Municipalidad de Parana “49 Anos de Maines, por el honor y la loa de nuestros Veteranosy Caos ‘de Malvings* Parana, — 1 7 Nov, 2022 Sefiora Presidente HONORABLE CONCEIO DELIBERANTE (Cra, ANDREA TOFF: SUDESPACHO: ame NES, REE.NOTAN® 97/2022 HCD. Fetal cargo on sige 9 Ud, on inn 9 ener sencenoso 53 te Osos ost 0 7 Sec erent fo crt cece e120 meaare cls seioco wn ce wre Sch Sonone encase abcd Soren Cabe sefalar que este Departamento Gecutve ha dispuesto ‘olor esla ordenanze, en virtud de los fundomentos que se esarimen en los Corsiderandos del Deeveto que en copia se adiunta « la presente, los cuales se sostienen en los informet écnicos, apreciaciones, sefialamientos Tecomendaciones realzados nex las Greas municipales de competencia en Ia materia. CContorme ello, se solgie2u intervencién pore comuricar o los sefores Conceicles, e! decteto g€ Yolo, estos ciiterios esbozados y oportes redlzades, Sin oto portigbler, hap propicia Ia oportunidad para solda con otenta consideraDECREION? 2903 Municipalidad de Parana "AO aftos de Malvinas, por el Honor y la gloria de nvesos Veleranosy (Coidos de Malvinas" rarana, 17 NOv, 2022 visto: La ORDENANZA sancionada por el Honorable Conceio, Delberante de la Ciudad de Parané, en lo sesién de fecha 27 de ‘octubre de 2022:y ‘CONSIDERANDO: Que, mediante esta disposicién se establece un Marco Normative, Objeto y Definiiones Generales, en relacién del ‘Atbolado Utisano an la ciudad de Perané: ue, de acuerdo a su axtculo 1", el objeto de la ordenanza (es asegurar la defensa, conservacion, ordenamiento, proteccién, mejoromiento, recuperacién, ampliacion y desarrolo del arbolado Uutbano, respetande el ambiente, la dlveridad bioldgica, los recursos noturaies histéices, cuturales y poisaticas, como también, lareguacion de suv plantacion; Que, también se deciara en su articuo 2°, el desarolo y ppreservacién del Arbolade Urbano como estiategia priortara de ‘adoptacién, miigacion y esliencic de la Ciudad de Porané, rente 1 los efectos diel cambio climético, y establece que los polticas en la materia consideren al arbolado como un componente de le Inftaestuctura de solud péblica, servicio pibico ecosistémico y Potrimonio urbane y ambiental de la ciudad y al Grbol como sujeto {de derechos urbanos: Que, se han pronunciade sobre esta norma la Secretaria de. Servicios Publicos o través de la Ditecclén General de Paraues y Paseos Péblcos y la Secretaria de Ploneamiento y Desarlo Tenitoria, reatzando disnas observaciones en relacién a sus ispesicones: Que. en cuanto ol articule 4° que dspone ente ottos obietvos portculeres: el fomento y cuidado del Arbolado como un bien PUblico que brinda senicios ecosistémicos, la promocién de la recuperacién de ejemplores, promover y apoyar la investigacin de temas relacionados y asegurar la pariicjpacién de la comuniclac on los mismos, la Dieccién General de Parquet y Patect Publcot 1pecerton: 2903 Municipalidad de Parana rerata que se encuentra vigente un convenio fermateado con fa Focultad de Ciencias Agropecuarios dependiente de fa Universided Nacional de Ente Rios, que expla un relevarmento del arbciodo urbane cade DIE? {10} aos yl timo data de 2015; ‘Que, la misma repaticién observa respecto del ortculo 31, ‘que prevé la no oprobacién de pianos de “..edfcacién, refaccién © moaiicacién de ediicios cuyos accesos vehiculares 0 cocheros sean proyectados frente a érboles existenies de gran valor histérico y/o pecularidad omamental o boténica"; que deberfa modificarse a redaccién consierando a "iodo érbo! perteneciente al arbolado de alineacién de esa orteria y en conaiciones aptos de permanecer fen @0 ubjcacién", independientemente