Fernando Reinares Director del Programa sobre Terrorismo Global en el Real Instituto Elcano Catedrtico de Ciencia Poltica en la Universidad

Rey Juan Carlos de Madrid

La yihad intenta dibujar su propio califato

Diez aos despus de iniciado lo que se conoce como el Proceso de Barcelona, el espacio euromediterrneo afronta los desafos de un terrorismo internacional cuyo auge ha tenido lugar precisamente durante ese intervalo de tiempo. Para empezar, Al Qaeda, sus entidades asociadas y las clulas que se constituyen inspiradas por los dirigentes de aquella estructura terrorista comparten un mismo objetivo ltimo que en s mismo afecta ya a dicho mbito geopoltico. Su pretensin de unificar polticamente al mundo musulmn, imponindole una concepcin excluyente y rigorista del credo islmico basada en postulados neosalafistas, supone la constitucin de un nuevo califato o suerte de imperio poltico religioso que se extendera desde el extremo occidental de aquella regin del mundo hasta los confines del sureste asitico. Este nuevo califato, tal y como lo ambicionan sus doctrinarios, incluira no slo a los pases ribereos con una poblacin mayoritariamente musulmana, sino tambin a los territorios del mismo mbito donde en el pasado hubo un predominio del islam, como fue Al Andalus. Adems, los distintos grupos y organizaciones adheridos a esa urdimbre del terrorismo internacional que operan en el escenario euromediterrneo tienen su propia agenda nacional o regional, en buena medida reorientada hacia la yihad global tras fracasar otras tentativas ms limitadas de subvertir el orden existente. Los riesgos y las amenazas que el actual terrorismo internacional relacionado con el movimiento de la yihad neosalafista global plantea al conjunto de las sociedades europeas, y ms concretamente a las ubicadas en su franja meridional, es decir, a parte de lo que los adalides de esa violencia definen como el enemigo lejano, son a la vez de origen interno y externo. Sin embargo, proceden en gran medida de grupos y organizaciones estrechamente vinculados con redes norteafricanas compuestas por individuos radicalizados en el propio Magreb o en el seno de comunidades inmigrantes establecidas en suelo europeo. Entre los que constituyen una preocupacin acusada para los gobernantes y servicios de seguridad europeos se encuentran, por ejemplo, el Grupo Islmico Combatiente Marroqu (GICM), algunos de cuyos integrantes estn implicados en los atentados del 11 de marzo, o el denominado Grupo Salafista para la Predicacin y el Combate (GSPC), de origen argelino. Ambas organizaciones disponen de tramas que se han extendido por los dos continentes que delimitan la cuenca mediterrnea, regionalizando a uno y otro lado sus actividades. No menos inquietante es la muy posible relocalizacin hacia el oeste de yihadistas cuyas actividades terroristas, como miembros de la Organizacin de Al Qaeda para la Guerra Santa en el Pas de los Dos Ros o de alguno de sus grupos prximos, que ya mantienen contacto con clulas anlogas en territorio de la UE, estaban hasta ahora confinadas a Irak. Amenaza comn Ahora bien, los pases con poblaciones mayoritariamente musulmanas que se encuentran al sur y este del Mediterrneo estn tambin afectados por exactamente el mismo terrorismo internacional que desasosiega a los europeos de la ribera norte.

