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Boletín_estadístico: Participación Año 1, Número 1, 27 de septiembre de 2022

Política de las Mujeres
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PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES

En México fue hasta 1953 cuando se reconoció a las mujeres su derecho a votar y ser
electas para los puestos de elección popular. Treinta años después, a nivel internacional,
se reconoció el derecho de las mujeres a participar en la vida pública y política.
O
O

¿SABÍAS QUE… Para poder garantizar el goce y ejercicio de los

El Artículo 3º del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos establece que tanto hombres,
como mujeres, en condiciones de igualdad, gocen de
todos los derechos civiles y políticos?
derechos ciudadanos existe una Lista Nominal. En el
2020, a nivel nacional, del total de la población
inscrita en dicha Lista, el 51.8% fueron mujeres.

En lo que se refiere a los derechos políticos, tanto el Gráfica 1. Porcentaje de hombres y mujeres
Pacto antes mencionado, como la Convención inscritos en la Lista Nominal, 2020
Americana sobre Derechos Humanos establecen que
las mujeres tienen derecho a:

1. Participar en la dirección de los asuntos

públicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;

2. Votar y ser elegidas en elecciones periódicas,

auténticas, realizadas por sufragio universal e
igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de la voluntad de los electores;
México
México 48.2% 51.8%

3. Tener acceso, en condiciones generales de

igualdad, a las funciones públicas de su país.
Zacatecas
Zacatecas
46.2% 53.8%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de “Poder

y toma de decisiones.” Mujeres y Hombres en México
2020.

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Acorde al Padrón Electoral, en 17 Estados de la

Tabla 1. Porcentaje de Representación de la
República, la mayor proporción de la población
Cámara de Senadores y Senadoras de 1994 a 2020
inscrita corresponde a las mujeres.
Zacatecas no es la excepción, pues como se puede
observar en la Gráfica 1, el 53.8% se trata de
mujeres y el 46.2% de hombres.
Años
Senadores Senadoras
1994 87.5% 12.5%

2000 82.8% 17.2%

Poder legislativo
2006 82.0% 18.0%
De acuerdo con el análisis que se realizó en Mujeres
y Hombres en México 2020, existe un incremento 2012 67.2% 32.8%
importante en la participación política de las
mujeres; sin embargo, aún no es suficiente. Por 2016 63.8% 36.2%
ejemplo, en lo que respecta a la Cámara de
Senadores del Honorable Congreso de la Unión, de 2020 56.9% 43.1%
1994 a 2020 se ha registrado un avance en la
integración de la misma, pues del 12.5% de
representación de las mujeres se pasó al 43.1%. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de “Poder
y toma de decisiones.” Mujeres y Hombres en México
2020.
Aunque aún no se materializa el principio de
paridad constitucional, en México existe una mayor
conciencia de que para lograr una verdadera En lo que respecta a la Cámara de Diputados y
democracia, las mujeres deben estar presentes, en Diputadas, en los últimos 26 años también existió un
condiciones de igualdad sustantiva, en todos los incremento importante con respecto a la
ámbitos y espacios de la vida del país. participación de mujeres en la misma: en 1994 la
representación femenina 14.2%, mientras en 2020
fue de 43.5%.

Esto significa que de cada 10 diputados(as), cuatro

son mujeres.

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Tabla 2. Porcentaje de Representación de la Gráfica 2. Porcentaje de diputados y diputadas de la LXIV

Cámara de Diputados y Diputadas de 1994 a 2020 Legislatura del H. Congreso del Estado de Zacatecas

Años
Diputados Diputadas
1994 85.8% 14.2%

2000 83.2% 16.8%

2006 78.4% 21.6% V

2012 63.0% 37.0%

2016 57.6% 42.4%

2020 56.5% 43.5%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de “Poder

y toma de decisiones.” Mujeres y Hombres en México
2020.

Diputados 50 %

Diputadas 50 %

Fuente: Elaboración propia a partir de datos publicados por la

LXIV Legislatura del H. Congreso del Estado de Zacatecas,
http://www.congresozac.gob.mx/64
A nivel local, en el 2021, el Honorable Congreso del
Estado de Zacatecas registró, por primera vez en la
historia de la entidad, una representación de
conformidad al principio de paridad constitucional,
dicho porcentaje fue del 50% de diputados y 50% de
diputadas.

