REPUBLICA DE VENEZUELA ©
ESTADO LARA
MUNICIPIO IRIBARREN
~GACETA MUNICIPAL
ARUY XLLIL Horaitietmeto. 15 de octubre de 1998 EXTRAORDINARTA 1306
DEPOSI LEGAL: 70-04-12
TRANSCRIPCION LITERAL DEL ARTICULO 6* DE
LA ORDENANZA SOBRE GACETA MUNICIPAL
ARLICULO 0%: x ICA Py
en sTRUMENT)
Lk REPUBLICA DE VENEZUELA
ESTADO LARA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN
ORDENANZA SOBRE
CONCESIONES DE OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS
MUNICIPALES
EXPOSICION DE MOTIVOS
1- Presentacién.
La Ordenanza que se somete a la
consideracién del ilustre Concejo
Municipal tiene como propésito
fundamental dotar al Municipio de
tun instrumento legal que regule el
proceso de seleccién de
concesionarios para las obras
iiblicas y los servicios municipales
cuya ejecucién 0 prestacién vayan a
ser realizados bajo la modalidad de
participacién del sector privado
En este sentido, la Ordenanza se
inspira en el texto de la Ley de
Concesiones de Obras Piblicas y
Servicios Publicos Nacionales,
ea las bases
de este importante actividad publica,
como es el régimen de concesiones.
La Ordenanza no suplanta la vigente
Ordenanza de Procedimientos para
Ia Celebracién de Contratos de
Construccién de Obras, Adquisicién
de Bienes Muebles y Prestacién de
Servicios Publicos 0 de Cardcter
‘Comercial 0 Consultivo , vigente
desde el pasado afio, sino procura
complementarla para las situaciones
especificas en ella reguladas.
Cabe sefialar que este tipo de
Ordenanza no ¢s igual en el
Ordenamiento Juridico de los
Municipios, pero tal como lo ha
manifestado la Alcaldia, su
necesidad es | imperiosa para
imprimir mayor transparenciay
claridad en los procesos de seleccién
de concesionarios y en Ia_propi
administracién de las concesiones.
2. El texto de la Ordenanza
La Ordenanza consta de seis titulos,
divididos algunos de ellos en
capitulos,
En el titulo primero, referido a las
Concesiones, se contempla dos
capitulos. El primero contiene
disposiciones generales referidas al
objeto de la Ordenanza 0 bases
legales de la contratacién (articulo
1%): la calificacién de la naturaleza
juridica de los contratos, conforme a
lo sefialado en la Ordenanza de
Hacienda Publica Municipal, como
contratos administrativos (Articulo
2); las modalidades de seleccién de
concesionarios (Articulo 3°) con
sufi a Ia LEY ORGANICA DE
REGIMEN MUNICIPAL en lo
referente a los servicios pablicos
(Articulo 3°): la autoridad
competente para su celebracién
(Articulo 4°): la aplicacién extensiva
de la Ordenanza a las entidades
locales descentralizadas del
Municipio (Articulo 5°): la
calificacién de la utilidad péblica
interés social de los contratos
derivados de la ejecucién de planes
urbanisticos (Articulo 6°): las
1 efiniciones de contratos de obras ¥
de servicios (Articulos 7° y 8°): el
establecimiento del principio de la
concesién de los servicios
municipales de carscter 0 contenido
econémico asi como Ia finalidad de
as concesiones de obras piiblicas
bajo sus distintas modalidades
(Articulo 9°),
Dentro de este mismo capitulo se
contempla las facultades expresas del
Alcalde (Articulo 10); 1a
desrinculacién del Municipio en los
resultados econémicos de la gestién
del concesionario y en particular de
las obligaciones asumidas por éste
(Articulo 11); la prerrogativa
municipal para el ejercicio de los
oderes de supervision y control de
las obras 0 de los servicios
concedidos (Articulo 12); las
funciones especificas a cargos del
Alealde (Articulo 13); el plazo
maximo de las concesiones, el cual se
fija en 20 aiios (Articulo 14); el
sometimiento del concesionario al
ordenamiento juridico nacional y a
la jurisdiccién de sus tribunales
(Articulo 15); la probibicién de
transferencia de los derechos que
otorgan los contratos de concesién
(Articulo 16); 1a previsién sobre
estudios téenicos previos para Ia
determinacién de las caracteristicas
de la concesién (Articulo 17) y las
excepciones alos procedimientos
licitatorios (Articulo 18).
El capitulo II esta referido a los
contratos de concesién y la
“obligacién general que se impone al
concesionario (Articulos 19 y 20),
En el titulo II se contemplan las
normas procedimentales para la
seleccién del concesionario, bajo la
modalidad de a y
judicacién, En dicho titulo se
peer ‘como érgano de la Alcaldia
encargado de la aplicacién de la
Ordenanza_ 1a Comisién de
Licitacién, determindndose su
‘composicién y funcionamiento; las
diferentes fases del proceso de
seleccién de _concesionarios;
convocatoria, anilisis de ofertas y
adjudicacién, formalidades
excepciones, buena pro y control del
Concejo Mu (Articulo 21 al
4).
