DECLARACIONES DE RENTA. RESERVA.

POR QU NO ES VIABLE LA EXPEDICIN DE

COPIA.

El concepto DIAN 16689 del 21-09-1999 dice que la reserva de las declaraciones tributarias no es oponible a las autoridades administrativas que las soliciten para el cumplimiento de sus funciones y se funda, entiendo, en el artculo 20 del CCA Esta interpretacin es improcedente si en lugar de estarse a la literalidad del artculo 20 invocado, si indaga por su origen y, a su vez, se le entiende dentro del contexto histrico y normativo. En efecto: 1. UBICACIN
CONTEXTUAL.

El artculo 20 se encuentra en el cap. IV que tiene por objeto de regulacin el derecho de peticin de informaciones por parte de los particulares y frente a la administracin pblica, el cual inicia con el artculo 171. El cap. IV corresponde al Tt. I que se ocupa de las actuaciones administrativas. El art. 18 sobre el deber de las autoridades de mantener, "en sitios de fcil acceso pblico, los documentos relativos a ellas." No es difcil advertir, entonces, que el asunto versa sobre peticin de documentos e informacin por parte del ciudadano, de aquellos que tienen el carcter de oficiales o pblicos, adems de la actuacin de la autoridad administrativa. 2. REFERENTES
HISTRICOS

El artculo 19 original2 no refera a las actas de las sesiones de las corporaciones judiciales, sino a los "dems documentos oficiales" que no gozaran de reserva. El art. 123 de ley 57/1985 subrog el artculo 19 original, para agregar que la reserva se predica de aquellos que guardan relacin con la defensa o la seguridad nacional.

ARTICULO 17. DEL DERECHO A LA INFORMACIN. El derecho de peticin de que trata el artculo 45 de la Constitucin Poltica incluye tambin el de solicitar y obtener acceso a la informacin sobre la accin de las autoridades y, en particular, a que se expida copia de sus documentos, en los trminos que contempla este captulo.
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ARTICULO 19. INFORMACIN ESPECIAL Y PARTICULAR. Toda persona tendr acceso a los dems documentos oficiales y podr pedir y obtener copia de ellos. Sin embargo, la peticin se negar si la solicitud se refiere a alguno de los documentos que la Constitucin Poltica o las leyes autorizan tratar como reservados. La decisin negativa ser siempre motivada.
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ARTCULO 12.- Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en las oficinas pblicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin o la ley, o no hagan relacin a la defensa o seguridad nacional.

Valga acotar que la ley 57 de 1985 anuncia que mediante ella "se ordena la publicacin de los actos y documentos oficiales." (Destaco.) Este artculo (L. 57/85, 12) bien puede entenderse subrogado por el 274 de la ley 594/2000, pero no es acertado -como lo hace Legis en su edicin del CCA- entender que fue derogado (que diferencia de subrogar: la subrogacin es tcita o implcita; la derogatoria, expresa) por el art. 57 de la ley 270/96 (estatutaria de la admn. de justicia), por dos sencillas razones: una, que la ley estatutaria no dice que deroga ni el art. 19 original, como tampoco el art. 12 de la ley 57/85; y la otra, porque el art. 57 es norma especfica que levanta la reserva de las actas de las sesiones de las corporaciones, de que antes gozaban. En este orden de ideas, el contenido actual del art. 19 del CCA sera el del art. 27 de la ley 594/2000, que mantiene la coherencia del cap. IV del Tt. I del Libro 1 del CCA. El texto del artculo 205 original -que bien podra entenderse subrogado por el artculo 20 de la ley 57/85- guarda plena armona con el art. 19 original, as como con el 12 de la ley 57 y con el 27 de la ley 594. En efecto: El artculo 206 de la ley 57/85 refiere, de modo inexorable, a los documentos oficiales, por lo que, as entendido -y no de manera aislada-, la inoponibilidad de la reserva es: primero, por razn de materia, de los documentos oficiales y, segundo, por razn de persona, a las autoridades en ejercicio de sus funciones. Obsrvese cmo el art. 20 debe entenderse en relacin de conexidad inescindible con el precedente art. 19 -ambos subrogados-:
C.C.A: Art. 19. - Subrogado. L. 594/2000, art. 27.- ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS. Todas las personas tienen derecho a consultar los documentos de archivos pblicos y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin o a la ley. Las autoridades responsables de los archivos pblicos y privados garantizarn el derecho a la intimidad personal y familiar, honra y buen nombre de las personas y dems derechos consagrados en la Constitucin y las leyes.