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Tabla 3. Hombres y mujeres en la LXIV Legislatura por grupo parlamentario

Grupo
Parlamentario
Hombres Mujeres % Diputados % Diputadas
PRI 5 2 71.4% 28.6%

MORENA 3 5 37.5% 62.5%

PVEM 1 1 50.0% 50.0%

PAN 1 2 33.3% 66.7%

NA 0 3 0.0% 100.0%

PRD 3 0 100.0% 0.0%

PT 1 1 50.0% 50.0%

PES 0 1 0.0% 100.0%

INDEPENDIENTE 1 0 100.0% 0.0%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos publicados por la LXIV Legislatura del H. Congreso del Estado de Zacatecas,
http://www.congresozac.gob.mx/64

Poder ejecutivo

Administración Pública Federal

Según los resultados del Censo Nacional del Gobierno Federal de 2021, en 2020 hubo 305 titulares en la
Administración Pública Federal, de estos el 68.5% fueron hombres y el 20.0% fueron mujeres; si bien la tendencia de
la inclusión de las mujeres mexicanas en las dependencias gubernamentales federales ha ido aumentando, la
administración federal aún está masculinizada y queda trabajo por hacer para lograr la paridad de hombres y
mujeres en la representación de las instituciones del gobierno nacional.

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Gráfica 3. Porcentaje de titulares de las protección civil, protección y seguridad social,
instituciones de la Administración :
reinserción social, seguridad nacional y turismo.
Pública Federal, según sexo En cuanto a los ingresos brutos mensuales que
72.2% 74.4% 69.3% 68.5%
perciben los titulares, se puede observar que hay
67.8%
más mujeres que hombres que ganan de $120 000
a $160 000 pesos mensuales, pero en lo que
21.4% 20.0% respecta a más de $160 000 pesos mensuales,
15.6% 14.2% 14.5%
6.9% 7.4% 3.2% 2.0% solamente los titulares que perciben este ingreso
6.3%
son hombres.
2016 2017 2018 2019 2020
Si observamos el nivel de escolaridad de las
Hombres Mujeres No especificado
personas que son titulares de las distintas
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno Federal 2021. Presentación de dependencias administrativas federales, se puede
resultados generales, 12 de agosto de 2022 observar que hay más hombres que mujeres que
La inclusión de la mujer en la titularidad de las tienen un nivel de escolaridad hasta la licenciatura,
Secretarías de Estado corresponde al 50%, es decir, pero en los niveles de posgrado hay más mujeres
que se ha visto una paridad entre hombres y que hombres que poseen este grado de estudios.
mujeres en el mando de las Secretarías de Estado;
pero se puede observar una fuerte presencia A partir de lo anterior se refleja la disparidad salarial
masculina en las Subsecretarías, Jefaturas de entre hombres y mujeres, aunque estas últimas
Unidad y Dirección General. De acuerdo a la función tengan un nivel de preparación mayor que ellos.
principal de la dependencia gubernamental,
podemos observar que hay instituciones cuyos
titulares son, en su totalidad, hombres; entre ellas
se encuentran: la Presidencia de la República,
Asuntos Indígenas, Asuntos Jurídicos, Cultura física
y/o deporte, el Despacho del Ejecutivo,
Gráfica 4. Porcentaje de hombres y mujeres de acuerdo al nivel o puesto que
ocupan en la Administración Pública Federal, 2020

Enlace 54% 46%

Jefatura de Departamento 53% 47%
Subdirección de Área 58% 42%
Nivel o puesto

Dirección de Área 59% 41%

Dirección General Adjunta 60% 40%
Dirección General 70% 30%
Jefatura de Unidad 72% 28%
Subsecretaría de Estado/Oficialía 67% 33%
Secretaría de Estado 50% 50%

Porcentaje de mujeres Porcentaje de hombres

Fuente: Elaboración propia a partir de datos publicados por el IMCO con información de la Secretaría de la Función Pública. No incluye
información de la Sedena, Semar y la Secretaría de Seguridad.