El titulo establece también las
ormas referentes a la formalizacién
del contrato, su contenido y los
aspectos financieros basicos
(Articulo 44 al 50)
EL titulo tercero comprende los
fundamentos del régimen econdmico-
financiero de la concesién, En sus
capitulos se especifican las normas
sobre sistemas tarifarios y su
aplicacién (Articulo $1 al 58); las
posiciones sobre administracién
del concesionario referentes a
amortizacién de inversiones (Articulo
59); diferimiento de gastos
financiers causados (Articulo 60);
las limitaciones a la reparticién de
dividendos (Articulo 61); Ia
imputacién de utilidades a los
préstamos recibidos de organismos
financieros (Articulo 62);
constitucién de fideicomiso’ con
fondos provenientes de
tarifarios (Articulo 63). Todas estas
normas procuran en lo esencial
asegurar al Municipio la buena
gestién del concesionario. complementar la normativa vigente
Sobre expropiacién a los fines de la
Ordenanza, para aquellos casos que
por sus caracteristicas asi lo
ameriten especialmente en materia
de construccién de obras. ptiblicas
municipales,
El titulo quinto regula los casos de
extincién de la concesiény las
jas derivadas de la
ién_del respectivo contrato
70); en particular la
de bienes al _Fisco
Municipal (Articulos 71 y 72), las
garantias para su entrega en buen
estado (Articulo 73); las bases de la
resolucién del contrato y los
derechos del concesionario referidos
al reembolso (Articulos 75 y 76); las
normas sobre el rescate anticipado
de la concesién por parte del
Municipio y los supuestos de
indemnizacién (Articulos 77 y 78) y
por wltimo de las _situaciones
derivadas de la quiebra, estado de
atraso o imposibilidad de
cumplimiento del objeto del contrato
(Articulos 79 y 80).
EI titulo sexto contempla varias
disposiciones finales referidas a la
reglamentacién de la Ordenanza
(Articulos 81); el mantenimiento de
las condiciones de operatividad de
obras colindantes afectadas por la
Concesién (Articulo 82), la
aplicacién supletoria de la Ley de
Concesiones nacional, la LEY
ORGANICA DE REGIMEN
MUNICIPAL y la Ordenanza que
regula los procedimientos de
contratacién vigente (Articulo 83) y
la aplicacién preferencias de la
Ordenanza frente a cualquier otra
norma y su entrada en vigenci
REPUBLICA DE VENEZUELA
ESTADO LARA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA,
en uso de sus facultades legales,
SANCIONA la siguiente Ordenanza:
ORDENANZA SOBRE
CONCESIONES DE OBRAS
Y SERVICIOS PUBLICOS
MUNICIPALES
TITULO I
DE LAS CONCESIONES.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1°.- La _ presente
Ordenanza tiene por objeto
establecer las bases de la
contratacién para:
a) Laconstruecién, explotacién,
conservacién y mantenimiento
de obras publicas municipales
as{ como para la formulacién
de los proyectos respectivos.
b) La presentacién de servicios
Pablicos Municipales.
ARTICULO 2°.-Los contratos a que
hace mencién la presente Ordenanza
son contratos administrativos, conforme a lo
‘Ordenanza
dispuesto en la
Hacienda Publica
Ley
Organica de
de
Municipal y ta
Régimen Municipal,
ARTICULO 3°.- Los contratos
egulados en esta Ordenanza podrin
tener caricter de concesién y serén
adjudicados mediante el
procedimiento de seleccién previsto
‘en la presente Ordenanza.
No obstante lo dispuesto en este
Articulo, los contratos de concesién
de servicios publicos seran
adjudicados siempre mediante el
Procedimiento de licitacién publica,
de conformidad a lo dispuesto en la
Ley Organica de Régimen
Municipal.
ARTICULO 4*.- Los _contratos
regulados en la presente Ordenanza
sern celebrados por el Alcalde 0 el
Coordinador o Director en el cual
sea delegada tal _atribucién,
conforme a lo dispuesto en la
Ordenanza de Hacienda Publica
‘Municipal.
YARTICULO 5°. La presente
Ordenanza regird, en lo que fuese
aplicable, en los procesos de
contratacién de obras y servicios
piblicos delegados 0 contratados en
las entidades locales. de la
fdministracién descentralizada del
Municipio Lribarren.
/ En estos casos el Alcalde designaré a
a crmememe®. erecial ara que
dirija y coordine el proceso
Aicitatorio y suscriba conjuntamente
con la respectiva autoridad
competente de la entidad local et
contrato.
ARTICULO 6°.- Los contratos de
obras y servicios piiblicos regulados
cen la presente Ordenanza derivados
de Ia ejecucién de los planes
urbanisticos vigentes son de utilidad
publica e interés social de
conformidad a lo dispuesto en el
Articulo 5° de la Ley Orginica de
Ordenacién Urbanistiea a todos los
efectos legates
ARTICULO 7°.- A los efectos de
esta Ordenanza se entiende por obra
publica municipal toda construc
que tenga por objeto las
construcciones tales como obras
as y de saneamiento,
ad e infraestructura urbana,
wsporte urbano, edificaciones 0
instalaciones destinadas a servicios
Diiblicos de la competencia municipal
Y otras obras andlogas, asi como la
reforma, reparacién y conservacién
de los mismos bienes.
ARTICULO 8°.- A los efectos de
esta Ordenanza se entiende por
servicios pablicos municipales, todos
aquellos previstos. en la’ Ley
Organica de Régimen Municipal
‘como materias propias del Municipio
¥ los que les fueren delegados 0
‘encomendados al Municipio por
‘otros niveles del Poder Publico de
conformidad con la Ley.
ARTICULO 9°. EI Municipio pode
otorgar bajo el régimen de concesién los servicios piblicos municipales
que tengan un contenido econdmico
¥ sean susceptibles de explotacién 0
Restién por los _concesionarios,
Quienes asumen, por su cuenta y
riesgo, la responsabilidad de
explotar el servicio a cambio de
de los usuarios una cantidad
dinero que se determinaré
mediante tarifa.
En Ios casos de obras piiblicas
municipales, la concesién tendr4 por
objeto la construccién, explotacién,
conservacién y mantenimiento de
nuevas obras o la explotacién y
mantenimiento de obras
construidas.
