades mercantiles autonómicas las ins-
trucciones internas de contratación, así como los Artículo 114º.-Creación y extinción.
anuncios relativos a los procedimientos de contrata-
ción, de conformidad con lo previsto en dichas ins- 1. La constitución, transformación, modificación de
trucciones. estatutos, fusión y extinción de las fundaciones del
sector público de la Comunidad Autónoma, los actos
3. También deberá publicarse en su página web que impliquen la pérdida de su carácter de fundación
toda la información relativa a los procesos de contra- del sector público autonómico, o la adquisición de tal
tación de personal, particularmente: carácter por una fundación preexistente, deberán ser
autorizados por acuerdo del Consejo de la Xunta, que
a) Las bases íntegras de los procesos selectivos de determinará el contenido de los estatutos y designará
personal temporal o fijo. a la persona o personas que deban actuar en el acto
21.538 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

de constitución, así como los miembros que, en repre- Artículo 118º.-Régimen presupuestario, económico-
sentación de la Xunta de Galicia, formen parte del financiero, de contabilidad y de control.
patronato.
El régimen presupuestario, económico-financiero,
2. En el expediente de autorización se incluirá una de contabilidad y de control de las fundaciones regu-
memoria, que deberá ser sometida a informe del ladas en esta sección es el establecido por la legisla-
departamento de la Xunta de Galicia que ejerza las ción de régimen financiero y presupuestario de la
competencias correspondientes a los fines de la funda- Comunidad Autónoma de Galicia.
ción, en la cual se justifiquen suficientemente las
razones de por qué se considera que existirá una mejor Artículo 119º.-Comisión de auditoría y control.
consecución de los fines de interés general persegui- Las fundaciones del sector público autonómico que,
dos a través de una fundación que mediante otras for- conforme a la normativa aplicable, estén obligadas a
mas jurídicas previstas en la normativa vigente. someter sus cuentas a auditoría deben constituir una
comisión de auditoría y control, dependiente del
3. Deberá presentarse, igualmente, una memoria patronato, con la composición y funciones que se
económica, que requerirá el informe de la consejería determinen en los estatutos de cada fundación.
competente en materia de hacienda, en la cual se pre-
cisarán los extremos previstos en el apartado 2 del Artículo 120º.-Principios y procedimientos en mate-
artículo 54º de la presente ley, y un plan plurianual de ria de subvenciones.
actuación con el contenido establecido en el apartado
6 del referido artículo. Serán de aplicación en su integridad a las fundacio-
nes del sector público de Galicia los principios pre-
4. El Parlamento podrá ejercer el control de la crea- vistos en la legislación general sobre subvenciones.
ción de este tipo de fundaciones, en los términos esta-
blecidos en su reglamento, dentro del control de la Disposiciones adicionales
acción de la Xunta de Galicia.
Primera.-Igualdad entre mujeres y hombres.
Artículo 115º.-Régimen jurídico.
1. La Xunta, la Administración general de la Comu-
1. Las fundaciones del sector público de la Comu- nidad Autónoma de Galicia y las entidades integran-
nidad Autónoma no podrán ejercer potestades públi- tes del sector público autonómico garantizarán y pro-
cas. Únicamente podrán realizar actividades relacio- moverán, en sus ámbitos de actuación, la aplicación
nadas con el ámbito competencial de las entidades del principio de igualdad en todas sus manifestacio-
fundadoras, debiendo contribuir a la consecución de nes y, muy especialmente, en lo que afecta a la igual-
sus fines, sin que ello suponga la asunción de la titu- dad por razón de sexo, e integrarán activamente, en su
laridad de sus competencias, salvo previsión legal organización y actividades, la dimensión de la igual-
expresa. dad de oportunidades entre mujeres y hombres en
todos los ámbitos y a todos los niveles.
2. El protectorado de estas fundaciones será ejerci-
2. En los nombramientos de altos cargos de la
do por el departamento de la Xunta de Galicia que
Administración general de la Comunidad Autónoma
ejerza las competencias correspondientes a los fines
de Galicia y de los titulares y miembros de órganos de
de la fundación.
entidades integrantes del sector público autonómico
Artículo 116º.-Contratación de personal laboral fijo. se atenderá al principio de presencia equilibrada. A
estos efectos, se considerarán como conjuntos dife-
1. A la contratación de personal laboral fijo al ser- renciados cada una de las consejerías con sus respec-
vicio de las fundaciones reguladas en el presente títu- tivas entidades dependientes o vinculadas.
lo serán de aplicación las disposiciones de la legisla- 3. La actuación en materia de personal y contrata-
ción gallega sobre empleo público y las normas ción se someterá a un plan de igualdad para eliminar
reglamentarias que la desarrollen, relativas a: la discriminación por razón de sexo.
a) Composición y funcionamiento de los tribunales Segunda.-Agencia Gallega de Innovación.
o comisiones de selección.
