Secretaría de Descentralización

“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME CUENCA DEL RÍO RAMIS Y

LA SITUACIÓN DE CONFLICTIVIDAD
SOCIAL - PUNO

31 de agosto de 2017

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I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante Decreto Supremo N° 061-2016-PCM, del 15.08.16, se transfiere la Comisión

Multisectorial permanente creada con el objetivo de realizar el seguimiento de las
acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de
formalización, de PCM al MINEM, desactivándose el ACAFMIRA, que se encargaba entre
otros, de hacer el seguimiento y monitoreo de la careta de remediación asociada a la
problemática de la contaminación del Rio Ramis por relaves de la actividad de la minería
informal, encargándose de esta tarea a la Oficina de Gestión e Inversiones, y
posteriormente a la Sub Secretaria de Fortalecimiento de la Descentralización de la
Secretaria de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Sobre las demás funciones de la Comisión, estas las asumen los sectores, según sus
competencias, en este caso, el Ministerio de Energía y Minas preside la Comisión (y la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, es responsable de la formulación del
Estudio de Pre Inversión de la Presa Huacchani, entre otros), y el Ministerio del Interior
está a cargo de los temas de orden y seguridad (MININTER). A la fecha, con la aprobación
del nuevo ROF de la Presidencia del Consejo de Ministros, la Secretaria de Gestión Social y
Dialogo, está a cargo del monitoreo de las intervenciones de los espacios de Dialogo. El
especialista Responsable es el Comisionado Javier Lam Figueroa, de la Sub Secretaria de
Dialogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros.

1.2.Cabe señalar que, se han remitido informes sobre la situación de los proyectos de la
cartera de remediación de la contaminación del Rio Ramis, que proponen los Alcaldes para
su financiamiento, remitiendo una carpeta con la información solicitada y todos los
antecedentes del caso, para la debida y oportuna atención de la Secretaria de Gestión
Social y Dialogo (SGSD), a las autoridades y sociedad civil que demandan conocer el avance
de las intervenciones del estado.
Los documentos remitidos para su referencia son:

- Informe N° 068-2017/PCM-SD-SSFD del 07.06.17, remitido de la Secretaria de

Descentralización-SD a la Secretaria de Gestión Social y Dialogo-SGSyD con
Memorando 526-2017-PCM/SD del 08.06.17; y a la Secretaria de Coordinación
(SC) con Memorando 525-2017-PCM/SD del 08.06.17; mediante estos
documentos se atiende la solicitud de información del Congresista Richard Acuña
Nuñez, sobre las acciones que se vienen tomando en el caso del espacio de
dialogo por la contaminación del Rio Ramis, y se remiten todos los antecedentes
del caso a la SGSyD.

- Informe N° 087-2017/PCM-SD-SSFD del 12.07.17, remitido de la Subsecretaría de

Fortalecimiento de la Descentralización de la Secretaria de Descentralización a la
Secretaria de Gestión Social y Dialogo – SGSyD, con Memorando
526-2017-PCM/SD del 08.06.17. Mediante estos documentos se actualiza la
información del monitoreo de la cartera de proyectos de remediación asociada al
espacio de dialogo por la contaminación de la Presa Huacchani, con una carpeta
de antecedentes.

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1.3.La Subsecretaria de Dialogo y Sostenibilidad de la PCM, mediante el documento de la

referencia a), remite el Memorando N° 1311-2017-PCM/SC de la Secretaria de
Coordinación de la PCM, solicitando información para la atención del Oficio N° 0353-
2017/OAPM-CR remitido al Presidente de Consejo de Ministros por parte del Congresista
de la República Señor Oracio Angel Pacori Mamani, donde expresa su preocupación por la
demora del Poder Ejecutivo en resolver la grave problemática ambiental en la Cuenca Río
Ramis en la Región Puno, por lo que la población convocó a una paralización de 24 horas el
día 24 de julio del 2017.

Asimismo, manifiesta los temas pendientes de resolver como es “la falta de aprobación y
financiamiento de proyectos de remediación de la cuenca, el retraso de la aprobación del
proyecto de construcción de la represa Huacchani, la cual tampoco cuenta con un
proyecto que garantice su ejecución; así como la ausencia de medidas concretas para
evitar que las actividades mineras informales e ilegales continúen contaminado el
ambiente y perjudicando el derecho a la salud de las miles de personas que habitan en los
distritos de Crucero, Potoni, San Antón, Asillo, Azángaro y todos los demás que se
encuentran en el ámbito de la Cuenca Río Ramis y del Lago Titicaca”.

1.4.Mediante Memorando de la referencia b), la Subsecretaria de Diálogo y Sostenibilidad de

la PCM alcanza el Oficio N° 199-2017-MDC/A de la Municipalidad Distrital de Crucero,
Provincia de Carabaya, Región Puno en donde manifiesta que “el distrito de Crucero se
encuentra en la cabecera de la cuenca Río Ramis y del mismo modo es la zona más
contaminada por la minería ilegal; resultado de ello, es el bajo rendimiento de la
producción agropecuaria, que es la única fuente de ingresos económicos de los pobladores
de la zona, además la población está afectada en su salud por la contaminación, en
especial los niños y adultos mayores; y en el amparo del artículo 7° del Decreto Legislativo
1099 solicita una tratativa especial en el trámite del financiamiento de proyectos del
distrito de Crucero.