Recurdense incidentes como los de Yerba y Casablanca, o los ms recientes de Sharm el Sheij y de Ammn, adems de otros acaecidos en Estambul. Episodios que constatan cmo Al Qaeda y sus entidades o clulas afines estn interesadas en erosionar la legitimidad e inducir la quiebra de los regmenes musulmanes de la zona y al mismo tiempo apropiarse en beneficio de su estrategia de movilizacin, esto es, como una excusa ms para sostener la yihad global, de los agravios que en el conjunto del mundo rabe suscita el conflicto entre palestinos e israeles. Los estrategas del terrorismo internacional definen tales regmenes polticos como el enemigo cercano, al estar liderados por gobernantes a quienes desde el belicoso fundamentalismo neosalafista se acusa de herejeres y tiranos, bsicamente por no conducirse segn una observancia estricta de la sharia o ley cornica. En la prctica, sin embargo, esos maniobreros de la guerra santa no reparan en instigar atentados extraordinariamente letales, cuyas vctimas ms numerosas suelen corresponder a las propias poblaciones locales que son prevalentemente musulmanas. Cooperacin internacional Tras el 11 de septiembre y muchos otros atentados cometidos despus en pases del entorno mediterrneo por grupos ligados al extendido movimiento de la yihad neosalafista global o por organizaciones ajenas al mismo, pero que cometen sistemticamente actos de terrorismo, como Hezbol y Hams o las Brigadas de los Mrtires de Al Aqsa en sus respectivas campaas contra ciudadanos e intereses israeles, se ha incrementado la cooperacin internacional en materia de seguridad interior. Esta cooperacin, en particular entre Gobiernos de Estados que pertenecen a la UE y otros vecinos del mismo espacio geopoltico euromediterrneo, privilegia las relaciones bilaterales. sta es una circunstancia en modo alguno anmala, dados los parmetros de confianza requeridos para el intercambio de informacin sensible en materia de contencin y erradicacin del terrorismo internacional, pero s susceptible de que la colaboracin registre oscilaciones en su alcance e intensidad, dependiendo de la situacin poltica por la que atraviese una de las dos partes implicadas, especialmente cuando los instrumentos para la cooperacin o las agencias de seguridad nacionales no estn todo lo adaptados que convendra y el marco de referencia est poco elaborado o carece de la suficiente predecibilidad. En ocasiones se trasciende ese marco bilateral de cooperacin en materia de seguridad interior, como cuando las autoridades policiales del espacio mediterrneo recurren a los mecanismos que proporciona Interpol. Es el caso de la asistencia tcnica a terceros pases, prioritarios en materia antiterrorista, por ejemplo algunos del Magreb, que presta la Unin Europea. Igualmente, de la accin colectiva que los Veinticinco desarrollan tanto en sus relaciones con otras organizaciones internacionales a que pertenecen los pases vecinos del este y sur mediterrneo, por ejemplo la Liga rabe o la Unin Africana, como en programas de ayuda externa a los mismos cuyas clusulas incentivan el dilogo cultural y el buen gobierno para inhibir procesos de radicalizacin violenta y reclutamiento terrorista. Esto ltimo, en la medida en que alude sobre todo a la democratizacin de los Estados vecinos del sur y a la promocin de los valores de la tolerancia, obedece a una interpretacin europea sobre las condiciones que pueden favorecer al terrorismo internacional en esos sistemas polticos que no necesariamente comparten sus lites polticas o sus habitantes. De cualquier manera, a fin de acrecentar y mejorar las dimensiones de esta cooperacin en materia de seguridad dentro del partenariado euromediterrneo, adquiere una ms que notable importancia la eventual aprobacin, en la Cumbre de Barcelona, de un Cdigo de Conducta Contraterrorista que muestre determinacin e imponga obligaciones. Est en el inters de todos los Gobiernos convocados prevenir y combatir el terrorismo internacional sin

dobles estndares que propicien la justificacin de otros terrorismos, de una manera que sea proporcionada y no contraproducente, de acuerdo con la legalidad y los convenios de Naciones Unidas, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales, pero tambin dignificando como es debido a las vctimas de quienes quieren ejercer su dominacin por el miedo.