1. Mediante esta ley se autoriza la creación de la
b) Bases de las convocatorias. Agencia Gallega de Innovación como agencia pública
autonómica, adscrita a la Consellería de Economía e
c) Pruebas de selección. Industria.
Artículo 117º.-Otros contratos. 2. La finalidad de esta agencia consiste en apoyar e
impulsar el crecimiento y la competitividad de las
En el resto de su actividad contractual estas funda- empresas gallegas a través de estrategias y programas
ciones actuarán de acuerdo con los principios y dis- de innovación eficientes, así como en fomentar y ver-
posiciones aplicables de la legislación estatal y auto- tebrar las políticas de innovación en las administra-
nómica en materia de contratos del sector público. ciones públicas gallegas.
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3. En el desarrollo de sus fines, la Agencia Gallega e) Realizar el seguimiento y evaluación del Plan
de Innovación procurará los siguientes objetivos: gallego de investigación, desarrollo e innovación.
a) Definir y desarrollar las políticas públicas que f) Coordinar las actividades y programas de investi-
permitan a las empresas, y al resto de agentes, el gación que las distintas consejerías y organismos reali-
desarrollo de iniciativas de innovación construidas a cen en el cumplimiento del Plan gallego de innovación
partir de conocimientos que incrementen su competi- y determinar las actuaciones de apoyo y de asistencia
tividad y fomenten su crecimiento. técnica relacionadas con dichas actividades.
b) Definir y desarrollar las políticas públicas orien- g) Diseñar estrategias y elaborar y gestionar progra-
tadas a la valorización del conocimiento desarrollado mas de captación de fondos dirigidos a la innovación
por las empresas, universidades y centros de investi- estatal e internacional.
gación de Galicia.
h) Coordinar la gestión de los recursos públicos que
c) Definir y desarrollar políticas públicas dirigidas la Xunta de Galicia destine a las políticas públicas de
a incrementar la eficiencia en resultados del sistema innovación, fomento de la investigación y desarrollo
gallego de innovación, evaluados mediante la implan- tecnológico.
tación de un sistema de indicadores de impacto con-
trastable. 5. Corresponderán a la Agencia Gallega de Innova-
ción las funciones y facultades que determine el esta-
d) Promover las relaciones de colaboración entre los tuto. La agencia, en concreto, asumirá los medios per-
distintos agentes del sistema gallego de innovación sonales y materiales y las competencias que en la
impulsando la creación y el fortalecimiento de redes actualidad corresponden a la Dirección General de
de conocimiento entre agentes públicos y privados I+D+i, que se suprimirá, sin que suponga incremento
desde una perspectiva de intercambio y de investiga- alguno de gasto público.
ción abierta.
Tercera.-Agencia para la Modernización Tecnológi-
e) Promover la progresiva internacionalización de ca de Galicia.
los agentes y de las iniciativas de innovación impul-
sando la presencia de empresas en los programas 1. Mediante la presente ley se autoriza la creación
europeos de innovación y el acceso a fondos de finan- de la Agencia para la Modernización Tecnológica de
ciación internacionales. Galicia, adscrita a la Presidencia de la Xunta de Gali-
cia, que tendrá como objetivos básicos la definición,
f) Definir y desarrollar políticas públicas dirigidas a el desarrollo y la ejecución de los instrumentos de la
la captación y gestión del talento que permitan, en su política de la Xunta en el ámbito de las tecnologías de
conjunto, incrementar el rendimiento innovador de la información y comunicaciones y la innovación y
las empresas y del sistema gallego de innovación. desarrollo tecnológico.
g) Coordinar los recursos autonómicos del ámbito de 2. Esta agencia, en concreto, asumirá los medios
la I+D+i y concertarlos con los que se aporten desde personales y materiales y las competencias que en la
contribuciones de planes estatales y fondos de la actualidad corresponden a la Secretaría General de
Unión Europea. Modernización e Innovación Tecnológica, que se
suprimirá en el momento de la creación de aquélla,
h) Liderar las políticas de innovación de las admi- sin que suponga incremento alguno de gasto público.
nistraciones públicas gallegas.
