MINISTERIO SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD

DEL INTERIOR
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIOS
PARA LA SEGURIDAD

MEMORIA JUSTIFICATIVA RELATIVA A LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS DE

IMPLANTACIÓN DE UNA ZONA DE ACCESO RESTRINGIDO (Z.A.R.) EN EL CITCO, calle
Josefa Valcárcel nº 28 de MADRID.

1. ANTECEDENTES.

La Oficina de Seguridad realizó la inspección periódica en el Sub-registro Principal CITCO y

en su informe determinó en el apartado “Seguridad Física” la conveniencia del
establecimiento de una zona de seguridad (ZAR) en la sede CITCO de la calle Josefa
Valcárcel de Madrid, al constatarse que en el conjunto de dicho Centro se maneja información
clasificada.

Como consecuencia de los acuerdos con Defensa para intercambio de información clasificada
en materia de lucha contra el terrorismo, se tiene proyectado la instalación de terminales
clasificados que, para la instalación de sus diferentes componentes, necesitan ubicarse en
locales con acreditación ZAR de Área CLASE I y CLASE II.

La norma NS/3 de la Autoridad Nacional para la protección de la información clasificada,

obliga a las instalaciones en las que se vaya a manejar o almacenar información o materiales
clasificados a ser protegidas mediante las apropiadas medidas de seguridad física, en función
de la clasificación que le corresponda CLASE I o CLASE II.

Para dar debido cumplimiento a lo expuesto se va a implantar una zona de acceso restringido
(ZAR), CLASE II, en cuyo interior se implanta una zona CLASE 1.

Como criterio de diseño la zona Z.A.R. CLASE II se subdividirá en dos zonas diferenciadas:

-1.-Un recinto para cuerpos estatales.

-2.-Otro recinto y otra para cuerpos autonómicos y similares.

Ambas subdivisiones incluidas en el perímetro de la sala ZAR principal, que estarán

separadas por una mampara de vidrio que permita la visión entre las subdivisiones pero que
permita así mismo una cierta independencia acústica entre ambas.

El recinto para cuerpos estatales a su vez se subdivide en la sala principal donde prestará
servicio de 24 horas el personal allí destinado, un office, una sala Rack y un archivo para
documentación clasificada que requiere protección CLASE I.

La Subdirección General de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la

Seguridad encargó un proyecto de obras redactado por el arquitecto José Coronel Velasco.

La contratación de las obras a que se refiere el presente cuadro es necesaria para dar
respuesta a las necesidades planteadas y se considera idónea para tal finalidad por contener
una respuesta adecuada y suficiente para dotar al edificio de una Zona protegida adecuada al
trabajo realizado y a documentación que manejan.

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2. OBJETO DE LA MEMORIA.

El objeto de la presente Memoria Justificativa lo constituye la contratación de las obras

para la implantación de una Zona de Acceso Restringido (Z.A.R.) en el CITCO, calle
Josefa Valcárcel nº 28 de Madrid, según proyecto redactado por el arquitecto José Coronel
Velasco, por un importe de 235.389,52 €.

3. CONTENIDO DE LAS PRESTACIONES DEL CONTRATO

Según se desprende de la memoria del proyecto la solución propuesta se ha desarrollado

con el objeto de acometer las reformas necesarias para dotar al edificio existente de una
Zona de Acceso Restringido (Z.A.R.), la actuación se realiza en una de las plantas del
edificio y en la oficina de seguridad del acceso al edificio; según se describe a
continuación:

La planta cuarta del edificio contiene distintos servicios que deberán ser acotados y
protegidos de acuerdo con los distintos grados de seguridad exigidos. La zona Z.A.R.
grado 2 se subdividirá en dos zonas diferenciadas: una para cuerpos estatales y otra para
cuerpos autonómicos y similares. Ambas subdivisiones incluidas en el perímetro de la
Z.A.R. principal estarán separadas por una mampara de vidrio que permita la visión entre
las subdivisiones pero que permita así mismo una cierta independencia acústica entre
ambas.

Así mismo, en la planta baja del edificio se procederá a sustituir las carpinterías metálicas
y acristalamientos de la garita situada en la entrada al edificio (no confundir con la garita en
la entrada a la parcela) para mejorar su seguridad. Se realizarán las necesarias
conexiones de los elementos de seguridad de las zonas de la planta cuarta hasta esta
garita mediante canalizaciones ubicadas en los falsos techos de esta planta baja que
discurrirán verticalmente por uno de los patinillos de instalaciones del edificio.

El edificio es un conjunto de volúmenes de forma alargada cuyo eje longitudinal está

orientado en la dirección Norte-Sur. Con carácter general, se independizará la mitad
longitudinal Este, realizando una Z.A.R. de grado de seguridad 2 dentro de esta mitad, en
la esquina Sur-Este. Dentro de esta última zona, se dispondrá una zona de mayor grado
de seguridad (grado 1) para el archivo de documentación clasificada.