Asimismo, indica que no se está cumpliendo con financiar sus proyectos de saneamiento,
los mismos que se encuentran aptos desde marzo del presente año, solicitando el
cumplimiento de los compromisos en la mesa de dialogo. Los proyectos que ha priorizado
son:
-Instalación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las localidades de Villa
Hermosa y Nueva Espinar, Distrito de Crucero – Carabaya- Puno, con código SNIP
185263.
-Instalación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de
Huatapampa, Alcamarini, Chicuruni y Ccollpatira, Distrito de Crucero – Carabaya –
Puno, con código SNIP 185310.

1.5.En relación a actividades y proyectos de inversión:

En la reunión de fecha 03 de febrero de 2017, se reunieron con el Presidente del Consejo

de Ministros, el Congresista Edilberto Curro López y la bancada de la Región Puno en el
Congreso, las autoridades locales, operadores mineros, líderes, dirigentes afectados por la
contaminación de la cuenca Río Ramis, solicitando la modificación del Decreto Legislativo
N° 1099 para establecer mecanismos para fondos de compensación, emisión de una “Ley
Ramis” que contemple la creación de un fondo para la cuenca Rio Ramis, remediación de

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pasivos mineros, plan de cierre de minas aprobadas y fiscalizadas o supervisadas por la

Dirección Regional de Energía y Minas de Puno, la modificación del Decreto Legislativo N°
1099 para aprobar acciones de interdicción de la minera ilegal en la Región Puno, así
como planes para mejorar el medio ambiente como son los suelos y el agua a cargo del
Ministerio del Ambiente, la construcción de la Presa Huacchani, que está en proceso de
idea y formulación desde el año 2009 y el apoyo con financiamiento de obras de
remediación para los distritos afectados a través de transferencias para la ejecución de
proyectos presentados por los Alcaldes del territorio afectado.

1.5.1. Construcción de la Represa Huacchani

En la reunión del 03 de Febrero de 2017, se acordó que la Secretaria de

Descentralización apoyaría en el monitoreo de la cartera de proyectos, entre otros la
represa Huacchani, cuya UF es el MINEM, y que se coordinaría con MINAGRI, quien se
constituiría que sea la Unidad Ejecutora del proyecto, a través del PEBLT.

a) Mediante proyecto de inversión pública “Disminución de la Contaminación Minera

en la Cuenca Baja y Media del Río Grande – Región Puno”, - Represa Huacchani con
código SNIP N° 188512 del año 2011 se formuló un proyecto de remediación de
pasivos ambientales que beneficiaría a las poblaciones afectadas por la
contaminación minera del Río Ramis las misma que desemboca en el Lago Titicaca
cuyos distritos afectados son: Crucero, Potoni, San Antón, San José, Asillo,
Azángaro, San Juan de Salinas, Santiago de Pupuja, San Juan de Salinas, Arapa,
Achaya, Caminaca, Samán, Calapuja, cuyo estudio pre inversión requiere
factibilidad.

b) Mediante Oficio Múltiple N° 006-2017-PCM/SD de fecha 22 de febrero de 2017 se

comunica al Ministerio de Energía y Minas y al Ministerio de Agricultura los
acuerdos arribados entre el Presidente de Consejo de Ministros, Ministro de
Agricultura y Riego y el Ministro de Energía y Minas, en la relación a la ejecución del
PIP a fin de que el Ministerio de Agricultura y Riego se compromete a realizar las
gestiones correspondientes para acreditar que la unidad ejecutora sea el Programa
Especial Binacional Lago Titicaca y el Ministerio de Energía y Minas se compromete
a actualizar y concluir el estudio de factibilidad, así como viabilizar y realizar el
registro en el banco de inversiones.

c) Mediante Oficio N° 392-2017-PCM/SD, se solicitó a la Superintendencia Nacional de

Registros Públicos la información registral en relación a las comunidades
campesinas o propietarios de terrenos afectados por la construcción de la Represa
Huacchani. Cabe indicar que de acuerdo a los Registros Públicos, el terreno donde
se ubicaría la construcción de la represa, se encuentra en la comunidad campesina
Puna – Ayllo y/o Puna Ayllu, distrito de Sandia, Provincia de Patambuco, Región
Puno, registrado en la Partida 05080786.

d) Mediante Oficio N° 543-2017-PCM/SD, se solicitó a la Dirección Ejecutiva del

Proyectos Especial Lago Titicaca, la remisión de manera formal, de la
documentación de la capacidad operativa del Proyecto Especial Lago Titicaca, para
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ser la Unidad Ejecutora del PIP con SNP N° 188512, la misma que deberá ser
remitida a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de
Energía y Minas.

e) Mediante Oficio N° 547-2017-PCM/SD de fecha 11 de agosto de 2017, se comunica

las recomendaciones que se desprende de la reunión de seguimiento de la
construcción de la Represa Huacchani, entre los especialistas del Ministerio de
Energía y Minas y la Sub Secretaria de Fortalecimiento de la Descentralización a fin
de que la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros realice acciones
orientadas al saneamiento físico legal del terreno y la actualización del Estudio de
Pre inversión de la represa Huacchani, solicitando el cronograma de tareas
necesarias para estos fines con sus respectivos plazos.