Cuarta.-Agencia Gallega de Infraestructuras.
4. Para dar respuesta a los objetivos indicados, en
el marco de la presente ley, la Agencia Gallega de 1. Mediante esta ley se autoriza al Consejo de la
Innovación llevará a cabo, entre otros, los siguientes Xunta de Galicia para la creación de la Agencia
cometidos: Gallega de Infraestructuras, adscrita a la consejería
competente en materia de infraestructuras, que ten-
a) Apoyar la realización de tareas de I+D+i de calidad. drá como objetivos básicos impulsar, coordinar y ges-
b) Desarrollar instrumentos concretos capaces de tionar la política autonómica en materia de carreteras
estimular y apoyar iniciativas y procesos de colabora- y, en especial, la planificación, proyección, construc-
ción entre los principales agentes de creación y trans- ción, conservación y explotación de las carreteras que
ferencia del conocimiento para promover ámbitos de sean de competencia de la Comunidad Autónoma de
excelencia. Galicia, así como los servicios que se puedan instalar
o desarrollar en dichas infraestructuras. También tie-
c) Apoyar la formación y el crecimiento de nuevas ne por objeto garantizar el uso y defensa del patrimo-
empresas de base tecnológica de alto potencial innova- nio viario.
dor capaces de construir su negocio a partir de la explo-
tación del conocimiento y de la obtención de resultados 2. La Agencia Gallega de Infraestructuras asumirá
de los procesos de investigación y desarrollo. las competencias que en la actualidad están atribui-
das a la Dirección General de Infraestructuras y a los
d) Diseñar y promover el Plan gallego de investiga- servicios de infraestructuras de los departamentos
ción, desarrollo e innovación. territoriales, así como las que tenga encomendadas la
21.540 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

sociedad pública Aceousa, en materia de infraestruc- Séptima.-Régimen de contratación de las entidades


turas viarias, que se suprimirá en el momento de la públicas empresariales.
creación de aquella entidad, sin que suponga incre-
mento alguno del gasto público. Las entidades públicas empresariales reguladas en
la presente ley tienen el carácter de organismos asi-
Quinta.-Denominación de las entidades instrumen- milados a las entidades públicas empresariales esta-
tales de la Comunidad Autónoma de Galicia y adap- tales, a efectos de lo previsto en el último párrafo del
tación del régimen de medios propios instrumentales y apartado 2 del artículo 3º de la Ley 30/2007, de 30 de
servicios técnicos. octubre, de contratos del sector público.
1. La denominación de las entidades instrumentales Octava.-Régimen de los consorcios no autonómicos.
de la Comunidad Autónoma de Galicia debe ajustar-
se al tipo de entidad de que se trate en cada caso, sin Aquellos consorcios en los que participe la Comu-
que puedan utilizarse denominaciones que induzcan nidad Autónoma que, conforme a lo dispuesto en la
a confusión por hacer referencia a una modalidad de presente ley, no tengan la consideración de autonómi-
entidad distinta. cos se regirán por su legislación específica, sin per-
juicio de que, en el caso de que estén participados o
2. A efectos de lo establecido en el artículo 47º de sean financiados mayoritariamente por el sector
la presente ley, se procederá a la adaptación de las público de la Comunidad Autónoma de Galicia, su
normas reglamentarias y estatutarias reguladoras de régimen presupuestario, económico-financiero, de
los entes, organismos y entidades del sector público contabilidad y de control sea el establecido por la
autonómico declarados medios propios y servicios legislación de régimen financiero y presupuestario de
técnicos por la presente ley en los que no se prevea la Comunidad Autónoma de Galicia, respetando la
expresamente la referida condición. El reconocimien- regulación que resulte aplicable a las demás entida-
to expreso como medio propio no implicará por sí solo des que participen en el consorcio.
la posibilidad de efectuar encomiendas si se pierden
los requisitos tenidos en cuenta en la presente ley Novena.-Remanente del Instituto Gallego de Promo-
para efectuar la indicada declaración. ción Económica.