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Gráfica 5. Porcentaje de Titulares en la Administración Pública Federal según la función

principal de la dependencia y sexo, 2020
Hombres Mujeres No especificado

Igualdad de género y/o derechos de las mujeres 100.0%

Trabajo 50.0% 33.3% 16.7%
Gobierno y política interior 57.9% 42.1%
Arte, cultura y otras manifestaciones culturales 60.0% 40.0%
Educación 63.0% 33.3% 3.7%
Función pública 66.7% 33.3%
Desarrollo social 71.4% 28.6%
Desarrollo agrario, territorial, urbano y vivienda 71.4% 28.6%
Economía 75.0% 25.0%
Salud 76.3% 23.7%
Agricultura y desarrollo rural 76.5% 5.9% 17.6%
Ciencia, tecnología e innovación 77.8% 22.2%
Asuntos financieros y hacendarios 77.8% 16.7% 5.5%
Seguridad pública o seguridad ciudadana 80.0% 20.0%
Relaciones exteriores 83.3% 16.7%
Combustibles y energía 85.2% 14.8%
Comunicaciones y transportes 88.9% 11.1%
Turismo 100.0%
Seguridad Nacional 100.0%
Reinserción social 100.0%
Protección y seguridad social 100.0%
Protección civil 100.0%
Despacho del ejecutivo 100.0%
Cultura física y/o deporte 100.0%
Asuntos Jurídicos 100.0%
Asuntos Indígenas 100.0%
Presidencia de la República 100.0%

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno Federal 2021. Presentación de resultados generales, 12 de agosto de 2022

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Gráfica 6. Distribución de las personas titulares en la Administración Pública Federal por ingresos, nivel de escolaridad
y sexo, 2020
Ingresos Escolaridad

Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Más de 160 000 pesos 0.9% 0.0% Doctorado 26.8% 34.4%

140 001 a 160 000 pesos 37.3% 49.2% Maestría 24.4% 24.6%
Licenciatura 46.9% 39.4%
120 001 a 140 000 pesos 45.9% 47.6%
Carrera técnica o comercial 0.5% 0.0%
100 001 a 120 000 pesos 6.7% 1.6%
Preparatoria 0.0% 1.6%
80 001 a 100 000 pesos 7.7% 1.6% Secundaria 1.0% 0.0%
50 001 a 80 000 pesos 1.0% 0.0%
Hasta 50 000 pesos 0.5% 0.0%

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno Federal 2021. Presentación de resultados generales, 12 de agosto de 2022
Observando la distribución de las personas por cargos y sexo, podemos observar que hay una fuerte presencia masculina en los servidores
públicos dentro de dichos cargos. Por un lado, los grupos de mando y categoría (véase glosario para entender cada uno de los grupos) son
los que presentan una fuerte presencia de servidores públicos hombres a cargo del personal que realiza estos dos tipos de ocupaciones;
por otro lado, debemos hacer mención al grupo que presenta cargos militares, pues se puede observar una presencia significativa de
servidores públicos hombres que dirigen las Secretarías de la Defensa Nacional y la Marina. Pero además, observando la tabla 4, la brecha
salarial promedio entre las y los servidores públicos es muy grande, siendo los cargos de militar, categoría y honorarios los que presentan
una fuerte desigualdad de ingreso promedio entre ellos.

Gráfica 7. Porcentaje de hombres y mujeres por grupo en la

Administración Pública Federal

Hombres Mujeres

5.6%

40.8% 40.6%
48.4% 53.7%

94.4%

59.2% 59.4%
51.6% 46.3%

Mando Enlace Operativo Categoría Militar

Fuente: Elaboración propia a partir de datos publicados por el IMCO con información de la Secretaría de la Función Pública a través de
solicitudes de información.

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Tabla 4. Ingreso promedio de hombres y mujeres por grupo en la Administración Pública Federal, 2020

Ingreso Ingreso
Grupo promedio promedio Brecha salarial
Hombres mujeres

Mando $43 724 $40 432 -7%

Enlace $14 398 $14 028 -3%

Operativo $9 206 $8 438 -8%

Categoría $25 749 $18 994 -26%

Militar $49 579 $30 739 -38%

Honorarios $17 355 $13 996 -19%

Total promedio $26 668 $21104 -32%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos publicados por el IMCO con información de la Secretaría de la Función Pública a través de
solicitudes de información.

