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MODERNIZACION Y
REFORMISMO 1949-1963

El periodo que va de
1945 a 1973, es considerado
como uno de prosperidad y
crecimiento económico como
nunca se ha visto en la
historia mundial. Y es que las
necesidades de consumo y
reconstrucción del mundo
después de la II Guerra
Mundial propicio una enorme
demanda de bienes

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Crece la clase media

y la tasa de escolaridad
primaria, media y
universitaria aumenta, lo
mismo sucede con la
esperanza de vida,
urgiendo sistemas de
seguridad social y
ampliación de la
infraestructura de salud

Entre 1950 y 1978,

Centroamérica creció a una tasa
promedio del 5,2% anual.
Contribuyendo a este
crecimiento factores como el
aumento de la demanda
mundial de productos
tradicionales ( café y banano) y
no tradicionales (azúcar, carne,
algodón) de agroexportación, el
proyecto de integración
económica Centroamericana
(durante la década de 1960) y la
creciente participación del
estado en la economía.

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En América Latina el
modelo liberal oligárquico es
sustituido por el modelo de
industrialización. Basado en
el estimulo ya la producción
de la demanda interna de
bienes manufacturados y de
consumo

Consecuente con este

marco de bonanza económica, los
estados latinoamericanos al igual
que sus partes europeas propician
legislación y políticas orientadas a
favorecer sectores sociales mas
amplios, pero antes olvidados. Las
mujeres acceden a derechos
políticos como el sufragio
universal igual que los hombres.
Se crea el código de trabajo que
establece derechos para los
trabajadores. igualmente leyes de
reforma agraria para favorecer al
sector campesino.

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Y al menos hasta la
década de 1960, la
democracia como forma
de gobierno gana
aceptación después de la
lucha mundial contra las
dictaduras fascistas del eje
( Japón, Alemania, Italia)

Este es el contexto en
el cual Honduras, se aleja de
la dictadura del general
Carias y comienza el 1 de
enero de 1949 la transición
hacia un orden económico y
político acorde con el
momento histórico que se
vive de la mano del abogado
Juan Manuel Gálvez

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Un ultimo
elemento de contexto
que condiciona la
historia de honduras y
Latinoamérica del
periodo es el inicio de
la Guerra Fría

Al final de la II Guerra Mundial emergieron dos potencias

victoriosas que rápidamente comenzaron a ocupar zonas de
influencia mediante acciones políticas y militares

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Estas potencias son los Estados Unidos de América (EUA) y la

Unión de Republicas Socialistas Soviéticas (URSS), líder del socialismo
o comunismo. La competencia entre ambas potencias y sus aliados
duro hasta el derrumbe de los países socialistas en 1989 y la misma
URSS en 1991

El nombre de Guerra Fría se aplica a dichas potencias, pues

nunca se enfrentaron directamente por temor a la autodestrucción
pues ambos poseían armas atómicas.

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Sin embargo, en los países Asiáticos, Africanos y

Latinoamericanos, donde se libraron cruentas guerras, la guerra no
fue tan fría, solo en Vietnam, la confrontación entre comunistas y
capitalistas, apoyadas militarmente y políticamente por los EUA,
genero la perdida de mas de 4 millones de vidas humanas. Durante la
guerra fría Honduras fue aliado de EUA.

DE GALVEZ A VILLEDA 1949-1963

Para Barahona (2010), el
gobierno de Gálvez constituyo una
apertura que liberalizo las
restricciones preexistentes. Una
reforma controlada con moderación
que garantizo la estabilidad. Nuevos
actores sociales resucitaron a la
sociedad civil (obreros, movimiento
campesino, las mismas Fuerzas
Armadas).

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Se logro el reconocimiento estatal de los derechos laborales a

través del código de trabajo de 1959, merced a la lucha trabajadora
bananera de 1954, ley de seguridad social en 1958 y la Ley de
Reforma Agraria que creo el instituto nacional agrario (INA), para su
ejecucion

Durante el gobierno de Gálvez Honduras cancelo la deuda del

Ferrocarril Interoceánico, y se crearon instituciones para modernizar
la administración del estado así como para estimular el ordenamiento
y diversificación de la economía como el Banco Central de Honduras
(BCH) y Banco nacional de Fomento (BANAFOM). Tolero el ingreso de
exiliados y permitió el desarrollo de elecciones libres a fines de 1954.

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Gálvez además fue el primero en establecer el cobro de

impuestos sobre la renta que en un principio fue del 15%. Este cobro
incluía por primera vez a las compañías bananeras

La herencia del recuerdo de la dictadura de Carias y la división

del partido nacional, permitió a los liberales el triunfo en las
elecciones de 1954 sin embargo, el mismo no fue reconocido por las
autoridades salientes.

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El nuevo Congreso Nacional que debía ratificar el nuevo

presidente José Ramon Villeda Morales por falta de mayoría absoluta
en las elecciones no se reunió, las dos facciones nacionalistas se
pusieron de acuerdo en no asistir.

Entre tanto el presidente Gálvez por supuestas razones de salud

abandono el país y quedo como presidente de facto su vicepresidente
Julio Lozano Diaz, seis meses antes de partir y luego de concluida la
huelga bananera de 1954, Gálvez había tolerado la invasión desde
territorio hondureño de insurgentes que derrocarían al gobierno
Guatemalteco de Jacobo Árbenz.