3. Asimismo, las consejerías o los departamentos a La dirección del Instituto Gallego de Promoción
que figuran adscritas las entidades que en la fecha de Económica, tras la autorización del Consejo de la
entrada en vigor de la presente ley no dispusieren de Xunta de Galicia, previo informe favorable de la con-
sistema de tarifas, siempre que estuviere prevista la sejería competente en materia de hacienda, podrá
realización de encomiendas de modo habitual, debe- acordar la incorporación del remanente de tesorería
rán promover su aprobación en el plazo de seis meses no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente.
según lo previsto en la presente ley.
Décima.-Coordinación de los controles.
Sexta.-Régimen jurídico de determinados organismos.
1. Las actuaciones de control efectuadas por los
1. El Servicio Gallego de Salud se regirá por lo esta- diversos órganos en las materias que son de su com-
blecido en la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de petencia serán compatibles entre sí.
Galicia, y, en lo no previsto en ella, por la presente
ley. 2. La Intervención General de la Comunidad Autó-
noma promoverá cuantas actuaciones estén a su
Las entidades instrumentales adscritas a la Conse- alcance para que las actividades que realicen los
llería de Sanidad y al Servicio Gallego de Salud se diversos órganos competentes se efectúen de la forma
regirán por la presente ley, excepto en lo relativo al más eficaz, sin menoscabo de las actuaciones y obje-
personal y a los elementos de su organización, que se tivos de control, evitando duplicidades y actuaciones
regirán por lo dispuesto en la Ley 8/2008, de 10 de redundantes, sin valor añadido.
julio, y por su normativa específica. La Xunta de
Galicia ejercerá, respecto de estos organismos, las Undécima.-Integración del personal laboral.
facultades que su propia normativa le asigne, en su
caso, con estricto respecto a sus respectivos ámbitos El Consejo de la Xunta de Galicia, mediante decre-
de autonomía. to, podrá establecer los procedimientos que habiliten
la progresiva integración como personal laboral de la
2. Las entidades públicas instrumentales de consul- Xunta de Galicia del personal laboral fijo de las enti-
ta o asesoramiento a las cuales, a partir de la entrada dades instrumentales a las que sea de aplicación la
en vigor de la presente ley, se les reconozca expresa- presente ley que no se encuentre sometido a la nor-
mente por una ley la independencia funcional o una mativa general de función pública o al convenio
especial autonomía respecto de la Xunta de Galicia se colectivo del personal de la Xunta de Galicia.
regirán por su normativa específica en los aspectos
precisos para hacer plenamente efectiva dicha inde- El establecimiento de dichos procedimientos y con-
pendencia o autonomía. En los demás extremos ajus- diciones de integración será negociado con las orga-
tarán su regulación a las prescripciones de la presen- nizaciones sindicales presentes en la Mesa General
te ley relativas a los organismos autónomos. de Empleados Públicos.
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La integración del personal de las entidades instru- Tercera.-Entidades instrumentales creadas con ante-
mentales del ámbito sanitario se regirá por su norma- rioridad a la entrada en vigor de la presente ley.
tiva específica.
1. Las entidades instrumentales creadas con ante-
Duodécima.-Acuerdos de movilidad. rioridad a la entrada en vigor de la presente norma
continuarán rigiéndose por su normativa específica en
Podrán establecerse acuerdos de movilidad que tanto en cuanto no se proceda a adaptar su regulación
permitan al personal de las entidades instrumentales a las determinaciones contenidas en el título III de
reguladas en el título III de la presente ley participar esta ley. La referida adaptación se realizará mediante
en concursos de traslados del personal laboral de la decreto de la Xunta de Galicia en el plazo de un año
Xunta de Galicia. Estos acuerdos deberán ser de desde su entrada en vigor.
carácter recíproco y ser negociados con las organiza-
ciones sindicales representadas en la Mesa General 2. Las normas de organización y funcionamiento y
de Empleados Públicos. los estatutos de los actuales organismos autónomos
Estos acuerdos no podrán ser efectivos, por lo administrativos y de los organismos autónomos
menos, hasta que se celebre el concurso de traslados comerciales, industriales, financieros o análogos se
del personal laboral de la Xunta de Galicia, previsto adecuarán a la regulación prevista en la presente ley
en el actual convenio colectivo. para los organismos autónomos, a propuesta conjunta
de los titulares de las consejerías competentes en
Decimotercera.-Participación institucional. materia de administración pública y de hacienda,
excepto cuando deban transformarse en otros tipos de
En los órganos de participación institucional cons- entidades del sector público autonómico en aplica-
tituidos en el seno de la Administración de la Comu- ción de los demás apartados de esta disposición.