Asimismo, la Secretaria de Descentralización se encuentra realizando las coordinaciones

con el MTC en relación a las vías que se pueden afectar y los proyectos que se puedan
estar ejecutando en la zona del área de influencia de la construcción de la represa
Huacchani, remitiendo los planos disponibles.

A la fecha este proyecto está en etapa de arreglos institucionales, para elaboración de

TDR, actualización de los estudios de factibilidad, así como saneamiento físico legal de los
terrenos.

1.5.2. Monitoreo de Proyectos de Inversión Pública

Como resultado también de la reunión del 03 de febrero de 2017, se acordó el apoyo

de la Secretaria de Descentralización en el monitoreo de los proyectos de remediación
que antes coordinaba el ACAFMIRA, a cargo de los distritos afectados, y que requerían
financiamiento, por lo que las tareas a realizar contemplaban también el apoyo en
gestión del financiamiento. Se indicó a los Alcaldes que debían de priorizar sus
proyectos. Ampliando lo detallado en los informes N° 068-2017/PCM-SD-SSFD e
Informe N° 087-2017/PCM-SD-SSFD:

 El 24 de Febrero del 2017, se llevó a cabo una reunión en la Municipalidad

Provincial de Azángaro, donde se hicieron presente los Alcaldes de los Distritos de
Azángaro entre los cuales estaban presentes los alcaldes de Asillo, Potoni y San
Antón, así como también los representantes de la Secretaría de Descentralización
de la Presidencia de Consejo de Ministros, Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Interior, el Programa
Especial Binacional Lago Titicaca del Ministerio de Agricultura, Subprefecto de
Azángaro, Consejero Regional, Rondas Campesinas y el Congresista de la
República señor Edilberto Curro López; uno de los acuerdos fue seguimiento,
monitoreo y financiamiento de los proyectos a través de los Sectores siempre y
cuando estos cuenten con los recursos disponibles y los proyectos estén aptos en
relación a la calidad de sus expedientes técnicos hasta la 15 de marzo.

Para este caso deberían priorizarse los proyectos, coordinando que se iba a
apoyar con gestión de un proyecto, en el caso de los distritos con menor
afectación, para lo cual debían analizar 3 PIPs, para elegir uno con seguridad, en
previsión que algunos no sean aptos; y se iba a apoyar con tres proyectos a las

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municipalidades de distritos que eran directamente afectados, para lo cual debían

analizar 5 PIPs, para elegir 3 con seguridad.

Las municipalidades directamente afectadas son: Asillo, Azángaro, San Antón,

Crucero y Potoni.

En general se priorizaron proyectos de agua y desagüe, en zonas urbanas y

rurales, por lo que los Alcaldes acudieron a la reunión convocada los días 01 y 02
de marzo de 2017 en el MVCS, estando presentes los Alcaldes de las
Municipalidades de Achaya, Arapa, Asillo, Azángaro, Caminaca, Chupa, Cojata,
Crucero, José Domingo Choquehuanca, Potoni, Samán, San Antón, San José, San
Juan de Salinas y Santiago de Pupuja, entre otros.

En virtud de los acuerdos de la reunión, se avanzó con el apoyo en la gestión de

los proyectos de remediación en los distritos afectados de la Cuenca (Riego,
canalización, agua y desagüe, entre otros), en tanto se gestionaba a través de las
entidades competentes la construcción de la Presa Huacchani y el control de la
contaminación producida por la minería informal.

 Se ha hecho seguimiento y apoyo con asistencia técnica a los alcaldes y sus

equipos, para facilitar la gestión del financiamiento de sus proyectos con los
Sectores, la asignación de evaluadores para la revisión de sus expedientes
técnicos de manera concurrente, todo ellos con la finalidad de acceder a
transferencias por parte de los sectores: Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (Programas PNSU, PNSR, PMIB) y Ministerio de Agricultura,
prioritariamente.

En los casos que no ha sido posible realizar transferencias hasta la fecha límite
fijada por el MEF, por la calidad de los expedientes 1, se ha coordinado el
financiamiento de proyectos con Unidad Ejecutora no necesariamente en las
municipalidades2, como en el caso de 02 proyectos priorizados y que ejecutará el
PEBLT (Programa Especial Lago Titicaca).

En la Gestión de proyectos de Remediación, el ejecutivo ha favorecido a todas las

Municipalidades con el financiamiento o cofinanciamiento por lo menos un
proyecto, cumpliendo con lo comprometido con las siguientes municipalidades:

1
Los Expedientes Técnicos presentados por las Municipalidades mantenían observaciones que no han
podido levantar antes del 31.03.17.
2
De acuerdo a la Ley de Presupuesto 2017, las transferencias entre pliegos, solo se realizan hasta el 31
de Marzo de 2017.

