EL ESTADO Y EL PODER Y EL FUNDAMENTO DEL PODER En estos dos apartados del libro Estado, gobierno y sociedad por una

teora general de la poltica de Norberto Bobbio, lo que se pretende es determinar y sealar la relacin existente entre Estado, poltica y poder, este ultimo como elemento fundamental de la relacin. Para llevar a cabo dicha finalidad, el autor acude a la explicacin de una variedad de trminos y elementos que contribuyen a un mayor entendimiento de la relacin existente entre estos tres conceptos. En primer lugar, se recurre a realizar una breve descripcin de las diferentes teoras del poder. Si bien es cierto, los asuntos del Estado son asuntos de la poltica, sin embargo se ha llevado a cabo un cambio del trmino de Estado a uno de mayor neutralidad como lo es el de sistema poltico. Como eje fundamental para determinar la relacin existente entre Estado y poltica se encuentra el fenmeno del poder; ste es sinnimo de autoridad y es de all donde se derivan las diferentes formas de gobierno y formas de poder. Cabe aclarar que toda teora poltica parte del concepto y anlisis del poder, siendo el Estado el poseedor supremo del mismo. En la teora del Estado se encuentra la teora de los tres poderes, a saber legislativo, ejecutivo y judicial. Del mismo modo, se define al proceso poltico como la formacin, distribucin y ejercicio del poder; de ah que la teora del Estado haga parte de la teora poltica y esta a su vez haga parte de la teora del poder. Asimismo, en la filosofa poltica se han sealado tres teoras del poder tales como, la sustancialista que se refiere a los medios que posee un sujeto para lograr sus fines; la subjetivista que hace referencia no al medio sino a la capacidad que tiene el sujeto para obtener determinados efectos; y por ltimo la relacional que es la ms utilizada alude al concepto de influencia (Robert Dahl), es decir, lograr que otros hagan algo que no hubieran hecho de otro modo. Dicho esto, se establece una relacin entre poder y libertad en la cual la existencia de uno implica la no existencia del otro. En segundo lugar, nos encontramos con las formas de poder y el poder poltico, y es aqu donde conviene realizar la distincin entre stas. Por una parte, Aristteles ofrece una distincin entre tres tipos de poder: paternal, desptico y poltico donde el criterio de

diferenciacin es el sujeto que se beneficia del ejercicio del poder (inters). Por otra parte, ha surgido otro tipo de estudio que trata de deslindar el poder del gobierno civil de otras formas de poder, en este caso Locke es quien determina otro criterio de diferenciacin que alude al principio de legitimidad. Sin embargo estas dos divisiones no ofrecen una clara diferenciacin del poder poltico de otras formas de poder, pues dichos criterios no son de carcter analtico sino axiolgico lo que incluye un carcter idealista y no realista. De la misma manera, surge otra distincin entre el poder poltico y el poder religioso, en el primero se acude a la fuerza para conseguir un fin determinado y en el segundo se recurre a la amenaza de penas; entonces, aqu el criterio de distincin es la fuerza que es necesaria pero no suficiente y aquel que ejerza la fuerza exclusivamente ser quien tenga el poder absoluto. A partir de las diferentes distinciones se procede a la creacin de ciertas definiciones de lo qu es un Estado por parte de grandes tericos tales como Hegel, Weber, Kelsen en donde la definicin que ms se difunde es la que se refiere a la fuerza fsica como hilo conductor de la accin del sistema poltico. En tercer lugar, el autor seala otras formas de poder en donde la fuerza, como medio para ejercerlo determina las tres formas del mismo: econmico que indica la posesin de algo que los dems no poseen (bienes materiales); el poder ideolgico que indica que quien posee el conocimiento es quien puede influir en el comportamiento de los otros y el poder poltico que alude la posesin de la fuerza. No obstante estas tres formas de poder presentan un elemento en comn y tiene que ver con la desigualdad que se manifiesta en las sociedades y de esta manera se crea otra forma de poder: el poder coactivo que es requerido para defenderse de agentes externos y que igualmente se ejerce por medio de la fuerza. En cuarto lugar, se hace referencia a la primaca de la poltica en la que se determina que el Estado cuenta con la independencia y el criterio propio para tomar decisiones sin tener en cuenta aspectos de carcter tico, es decir, que para alcanzar los objetivos no importan los medios que se utilicen para hacerlo aunque esto sea objeto de controversias o contradicciones.

En quinto y ltimo lugar se encuentran algunos aspectos referentes al fundamento del poder en donde se seala el problema de su justificacin, pues el hecho de ejercer el poder a travs de la fuerza no garantiza que ste sea justificado o en otras palabras, lcito. A partir de este hecho se realiza una distincin entre poder legtimo y no legtimo a la vez que se lleva a cabo una relacin entre los trminos de justicia y fuerza en donde radica la justificacin tica del poder lo que al mismo tiempo lleva a formular una serie de principios de legitimidad que buscan de alguna manera dar una justificacin al ya mencionado fenmeno. Entre dichos principios se encuentran: la Voluntad, la Naturaleza y la Historia. Del mismo modo, se implementa el criterio de efectividad del poder que se refiere a que ste es efectivo cuando es legtimo y deja de serlo cuando no posee la misma eficacia que s podra presentar un sistema alternativo. En conclusin, se puede decir que el autor cumple con su propsito, hace clara la relacin existente entre Estado, poltica y poder en la cual este ltimo es el factor comn entre los otros dos trminos, al ser el Estado quien posee el poder y la poltica la que estudia los fenmenos relacionados con el Estado se evidencia que los tres conceptos se encuentran fuertemente entrelazados siendo el poder el punto de partida para cualquier tipo de anlisis poltico.