ARTICULO 10.- Correspondera a
Alcalde dictar el Decreto de
concesién, el cual contendra
1) “La decisién de otorgar en
coneesin de un servicio
piiblico determinado ola
construccién, —explotacién,
conservaciény mantenimiento
de una nueva obra publica o
la explotacién, conservacién y
mantenimiento de una obra
ya construida.
2) “ Las condiciones generales y
particulares de la concesién.
3) Las caracteristicas generales
del servicio o de la obra,
4) El minimo del capital social
que deberé mantener la
entidad concesionaris
5) Cualquier otro particular que
seftale en forma expresa-
_____ tii cig
= ee
ARTICULO 11.- El Municipio no
garantizaré 1a obtencién de
provento, renta 0 producto alguno
sobre los capitales que el
concesionario invierta. para dar
‘cumplimiento a las obligaciones
asumidas en los contratos de
concesién.
‘ARTICULO 12. El Alcalde, a
través de las unidades competentes
de a Alcaldia’o de la entidad local
respectiva ejerceré durante la
concesién, los poderes de supervision
yy control necesarios para asegurar la
construccién, explotacién,
conservacién y mantenimiento de las
jeas concedidas, asi como
namiento de los
ARTICULO 13. El Alealde tendréi a
su cargo:
1) “El estudio y elaboracion de
las normas y procedimientos
téenicos para la construccién,
explotacién, conseryacién y
mantenimiento de las obras
{que serdn dadas en concesi6n,
‘asi como para la explotacién
de los servicios,
2) La seleccién del
coneesionario,
3 La supervision, inspeccién y
control de la construccién
explotacién, conservacion. y
‘mantenimiento de las obras y
de la explotacién de servicio.
4) La supervisin, inspeccién y
control del concesionario y de
5 sus contratistas.
5) Las demas actividades
necesarias para asegurar el
fiel_cumplimiento de las
obligaciones del
concesionario.
Las atribuciones antes sefialadas
podrin ser delegadas en los
coordinadores o directores conforme
alo sefialado en el Articulo 4° de
esta Ordenanza.
Y ARTICULO 14.- Salvo en
previsto en la Ley Orga
Régimen Municipal, la dur:
la concesién no podré exceder de
veinte (20) aiios contador a partir de
Ja firma del contrato respectivo,
ARTICULO 15. El concesionario
estaré sometido al ordenamiento
j venezolano y a la
El conocimiento de las cuestiones de
cualquier naturaleza, que se susciten
con motivo de la interpretacién,
cumplimiento, caducidad, nulidad,
validez 0 resolucién de los contratos
regulados en esta Ordenanza se
rregir4 por lo dispuesto en el Articulo
42, Ordinal 14 de la Ley Orgiinica
de la Corte Suprema de Justicia.
ARTICULO 16.- Los contratos de
concesién y 10s derechos que les sean
inherentes no podran transferirse,
cederse 0 enajenarse directa ni
indirectamente, sin la previa
autorizacién expres del Alcalde
‘mediante resolucién motivada. La
cesién s6lo podré hacerse a una
lad anénima que retina los
establecidos en esta
Ordenanza y quedaré condicionada
a Ia efectiva constitucién de dicha
requisitos
sociedad.
ARTICULO’ 17.- El Alcalde o el
concesionario;-segin lo disponga el
Concesién,
Decreto de estard
obligado a
andlisis técnicos que sean necesarios
para a determinacién de las
caracteristicas de las obras y de los
servicios a concederse,
ARTICULO 18.- No ser necesario
abrir el procedimiento licitatorio en
los siguientes casos:
1) Cuando por circunstancias
cional 0 de reconocida
urgencia, debidamente
Justificada en el expediente,
sea necesario aplicar el
procedimiento de la
adjudicacién directa,
2) Cuando la adjudicacién tenga
por objeto continuar la
ejecucién de obras 0 Ta
prestacién de servicios cuyos
contratos hayan sido resueltos
por el Alcalde, ya que por
incumplimiento del
concesionario, reseate
anticipado de la concesién 0
quiebra del concesionario,
conforme a lo dispuesto en
esta Ordenanza,
PARAGRAFO PRIMERO: Cuando
se trate de una empresa de capital
mixto en que la participacién
accionaria del sector piblico, tanto de cardcter nacional, estadal 0 de
otros Municipios, fuere igual o
superior al 50%, el contrato no
tendrd el cardcter de concesién y en
consecuencia no sera necesario abrir
el procedimiento licitatorio.
PARAGRAFO SEGUNDO: En el
caso previsto en el Numeral 1, seré
necesaria la aprobacién previa de la
Contraloria Municipal, mediante
resolucién expresa/ Alefecto, el
Alcalde sometera a la consideracién
del Contralor Municipal _ las
circunstancias excepcionales 0 de
reconocida urgencia. lor
Municipal debera emitir la decisién
respectiva dentro de un lapso que no
exceder4, en ningtin caso de dos (2)
dias habiles, transcurridos los
cuales, sin que hubiese producido la
respectiva decisién, se consideraré
aprobada la aplicacién del
procedimiento indicado. la omisién
del Contralor Municipal no Io
de su responsabilidad,
CAPITULO II
DE LA EJECUCION DE LOS
CONTRATOS DE CONCESION
ARTICULO 19.- Los contratos de
concesién se ejecutaran con estricta
sujeci6n a las cldusulas convenidas y
al proyecto que sirva de base al
mismo.
EI concesionario ejecutard la obra
conyenida y organizaré el servicio
conforme a las caracteristicas
establecidas en el contrato y dentro
de los plazos sefialados.
‘ARTICULO 20.- El concesionario
prestaré el seryicio con Ia
continuidad requerida, cuidara del
buen orden y dictaré las
instrucciones que requiera su buen
funcionamiento.