ARTICULO 27. ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS. Todas las personas tienen derecho a consultar los documentos de archivos pblicos y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin o a la ley. Las autoridades responsables de los archivos pblicos y privados garantizarn el derecho a la intimidad personal y familiar, honra y buen nombre de las personas y dems derechos consagrados en la Constitucin y las leyes.
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ARTICULO 20. INAPLICABILIDAD DE LAS EXCEPCIONES. Las excepciones que autoriza el artculo anterior no podrn invocarse para enervar el ejercicio de las facultades que la Constitucin Poltica o la Ley confieren a los rganos del Poder Pblico cuando obran segn las normas de procedimiento, pero stos conservarn el deber de mantener reserva, si la Ley no dispone otra cosa.
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ARTCULO 20.- El carcter reservado de un documento no ser oponible a las autoridades que lo soliciten para el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de los documentos que lleguen a conocer en desarrollo de lo prescrito en este artculo.

C.C.A. Art. 20.- Subrogado. L. 57/1985, art. 20.- El carcter reservado de un documento no ser oponible a las autoridades que lo soliciten para el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de los documentos que lleguen a conocer en desarrollo de lo prescrito en este artculo.

3.

RAZONES

JURDICAS DE LA PUBLICIDAD DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES.

Recurro a la jurisprudencia del Corte Constitucional, como criterio de autoridad, para no llamar a entenderse posicin personal subjetiva. Pues bien, en procura de la materializacin del derecho a participar en las decisiones que afectan o puedan llegar a afectar los legtimos intereses y derechos de los habitantes del pas, le corresponde a las entidades estatales suministrarle a las personas oportunamente toda la informacin que no goce de reserva constitucional o legal; advirtiendo s, que esta informacin oficial debe ser completa, consistente, coherente, verificable, comparable, contextualizada, difana y siempre oportuna. Desde luego que el derecho a la informacin as servido se convierte en poderoso instrumento de reflexin-accin tanto individual como colectiva, en el entendido de que las autoridades estatales, a ms de esa informacin, deben asumir la promocin, creacin y fomento de las condiciones idneas a la discusin pblica de los temas pertinentes; recordando a la vez que la participacin ciudadana en esos mbitos de discusin constructiva supone el recproco respeto de los criterios expuestos por los interlocutores institucionales y privados, pero no pasivamente, sino reedificando mutuamente sobre la comprensin de lo ya examinado y depurado de manera concertada, a tiempo que la diferencia y pluralidad de opiniones actualizan su poder constructivo en el suceso democrtico. (C-891-02) 3. El principio general: documentos oficiales. la publicidad de los

El fortalecimiento de una democracia constitucional guarda una estrecha relacin con la garanta del derecho de todas las personas a acceder a los documentos pblicos, salvo los casos que establezca la ley. La publicidad de la informacin permite que la persona pueda controlar la gestin pblica, en sus diversos rdenes: presupuestal, grado de avance en los objetivos planteados, planes del Estado para mejorar las condiciones de vida de la sociedad, entre otros. En tal sentido, el control efectivo de los ciudadanos sobre las acciones pblicas requiere no slo una abstencin por parte del Estado de censurar la informacin sino que demanda una accin positiva consistente en proporcionarle a los individuos los medios para que accedan a los archivos y documentos en los cuales se plasma, da a da, la actividad estatal. (Sent. C-872-03)

Obsrvese cul la finalidad que comporta la publicidad de los documentos oficiales. Ninguna de ellas, en relacin con el patrimonio -para lo que nos interesa ahora- de las personas. 4. DE
LA RAZN DE SER DE LA RESERVA DE ALGUNOS DOCUMENTOS OFICIALES