del valor histoico y/o pecularidod boténica: ve, el aticulo 35° de lo Ordenanza examinada establece un Registo de Arboles Singuiores del Municipio de Porand, y ‘mediante su articulo 36%, dispone Ia incorporacion al misma de los ‘elemplares detalads en fa Ordenanza N° 8218 (Arboles Protegidos) Yy normativas posterores, més una serie de ejemplares que se ‘enuncian en el mencionaco articulo con su respectiva ubicaciér Que, la Direccién General de Parques y Paseos Pébicos informe que el stado de Arboles Protegidos es mucho més extenso, brindando en su informe la némina de rormas locales que csponen sobre elo, anteriores y posterires a le Ordenonaa N° 8218, de igual y ‘menor jerarquiar ‘Que, porsu parte, a Secrotaria de Planeamiento y Desarrollo, Teriteriol ealza un onéilss més integral de fa norma que abarca desde los conceptos sobre los que se sostiene Ia mira y su epistemologia, hasta los alcances a nivel socio, sstémico, urbano, ombiental, de desarrollo @ inciuso anttopolégico: ‘Que, se analiza en primer términe que la nocién de arbolado Urbano como sistema « gestonar he probado ser insuficiente y, en cambio, el concepto de bosque ubano consltuye una nocién superadora, yo que no considera sdio a los érboles del hébitat Cconstuido, como une sumatorio, sino que Ios enfiende como Individves que fermen parte de una poblacién, en comunidades ‘que comporten un hébitat; teniendo en cuenta las relaciones y servicios ecosisémicos que brindan las dstnias especies o fo largo ‘de su ciclo vital, en mitiples escatas y valorando sus impactos:peceston: 29 03 Municipalidad de Parana ue, 0 cbse de forma coniradicta que la ordenaraa soncionade erfataa, fo. proteccién indvidual de eempiors “absteos y lor decira sujeos de derecho, subordinando otras finelones Ge la cad 0 4 cumpienlo sin embargo el abordie {ea teméica debe ser més infegradere, forcando en cuenta io peapectva ubanstice que Inlege «lcs cstnis Componentes dt habitat corsinico: ue, n este sonido, o ser humane masa el feritoro de acuerdo @ une mulipcided de objelvos y paflloas, guns qve omen o enran en confito, oor ue convergen o fornan una ‘elect snériea y 2 ploifscckin do estos inacsrctiras ene! moto ubane deben ser acordes 0 una potica ambiental y fe Soletvs do cada proyecto Compotibes con la misma: ‘ave, si entendemos ala cluded como erganismo vivo, debe reconocerse el principio més bésico de la vida: la evolucién, lo cual implica adaptamos ¢ nuevas condiciones mediante la mociicacion de un aiibuto, que nos vuelve més eficientes o més resientes: de fslo manera la cludad crece, se desorola y muta una mejor ‘version a partir de decisones policas racionales e intelgentes: ‘Que, se reconoce le dustided de los elaciones entre factores bidticos y abiéticos que se dan en lor enfomos ubonos y la Infoestuciura verde que ofecte la coded de vido de ios hobitantes ¢ la cludad, entonces no se puede soslayar el peso relative que los factores naturales tienen en e! ecasistema urbano, de este manera, les desofios emergentes hon despertado uno Cconclencio global que inciplentements obliga @ combior los poradigmas establecides frente a los efectos de lor actividades ntropogsnicas sobre el medio ambiente: ‘Que. en este contexto, los bosques uroanes cobran una importancia cade vez més preponderante: pero en la medida que se acelera | cambio climético en las éreas urbanas y se acrecient Ja demanda de respuestas poiticas pora enirentar el fenémeno, resuta un error entenderlos como una estrategia priotitria para su mmitigacién y desaceleracién, por cuanto existen olvas estrategios pposibies més eficaces y elicientes que deberian