TITULO IL
DE LA LICITACION Y
ADJUDICACION
CAPITULO 1
DE LA COMISION DE
LICITACION
ARTICULO 21.- Una vez publicado
el Decreto de Concesién respectivo
en la Gaceta Municipal, el Alcalde
mediante Resolucién, constituira una
Comisi6n de Licitacin Especial, la
cual tendré caracter temporal.
ARTICULO 22.- La comisién de
Licitaci6n Especial estara integrada
por un numero impar de miembros
de calificada competencia profesional
y reconocida honestidad.
Los miembros de la comisién, asi
como, sus suplentes, seran
designados por el Alcalde, tomando
en consideracién la especialidad
caracteristica y naturaleza de la obra
© del servicio que se otorgara en
concesién,
En la Comisién deberan estar
presentadas las reas técnicas,
Juridicas y econémico-financiera, \ paracraro UNICO: Tanto el
Concejo Municipal como la
Contraloria Municipal podran
designar representantes, con sus
respectivos suplentes, para que
actiien como observadores, sin
derecho a voto, en los procesos
licitatorios. A tal efecto el Alcalde les
comunicaré lo conducente para la
asignacién de los representantes.
ARTICULO 23.- Los miembros y los
representantes a que se refieren los
articulos precedentes, que conformen
la Comision de Licitacién Especial,
deberén inhibirse del conocimiento
del asunto cuya competencia les
atribuyen esta Ordenanza, en los
siguientes casos:
Ny) Chando personalmente, 0
bien su cényuge, o algin
pariente dentro
grado de consangui
segundo de afinidad tuvieren
interés en el procedimiento.
2) Cuando tuvieren amistad 0
enemistad manifiesta, con
cualquiera de las personas
interesadas que intervengan
en el procedimiento.
3) Cuandohubieren manifestado
jon en éste, de modo
que se pudiera prejuzgar ya
Ja resolucién del asunto.
4) Cuando tuvieren relacién de
servicio o de subordinacién
con cualquiera de los
directamente interesados en el
asunto.
El procedimiento de inhibicién se
‘r4, conforme a 10
dispuesto en el Capitulo 11, del
Titulo If de la Ley Organica de
Procedimientos Administrativos.
tramitard y decidit
ARTICULO 24.- La Comision de
Licitacién Especial se constituira
validamente, con Ia presencia de la
mayoria de sus miembros, y sus
decisiones se tomardn con el voto
favorable de la mayoria de los
ARTICULO 25.- El miembro que
disienta de la decisiGn lo manifestaré
en el mismo acto, debiendo dentro
de los (2) dias habiles siguientes,
consignar por escrito las razones de
su disentimiento, que se anex:
expedient.
al
En caso contrario, se
entenderd su conformidad con las
decisiones adoptadas.
ARTICULO 26.- Li niembros de la
Comisién de Licitacion Especial y los
observadores Hamados a participar
en sus delibera Ss, asi como
aquellas personas que por cualquier
motivo, intervengan en las
actuaciones de la Comisién, estén en
el deber de guardar reserva,
CAPITULO IL
DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCION
ARTICULO 27.- El procedimiento
de seleccién del_concesionario
comprenderd dos etapas, una para la
calificaci6n de los postulantes y otra
para la adjudicacién. \ armicuto 28.- La seleccién del
concesionario se efectuard mediante
licitacién publica, la cual sera
anunciada en la Gaceta Municipal y
en por lo’ menos (2) diarios de
amplia difusion en el _ pais,
pudiéndose preferir los diarios de
mayor circulacién en el Estado Lara;
sin perjuicio de anunciarse por
diyersos medios del extranjero, si
esto se estimare conyeniente.
ARTICULO | 29.5 El ayiso de
licitacion debera expresar:
1) Las condiciones para
participar en la etapa de las
calificaciones.
2) Las caracteristicas de la
concesién y las obras o
servicios, segtin sea el caso.
3)) la informacién y
documentacién que deben
suministrar los postulantes
para ser admitidos en la
etapa de calificaciGn.
4) El lugar, dia y hora del acto
puiblico en el que se recibir
la documentacién e
informacién solicitada a los
postulantes.
5) Cualquier otra informacién
que la Comision de Licitacién
Especial estime conveniente.
ARTICULO 30+ La documentacién
necesaria para la informacién de los
postulantes estara a disposicién de
Jos que deseen consultarla, durante
el término del Hamado, en la sede de
la Alcaldfa.
ARTICULO 31)- Los procedimientos
de licitacién y de adjudicacién
directa previstos en el ordenamiento
juridico municipal o nacional seran
aplicables al proceso de seleccién.
compatibles con ella.
ARTICULO 32.- Ofdo el informe de
la Comisin de Licitacion Especial,
el Alcalde mediante resolucién y
dentro de cinco (5) dias habiles
siguientes, contados a partir del
momento en que recibié el informe,
determinardé los _postulantes
ARTICULO 33.- La Comision de
Licitacién Especial, mediante
comunicacién dirigida a cada uno de
los postulantes, notificard a quienes,
conforme a la resoluci6n emitida por
el Alcalde, resulten seleccionados con
el fin de que presenten sus oferts
Asi mismo notificaré con expresién
las causas que lo motiyen, a
hubieran sido descalificados.
En dicha notificaci6n se indicaré:
1) _ El objeto de la Licitacién. -
2) El plazo y sitio para la
entrega de la documentacién
completa correspondiente que
el ente licitante hara a los
ofertantes,
Con 1a notificacién se
entregard a los postulantes el
proyecto de contrato de
concesién con las condiciones
generales de contratacién,
9
| EEE a El lugar, dia y hora del acto
piiblico de recepcién y
apertura de los sobres que
contengan las ofertas.