Los trabajos indicados se realizan sobre la base de las indicaciones contenidas en los
documentos OR-ASIP-01-02.04 ("Orientaciones para la constitución de Zonas de Acceso
Restringido") y OR-ASIP-01-01.04 ("Orientaciones para el plan de protección de una Zona
de Acceso Restringido"), ambos editados por la Oficina Nacional de Seguridad del
Ministerio del Interior del Gobierno de España.

La delimitación de la zona del edificio en la que se ubicarán las zonas Z.A.R. (ahora
interconectada con otras zonas, se hará mediante la implantación en el pasillo de accesos
a servicios y baños de una división de obra que se aprovechará para instalar una pequeña
zona de vestuario y ducha destinada al personal permanente 12 horas de las propias
zonas Z.A.R

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Zona Z.A.R. clase 2:

Trasdosado en los paneles y mamparas existentes de un muro de ½ pie de obra con

una puerta de seguridad con control de acceso a la zona (ver apartado de medidas
electrónicas), con el objeto de dotar a la propia zona de la seguridad requerida sin
alterar la estética del resto de la planta y del edificio, integrándola en ellas. El
acristalamiento del panelado existente se desmontará y será sustituido con los paneles
desmontados de otras zonas.

Sub-compartimentación del espacio general en dos zonas diferenciadas a las que se

accederá por un vestíbulo común con puestas con cerradura simple y que quedarán
separadas por una mampara de vidrio fijo sobre antepecho de obra y cierre de pladur
acústico en falso techo con el objeto de conseguir zonas conectadas visualmente pero
con independencia acústica entre ellas.

Compartimentación para una zona separada para albergar el “rack” informático en el

interior de la actual estancia en el que se albergarán otros ordenadores portátiles de
uso eventual.

Compartimentación para una zona separada con almacén y uso de oficio y descanso,
empleando las mamparas existentes.

Zona Z.A.R. clase 1:

Trasdosado en los paneles y mamparas existentes de un muro de obra revestido

adicionalmente con planchas de acero por todo el perímetro de la zona. Trasdosado
adicional de ladrillo hueco doble para alojar conductos de instalaciones y acabados.
Implantación de una puerta de seguridad de triple control de acceso.

Refuerzo estructural necesario para la instalación de armarios de seguridad ignífugos

y de una posible caja de seguridad en uno de sus paramentos.

Dado que en la actualidad las salas no cuentan con la altura mínima exigida
legalmente, que su techo se encuentra deteriorado y mermado en cuanto a sus
propiedades acústicas por haber sido pintado en numerosas ocasiones y que es
necesario su modificación para la implementación de las nuevas instalaciones, de
procederá a su desmontado y sustitución según los planos de proyecto.

Revisión y repaso de las ventanas existentes mediante la sustitución de gomas y

elementos móviles deteriorados, serán provistas de láminas de efecto espejo, además de
otras medidas electrónicas de seguridad.

Refuerzo del cerramiento de la sala de control en planta baja donde se establecen los
servicios de vigilancia mediante la implantación de una puerta de seguridad y sustitución
de las carpinterías metálicas y acristalamientos por unos de mayor grado de seguridad.

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Climatización (frío-calor).

Con carácter general, se dotará a estas zonas Z.A.R. de un sistema de climatización

propia e independiente del resto del edificio habida cuenta de que su funcionamiento se
prevé ininterrumpido de 24 horas, durante los siete días de la semana, todo el año. Se
dotará a la zona Z.A.R. de un sistema VRV Split con unidades ocultas de techo que
aportarán frío y calor mediante controles termostáticos de regulación.

Las compartimentaciones a las que sirven tendrán equipos de medición y control

totalmente independientes.

Adicionalmente, se dotará al habitáculo del rack informático de un equipo split de pared

independiente del resto del sistema de climatización.

Instalación eléctrica independiente.

Se dotará a estas zonas de un cuadro eléctrico situado en su interior (en habitáculo

destinado a impresoras y equipos) y alimentado por una única línea procedente de los
cuadros generales de planta, que contarán con los correspondientes sistemas de
alimentación ininterrumpida (S.A.I.s). De dicho cuadro partirán al menos tres circuitos
independientes para climatización, equipos de seguridad y dos generales e independientes
para iluminación y para usos varios.

Instalación de iluminación.

Se prevé la instalación de luminarias LED modulares de 60x60 cm y unos 4.100 ºK en el

falso techo de la sala principal, así como en la de reuniones y oficio.

En el almacén de documentos, se instalarán luces LED de techo alimentadas a bajo voltaje

desde el exterior de tal manera que los transformadores no se encuentren en el interior del
alojamiento.

En el resto de las zonas, se utilizarán luces LED según documentación gráfica.

Instalación anti-incendios.

Se dotará mediante circuito independiente a las salas Z.A.R. de los correspondientes

circuitos y detectores de CO, conectados tanto a alarmas interiores de la sala como a la
general del edificio y garita de control.

Así mismo, se proveerá de los correspondientes extintores adecuados para cada tipo de
fuego.

Medidas de protección electrónica y accesos:

La zona de actuación se deja preparada con preinstalación para dotarla de los siguientes
elementos de protección:

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-Sistema de CCTV

-Alarma Anti-intrusión.

