CODIGO AMBIENTAL:

UNA PROPUESTA
A LOS PUERTOS
“No es sorprendente que los estados marítimos tengan intereses comunes. En el pasado,
los intereses compartidos se limitaban por lo general a los derechos y responsabilidades
de la libre navegación. Hoy, sin embargo, en un mundo caracterizado por una tecnología
marina en rápida evolución y una explosión del tráfico marítimo y el comercio, esos
intereses se han ampliado substancialmente. El estado marítimo moderno confronta
muchos problemas incluyendo la defensa costera, navegación, regulación del transporte
marítimo, búsqueda y rescate, protección del medio ambiente marino, manejo del
tráfico de barcos, aduanas, inmigración, ejecución de las leyes contra el contrabando, y
seguridad de la navegación de recreo.”
De la presentación del Código Modelo del Servicio Marítimo del Servicio de Guardacostas
de Estados Unidos
 ANTECEDENTES
COCATRAM
Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo y la Reunión de Empresas
Portuarias del Istmo Centroamericano REPICA
en coordinación con: Comisión Centroamericana de Medio Ambiente y Desarrollo
CCAD
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA

“COPUCA”
CODIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL PARA LA GESTION PORTUARIA EN
CENTROAMERICA
(LIBRO VERDE DE LOS PUERTOS CENTROAMERICANOS/CENTRAL AMERICAN
MARITIME PORTS GREENBOOK)
En el futuro atendiendo a las nuevas tecnologías, la actividad portuaria se
incrementará y los impactos ambientales se harán mayores sino se toman las
medidas pertinentes.
El uso cada vez más creciente de contenedores para el transporte, el flujo más
activo del transporte marítimo y un mayor intercambio de bienes y servicios ha
modificado los sistemas de operación y los problemas ambientales inherentes
a estos están afectado la forma tradicional de gestión portuaria.
Además, del cambio en el diseño de los barcos, en el equipamiento para el
manejo y en el almacenamiento de la carga, de las adecuaciones de las
instalaciones portuarias, han aparecido también nuevos controles y exigencias
ambientales para el trabajo portuario, por lo que los aspectos ambientales de
los puertos han llegado a ser parte integral del gerenciamiento portuario.
 Estructura del Código
Esta diseñado para reflejar la diversidad de funciones y situaciones ambientales
a ser atendidos por las Autoridades Portuarias y REPICA, según proceda, en la
gestión de los puertos marítimos..., la aplicación de las legislaciones y políticas
ambientales varían según la naturaleza de cada puerto y según los Estados
miembros de COCATRAM.

Ha sido estructurado en cinco secciones que abordan: el contexto global y

regional del Código, sus antecedentes, filosofía y sustentación, sus principios,
el alcance y dirección del Código, las definiciones, el papel de las autoridades
portuarias, el desarrollo sostenible de los puertos, la cooperación internacional,
las acciones que deben realizar las Autoridades Marítimas

Está redactado para ser aplicado en forma voluntaria como instrumento

orientador a todos los puertos y terminales marítimos de Centroamérica
independiente de sus recursos y niveles de tráfico.
 Condiciones previas

El Código, en su forma actual, es un documento de trabajo

para un proceso de consulta entre las Autoridades Portuarias,
REPICA y Autoridades Ambientales de Centroamérica orientado
a su revisión, perfeccionamiento y adopción final. El proceso
incluirá reuniones de trabajo, análisis, consulta con las
Autoridades Portuarias de Centroamérica, Autoridades
Marítimas y Autoridades Ambientales, coordinadas por
COCATRAM.
 LOS 10 PRINCIPALES
TEMAS MEDIOAMBIENTALES
EN LOS PUERTOS MARITIMOS
1
· Desarrollo portuario (en el mar)
2 Calidad de agua
3 Dispositivos de dragado
4 Dragado
5 Contaminación atmosférica (polvos)
6 Desarrollo portuario (en tierra)
7 Tierras contaminadas
8 Perdida/degradación del hábitat (relativo a la zona marítima)
9 Volumen de trafico
10 Vertidos industriales
Fuente: basado en la inspección de 286 puertos en 1996-Proyecto
ECO de 1999
 POLITICA DE PUERTOS VERDES

El Departamento de Puerto de Long Beach la Política Verde del Puerto: “El Papel Blanco":

Los principios guía de la nueva “Política Verde”, formalmente adoptados en Enero del 2005 de
enero, incluyen:

• ·1 Distinguir el Puerto como un líder en la administración y acatamiento medioambiental

• ·2 Proteger la comunidad del lado dañino de los efectos de las operaciones portuarias
• ·3 Fomentar su sustentabilidad
• ·4 Empleo de la mejor tecnología disponible para evitar / reducir los impactos
medioambientales
• ·5 Comprometer y educar a la Comunidad
Las metas fundamentales de la nueva Política Verde, incluyen los siguientes elementos
programáticos:
Ø Aire - reducir las emisiones al aire provenientes de las actividades portuarias.
Ø Agua - Mejoramiento de la calidad de las aguas del Puerto Long Beach
Ø Vida Silvestre- Proteger, mantener y restaurar ecosistemas acuáticos y hábitat
marinos,
Ø Suelos y Sedimentos _ Remover, entregar o suministrar convenientemente para
reuso benéfico del puerto, suelos contaminados y sedimentos en el Distrito del
Puerto
Ø Sustentabilidad- Implementar prácticas sustentables en el diseño de plan del terminal
marítimo, desarrollo y operaciones, así como en el entrenamiento, operaciones, y
prácticas dentro de la Administración del Puerto y los Centros del Mantenimiento.
Ø El Compromiso con la Comunidad- Actuar recíprocamente con ella y educarla con
respecto a los programas ambientales relacionados con el puerto.
Fuente:, Long Beach Harbor Department, “Healthy Harbor Program” Board of Harbor
Commissioners BHC 2004; 8/15/2005
 PRINCIPIOS
Principio de la INTERNACIONALIDAD del Puerto