ARTICULO 34.- El plazo para la
recepcién y apertura de las ofertas
se fijaré, en cada caso, teniendo
especialmente en cuenta la
complejidad de la obra o del
servicio, pero no podré ser en
ningiin caso menor de cinco dias
laborables contados a partir de la
fecha de notificacién prevista en el
articulo anterior.
CAPITULO IV
DE LAS OFERTAS Y LA
ADJUDICACION
ARTICULO 35.- Si resultaren
calificados dos 0 més postulantes se
continuaré el procedimiento de
licitacién. En el caso de que sélo un
postulante resultare cado, el
Alcalde podré adjudicarle la
concesién y tratar directamente con
éste para la suscripcién del contrato’
En los casos de concesiones de
Servicios Piblicos Municipales se
requerira la aprobacién previa del
Concejo Municipal, mediante el
respectivo decreto.
ARTICULO 36+ Las ofertas,
debidamente firmada y en sobres
sellados serin entregada a la
‘Comisin de Licitacién Especial, en
acto piiblico que se celebrard al
efecto, En ningtin caso se admitiran
ofertas después de la hora fijada, Ni
se iniciard la apertura de los sobres
antes de esa hora.
\ 3y7- Consignadas las
NE ‘omisi6n de Licitacién
ofertas, 1a Ce
Hspeclal abrird en el mismo, art
res contentivos de las
xiblico los sob d
Prertas, dard lectura a lo esencial de
tilas y dejara constancia en acta de
cualquier exposicién que quisiera
hacer alguno de los contratistas.
ARTICULO 38.- El acta sera
firmada por los miembros de la
Comisién, por los _ postulantes
asistentes. al acto. y por los
observadores, si fuera el caso.
alguno de los Hamados a firmar el
‘se negare a hacerlo 0 por otro
motivo no Ia suscribiere, se dejara
en el acta constancia de esa
cireunstancia y de las causas que la
originaron.
act
ARTICULO 39.- Los proponentes
deberan presentar, junto con sus
ofertas, garantia suficiente por el
monto que se determine para la
suscripeién del contrato en caso de
ser seleccionados.
ARTICULO 40.- No se admitiran
propuestas en los casos siguientes:
1) Cuando no cumplan con las
disposiciones de esta
Ordenanza 0 con los
requisitos exigidos para la
respectiva Licitacién,
2) Cuando sean condicionadas o
alternativas, salvo que el
Decreto de Concesién lo
20 3)
4)
6)
2
en
El
Licitacién
permitiere,
Cuando un __ participante
presentare més de una
propuesta,
Cuando existiere interés de
un participante 0 de sus
socios, directivos o gerentes,
en la propuesta presentada
por otros.
Cuando no se hubiere
constituido la garantfa a que
se refiere el articulo anterior.
Cuando sean presentadas por
personas distintas y se
compruebe la participacién de
cualquiera de ellas 0 de sus
socios directivos o gerentes en
la integracién o direccién de
otros participantes en el
procedimiento de Licitacién.
En cualquier otro caso que
sefiale el Decreto de
Concesién.
ARTICULO 41.- La verificacién de
Jos documentos y de la informacion
que se acompafien a cada propuest
se haré en acto publico y en
presencia de
Licitacién Especial.
En
Comi
evaluard las propuestas y sefialard,
informe motiyado,
considere inadmisible y las que, a su
juicio, fueren conyenientes a los
intereses del Municipio, indicando la
prelacion.
informe de la Comisién de
Ja Comisién de
plazo que se indique, la
nde Licitacién Especial
las que
Especial no sera
vinculante, pero si el Alcalde no lo
acogiere, hard del conocimiento dela
Comisién
las reservas Y
observaciones que le merezca dicho
forme. La Comisién podra hacer
del conocimiento del Alcalde el juicio
que le merezcan dichas reservas U
observaciones.
ARTICULO 42.- La Comisién podré
recomendar al Alcalde que declare
desierta la
1)
2)
4)
itacién cuando:
Cuando no concurran al
menos dos (2) ofertant
Las ofertas resulten
inadmisibles por no
corresponder a las
condiciones generales 0
particulares de la Licitacién.
Que todas las ofertas resulten
inconyenientes.
continuar el
nto podria
perjuicio al
Que de
causarse
Municipio.
ARTICULO 43,- Declarada desierta
la Licitacién,
el Alcalde podra
adjudicar la concesién al postulante
que
mayor mérito hubiere
demostrado en el procedimiento de
seleccién y tratar directamente con
éste para la suscripcién del contrato.
ARTICULO 44.) El
seleccionara 1a
Alcalde
Propuesta mas
conyeniente al interés del Municipio
y llamaré al proponente para
a
| conyenir sobre las condiciones
particulares del contrato, si esto
fuere necesario.
En los casos de concesiones de
ios Pablicos Municipales, el
el expediente al
Concejo Municipal a los fines de la
aprobacién de Ley. El Concejo
acuerdo, dentro de un lapso que no
exceder de diez (10) dias habiles,
contados a partir de la recepcién del
expediente en Secretaria.
Transcurrido dicho lapso sin que
hubiere pronunciamiento expreso del
Concejo, se entender4 aprobada la
concesién a todos los efectos legales.
El control del otorgamiento de la
concesién por parte del Concejo
Municipal se referird exclusivamente
ala verificacién del cumplimiento de
las disposiciones de la presente
Ordenanza.
En la Resolucién por la cual el
Alcalde adjudique la concesién se
indicaran las dems propuestas
consideradas convenientes a los
io y su
interesantes del Munici
relacién.
PARAGRAFO UNIC
contratos deberdn ser sometidos al
control previo de la Contraloria
Municipal en los términos previstos
en la Ordenanza respectiva. La
decisién del Contralor Municipal
debera ser expedida en su lapso que
no excedera de tres (3) dias habiles
contados a partir de la fecha de
recepcién del expediente en la
Contralorfa, transcurrido el cual sin
que hubiese producido la decisién, se
entenderé aprobado a todos los
cfectos legales, sin perjuicio de la
responsabilidad personal del
Contralor por tal omisién.