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Cuadro N° 01: Transferencia Financiera de Proyectos por Sector

CONTINUIDAD DE INVERSIÓN
NUEVOS TOTAL
1/
SECTOR DISTRITO N° N°
Monto N° Monto
Proyecto Proyecto Monto transferido
transferido Proyectos transferido
s s
ASILLO     1 S/. 2,454,125 1 S/. 2,454,125
AGRICULTURA POTONI     1 S/. 2,141,948 1 S/. 2,141,948
SAN ANTON 1 S/. 501,756     1 S/. 501,756
AZÁNGARO     1 S/. 6,241,945 1 S/. 6,241,945
EDUCACIÓN CRUCERO     1 S/. 2,740,803 1 S/. 2,740,803
JULIACA     2 S/. 3,775,326 2 S/. 3,775,326
PUNO 1 S/. 2,668,698     1 S/. 2,668,698
SALUD
TODOS 1 S/. 180,045     1 S/. 180,045
ACHAYA     2 S/. 12,927,269 2 S/. 12,927,269
ASILLO 6 S/. 218,293     6 S/. 218,293
AZÁNGARO     3 S/. 13,520,421 3 S/. 13,520,421
CAMINACA     2 S/. 9,916,464 2 S/. 9,916,464
CRUCERO     2 S/. 5,942,037 2 S/. 5,942,037
VIVIENDA PATAMBUCO 1 S/. 2,125 2 S/. 5,639,819 3 S/. 5,641,944
SAMAN     1 S/. 5,831,012 1 S/. 5,831,012
SAN ANTON 1 S/. 1,138,805     1 S/. 1,138,805
SAN JOSÉ 1 S/. 38,862     1 S/. 38,862
S/.
SAN JUAN DE SALINAS 1 S/. 6,482,673 1 2 S/. 6,499,319
16,646
Total general 13 S/. 11,231,257 19 S/. 71,147,815 32 S/. 82,379,072
Fuente: Decretos Supremos 2017 MEF, FONIPREL 2017 y Proyecto de Ley N° 30624
1/ Decretos de Supremos de continuidad de inversión los DS 008-2017, DS 053-2017 y DS 038-2017.

En el siguiente cuadro se detalla el financiamiento de proyectos por distrito de las

Municipalidades que estuvieron en las reuniones de trabajo con la PCM, lo que asciende a
82.4 millones al 28.07.17, para 32 proyectos, 19 nuevos, y 13 por continuidad:

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Cuadro N° 02: Transferencia Financiera de Proyectos por Distrito

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En el siguiente cuadro se puede apreciar la cantidad de proyectos financiados en los 05

distritos de mayor afectación por la contaminación del Rio Ramis, que corresponde a 17
proyectos, entre ellos, 9 PIPs nuevos y 8 por continuidad:

Cuadro N° 03: Transferencia Financiera de Proyectos por Distrito afectados directamente

por la contaminación del Río Ramis

En todos los casos, se debe indicar que no se ha llegado a financiar mayor cantidad de
proyectos priorizados, debido a que los Expedientes técnicos presentados no levantaron
las observaciones para ser declarados técnicamente aptos para su financiamiento, antes
del 31 de marzo.

1.6. Control de Combustibles

En la reunión de fecha 02 de Agosto de 2017, sostenida entre el equipo técnico de la

Secretaria de Descentralización y la Sub Secretaria de Diálogo y Sostenibilidad con el
Presidente de la Ronda Campesina, Presidente de la Cuenca Rio Ramis Puno, Alcalde de
Crucero, el Director Regional de Puno de Energía y Minas solicitaron el control de
combustibles mediante mecanismos de cuotas como el modelo de Madre de Dios y
establecer un marco legal con la finalidad de frenar la minería ilegal. Así como también
solicitan una reunión multilateral en el V GORE EJECUTIVO para abordar temas de minería
informal, control de combustibles, represa Huacchani, interdicción y seguimiento de
proyectos de inversión del distrito de Crucero como son SNIP 381964 y 352023 las mismas
que se encuentra en perfil viable y en culminación de elaboración del expediente técnico
por parte de la Municipalidad Distrital de Crucero.

1.7.Coordinaciones intersectoriales e intergubernamentales:

En las reuniones de coordinación entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional y los

Alcaldes de la zona afectada, se acordó organizar una reunión multisectorial e
intergubernamental a fin de tratar integralmente las acciones necesarias para la solución

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al problema de contaminación, paralelamente a la gestión de los proyectos de

remediación, por lo que se agendó en el V GORE EJECUTIVO, la reunión multilateral del
Gobierno Regional de Puno, con la PCM, MINEM, MININTER y MINAM, el 22 de Agosto.

Estuvieron presentes la Ministra de Energía y Minas, señora Cayetana Aljovín Gazzani;

Ministra del Ambiente señora Elsa Patricia Galarza Contreras; Vice Ministro de Gestión
Institucional del Ministerio del Interior señor Ricardo Valdés Cavassa; Director Antidrogas
de la Policía Nacional del Perú, General de la PNP Héctor Heráclides Loayza Arrieta; Vice
Ministro de Gobernanza Territorial de la PCM, señor Javier Martín Fernández Concha
Stucker, Secretario de Gestión Social y Diálogo, señor Luis Ángel Yallico Madge, Directora
General de Asuntos Ambientales Mineros señora Teresa Isabel Macayo Marin; el
Gobernador Regional de Puno, señor Juan Luque Mamani ; Director Regional de Energía y
Minas, señor Miguel Rodríguez Huamán, además de sus equipos técnicos, acordando los
siguientes compromisos:

En esta reunión se abordó la múltiple problemática alrededor de la contaminación del Rio

Ramis, acordando lo siguiente3:

- La Ministra de Energía y Minas alcanzó un proyecto de Convenio de Cooperación al