Recurro a la misma autoridad: En un Estado democrtico el derecho fundamental de acceso a los documentos pblicos puede conocer algunas limitaciones7. De all que, no toda informacin que repose en los archivos de las entidades oficiales pueda ser difundida, entregada o consultada por todas las personas. En Colombia, estas excepciones al principio de publicidad de los documentos pblicos, en virtud del artculo 74 constitucional, nicamente pueden ser impuestas por el legislador; no obstante, este ltimo no goza de un margen de maniobra ilimitado, ya que slo puede restringir el ejercicio del derecho fundamental de acceso a documentos pblicos si la imposicin de la reserva se orienta a proteger un objetivo constitucionalmente legtimo y si la medida resulta ser proporcional y necesaria. En este orden de ideas, las excepciones al acceso a la informacin solamente se admiten si tienen por objetivo proteger un derecho fundamental o algn bien de especial importancia, como lo es la seguridad nacional. Para tal efecto se debe acreditar que tales derechos o bienes se veran seriamente afectados si se difunde determinada informacin, lo que hace necesario mantener la reserva. (C-872-03) En el caso de peticin de documentos por un periodista, que le fuera negada por la autoridad, as como no tutelado el supuesto derecho a la informacin que el periodista aduca, dijo la Corte: En nuestro ordenamiento jurdico, la reserva legal de ciertos documentos es una estricta limitante al ejercicio del derecho de los particulares a la informacin. Razones de fondo justifican esta limitacin, entre las cuales sobresalen el respeto a la presuncin de inocencia, y la proteccin del derecho a la intimidad, garantas constitucionales que hacen parte de la esencia misma del Estado de Derecho y que revisten especial importancia para la defensa de un orden justo y respetuoso de los derechos del individuo. El expediente que el actor desea conocer fue archivado definitivamente conforme a la ley procesal vigente en ese entonces, estando an en etapa instructiva, lo cual implica que nunca se encontr prueba suficiente de que los hechos ocurridos comprometieran la responsabilidad de los sindicados. Mal podra entonces Emmanuel Decaux, La Convention Europenne des Droits de lHomme. Commentaire article para article, Pars, 1994, p. 456.
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concedrsele a un particular la posibilidad de estudiar el expediente y emitir juicios de valor, destinados a ser publicados en un diario y dados a conocer a la opinin pblica, destruyendo con ello la presuncin de inocencia de que gozan los sujetos implicados en la investigacin y desconociendo que es al Juez, y nicamente a l, a quien corresponde declarar la culpabilidad o inocencia del procesado. (T-331-94) En ocasin anterior dijo la Corte: () los funcionarios estn autorizados para no permitir el acceso a aquellos documentos cuya consulta o comunicacin pueda atentar contra secretos protegidos por ley, tales como la defensa y seguridad nacionales, a investigaciones relacionadas con infracciones de carcter penal, fiscal aduanero o cambiario... Por razones obvias, el acceso no es tampoco permitido cuando el contenido de los documentos vulnere el derecho a la intimidad consagrado en el artculo 15 de la Carta vigente () (T-473-92). 5. DE
LA NATURALEZA JURDICA DE LAS DECLARACIONES TRIBUTARIAS

Por su naturaleza, son documentos privados. No por estar destinados a la administracin pblica tienen el carcter de documento oficial. Documento oficial es aquel que expide una autoridad -administrativa o judicial- en ejercicio de sus funciones. Un documento privado no pierde tal carcter porque lo conserve la autoridad administrativa y an la judicial8. En cambio, un documento privado se torna pblico cuando es protocolizado en notara. Y supuesto -slo para demostrar la improcedencia de la tesis de la DIAN- que la declaracin tributaria fuere un documento pblico, El espectro de la informacin personal que puede ser objeto de sigilo, se resuelve a partir de una gradacin de la informacin. As, informacin personal reservada que, por alguna circunstancia cuestionable en algunos casos y que la Corte no entra a analizar por no corresponder al tema objeto de estudio- est contenida en documentos pblicos, nunca podr ser revelada y, por lo mismo, no puede predicarse de ste el ejercicio del derecho al acceso a documentos pblicos. Respecto de documentos pblicos que contengan informacin personal privada y semiprivada, el ejercicio del derecho al acceso a documentos pblicos se ejerce de manera indirecta, por conducto de las autoridades administrativas o judiciales (segn el caso) y dentro de los procesos estatales respectivos. De lo
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Tienen el carcter de reservados los procesos judiciales que versen sobre asuntos de familia. Otro tanto, en los de violencia intrafamiliar.