CAPITULO V
DEL CONTRATO DE
CONCESION
ARTICULO 45.- El _postulante
seleccionado se obliga a constituir y
domiciliar en la ciudad de
Barquisimeto en la jurisdiccién del
Municipio Iribarren, en el plazo que
se determine en el decreto de
concesi6n, una sociedad anénima de
nacionalidad yenezolana con quien se
formalizaré el contrato de conce
y cuyo objeto sera el mismo para el
cual se le otorgé la concesion.
El concesionario no podrd fusionarse
con otras empresas ni disolverse sin
la autorizacién del Alcalde, dada
mediante resolucién.
PARAGRAFO UNICO: Lo dispuesto
en le encabezamiento de este articulo
no se aplicaraé en los casos de
postulantes sociedades _andnimas
domiciliadas en la ciudad de
Barquisimeto en la jurisdiccién del
Municipio Iribarren,
ARTICULO 46.- El capital suscrito
de la sociedad concesionaria no
podrd ser inferior al diez por ciento
(10%) de los gastos de inversin
estimados. El capital pagado para el
momento de la constitucién de la
sociedad no podré ser menos al
veinte por ciento (20%) de los gastos
12 de inversién previsto para el primer
aiio.
EI pago del resto del capital suscrito
debera hacerse de manera que en
todo momento el capital pagado sea
igual o superior al yeinte por ciento
(20%) del monto de los gastos de
inyersién realizada.
ARTICULO 47.- Durante la
construccién de las obras, los
accionistas estardn obligados a
reintegrar el capital en caso de
disminucién, sin que — puedan
reducirlos al existente ni poner a la
sociedad en liquidacién.
Durante la ejecucién del contrato de
concesién referido a la prestacién del
servicio no podra disminuir ni
reducir el capital social por debajo
del minimo sefialado en el decreto de
la concesién. En caso de pérdida, el
capital debera reintegrarse hasta
dicho minimo.
ARTICULO 48.- Las acciones de la
sociedad concesionaria eran
nominativas, no convertibles al
portador, y no podran ser
enajenadas ni gravadas sin la
autorizacién del Alcalde, mediante
resolucién.
ARTICULO 49.- Constituida la
sociedad y prestada la fianza
correspondiente se formalizar el
contrato en escritura publica.
ARTICULO 50.- El contrato de
concesién incluiré las siguientes
condiciones minimas:
)
2)
3)
4)
6)
D
8)
9)
La descripcion
pormenorizada de la
actividad que seré realizada
por el concesionario y su
obligacién de realizarla a su
propio costo y riesgo
La memoria descriptiva de las
obras o servicios.
EI plazo de duracin de la
concesién y los plazos
parciales para la entrega de
proyectos, la construccién de
las obras y Ja puesta en
servicio total o por etapas.
EI otorgamiento al
concesionario de los derechos
de uso de la obra o de
prestacién del servicio.
Las tarifas iniciales y el
procedimiento para su
fijacién y revision.
Las cldusulas relativas al
régimeneconémico-financiero
de la concesién.
La asuncién de forma
exclusiva, por el
concesionario, de la
responsabilidad que deriyen
de la competencia objeto de
Ia concesién.
Las inversiones y obras a
ejecutar, asi como el
procedimiento de revision de
los costos de construccién y
del servicio.
La determinacién de las
garantias.
13) 10) La obligacién del
concesionario de garantizar el
adecuado funcionamiento de
las obras o del servici
11) Las directrices y las normas
especificas que, en cada caso,
dicte el Alcalde 0 las normas
vigentes de cardcter nacional.
12) Los derechos de los usuarios
en los casos de contratos de
servicios, con especial
referencia al Ordenamiento
Juridico Municipal 0
Nacional, respectivo seguin los
casos.
13) Las demis cldusulas que sean
procedentes de acuerdo a la
presente Ordenanza y a la
naturaleza de la concesién.
14) Las establecidas en el
Articulo 42 de la Ley
Organica de Régimen
Municipal.
15) Las que el Ejecutivo
Municipal considere
conveniente introducir en
beneficio de los _intereses
Municipales.
‘ARTICULO 51.- El concesionario
deberd pagar al Municipio, los
derechos correspondientes ala
concesidn, segiin lo que se disponga
en el mismo contrato. El contrato
también establecerd el procedimiento
y oportunidad de revisién de los
derechos de concesién.
TITULO 0
DEL REGIMEN ECONOMICO-
FINANCIERO DE LA CONCESION
CAPITULO I
DE LAS TARIFAS ¥ SU
APLICACION
ARTICULO 52.- El régimen
econémico-financiero de la concesion
debe permitir al concesionario 1a
obtencién de ingresos suficientes
para que, en el lapso de la
concesién, pueda cubrir los costos y
obtener una remuneracién justa y
equitativa.
ARTICULO 53.- El Alcalde
establecerd los criterios que serviran
de base para que los proponentes
formulen el plan econémico-
financiero de la concesién.
ARTICULO 54.- En los casos de
concesién de servicios ptiblicos
municipales, el concesionario tendra
derecho a percibir de los usuarios,
como contraprestaciones por el uso
de los servicios dados en concesién,
una suma de dinero que determinara
mediante tarifas.
ARTICULO 55.- En el respectivo
contrato se establecerdn las formulas
y.el procedimiento para la revision
de las tarifas.
ARTICULO 56.- Las tarifas y sus
modificaciones serén puesta en
vigencia mediante Decreto publicado
en la Gaceta Municipal.