Gobernador de Puno, sobre transferencia financiera para el Mantenimiento del
Mecanismo de la Ventanilla Única entre el Ministerio de Energía y Minas y el
Gobierno Regional de Puno, para agilización de los trámites de formalización de la
actividad minera, para su revisión y aprobación.
- Asimismo, la Ministra de Energía y Minas se comprometió a gestionar la
implementación de un Decreto Supremo, para establecer cuotas de hidrocarburos
para los establecimientos de venta al público de combustibles y consumidores
directos ubicados en la Región Puno, para frenar la Minería Informal.
- La Directora General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM; se comprometió
que su equipo técnico realizará una visita de campo para establecer mecanismos de
sensibilización de la población del área influencia en donde se construirá la Represa
Huacchani, que de acuerdo a la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
“José Carlos Mariátegui” con N° de Partida 05080786, se encuentra en la comunidad
campesina Puna – Ayllo y/o Puna Ayllu, Distrito de Patambuco, Provincia de Sandia,
Región Puno, además se comprometió alcanzar un cronograma para el desarrollo de
la actividades del estudio de factibilidad y saneamiento del terreno la misma que
demandaría 08 meses aproximadamente de ser el caso, el Gobierno Regional de
Puno se compromete a dar todas las facilidades para apoyar a la culminación del
estudio de factibilidad.
- El Director de Antidrogas de la Policía Nacional del Perú General se comprometió
trasladar la solicitud de pedio del Gobernador de Puno, al Director de Medio
Ambiente de la Policía Nacional del Perú con la finalidad de trasladar la Base Policía
de Ananea (San Antonio de Putina) al Sector Pampilla (San Antonio de Putina) para
mejor control de insumos químicos, combustibles, minería informal, control de
transporte de drogas e interdicciones mineras.
- Cabe señalar, que el equipo técnico y autoridades del Gobierno Regional de Puno, el
Director Regional de Energía y Minas y la Sub Secretaria de Fortalecimiento de la
Descentralización de la Secretaría de Descentralización de la PCM, se
comprometieron articular la priorización de los de proyectos de inversión en
3
Se adjunta Acta de relatoría.

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prelación de priorización que cierren brechas sociales entre el Gobierno Central,

Gobierno Regional, Gobierno Local respectivamente.

II. CONCLUSIONES:

2.1. Respecto a la gestión del Proyecto de la Presa Huacchani, se viene ejecutando las acciones
pertinentes para concluir el estudio de factibilidad, para luego proceder a la fase de
inversión del proyecto. La actualización del estudio de Pre inversión está a cargo del
MINEM, con los avances realizados de acuerdo a lo descrito en el presente informe. La
Unidad Ejecutora es el MINAGRI, a cargo del PEBLT, el mismo que requiere el estudio de
pre inversión viable a fin de iniciar la formulación del expediente técnico.

2.2. En relación a la Gestión de proyectos de Remediación, el Ejecutivo ha favorecido a todas

las Municipalidades distritales afectadas por la contaminación del Rio Ramis, y se
presentaron a la mesa de trabajo, con el financiamiento o cofinanciamiento por lo menos
un proyecto. En el caso de la Municipalidad de Crucero se realizaron las gestiones para el
financiamiento y cofinanciamiento de 03 PIPs, cumpliendo con el compromiso asumido.

Se financiaron los siguientes proyectos:

- PIP con SNIP N° 376590 “Mejoramiento de los Servicios de Educación Primaria de las
Institución Educativa N 71178 Crucero, Distrito de Crucero, Carabaya – Puno”, a
través de FONIPREL, con un monto de cofinanciamiento de S/. 2´740,803 Soles.
- PIP con SNIP N° 281829 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial Urbana de los
Jirones de la Ciudad de Crucero, Distrito de Crucero – Carabaya – Puno”,
transferencia mediante Decreto de Urgencia N° 004-2017-EF por el monto de S/. 5
´017,087, y
- PIP con SNIP N° 257827 “Instalación de Servicio de Agua Potable y Letrinas Sanitarias
Comunidad Crucero, Distrito de Crucero – Carabaya – Puno” mediante Decreto
Supremo N° 202-2017-EF por el monto de S/. 924,950 de acuerdo a su PMI 2017.

Cuadro N° 04: Financiamiento de Proyectos al Distrito de Crucero

NUEVOS TOTAL
PROVINCIA DISTRITO Monto N° Monto Comentarios
N° Proyectos
transferido Proyectos transferido

Compromiso 03 PIP, se financiaron

CARABAYA CRUCERO 3 8682840 3 8,682,840 03 (SNIP 281829, 257827, 376590) -
Compromiso Cumplido
Total general   3 8682840 3 8,682,840  
Fuente: Matriz Río Ramis – PCM

Respecto a los proyectos que no llegaron financiarse en el presente año fiscal, se seguirá
apoyando con Asistencia Técnica a las municipalidades a fin de que superen las
observaciones que limitan la transferencia de los recursos para su ejecución, debiendo
gestionar su financiamiento para el año fiscal 2018, de acuerdo a la priorización por
cierre de brechas y calidad técnica.

Respecto a los proyectos para los cuales el Alcalde de Crucero solicita financiamiento:

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-Instalación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las localidades de Villa

Hermosa y Nueva Espinar, Distrito de Crucero – Carabaya- Puno, con código SNIP
185263.
-Instalación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades de
Huatapampa, Alcamarini, Chicuruni y Ccollpatira, Distrito de Crucero – Carabaya –
Puno, con código SNIP 185310.