implementorse primero, en vitud del princioio de progresvidad ombiental ue, conforme etl, quienes fornan decisions de gobiemo en disinos niveles, deben entender y jstiorecir el ol que juegan apeceetone 2 9 05 Municipalidad de Parana los bosques urbanos desde dstinios_ ves anal: y Concepluaes en estecha retacién con las inroestucturas uoanas, entiderondo ambos factore en su jusia medida destoconco su ‘reportoncia para Ia defricién de poficas, objtivs y metas de plonificacién; ‘Que, haciendo un sto eauioro ent os extemos, deviene vido conclor les Infervenciones u obros urbonas meckante ‘odapiociones que tlendan a la soslonblidad ambiental y econémica, come o IG reparacién de buena parte de aquellos Gonos que ain son reverses Ave, ls bosques ufbanos forman peste de las adantaciones necesatas, como sy ncorporacién ineigente en canidades coda Ver moyore: doniro. de lor infoesiuctues de a chided pore saute al flo g/verde, lo cucl debe consivise en unc pioidod Gente de las agendos, pero no « tavés de pofticss Soclricisinopiccbies: ‘ave, on dicho sonfido, of bosque bane que puede ser proveedor de senicios ecorstémicas en la cluded no es un factor Ciico, congue sl considerable Que, a noma analzade deshabiita opertunidades de ‘gestién © Ingenieria amblentoi que podrian infrocucir mejoras of ‘stema, supeditande el desarrota de proyectos ol montenimiento de las evistencias forestoles, cuya supremocia individual hace perder el foco en la mejora del ambiente a! sobrevaiorar a funcion Ge cuclquier ejemplar arbéreo, limitando de modo inadecuodo el compe de accién de los seres humanos, incluso cuando esta ‘conservacién pueda suponer desveniajas econémicas y no solo combientales; Que por ofa patte, se seftclan —inconsstencias, contradicciones y offas impercies en relacién a los aspects Insrumentales de a ordenanza en cuestién: ‘Que, en lo relacionado con Ic inspeccién y el control de calidad, es perinente cuestionar si es realmente factble y eficiente ‘exumir el costo de inspeceién y control fiiosanitaro periéaico de todos os ejemplares, considerando que ya eltelevamiento continue pore Ia confeccion de inventario parece una magna tarea de ferduo cumpimiento, més aun considerendo los _avancespecreton: 2903 Municipalidad de Parana tecnotécicos y técricos que se han producide en estos fempos ¥ «que al legilador parece desconocer, ‘Que, desde otro punto do andi, la ordencnaa plontea un sScimen de resporsabitdades tan dso como ampli, djando ol axitio de la autores de opicacién un régimen oe sarciones haciendo pelgrar la seguiidad haica tanto de les actoressociies ‘Como los qubemomentees (cor. Ar 3I°y 4% ‘ave, continuando a mismo punto, no reson cares ls roles y responsebidades de los ditintos actores, afectados y partes, inteesados, yo que por une pare, agunes ericules como el 31° éstablecen Io responsabiidad del sitedo Muricipa, en ottos Spariodos se convoco io rerporsabicad de okos ociores, 0 tendiga a trea de cuidado 0 deber de denuncia de cnomaies 0 los propietarios renisos: ‘Quo, en este exon de dear. ambi ol rticulo $ estcblece cmpias resporsabitdades para el sitodo. Municipal como la Conservacin, recomposicisn, plonfieacién y gesién de la petica Se arbolodo urbono, pero, osmiemo 2 prev on sy crcl 19" cue @} Muriciis inime los propietaisfrenfstas@ Ia corsiuccién de los respectives recintos, como ost también a la remocién de Gualevier objeto insciodo en la vio pobica y que impida sv ejecucion; ‘Gve, de igual monera, la ordenonzaprev6 intaciones alas cemprescs preslotacs de servicios pébicos, a la remocién 0 fadecuoeién con sstemas aprosiades pare la proteccién dal “tbolado urbano, de