14 ARTICULO 57.- En beneficio de la
continuidad del servicio se
mantendra el equilibrio econémico-
financiero de 1a concesién en los
términos establecidos en esta
Ordenanza.
No obstante, el Alcalde podré
modificar, por razones de interés
ptiblico y mediante decreto, las
caracteristicas del servicio
contratado y las tarifas conyenidas.
Cuando estas modificaciones afecten
el equilibrio econémico-financiero de
la concesién, el Municipio deberd
compensar al concesionario a fin de
mantener el referido equilibrio.
ARTICULO 58.- Cuando fue:
necesario disminuir las incidencias
de los costos de inversiones en las
tarifas, el Municipio podré aportar
al concesionario proyectos, terrenos
y construcciones correspondientes a
las obras 0 servicios objeto de la
concesién, todos de conformidad al
Ordenamiento Juridico aplicable.
Igualmente podré conced
también la explotacién, conserva
y mantenimiento de obras contiguas
a la misma o tramos de esta ya
construidas, o extender el plazo sin
Hegar al maximo previsto en el
Articulo 14 de esta Ordenanza.
El Alcalde, previa aprobacién del
Contralor Municipal, podra prestar
asistencia financiera al concesionario
cuando se trate de obras de urgente
realizacién o de servicios publicos
esenciales 0 cuando se requiera de
incremento inmediatos.
ARTICULO 59.- Se consideran
gastos de inversién los aplicados a:
1) Estudios técnicos y
econémicos incluidos _ los
estudios de impacto
ambiental.
2) Proyectos.
3) __Expropiaciones.
4) Gastos de reposicién de
servicios y servidumbres.
5 Construcciones.
6) Administracién e inspeccién
de la construccién.
7) __ Intereses financieros causados
durante perfodo de
construccién de cada tramo
de obra previsto en el
programa de obras.
8) _ Fianza constituidas en la fase
de selecci6n del concesionario
y en la etapa de construccién.
CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACION DEL
CONCESIONARIO
ARTICULO 60.- El concesionario
amortizara las inversiones sefialadas
en el articulo anterior de forma tal
que no existe valor residual de ellas
para la fecha de vencimiento del
término de la concesién.
ARTICULO 61.- El concesionario
podra diferir los gastos financieros
causados durante el ejercicio hasta
su concurrencia con el deficit
15 Programado en el plan econdmico
financiero.
El concesionario deberd crear una
cuenta especial de activos para
contabilizar los gastos financieros
diferidos. El superdvit de los
ejercicios siguientes se aplicaran, en
la proporcién que fije el Alcalde,
Para cubrir los gastos financieros
diferidos.
ARTICULO 62.- Durante la
construccién de las obras, el
concesionario no podra decretar ni
repartir dividendos, salvo que una
etapa de la misma entren en servicio
antes de la conclusién total de la
obra y siempre que obtenga la
autorizacién del Alcalde, mediante
resolucién.
ARTICULO 63.- El concesionario de
capital privado 0 mixto deberd
imputar las utilidades del ejercicio
que excediere del diez por ciento
(10%) del capital pagado al pago
anticipado del saldo de los
préstamos recibidos de organismo
financieros del Municipio, siempre
que sus condiciones de tesoreria lo
permitan, Los concesionarios no
estarin obligados a anticipar pagos
por encima del veinte por ciento
(20%) del saldo de dicho préstamo.
Las utilidades seran calculadas con
arreglo a las normas y procedimiento
contable prescrito por el Ejecutivo
Nacional.
ARTICULO 64.- Los ingresos que,
concepto de tarifas, obtenga el
eae iy 6e'Ga constticbins pox
fideicomiso cuya movilizacién se
hard conforme a lo dispuesto en el
plan econémico-financiero,
TITULO IV
DE LA EXPROPIACION Y DEL
REGIMEN DE LOS BIENES
ARTICULO 65.- El concesionario de
obras tratard directamente con los
propietarios la adquisicién de los
bienes y derechos afectados, sin
necesidad de recurrir al
requerimiento sefialado en la Ley de
Expropiacién por Causa de Utilidad
Publica 0 Social. Si en esta fase
previa no hubiere acuerdo entre el
concesionario y los propietarios, el
concesionario actuara conforme al
procedimiento expropiatorio
establecido en dicha ley.
ARTICULO 66.- El cone
tendra la guarda y custodia,
explotacién y itenimiento de los
bienes del dor i0 ptiblico o del
dominio privado del Municipio que
formen parte o se destinen a la
concesién,
ARTICULO 67.- De conformidad a
lo dispuesto en la Ley Organica de
Régimen Municipal, son de dominio
piiblico los siguientes bienes:
1) Los inmuebles expropiados,
las obras de ingenieria y
edificaciones necesarias,
2) Los bienes muebles que se
16 incorporen de manera
permanente y que no puedan
ser separados del inmueble
sin deterioro.
ARTICULO 68.- Los _inmuebles
expropiados para areas de servicios
conexos y las edificaciones sobre
ellas construidas serdn del dominio
publico o privado del Municipio, en
atencién al uso a que se destinen.
ARTICULO 69.- El concesionario no
podré enajenar ni gravar sus propios
bienes que estén afectados a la
prestacién del servicio sin
autorizacin del Municipio de
conformidad a lo dispuesto en el
ordenamiento juridico apli
Los registradores, notarios, jueces y
cualquier otra autoridad se
abstendraé de dar entrada,
protocolizar, reconocer, autenticar u
otorgar documentos en los cuales se
pretendan efectuar actos de
enajenacién 0 gravamen si no se
acompaiia la autorizacién escrita del
‘Alealde para tales actos. Sin esa
autorizacién tales actos seran nulos
y carecerfin de efecto con respecto al
Municipio.