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Si bien el gobierno de Lozano fue una dictadura que trato de

legitimarse después a través de elecciones viciadas para una frustrada
Asamblea Nacional Constituyente, lego a la historia hondureña
importantes aspectos que hoy perduran. Por ejemplo la ratificación
del derecho femenino al sufragio el 25 de enero de 1955. Gálvez lo
había aprobado en primera legislatura en 1954, pero debía ratificarse
el año próximo par entrar en vigencia

También por recomendación del Banco Mundial, se creo el

Consejo Nacional de Economía (CNE), como agencia de planeación
económica, posteriormente se llamo Consejo Superior de
Planificación Económica (CONSUPLANE) y hasta el gobierno de Carlos
Roberto Reyna (1994-1998) que la suprimió, Secretaria de
Planificación (SECPLAN).

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Para Euraque, esta fue una de

las innovaciones mas importantes,
con el CNE comienza la
planificación y evaluación
económica profesional en
honduras.

“….un proceso destinado a

confrontar a los caudillos
acostumbrados a gobernar
basados en la manipulación
de botines de corta
duración….”

Finalmente se
emitieron una buena
cantidad de leyes
laborales antes de la
elaboración del
código del trabajo

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Para legitimar su
gestión y afán continuista
convocó el 7 de octubre de
1956 a elecciones para una
asamblea nacional
constituyente Para que lo
designara presidente

Para entonces los mas connotados dirigentes liberales se

encontraban en el exilio. La candidatura de lozano es apollada por el
Movimiento Nación Reformista ( MNR escindido del Partido nacional
y controlado por Tiburcio Carias)

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Los resultados fueron MNR 370 mil votos; Partido Liberal (PL)
41 mil votos y Partido nacional (PN) 2 mil votos

La Asamblea nacional Constituyente no será constituida el 1 de

Noviembre de 1956 como estaba previsto. El 21 de Octubre de ese
año un golpe de estado militar, ( el primero desde el inicio de la
profesionalización de las Fuerzas Armadas en 1954), concluye con el
régimen de Lozano Diaz, quien victima de su precaria salud morirá en
Miami el 20 de marzo de 1957

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Previo a este golpe de estado el 1 de Agosto de 1956, una

revuelta iniciada por estudiantes de secundaria y de la universidad,
intento acabar con la dictadora con la toma infructuosa del cuartes
San Francisco de Tegucigalpa, la revuelta fue sofocada con mas de 100
muertos.

“El golpe de estado contra Lozano Diaz marca la emergencia o

surgimiento del ejercito de Honduras como actor político y con
capacidad arbitral desde entonces”, al crearse el primer batallón de
infantería con asesoría de EUA en 1954, empezó a declinar la
influencia y poder de los antiguos comandantes de armas y
gobernadores políticos departamentales en quienes se basaba el
poder y control político de honduras por los caudillos liberales y
conservadores desde la segunda mitad del siglo XIX

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…..El contexto del golpe de estado de 1956 se genero por diversas

causas, por el ascenso del partido liberal después de 1949 y su
normalización de apoyo a la clase trabajadora bananera, por las luchas
alrededor de las elecciones presidenciales de 1954, que por primera vez
desde la dictadura de Carias permitió la ruptura del sistema político
controlado por caudillo y por eso económicamente a mas largo
plazo….mostro como arcaico el caudillismo tradicional y despertó nuevas
ambiciones políticas entre los lideres militares.( Euraque, 1992,122)

Con el golpe militar del 21 de octubre de 1956 se formo un

gobierno militar (Triunvirato), integrado por el mayor Roberto Gálvez
(Hijo del presidente Gálvez), el coronel Héctor Caraccioli y el general
Roque J Rivera

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El objetivo declarado por el triunvirato será entregar el poder a

un civil de extracción popular y que el país retornara al orden
constitucional.

Aunque su duración fue exactamente de un año fue un

gobierno reformista y progresista que procuro continuar los cambios
institucionales comenzados por Gálvez

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Entre sus principales obras esta la abolición de la pena de

muerte (2 de diciembre de 1956). La creación del departamento de
Gracias a Dios, para proteger la soberanía del estado amenazada por
el gobierno de Nicaragua. Continua la construcción de carreteras

Se celebraron tratados de libre comercio con El Salvador y

Nicaragua (1956-1958 respectivamente) como antecedente al
Mercado Común Centroamericano (MERCOMUN)

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Igualmente fueron creados una serie de entidades publicas: La

Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y centrales
hidroeléctricas para abastecer de energía eléctrica barata al país. El
Instituto Nacional de la Vivienda (INVA), con el objetico de llevar a
cabo proyectos de vivienda popular. Sus proyectos mas importantes
fueron la colonia Kennedy. El Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
para atender la niñez desamparada.

La Contraloría General de la Republica como organismo

fiscalizador del estado, la emisión de la ley de contratación colectiva
que posteriormente será incorporada al Código del Trabajo. Para
profesionalizar al profesorado de educación media, creo en 1956 la
Escuela Superior del Profesorado “Francisco Morazán”, hoy
Universidad Pedagógica Nacional “Francisco Morazán”.

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Discrepancias
internas llevaron a la
renuncia del general
Roque A Rivera, quien
será sustituido por el
teniente coronel
Oswaldo López Arellano
en julio de 1957

Tal como había prometido la

junta militar convoco a la elección
para elegir una nueva Asamblea
Nacional Constituyente en
septiembre de 1957, el resultado
fue el siguiente: Partido Liberal
209 mil votos y 36 diputados;
Partido Nacional 101 mil votos y
18 diputados; Movimiento
Nacional Reformista 24 mil votos y
4 diputados

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Villeda sin embargo, al controlar mayoritariamente la asamblea

y previo a llevar a cabo un pacto secreto

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