Se ha verificado que son proyectos que se encuentran aptos para financiamiento, con
revisión de su expediente técnico por parte del Programa Nacional de Saneamiento
Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y además se
encuentran incluidos en la Programación Multianual del Sector para el año 2018, por lo
que se va a trasladar la solicitud de financiamiento al MVCyS.

Sin embargo, es necesario impulsar las intervenciones en las otras 3 municipalidades

priorizadas: Asillo, Potoni y San Anton, que solo han accedido al financiamiento de un
proyecto por deficiencias de su expediente técnico en su oportunidad.

La Secretaria de Descentralización realizará un seguimiento más cercano, a estas tres

municipalidades, a fin de que puedan concluir con la presentación conforme de sus
expedientes, en coordinación con los sectores correspondientes. Sin perjuicio del
seguimiento de toda la cartera.

2.3. Se vienen realizando coordinaciones multisectoriales e intergubernamentales, a fin de

avanzar en las demás acciones necesarias para contribuir a la solución de la
problemática de la contaminación del Rio Ramis, como se puede verificar de las actas de
compromisos entre el Gobierno Nacional y el Regional en el V GORE EJECUTIVO.

2.4. Es necesario, de acuerdo a lo manifestado en el Informe N° 0068-2017-PCM/SD-SSFD,

remitido el 08.06.17 a la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, mediante Memorando
N°526-2017/PCM-SD, que esta Secretaria continúe realizando las coordinaciones
intersectoriales que el caso amerita, a fin de desarrollar e implementar una estrategia
que aborde la problemática desde la perspectiva de una solución integral a las causas
del problema, lo que corresponde atender al Ministerio de Energía y Minas y al
Gobierno Regional de Puno, Ministerio del Interior, entre otros actores. Asimismo es
necesario involucrar a los demás actores (Sectores, Gobierno Regional y
Municipalidades), comprometiéndolos a contribuir al desarrollo de la zona, y establecer
niveles de institucionalidad en el tratamiento de la Cuenca del Río Ramis, lo que es
posible a través de los Comités de Cuencas regulados por el Autoridad Nacional del
Agua.

III. RECOMENDACIONES:

3.1. Se recomienda que la Secretaria de Descentralización, remita el presente informe con

sus antecedentes a la Secretaria de Coordinación, a fin de que atienda la solicitud de
información del Congresista Oracio Ángel Pacori, con copia a la Secretaria de Gestión
Social y Dialogo.

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3.2. Se recomienda que la Subsecretaria de Dialogo y Sostenibilidad establezca mecanismos

de dialogo identificando claramente cuáles son las necesidades de la población y tender
puentes entre los actores como son la población, Frente de Defensa, Gobierno Local,
Gobierno Regional y Gobierno Nacional, con la finalidad de mejorar la comunicación y
reducir la posibilidad de conflictos sociales que desencadenen en huelgas,
paralizaciones, daños materiales, entre otros.

3.3. La Subsecretaria de Fortalecimiento de la Descentralización, remitirá el presente

informe con sus antecedentes, a la Subsecretaria Dialogo y Sostenibilidad, a fin de que
oficie sobre lo solicitado por el Alcalde de Crucero, así como contribuirá en el
seguimiento de los compromisos asumidos en el V GORE EJECUTIVO y el monitoreo de la
cartera de inversiones asociada al conflicto del Rio Ramis, en tanto se consolida el
sistema de seguimiento y monitoreo de los compromisos que administra la Secretaria de
Gestión Social y Dialogo.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

5TO GORE EJECUTIVO – AGENDA DE ACCIÓN

I PARTICIPANTES:
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS: GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

MINISTRO (A): CAYETANA ALJOVÍN GAZZANI GOBERNADOR: JUAN LUQUE HUAMANI

EQUIPO TÉCNICO EQUIPO TÉCNICO

a) DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS a) GERENTE GENERAL DE GORE PUNO DAVID

AMBIENTALES MINEROS, TERESA ISABEL VILLALVA VENTURA
MACAYO MARÍN
b) DIRECTOR REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS,
MIGUEL RODRÍGUEZ HUAMÁN

MINISTERIO DE AMBIENTE: GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

MINISTRO (A): ELSA PATRICIA GALARZA GOBERNADOR: JUAN LUQUE HUAMANI

CONTRERAS

EQUIPO TÉCNICO EQUIPO TÉCNICO

a) GIULIANA BECERRA CELIS a) GERENTE GENERAL DE GORE PUNO DAVID

VILLALVA VENTURA

VICE MINISTRO DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

MININTER

VICEMINISTRO (A): RICARDO VALDÉS CAVASSA GOBERNADOR: JUAN LUQUE HUAMANI

EQUIPO TÉCNICO EQUIPO TÉCNICO

a) DIRECTOR DE ANTIDROGAS DE LA POLICÍA a) GERENTE GENERAL DE GORE PUNO DAVID

NACIONAL DEL PERU GENERAL DE LA VILLALVA VENTURA
PNP ,HÉCTOR HERÁCLIDES LOAYZA ARRIETA

VICE MINISTRO DE GOBERNANZA TERRITORIAL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