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La serie concatenada de explosiones ocurridas en Londres se inscribe en el marco de la estrategia del actual terrorismo internacional. Puede que sean obra directa de la propia Al Qaeda, quiz de alguna de sus entidades asociadas, incluso de clulas locales autoconstituidas a partir de segmentos radicalizados de las comunidades musulmanas de procedencia centroasitica o norteafricana que existen en el Reino Unido, acaso de una combinacin variable de esos diversos pero interrelacionados componentes. El caso es que el tan complejo como extendido entramado de grupos y organizaciones que constituyen la yihad neosalafista global persigue la unificacin poltica del mundo musulmn o, en trminos utilizados por los propios actores de esta violencia de inspiracin religiosa, la instauracin de un califato -algo as como un imperio poltico islmico- que se extienda desde el extremo occidental de la cuenca mediterrnea hasta los confines del sudeste asitico. Y esta ambiciosa finalidad implica una doble confrontacin. Por una parte, una confrontacin contra el enemigo cercano, es decir, los gobernantes de pases con poblacin mayoritariamente musulmana a quienes se tiene por incrdulos o apstatas, en la medida en que no se conducen de acuerdo con una estricta observancia de los preceptos cornicos, y a los cuales se califica adems, pero por lo mismo, de tiranos. Ahora bien, lo cierto es que el terrorismo practicado por yihadistasneosalafistas ha terminado por dirigirse tambin y principalmente contra enteras comunidades de musulmanes a los cuales estigmatizan de igual modo como incrdulos, bien sea porque tratndose de sunes no se comportan de acuerdo con el rigorismo neosalafista ni se someten al dictado de Al Qaeda o sus entidades asociadas, bien porque pertenecen a comunidades no incluidas en el marco de aquella tradicin, caso de lderes religiosos y seguidores adscritos a la corriente chi del islam. Por otra parte, el terrorismo internacional supone la plasmacin efectiva de una confrontacin contra el enemigo lejano, sociedades no musulmanas o de los tenidos por infieles, en particular aquellas que son definidas como propias de judos y cruzados. Los implicados en las redes del terrorismo panislmico consideran que la hegemona mundial de los pases occidentales supone un obstculo fundamental para el restablecimiento de una verdadera comunidad de creyentes en el islam y para que este credo domine sobre el conjunto de la humanidad. As, los intereses y las poblaciones occidentales, ms concretamente si se trata de estadounidenses, europeos y australianos, tambin israeles, han sido y son blanco codiciado del terrorismo internacional desde hace una dcada. Tanto en los territorios musulmanes donde estn presentes y de los cuales se les pretende expulsar, especialmente si las naciones occidentales han desplegado tropas en ellos, como en su propio suelo o en terceros pases. Osama bin Laden, lder carismtico de Al Qaeda, hizo pblica ya a mediados de los noventa una declaracin en la cual quedaba claro que el mbito de la violencia yihadista en modo alguno se limitaba a una determinada regin del planeta, idea en la que han insistido con posterioridad otros dirigentes de aquella organizacin. Este dato en concreto, unido al que se refiere a los declarados objetivos panislmicos del actualyihadismo neosalafista global y a otros indicadores relevantes relacionados con la extensin de sus redes y su operatividad, permite argumentar que dicho fenmeno adquiere las caractersticas propias no ya de un terrorismo internacional sino de un verdadero terrorismo global. No en vano es una violencia que se sustenta sobre redes extendidas en al menos varias decenas de pases, tanto dentro del mundo rabe e islmico como fuera del mismo. Asimismo,

los atentados perpetrados por entidades y clulas relacionadas con esas redes han tenido lugar a lo largo y ancho del planeta, ampliando sucesivamente los escenarios geopolticos de una violencia globalizada. Finalmente, sus emprendedores y activistas han mostrado que tienen capacidad para perpetrar actos de megaterrorismo, es decir atentados que por su magnitud y consecuencias son diseados y ejecutados a escala de la sociedad mundial en su conjunto. Para los doctrinarios de la yihad neosalafista que caracteriza al actual terrorismo internacional, su xito depende en gran medida de la capacidad que tenga ese movimiento para movilizar adeptos entre su poblacin de referencia. De aqu la importancia que conceden al adoctrinamiento y la propaganda siempre adosada mediante internet a los atentados que perpetran, en proclamas cuyo contenido acomodan al carcter confesional de dicha poblacin y a factores situacionales. Aun cuando la inmensa mayora de los cerca de mil millones de musulmanes ignore las proclamas de Osama bin Laden y slo una muy pequea parte de quienes las conocen est de acuerdo con ellas, la eventual radicalizacin de un exiguo porcentaje de aquellos permitira estimar en entre uno y dos millones el remanente de varones jvenes susceptibles de ser reclutados en las redes de un terrorismo internacional que est lejos de remitir. Con el suficiente apoyo o la suficiente aquiescencia popular, las entidades que constituyen el movimiento yihadista global aspiran, en el corto plazo, a instaurar un rgimen neosalafista en el corazn mismo del mundo musulmn, desde el cual avanzar en la recuperacin de lo que consideran como esplendor perdido por el islam y en la restauracin del aludido califato panislmico segn lo anticipado por el profeta Mahoma. Desbaratado aos atrs el santuario afgano, Irak se ha convertido en un escenario fundamental donde materializar esos propsitos y promover la movilizacin de lo que definen como nacin musulmana. Al Qaeda y sus entidades afiliadas aspiran a conseguir el abandono de dicho pas por parte de las tropas extranjeras estacionadas en el mismo o una situacin polarizada entre el terrorismo internacional y los soldados estadounidenses. De aqu que desde hace ms de dos aos atenten o amenacen con hacerlo, de entre sus blancos occidentales, sobre todo contra notorios aliados de Washington.

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