nidad Autónoma y de las entidades instrumentales
integrantes del sector público tendrán derecho a par- 3. Las normas de organización y funcionamiento y los
ticipar los sindicatos que estén presentes en la Mesa estatutos de la Agencia de Protección de la Legalidad
General de Negociación de las Administraciones Urbanística se adecuarán a lo dispuesto en la presente
Públicas. ley para los consorcios autonómicos, y modificarán, en
su caso, su denominación, a propuesta conjunta de los
Lo señalado en el párrafo anterior tendrá aplicación titulares de las consejerías competentes en materia de
directa desde la entrada en vigor de la presente ley, a administración pública y de hacienda.
todos los efectos, y concretamente asumirán la totali-
dad de deberes y derechos recogidos en los títulos II 4. Las normas de organización y funcionamiento y
y III de la Ley 17/2008, de participación institucional los estatutos de Puertos de Galicia, de la Empresa
de las organizaciones sindicales y empresariales más Pública de Obras y Servicios Hidráulicos y de la
representativas de Galicia. Compañía de Radiotelevisión de Galicia se adecua-
rán a lo dispuesto en la presente ley para las entida-
En el caso de tener que incorporar representación des públicas empresariales, a propuesta conjunta de
de nuevas organizaciones sindicales, se hará sin los titulares de las consejerías competentes en mate-
reducir el número actual que corresponda a cada una ria de administración pública y de hacienda, y modi-
de las ya presentes e incorporando los que correspon- ficarán, en su caso, sus denominaciones.
da según la nueva regulación.
5. Las normas de organización y funcionamiento y
Disposiciones transitorias los estatutos del Instituto Gallego de Promoción Eco-
nómica, del Instituto Energético de Galicia, de la
Primera.-Convocatoria electrónica del personal y de Agencia Gallega de Emergencias, de la Agencia
los cargos de la Xunta de Galicia. Gallega de Desarrollo Rural, del Instituto Tecnológi-
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor co para el Control del Medio Marino, del Instituto
de la presente ley, la Xunta de Galicia habilitará un Gallego de Calidad Alimentaria y del Centro Informá-
sistema informático para que su personal y cargos tico para la Gestión Tributaria, Económico-Financie-
puedan acceder a sus cuentas institucionales de ra y Contable se adecuarán a lo dispuesto en la pre-
correo electrónico desde cualquier computador sente ley para las agencias públicas autonómicas, a
conectado a la red. A partir de ese momento entrarán propuesta conjunta de los titulares de las consejerías
en vigor las previsiones de la presente ley respecto de competentes en materia de administración pública y
la convocatoria electrónica para las sesiones de los de hacienda.
órganos colegiados.
6. Todas las determinaciones contenidas en el títu-
Segunda.-Retribución del personal de alta dirección. lo III de la presente norma serán de aplicación a las
entidades instrumentales cuya creación hubiese sido
El artículo 60º.2 se aplicará a todos los nuevos con- autorizada por leyes anteriores a su entrada en vigor y
tratos que se celebren a partir de la entrada en vigor que aún no tengan aprobados sus estatutos. En este
de la presente ley, y se respetarán, en todo caso, las supuesto los estatutos deberán aprobarse adaptados
retribuciones pactadas en los contratos preexistentes. íntegramente a lo establecido en la presente ley.
21.542 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 앫 Viernes, 31 de diciembre de 2010

Cuarta.-Régimen presupuestario, económico-finan- ficadas, la cobertura de plazas temporales de todas las


ciero, de contabilidad y de control de las entidades ins- entidades sujetas a la presente ley. Esta modificación
trumentales. se negociará con las organizaciones sindicales repre-
sentadas en la Mesa General de Empleados Públicos.