isflociones uotenénecs 0 superficie, c fn dle gerentzar el curnpimiento de fa erdenanzor Que, estas dsposiciones avanzan sobre rexporsabiidades fecondmices tanto para 19 Admincién Municipal, como para poricuares, sin contemplar condiciones de posblidod material Urbana, de gestén opofiica: ‘Que, no se cicanza @ vinolr torpeco el grado de compromio candice y fanciro dela Adminsrocién Municipal ton ol desarcllo de cigunesresponsabliedes, como por elerpio trotamiento de bole segues: ‘Que. por ofa porte, #2 cbtervan confictes normatvos, ‘cuando s6 establecen deporicioner que evanzan sobre clas 5pecrston’ 29 03 Municipalidad de Parana Vigentes ce, menor o Igual jeraravia, Imporiendo un citer uniateral que alecte ores especios que no se reducen sélo 0 fo ambiental, como se ha expuesto precedentemente 0, como fo eleming el ariculo 52° que deroga toda otta norma que se epongac la misma: ‘Que. en el mime sentido, se observa que ese establece un t8gimen sancionatei y de muitos que debe compatibilzarse con el presto porle ure de Flos: ‘Que, asimismo, se crea un Cuerpo de Inspéctores Honorarios - Cuida Arboles con investidura de “Inspector Municipat, habltados pore labror actos de infiaccién, corespondiendo seftacr al respecto que un voluntario no puede labror actas e lmponer sanciones sin dependencia jerérquiea y orgénice por la fe pablica ‘que emana del mimo, yo que el acta es un instrumento publica; ‘Que, finalmente, so observe que fampoco resultan claro las fecciones y/o dlconces de lo Avtotidad de Aplicacién que de ecuerde ai atficulo 7 de la norma recae en la Subsecretatta de Ambienio y Accién Cimética, estableciendo para la misma funciones que exceden su competencia o requieren de estructuras © recursos humanos con formacién espectica que puede estar isponible en otras reas municipaies Que, la disposicién onatzoda presenta inconsistencias instumentales y legiativas que denoion la falta de consulta o frabojo colaboralivo con organismos municipales competentes. ‘como son aquellos organismes y personas que planificen fa cluded: quienes tienden a la reserva y planificacién presupvestasa: quienes trobojan en la produccién boténica y foresio: los lencargados del cuidado, preservacion y remocién de las especies ‘arbérecs: incluso con la propia Autoridad de Apicacién designada, ‘que ela sobre Ia poltica ambiental en pos de un desarroto fhumano y teritoroi con hoizonte ambientei, pero también sustentable, sostenido e integral: que, en vitud de los fundementos exouestos precedentemente, se recomienda el veto total de la ordenanza sancionada, proponiéndase encarar una propvesta superadora, ‘con una elaboracién particioativa que intege ia inminente reformulacién del Céaigo Urbano, ya que la temética constituye un ‘componente del mismo;peceeton: 29 03 Municipalidad de Parana ue, uso de las facuitades conferdas por el rico 107%, incso ¢} de la Ley N° 10027 Orgénlea de Municipos y modiicaioo Ley N° 10082, 1.0. por Decrelo N° 4702/2012 MEHL, 52 dicta el presente cecreto Por elo: EL SENIOR PRESIDENTE DE LA MUNICIPAUIDAD DE PARANA, DECRETA: ARTICULO_12= VETASE en todos sus t6rminos lo ORDENANZA scncionada por e| HONORABLE CONCEIO DEUIBERANTE, en la sesién de fecha 27 de octuore de 2022, que eslablece un Marco Normative, Objeto y Defiriciones Generales del Arbolado Urbano de Is ciudad de Parané, conforme lo exoresado en fos Considerandos precedents. ARIICULO 2%. COMUNIQUESE con nota de esilo este decreto al Honorable Goncejo Delioerante, ARTICULO 3%. EI presente decreto sergffetrendodo por al Sr. Sectetario de Gobierno, Sr. Secretgiongé Servicios ptibscos y el Sr. sito. ‘oportunamente archivese.