VICEMINISTRO (A): JAVIER MARTÍN FERNÁNDEZ GOBERNADOR: JUAN LUQUE HUAMANI

CONCHA STUCKER

EQUIPO TÉCNICO EQUIPO TÉCNICO

b) SECRETARIO DE GESTIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO b) GERENTE GENERAL DE GORE PUNO DAVID

SEÑOR, LUIS ÁNGEL YALLICO MADGE VILLALVA
c) SUBSECRETARIA DE GESTIÓN SOCIAL Y
DIÁLOGO, ELSA GABRIELA NIÑO DE GUZMÁN
CHIMPECAM

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

II DEMANDAS Y COMPROMISOS
DEL GOBIERNO REGIONAL AL SECTOR DE ENERGÍA Y MINAS

CONTAMINACIÓN ACENTUADA DE LA CUENCA DEL RIO RAMIS, POR EFECTO

PROBLEMA DE LOS RELAVES MINEROS

CONSTRUCCIÓN URGENTE DE LA PRESA HUACCHANI EN LA CUENCA DE

CABECERA DEL RAMIS, POR EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS.
DEMANDA

PROYECTO DE SI ( X ) NO ( ) CÓDIGOS DE
PROYECTOS (*)
188512
INVERSIÓN
LA DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS DEL MINEM;
SE COMPROMETIÓ AGILIZAR LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD (ACTUALIZACON), PREVIO SANEAMIENTO FISICO LEGAL DEL
TERRENO, COMPROMETIENDOSE A: 1).- REALIZAR UNA VISITA DE CAMPO
CON SU EQUIPO TÉCNICO PARA ESTABLECER MECANISMOS DE
SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA INFLUENCIA EN DONDE SE
CONSTRUIRÁ LA REPRESA HUACCHANI, QUE DE ACUERDO A BUSQUEDA EN
LA SUNARP, ES PARTE DE LA PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD CAMPESINA
PUNA–AYLLO O PUNA AYLLU, DISTRITO DE PATAMBUCO, PROVINCIA DE
COMPROMISO 1
SANDIA, REGIÓN PUNO, REGISTRADA EN PARTIDA N° 05080786, 2).-ALCANZAR
UN CRONOGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDADES DEL ESTUDIO
DE FACTIBILIDAD Y SANEAMIENTO DEL TERRENO,PARALELAMENTE, LA
MISMA QUE DEMANDARÍA 08 MESES APROXIMADAMENTE DE SER EL CASO,
CON EL APOYO DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO, QUE SE COMPROMETE A
DAR TODAS LAS FACILIDADES PARA APOYAR A LA CULMINACIÓN DEL
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.

MINEM:
- VISITA DE CAMPO PARA EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DEL
TERRENO POR PARTE DEL MINEM, PARA ESTABLECER MECANISMOS
DE SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN DE PUNA AYLLU, DISTRITO
DE PATAMBUCO, PROVINCIA DE SANDIA
- ALCANZAR EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA
CULMINACIÓN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PIP 188512.
ACTIVIDADES - ALCANZAR EN UNA SEMANA LOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA
ACTUALIZACION DE ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.
GORE:
- DAR TODAS LAS FACILIDADES PARA LA CULMINACIÓN DEL ESTUDIO
DE FACTIBILIDAD, CON APOYO EN LA SENSIBILIZACION DE LA
POBLACION PARA EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL, RESPONSABLE
DE GORE, DIRECTOR REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS.

ENTIDAD SECTOR ( X ) GORE ( X )

RESPONSABLE
DEL COMPROMISO
INMEDIATO ( ) ACCIÓN ADMINISTRATIVA ( )
CARACTERISTICAS
CORTO ( ) ACCIÓN PRESUPUESTARIA ( X )
DEL COMPROMISO
MEDIANO ( X) ASISTENCIA TÉCNICA ( X )
08 MESES UNIDAD DGAAM- FUNCIONARI TERESA
ORGÁNICA MINEM O ISABEL
RESPONSABL MACAYO
E MARÍN/ JUAN
LUQUE
PLAZO ESTIMADO
HUAMANI Y
MIGUEL DEL
CÁRMEN
RODRIGUEZ
HUANCA

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

DEL GOBIERNO REGIONAL AL SECTOR DE ENERGÍA Y MINAS

CONTAMINACIÓN ACENTUADA DE LA CUENCA DEL RIO RAMIS, POR EFECTO

PROBLEMA DE LOS RELAVES MINEROS

MINERÍA INFORMAL, CONTROL DE COMBUSTIBLES (ESTABLECER

MECANISMOS DE CUOTAS COMO EN MADRE DE DIOS).
DEMANDA

PROYECTO DE SI ( ) NO ( X ) CÓDIGOS DE
INVERSIÓN PROYECTOS (*)
LA MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS ALCANZÓ UN PROYECTO DE
CONVENIO DE COOPERACIÓN AL GOBERNADOR DE PUNO, SOBRE
TRANSFERENCIA FINANCIERA PARA EL MANTENIMIENTO DEL
COMPROMISO 1 MECANISMO DE LA VENTANILLA ÚNICA ENTRE EL MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS Y EL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO, PARA
AGILIZACIÓN DE LOS TRÁMITES DE FORMALIZACIÓN DE LA
ACTIVIDAD MINERA, PARA SU REVISIÓN Y APROBACIÓN.
GORE:
REVISAR Y APROBAR EL CONVENIO DE COOPERACIÓN SOBRE TRANSFERENCIA
ACTIVIDADES FINANCIERA PARA EL MANTENIMIENTO DEL MECANISMO DE LA VENTANILLA ÚNICA
ENTRE EL MINEM Y EL GORE