anterior fluye que slo los documentos pblicos que contengan informacin personal pblica puede ser objeto de libre acceso. (T-216-04) Mas la Corte, en alguna ocasin, se ocup de la clase de informacin y con soporte en la doctrina, asever: La segunda gran tipologa que necesariamente se superpone con la anterior, es la dirigida a clasificar la informacin desde un punto de vista cualitativo en funcin de su publicidad y la posibilidad legal de obtener acceso a la misma. En este sentido la Sala encuentra cuatro grandes tipos: la informacin pblica o de dominio pblico, la informacin semi-privada, la informacin privada y la informacin reservada o secreta. As, la informacin pblica, calificada como tal segn los mandatos de la ley o de la Constitucin, puede ser obtenida y ofrecida sin reserva alguna y sin importar si la misma sea informacin general, privada o personal. Por va de ejemplo, pueden contarse los actos normativos de carcter general, los documentos pblicos en los trminos del artculo 74 de la Constitucin, y las providencias judiciales debidamente ejecutoriadas; igualmente sern pblicos, los datos sobre el estado civil de las personas o sobre la conformacin de la familia. Informacin que puede solicitarse por cualquier persona de manera directa y sin el deber de satisfacer requisito alguno. La informacin semi-privada, ser aquella que por versar sobre informacin personal o impersonal y no estar comprendida por la regla general anterior, presenta para su acceso y conocimiento un grado mnimo de limitacin, de tal forma que la misma slo puede ser obtenida y ofrecida por orden de autoridad administrativa en el cumplimiento de sus funciones o en el marco de los principios de la administracin de datos personales. Es el caso de los datos relativos a las relaciones con las entidades de la seguridad social o de los datos relativos al comportamiento financiero de las personas. 9 La informacin privada, ser aquella que por versar sobre informacin personal o no, y que por encontrarse en un mbito privado, slo puede ser obtenida y ofrecida por orden de autoridad judicial en el cumplimiento de sus funciones. Es el caso de los libros de los comerciantes, de los documentos privados, de las historias clnicas o de la informacin extrada a partir de la inspeccin del domicilio. Finalmente, encontramos la informacin reservada, que por versar igualmente sobre informacin personal y sobretodo por su estrecha relacin con los derechos
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Yo agregara la informacin o declaracin tributaria.

fundamentales del titular - dignidad, intimidad y libertadse encuentra reservada a su rbita exclusiva y no puede siquiera ser obtenida ni ofrecida por autoridad judicial en el cumplimiento de sus funciones. Cabra mencionar aqu la informacin gentica, y los llamados "datos sensibles"10 o relacionados con la ideologa, la inclinacin sexual, los hbitos de la persona, etc. Para la Corte, esta tipologa es til al menos por dos razones: la primera, porque contribuye a la delimitacin entre la informacin que se puede publicar en desarrollo del derecho constitucional a la informacin, y aquella que constitucionalmente est prohibido publicar como consecuencia de los derechos a la intimidad y al habeas data. La segunda, porque contribuye a la delimitacin e identificacin tanto de las personas como de las autoridades que se encuentran legitimadas para acceder o divulgar dicha informacin. (T-729-02) 6. DE
LA RESERVA DE LA DECLARACIN TRIBUTARIA

La disposicin tributaria es de meridiana claridad11 en punto a la reserva; ms an: slo autoriza la expedicin del documento, con destino a la autoridad penal, siempre que medie providencia que la decrete como prueba. Ni siquiera para investigacin de lavados de activos12, pues lo que la ley autoriza es suministrar informacin que dista de la remisin del documento. Tan reserva tienen que slo puede un tercero examinarla, si media autorizacin escrita y autenticada, del declarante.13