Poder ejecutivo

Administración Pública Estatal

En la Administración Pública del Estado de Zacatecas, el gabinete actual está integrado por 37 dependencias y
entidades, de las cuales 24 tienen como titular a un hombre, y 13 a una mujer. En términos porcentuales, esto
representa el 64.9% de personal masculino y el 35.1% femenino. En general, las instituciones gubernamentales del
Estado tienen más personal de trabajo femenino (53.1%) que masculino (46.9%), y además dichos institutos están
mayormente dirigidos por hombres (53.7%) que por mujeres (35.2%).

Gabinete del Poder Ejecutivo Titulares en la APE Personal en las instituciones de la APE

64.9% 53.7% 46.9%

35.1% 35.2% 53.1%

11.1% Vacante

Fuentes:
INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Estatales 2022. Presentación de resultados generales, 01 de septiembre de 2022.
Elaboración propia con datos publicados por el Gobierno del Estado de Zacatecas 2021-2027.

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Administración Pública Municipal

En el 2021, de los 58 municipios del estado de Zacatecas, 12 son representados por mujeres, en comparación con 15
municipios representados por mujeres en 2018. De esta manera, en la integración de las presidencias municipales se
logró un avance importante de 2015 a 2016, ya que en el 2015, sólo una mujer presidió un municipio, lo cual
representó el 1.7% de presencia femenina, contra el 98.3% masculina. Pero de 2016 a 2021 hubo un pequeño
retroceso, ya que el número de municipios representado por mujeres pasó de 16 en 2016 a 12 municipios en 2021.

Tabla 5. Porcentaje de presidentes y presidentas municipales en Zacatecas

Presidentes Presidentas
Año Municipales municipales
2015 98.3% 1.7%

2016 72.41% 27.59%

2018 74.14% 25.86%

2021 79.31% 20.69%

Fuentes:
IEEZ. Candidaturas Electas, junio de 2021.
Elaboración propia con datos del Directorio de Funcionarios Municipales de la Auditoría Superior del Estado

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

1. INEGI, INMUJERES. Hombres y Mujeres en México 2020, 2021.

2. Página web de la LXIV Legislatura del H. Congreso del Estado de Zacatecas ubicada en
http://www.congresozac.gob.mx/64
3. IMCO. Mujeres en la Administración Pública Federal: más allá de la foto, 11 de mayo de 2021
4. INEGI. Censo Nacional de Gobierno Federal 2021. Presentación de resultados generales, 12 de agosto de
2022.
5. INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Estatales 2022. Presentación de resultados generales, 01 de septiembre
de 2022.
6. Directorio de Funcionarios Municipales de la Auditoría Superior del Estado ubicado en
http://www.asezac.gob.mx/transparencia.php?page=/transparencia/funcionarios
7. IEEZ. Candidaturas Electas, junio de 2021
8. Página del Gabinete del Lic. David Monreal Ávila ubicada en http://zacatecas.gob.mx/gobierno/gabinete/
9. Directorio de Funcionarios Municipales de la Auditoría Superior del Estado

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GLOSARIO.

Mando. Se refiere al personal que tiene los puestos de gobierno que pertenecen al nivel jerárquico más alto
como subsecretarios y subsecretarias, directores o directoras generales, etc.

Enlace. Todo aquel servidor público administrativo cuya función principal es gestionar, custodiar y aplicar
los recursos humanos, materiales, financieros y bienes asignados a una dirección; cuidando su adecuado
manejo y vigilando que se cumpla con las disposiciones normativas y leyes aplicables.

Categoría. Grupo de personal que ocupa plazas autorizadas a las dependencias y entidades que, por su
rama de especialidad técnica o profesional, requieren un esquema de remuneraciones particular diferente
al que se muestra en una Tabla de Sueldos y Salarios.

Operativo. Grupo de personal que directamente produce bienes y servicios para una empresa y que no
supervisan el trabajo de otros. Puede ser un cartógrafo, un analista estadístico, auxiliar contable, abogado,
actuario, etc.

Militar. Servidores públicos en las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.

APE. Administración Pública Estatal

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