“ARTICULO 70.- Los _ bienes
afectados a la prestacién del servicio
no podrén ser desmantelados,
modificados 0 sustituidos sin
autorizacién expresa del Alcalde en
los términos que determine el
reglamento de esta Ordenanza.
\
‘ARTICULO 71.- Cuando a los
‘efectos de cumplir con el objeto de la
concesién, el concesionario requiera
utilizar bienes propiedad deterceros,
deberd solicitar 1a correspondiente
autorizacién del Alcalde.
TITULO V
DE LA EXTINCION DE LAS
CONCESIONES
CAPITULO I
FORMAS DE EXTINCION
ARTICULO 72.- Las concesiones se
extinguirdn:
1) Por vencimiento del plazo.
2) Por resolucién del contrato
por incumplimiento del
concesionario.
3) Por rescate anticipado.
4) Por quiebra del concesionario
5) Por imposibilidad de cumplir
con el objeto de la concesién.
Una vez extinguida la concesién,
podré ser otorgada nueyamente
conforme a lo dispuesto en esta
Ordenanza.
Extinguida la concesién por
cualquier causa, el concesionario
traspasard al Municipio, en buen
estado, las obras, instalaciones,
maquinarias y equipo y sus
accesorios afectados a la obra o a la
prestacidn del servicio piblico
a7) otorgado en concesién.
Cuando el Municipio requiera bienes
que no sean parte de la concesién, el
concesionario estar obligado a
vender al Municipio, por el precio
que se establezca de mutuo acuerdo
© por expertos.
ARTICULO 73. Extinguida 1a
concesién por cualquier causa, los
bienes, derechos y acciones objeto de
la concesién, serdn revertidos al
Municipio en forma gratuita y libre
de gravamenes.
ARTICULO 74.- A los efectos de
esta Ordenanza, serdn bienes afectos
a la reversién todos aquellos que
fueren necesarios a la prestacién del
servicio ptiblico, salvo aquellos
propiedad de terceros, cuya
utilizaci6n hubiere sido expresamente
autorizada por el Alcalde.
Los derechos de terceros se
demostraré mediante titulo de
propiedad contentivos de la
autenticidad de su derecho. A los
fines pertinentes, deberd anexar a la
solicitud correspondiente, la
autorizacién indicada en el Articulo
69 de esta Ordenanza.
" ARTICULO 75.- Para garantizar la
entrega en buen estado de la
totalidad de las obras e instalaciones.
afectadas 0 destinadas a la
prestacién del servicio asi como de
todos aquellos bienes necesarios para
realizar la explotacién, el
concesionarios constituird en el
Banco de Venezuela, en el plazo que
se determine en cada contrato, un
fondo de garantfa equivalente al diez
por ciento (10%) de los gastos de
inversién. Este fondo devengara el
interés corriente en el mercado.
Si a juicio del Alcalde el fondo de
garantia no fuere suficiente para
hacer las reposiciones y reparaciones
a los bienes, podrd retener, total 0
parcialmente, las utilidades netas del
concesionario de acuerdo con lo
establecido en el respectivo contrato
de concesién y de conformidad con
lo estipulado en el Reglamento,
durante los ultimos afios de la
concesién,
CAPITULO I
DEL VENCIMIENTO DEL
PLAZO
ARTICULO 76.- El alcalde, con
suficiente antelacién al plazo fijado,
exigird al concesionario que adopte
las medidas que aseguren la entrega
de Ia instalaciones y dreas de
servicios en condiciones normales de
operabilidad y adoptaré medidas
especiales de vigilancia.
CAPITULO IT
DE LA RESOLUCION DEL
CONTRATO POR
INCUMPLIMIENTO
DEL CONCESIONARIO
|
\
ARTICULO 77.- La resolucién del
contrato por incumplimiento del
concesionario sera ejecutada sin
necesidad de declaratoria judicial y
pLB har exigible las garantias.
ARTICULO 78.- El concesionario
s6lo tendra derecho al reembolso de
las siguientes gastos:
1) Las expropiaciones por lo
realmente pagado, deducida
la amortizacién aplicada a los
bienes expropiados.
2) Las obras construidas, con
base a lo realmente ejecutado
de acuerdo a los proyectos
aprobados por los i
locales competentes, deducida
la amortizacién aplicada.
3) Los demas bienes afectados a
la prestacién del servicio a los
precios de adquisici¢
deducida la amortizacion
aplicada.
De los reembolsos mencionados se
deducirdn las cantidades necesarias
para el pago de las deudas que
existieren a cargo del concesionario,
dando preferencia a las obligaciones
a favor del Municipio y el remanente
sera entregado al concesionario.
CAPITULO IV
DEL RESCATE ANTICIPADO
N
ARTICULO 79.- El Alcalde puede,
en cualquier momento, asumir la
prestacién directa del servicio y
concesién por rescate anticipado, el
concesionario tendra derecho a:
1) las cantidades que
corresponde a expropiaciones
y obras, calculadas de mutuo
acuerdo con base a precios
actualizados.
cantidades que
correspondan a otros bienes
afectados la concesién
calculadas de mutuo acuerdo
2) Las
con base a precios
actualizados.
3 El yalor actual de otros
bienes no afectados a la
concesién que el Municipio
decida comprar al
concesionario.
4) Una indemnizacién destinada
a compensar la retribucién
que dejare de percibir el
concesionario durante el
periodo que falte para la
terminacién de la concesién,
calculada con arreglos al plan
econémico-financiero original
y sus modificaciones
aprobadas por los érganos
locales competentes.
CAPITULO V
DE LA QUIEBRA, DEL ESTADO
DE ATRASO Y DE LA
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR
EL OBJETO DE LA CONCESION
ARTICULO 81.- Solicitada la
quiebra o el estado de atraso del
concesionario, el Municipio podra
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