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En la sentencia T-307-99, sobre la llamada informacin "sensible", la Corte afirm: "...no puede recolectarse informacin sobre datos sensibles como, por ejemplo, la orientacin sexual de las personas, su filiacin poltica o su credo religioso, cuando ello, directa o indirectamente, pueda conducir a una poltica de discriminacin o marginacin."
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ARTICULO 583. RESERVA DE LA DECLARACIN. La informacin tributaria respecto de las bases gravables y la determinacin privada de los impuestos que figuren en las declaraciones tributarias, tendr el carcter de informacin reservada; por consiguiente, los funcionarios de la Direccin General de Impuestos Nacionales slo podrn utilizarla para el control, recaudo, determinacin, discusin y administracin de los impuestos y para efectos de informaciones impersonales de estadstica. En los procesos penales, podr suministrarse copia de las declaraciones, cuando la correspondiente autoridad lo decrete como prueba en la providencia respectiva.
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Para fines de control al lavado de activos, La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber remitir, a solicitud de la dependencia encargada de investigar el lavado de activos, la informacin relativa a las declaraciones e investigaciones de carcter tributario, aduanero y cambiario, que posea en sus archivos fsicos y/o en sus bases de datos. (L. 488/98, 89. Como pargrafo del art. 583 tributario.)
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ARTICULO 584. EXAMEN DE LA DECLARACIN CON AUTORIZACIN DEL DECLARANTE. Las declaraciones podrn ser examinadas cuando se encuentren en las oficinas de impuestos, por cualquier persona autorizada para el efecto, mediante escrito presentado personalmente por el contribuyente ante un funcionario administrativo o judicial.

Y tan reserva mantiene ante otras autoridades territoriales que recauden impuestos14, que slo autoriza -el estatuto tributario- el cruce de informacin que, desde luego, no equivale a remisin de copia del documento. Otro tanto, como levantamiento de la reserva y circunscrita al aspecto laboral -pero no de envo de copia de la declaracin-, para los fines de aportes parafiscales.15 Esta reserva tiene un claro sustrato constitucional que la Corte le ha reconocido. Con ocasin de la demanda de inexequibilidad del art. 99 de la ley 633/2000: Hace notar la Corte, por otro lado, que en cuanto que hace parte del derecho a la intimidad, la intervencin del Estado en los papeles privados est sujeta a estricta reserva legal. Debe ser la ley la que determine quien tiene la facultad de intervenir, cual es el alcance de su competencia, cuando y en qu condiciones puede ponerla en acto, as como el procedimiento para su regular ejercicio. De esta manera, al reglamento slo puede quedar la precisin de los aspectos operativos. Se trata de un desarrollo del principio de legalidad, conforme al cual la ley que otorga una potestad debe delimitar de manera clara y precisa las facultades que se otorgan. (C-992-01) En punto a las declaraciones tributarias, su carcter reservado: La posibilidad de exigir libros de contabilidad y dems documentos privados librada a las autoridades pblicas en los trminos que seale la ley, no es ilimitada. Su alcance est determinado por la proteccin del ncleo esencial del derecho fundamental a la intimidad. Es as cmo la solicitud de datos econmicos ms all del tiempo en el que una persona ordinariamente conserva dicha informacin, la exigencia de informacin econmica irrelevante para el cumplimiento de los deberes
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ARTICULO 585. PARA LOS EFECTOS DE LOS IMPUESTOS NACIONALES, DEPARTAMENTALES O MUNICIPALES SE PUEDE INTERCAMBIAR INFORMACIN. Para los efectos de liquidacin y control de impuestos nacionales, departamentales o municipales, podrn intercambiar informacin sobre los datos de los contribuyentes, el Ministerio de Hacienda y las Secretarias de Hacienda Departamentales y Municipales. Para ese efecto, los municipios tambin podrn solicitar a la Direccin General de Impuestos Nacionales, copia de las investigaciones existentes en materia de los impuestos sobre la renta y sobre las ventas, los cuales podrn servir como prueba, en lo pertinente, para la liquidacin y cobro del impuesto de industria y comercio. A su turno, la Direccin General de Impuestos Nacionales, podr solicitar a los Municipios, copia de las investigaciones existentes en materia del impuesto de industria y comercio, las cuales podrn servir como prueba, en lo pertinente, para la liquidacin y cobro de los impuestos sobre la renta y sobre las ventas.
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ARTICULO 587. INFORMACIN SOBRE BASES PARA APORTES PARAFISCALES. La Direccin General de Impuestos Nacionales podr levantar la reserva de las declaraciones de impuestos sobre la renta y complementarios, nicamente en relacin con los pagos laborales objeto del aporte, para efectuar cruces de informacin con el Instituto de Seguros Sociales, I.S.S., el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF., el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, y las respectivas cajas de compensacin familiar, as como sus asociaciones o federaciones, tendientes a verificar el cumplimiento del pago de los aportes a dichas entidades a peticin de cualesquiera de estos organismos.