-Control de Accesos

-Centralización e integración

-Detección de Incendios

4.- PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución de las obras es de DOS MESES a partir de la firma del acta de
replanteo de obra. Estando previsto su inicio para el 1 de octubre de 2020; o desde el día
siguiente a la firma del acta de replanteo si fuese posterior al 1 de octubre de 2020.

5.- PRESUPUESTO. ANUALIDADES DE GASTO.- APLICACIÓN PRESUPUESTARIA.

El presupuesto del contrato asciende a 235.389,52 €, de los cuales 40.852,73 euros

corresponden al 21% IVA.

El precio de licitación es el resultante del proyecto de ejecución redactado por el arquitecto

José Coronel Velasco, para las implantación de una Zona de Acceso Restringido (Z.A.R.),
en el CITCO, calle Josefa Valcárcel nº 28 de Madrid.

Valor estimado contrato.

El valor estimado del contrato que asciende a 194.536,79 €.

Anualidades

El gasto se imputará en su totalidad al vigente presupuesto de gastos de la Secretaría de

Estado de Seguridad.

ANUALIDAD IMPORTE IVA incluido

2020 (Oct y Nov) 235.389,52 €

TOTAL 235.389,52 €

Aplicación presupuestarIa

El gasto señalado se imputará al presupuesto de gastos de la Secretaría de Estado de

Seguridad con cargo a la aplicación presupuestaria 16.02.132A.620.02.

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6.- CLASE DE TRAMITACIÓN Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

Tramitación del expediente

Al no concurrir circunstancias que requieran una urgencia específica, y al iniciarse las

prestaciones del contrato dentro del año 2020, la tramitación del expediente debe ser
ordinaria, y así se recoge en el Cuadro de Características del PCAP.

Justificación del procedimiento de adjudicación

No concurriendo en el presente caso razones específicas que hagan conveniente o

necesario utilizar el procedimiento restringido o el procedimiento negociado, debe utilizarse
el procedimiento abierto, como procedimiento ordinario general de adjudicación de
contratos.

El artículo 159.1 de la LCSP establece que los órganos de contratación podrán acordar la
utilización de un procedimiento abierto simplificado en los contratos de obras cuando se
cumplan las dos condiciones siguientes:

a) Que su valor estimado sea igual o inferior a 2.000.000 de euros

b) Que entre los criterios de adjudicación previstos en el pliego no haya ninguno

evaluable mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderación no supere el
veinticinco por ciento del total.

Ambas condiciones se dan en el presente contrato y por ello el Cuadro de Características

del PCAP recoge expresamente el procedimiento abierto simplificado.

7. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN

Conforme el artículo 202 de la LCSP, se establece la siguiente condición especial de

ejecución de carácter social: “Eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en el
mercado laboral, favoreciendo la aplicación de medidas que fomenten la igualdad entre
mujeres y hombres en el trabajo”.

Si la empresa adjudicataria cuenta con una representación de mujeres, en la plantilla

asignada a la obra, desequilibrada, deberá realizar durante la ejecución del contrato, o bien
al menos una nueva contratación de mujer, o bien transformar al menos una contratación
temporal de mujer ya existente en una contratación indefinida. Se entenderá por plantilla
desequilibrada aquella que cuenta con una representación o presencia de mujeres inferior
al 40 % del total de la misma.

El cumplimiento de esta condición especial de ejecución se acreditará mediante la

presentación de los correspondientes contratos de trabajo.

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Se establece, conforme al artículo 202 de la LCSP, que la adjudicataria, deberá cumplir la

legislación vigente en materia medioambiental referente a la gestión de residuos de
construcción y demolición cumpliendo el Plan de Gestión de Residuos, el mantenimiento
de los mismos en condiciones de higiene y salud, debidamente seleccionados en
contenedores para impedir la mezcla de residuos de distinto tipo , la valoración de los
residuos aprovechables y la certificación de entrega a Gestor Autorizado cumpliendo el RD
105/2008 sobre “regulación de la producción y gestión de los residuos de demolición y
construcción” y la Orden MAM /304/2002 sobre las “operaciones de valorización y
eliminación de residuos y Lista Europea de Residuos” , cumpliéndose de esta manera con
las condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter medioambiental,
previéndose penalidades, conforme al artículo 192, para en caso de incumplimiento de
dichas condiciones, o atribuirles carácter de obligaciones contractuales esenciales a los
efectos del 211 f).

Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa de resolución,

este podrá ser considerado como infracción grave a los efectos del artículo 71.2 c) de la
LCSP.

8. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

No se contemplan modificaciones del contrato.

9. TRATAMIENTO DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

En este sentido, la documentación a entregar por la Secretaría de Estado de Seguridad al

contratista no contiene datos de esta naturaleza.

La ejecución de las prestaciones del contrato no implica el manejo de datos de carácter

personal.

No resultando de aplicación las previsiones establecidas en la disposición adicional

vigesimoquinta de la LCSP.

Madrid, de marzo de 2020

LA JEFA DEL ÁREA DE GESTIÓN
ECONÓMICA Y CONTRATACIÓN

Ana B. Jiménez Márquez

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