Principio de la MOVILIDAD SOSTENIBLE”

Principio: de RESPONSABILIDAD COMUN COMPARTIDA

PERO DIFERENCIADA
Principio de “SOSTENIBILIDAD PORTUARIA”,

Principio de PRECAUCION

Principio de FLEXIBILIDAD

Principio de INTEGRACIÓN
 ACTORES
1.- Sectores usuarios de la costa en las áreas inmediatas aledañas de
los puertos y terminales, que dependen de la actividad portuaria, y
sectores y usuarios de la costa que son antagónicos u opuestos a la
actividad portuaria

2.- Actividades contaminantes que contribuyen en conjunto con la

contaminación derivada de las operaciones portuarias a incrementar
el deterioro de las aguas costeras en el área del puerto, ej. descargas
municipales, actividad turística, actividad pesquera, actividad agrícola
etc.

3.- Sectores dentro de la actividad portuaria y de los terminales, que

en conjunto con los desechos provenientes de barcos constituyen la
contaminación neta producida de la actividad portuaria, ej. marinas,
astilleros, industria naval, compañías navieras, operadores portuarios,
compañías estibadores y otros usuarios directos del puerto, etc.
 ACTORES (CONT)

• 4.- Organizaciones, grupos y otras agrupaciones de actores que actúan en el medio

ambiente del puerto ya sea como intermediarios o directamente en la aplicación de la
legislación ambiental, (Ministerios de Medio Ambiente, Ministerios de Salud, Organizaciones
de Pesca, Ministerios de Marina y Transporte y dependencias subordinadas, Autoridades
Portuarias, Direcciones de Prevención y Atención de Desastres, ONG, etc.)

• 5.- Organizaciones y actores que conforman el marco de decisión política y de planeación

que influyen en los planes de desarrollo portuarios, ej. Ministerios de Planificación y Política
Económica, Ministerios de Desarrollo Económico, Ministerios de Industria y Comercio,
Ministerios de Relaciones Exteriores

• 6.- Organizaciones y actores involucrados en otros programas con objetivos afines y cuyas
actividades pueden ejercer una sinergia importante con el proyecto y tener elementos que
contribuyan a alcanzar los objetivos
 AMBITO DE APLICACION
1.- Terminales petroleros, quimiqueros y de buques para el transporte de gas
licuado incluidos los ductos correspondientes, oleoductos asociados, depósitos y
tanques de almacenamiento de hidrocarburos en la costa, incluyendo refinerías
costeras, etc.
2.- Los atracaderos y zonas de almacenamiento y bodegas en las que se guarden y
conserven mercaderías peligrosas
3.- Los atracaderos o zonas especiales para las cargas o descarga de explosivos
4.- Las actividades de tomas de combustibles,
5.- Las instalaciones en puerto de productos químicos y petróleo,
6.- Las zonas de acceso a los puertos con alta densidad de trafico y los fondeaderos
7.- Astilleros, diques secos, marinas y zonas de reparación
8.- Las operaciones generales de carga
9.- Los terminales de pasajero, turísticos, petroleros y los muelles pesqueros
10.- Las áreas de acceso en tierra al puerto, carreteras, ferrocarril e instalaciones
dentro de ellas, incluyendo refinerías costeras
 ¿Qué se espera del Código?
• Que las Autoridades Marítimas y Portuarias de Centroamérica y REPICA estén en
capacidad de:
• tomar y ejecutar medidas para afrontar las exigencias ambientales que requieren los
puertos y sus estructuras.
• Facilitar y aplicar en el TRABAJO del PUERTO los principios guías, orientaciones y
técnicas recomendadas en los Convenios Internacionales relacionados con la
protección del Medio Ambiente Marino y la legislación ambiental nacional
• analizar en el contexto de REPICA y con apoyo de COCATRAM y de la comunidad
internacional las posibilidades de adoptar, mejorar, interiorizar normas ambientales
internacionales que aseguren la efectividad del trabajo portuario y la protección del
medio ambiente costero, en el sitio del puerto
• Designar representantes de alto nivel para el análisis y discusión de políticas
ambientales comunes inherentes al trabajo portuario y armónicas con las
legislaciones ambientales nacionales
• Establecer sistemas de gestión y auditoría ambiental dentro del Trabajo Portuario,
como parte integral de la rutina portuaria, lo que implica:
• 1. Sensibilizar a la “Comunidad del Puerto” sobre la importancia de las consideraciones
ambientales en las operaciones portuarias, incluyendo la complementación y
perfeccionamiento de la formación de personal de los puertos mediante cursos, ejercicios,
entrenamiento u otros medios de capacitación específicos,
• 2. Desarrollar acciones de relaciones públicas y de asesoramiento con las comunidades y
las administraciones locales y con las autoridades ambientales competentes con respecto a los
aspectos ambientales de interés común,
• 3. Preparar proyectos y coordinar acciones para afrontar posibles incidentes dentro del
área del puerto y que sean susceptibles de causar daño al medio ambiente conjuntamente con
las autoridades nacionales, regionales y locales competentes.
• 4. Revisar periódicamente los cambios de las legislaciones ambientales concernientes al
trabajo portuario, los cambios en las políticas ambientales y en las tecnologías ambientales,
teniendo en cuenta los avances en las tecnologías portuarias, en el comercio internacional, en
el transporte marítimo, en la economía y en las necesidades sociales,
• 5. Avanzar con mejoras sustanciales hacia puertos ambientalmente sanos, seguros y
competitivos (puertos verdes)