El régimen presupuestario, económico-financiero, de
contabilidad y de control de las entidades instrumenta- Disposición derogatoria
les creadas tras la entrada en vigor de la presente nor-
ma, mientras no se modifique o sustituya el vigente tex- Derogación normativa.
to refundido de la Ley de régimen financiero y 1. Quedan derogadas cuantas normas legales y
presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto reglamentarias preexistentes resulten contrarias al
legislativo 1/1999, de 7 de octubre, será el siguiente: contenido de la presente ley y, en particular, las
a) El régimen previsto en dicho texto refundido para los siguientes normas:
organismos autónomos administrativos se aplicará a los -Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuación en
organismos autónomos y a los consorcios autonómicos. materia de personal y contratación en las sociedades
b) El régimen previsto en dicho texto refundido para públicas en que tiene participación mayoritaria la
los organismos autónomos comerciales, industriales, Xunta de Galicia.
financieros o análogos se aplicará a las entidades -Artículos 58º a 63º de la Ley 12/2006, de 1 de
públicas empresariales. diciembre, de fundaciones del sector público de Galicia.
c) El régimen previsto en dicho texto refundido para -Artículos 11º y 12º del texto refundido de la Ley de
las sociedades públicas se aplicará a las sociedades régimen financiero y presupuestario de Galicia, apro-
mercantiles autonómicas y a las fundaciones del sec- bado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre.
tor público autonómico.
-Artículos 45º y 46º de la Ley 3/1985, de 12 de abril,
Quinta.-Personal directivo de las agencias públicas del patrimonio de la Comunidad Autónoma gallega.
autonómicas y de los consorcios.
-Disposición adicional quinta del texto refundido de
En tanto no se regule el régimen del personal direc- la Ley de régimen financiero y presupuestario de
tivo de la Administración general de la Comunidad Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999,
Autónoma de Galicia, las agencias públicas autonómi- de 7 de octubre.
cas y los consorcios pueden proveer los puestos que,
conforme a sus relaciones de puestos de trabajo o plan- -Disposición adicional quinta de la Ley 16/2007, de
tillas, correspondan a personal directivo entre emplea- 26 de diciembre, de presupuestos generales de la
dos públicos, o bien mediante contratos de alta direc- Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2008.
ción en los términos establecidos en el artículo 13º.2 2. Mantiene su vigencia, en lo que no resulte incom-
del Estatuto básico del empleado público. patible con la presente ley, el Decreto de la Xunta de
Sexta.-Personal laboral. Galicia 217/2008, de 25 de septiembre, por el que se
regula el contenido mínimo de las propuestas de crea-
El Consejo de la Xunta de Galicia podrá adoptar las ción de las entidades que formen parte del sector
medidas necesarias con relación al personal laboral público autonómico y de la documentación que las
fijo de las entidades instrumentales del sector públi- acompañe, mientras no entren en vigor las disposicio-
co autonómico que se extingan, en atención a las nes de desarrollo de la presente ley que lo sustituyan.
características de su relación de servicio, previa
negociación con las organizaciones sindicales presen- 3. La normativa específica de los entes instrumen-
tes en la Mesa General de Empleados Públicos. tales creados con anterioridad a la entrada en vigor de
la presente ley permanecerá vigente hasta la aproba-
En relación con el personal regulado en el título III de ción de las correspondientes medidas de adaptación a
la presente ley cuyo régimen jurídico le asigne retribu- las que se hace referencia en la disposición transito-
ciones inferiores a las establecidas en el convenio colec- ria tercera.
tivo del personal de la Xunta de Galicia para las corres-
pondientes categorías se procederá, en un plazo de dos Disposiciones finales
años desde la aprobación de la presente ley, a negociar Primera.-Desarrollo normativo.
con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa
General de Empleados Públicos la aplicación del conve- Se habilita a la Xunta de Galicia para dictar cuan-
nio colectivo del personal laboral de la Xunta de Galicia. tas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y
aplicación de lo establecido en la presente ley.
Esta aplicación tendrá en cuenta la situación presu-
puestaria y podrá establecer un calendario de homologa- Segunda.-Entrada en vigor.
ción para proceder a esa equiparación, que se fijará tras Esta ley entrará en vigor el día siguiente al de su
la previa negociación con las organizaciones sindicales publicación en el Diario Oficial de Galicia.
presentes en la Mesa General de Empleados Públicos.
Séptima.-Modificación del Decreto 37/2006. Santiago de Compostela, diecisiete de diciembre de
dos mil diez.
En un plazo de seis meses a partir de la entrada en
vigor de la presente ley se procederá a modificar el Alberto Núñez Feijóo
Decreto 37/2006 para incluir, salvo excepciones justi- Presidente

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