ciudadanos o su utilizacin para fines diversos a los sealados en la ley, son intervenciones irrazonables o desproporcionadas, que violan el derecho a la intimidad. (C-981-05) En cuanto a la circulacin de informacin entre entidades pblicas o territoriales: En materia tributaria y de conformidad con la Constitucin, la Corte ha avalado el que la administracin pueda exigir a los contribuyentes y no contribuyentes documentos privados, y por lo tanto pueda tratar y recolectar ciertos datos de las personas, siempre y cuando sean los estrictamente necesarios para los efectos financiero y fiscal, a fin de determinar las obligaciones tributarias y mantener su control, sin que ello implique necesariamente su regulacin a travs de una ley estatutaria. Adicionalmente, debe distinguirse cuando el dato se pone en circulacin al interior del Estado, entre las entidades encargadas de recaudar los impuestos a fin de controlar la respectiva carga impositiva, lo cual no contrara la Constitucin, siempre y cuando se respete el derecho de las personas de conocer, actualizar y rectificar tales datos, pero sin que deba mediar su autorizacin para ello pues se trata de la colaboracin armnica que debe mediar entre los diferentes rganos del Estado con el fin de proteger el patrimonio pblico. Datos de las personas recolectados y procesados para fines tributarios, que por lo tanto no pueden circular por fuera del Estado con fines diferentes, es decir, la administracin no puede ponerlos en circulacin colocndolos en manos de particulares, so pena de contrariarse la Constitucin. (C-981-05) Al analizar el art. 583 tributario, expuso: La Constitucin consagra, en favor del Legislador, la facultad para regular la presentacin de libros de contabilidad y dems documentos privados (C.P., art. 15). La mayor extensin de la regulacin legal, significar para el derecho a la intimidad econmica, un menor mbito. El desarrollo de la anotada reserva, puede concretarse en un tratamiento integral de la materia, o en la progresiva inclusin de hiptesis en las que opere el levantamiento judicial de la reserva. De una o de otra manera, el balance entre el derecho a la intimidad econmica y el derecho al debido proceso - en particular el derecho a solicitar, presentar y controvertir pruebas -, que explcita o implcitamente se haga en la ley, debe inspirarse en los principios y valores constitucionales. Desde luego, sin desconocer que, en punto a la reserva tributaria, la declaracin de renta equivale a una confesin del contribuyente y que, por consiguiente, su indiscriminada supresin podra conducir a una situacin de virtual

autoincriminacin (C.P., art. 33), lo mismo que vaciamiento del ncleo esencial del derecho a intimidad.

al la

Por va de ilustracin, la ley podr optar por levantar el sigilo fiscal en las causas en las que se debata la existencia de una relacin laboral o de una obligacin alimentaria, en cuyo caso se restringe legtimamente el alcance del derecho a la intimidad econmica. Al hacerlo, respecto de los procesos penales, no se ha renunciado a ordenar legislativamente el levantamiento de la reserva en otros procesos, lo que bien podr decidirse en el futuro. (C-489-95) Ha de advertirse, para no llamar a confusin, que una cosa es el documento en s y otra los datos o informacin que el mismo contiene. De tal modo que un documento, aun cuando no goce de reserva, puede acontecer que parte de su informacin s la tenga, por referirse a derechos fundamentales como el de la intimidad individual, intimidad familiar o "intimidad econmica" que no, esta ltima, ms que el del patrimonio de la persona, natural o jurdica. 7. CONCLUSIONES

A.) El art. 20 de la ley 57/85 guarda relacin con los documentos oficiales que gocen del principio de reserva y su inoponibilidad a las autoridades (administrativas y judiciales) que lo soliciten "para el debido ejercicio de sus funciones." B.) Las declaraciones tributarias no son documentos oficiales sino "semi-privados" que gozan del amparo de reserva. C.) Las declaraciones tributarias contienen informacin que, en ciertos y precisos casos determinados por la ley, pueden ser intercambiados entre entidades oficiales o pblicas, para especficos fines, sin que ello suponga, de derecho, levantamiento de la reserva. D.) El concepto DIAN 16689-99 contiene errada inteleccin del ordenamiento jurdico, pues parte de la falsa premisa de considerar que la ley 57/85 refiere a toda clase de documentos, cuando regla la publicidad, conocimiento y derecho a la informacin de los documentos oficiales.

Elas Alberto Chacn Quintero

02/08/2011 10:50