ENTIDAD SECTOR ( ) GORE ( X )

RESPONSABLE
DEL COMPROMISO
INMEDIATO ( X ) ACCIÓN ADMINISTRATIVA ( X )
CARACTERISTICAS
CORTO ( ) ACCIÓN PRESUPUESTARIA ( )
DEL COMPROMISO
MEDIANO ( ) ASISTENCIA TÉCNICA ( )
UNIDAD DGAAM- FUNCIONARI CAYETANA
ORGÁNICA MINEM O ALJOVÍN Y
PLAZO ESTIMADO
RESPONSABL JUAN LUQUE
E HUAMANI
LA MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS SE COMPROMETIÓ A GESTIONAR
LA IMPLEMENTACIÓN DE UN DECRETO SUPREMO, PARA
ESTABLECER CUOTAS DE HIDROCARBUROS PARA LOS
COMPROMISO 2 ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PÚBLICO DE COMBUSTIBLES Y
CONSUMIDORES DIRECTOS UBICADOS EN LA REGIÓN PUNO, PARA
FRENAR LA MINERÍA INFORMAL.

MINEM
SE ENCUENTRA FORMULANDO UN DECRETO SUPREMO PARA
ACTIVIDADES ESTABLECER MECANISMOS DE CUOTAS HIDROCARBUROS Y
COMBUSTIBLES EN PUNO

ENTIDAD SECTOR ( X ) GORE ( )

RESPONSABLE
DEL COMPROMISO
INMEDIATO ( ) ACCIÓN ADMINISTRATIVA ( X )
CARACTERISTICAS CORTO ( X )
DEL COMPROMISO ACCIÓN PRESUPUESTARIA ( )
MEDIANO ( ) ASISTENCIA TÉCNICA ( )
30 DÍAS UNIDAD MINEM FUNCIONA CAYETANA
ORGÁNICA
RIO ALJOVÍN
PLAZO ESTIMADO
RESPONSA
BLE
DEL GOBIERNO REGIONAL AL SECTOR DE MINISTERIO DE INTERIOR

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

CONTAMINACIÓN ACENTUADA DE LA CUENCA DEL RIO RAMIS, POR

PROBLEMA EFECTO DE LOS RELAVES MINEROS

PROGRAMA DE INTERDICCIONES
DEMANDA

PROYECTO DE SI ( ) NO ( X ) CÓDIGOS DE
INVERSIÓN PROYECTOS (*)
EL DIRECTOR DE ANTIDROGAS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
GENERAL SE COMPROMETIÓ TRASLADAR LA SOLICITUD DE PEDIO
DEL GOBERNADOR DE PUNO, AL DIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE DE
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ CON LA FINALIDAD DE TRASLADAR
COMPROMISO 1 LA BASE POLICÍA DE ANANEA (SAN ANTONIO DE PUTINA) AL SECTOR
PAMPILLA (SAN ANTONIO DE PUTINA) PARA MEJOR CONTROL DE
INSUMOS QUÍMICOS, COMBUSTIBLES, MINERÍA INFORMAL, CONTROL
DE TRANSPORTE DE DROGAS E INTERDICCIONES MINERAS.

MININTER:
TRASLADAR LA SOLICITUD DE PEDIDO AL DIRECTOR DE MEDIO
ACTIVIDADES
AMBIENTE DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ PARA SU GESTION.

ENTIDAD SECTOR (X ) GORE ( )

RESPONSABLE
DEL COMPROMISO
INMEDIATO ( ) ACCIÓN ADMINISTRATIVA ( X )
CARACTERISTICAS
CORTO (X ) ACCIÓN PRESUPUESTARIA ( )
DEL COMPROMISO
MEDIANO ( ) ASISTENCIA TÉCNICA ( )
01 SEMANA UNIDAD DIRECCIÓN DE FUNCIONARI JOSÉ ISIDRO
ORGÁNICA MEDIO O BAELLA
PLAZO ESTIMADO
AMBIENTE DE RESPONSABL MALCA
LA PNP E
DEL GOBIERNO REGIONAL AL SECTOR DE LA PCM

CONTAMINACIÓN ACENTUADA DE LA CUENCA DEL RIO RAMIS, POR

PROBLEMA EFECTO DE LOS RELAVES MINEROS

MONITOREO PIPS(SD) DE REMEDIACION-SGSYD(MECANISMOS DE

DEMANDA
DIALOGO)

PROYECTO DE SI ( ) NO ( X ) CÓDIGOS DE
LISTADO DE CARTERA A
PROYECTOS (*)
INVERSIÓN CARGO SSFD-VMGT
EL EQUIPO TÉCNICO Y AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL DE
PUNO, EL DIRECTOR REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS Y EL LA SUB
SECRETARIA DE FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN DE
LA SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN DE LA PCM, SE
COMPROMETIERON ARTICULAR EL MONITOREO Y PRIORIZACIÓN DE
COMPROMISO 1 LOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN, DEBIENDO CUMPLIR CON ESTAR
EN ZONA DE INFLUENCIA DE LA AEFCTACION, CIERREN BRECHAS DE
SERVICIOS Y SEAN TECNICAMENTE APTOS,TANTO EJECUTADOS POR
EL GOBIERNO CENTRAL, GOBIERNO REGIONAL, GOBIERNO LOCAL
RESPECTIVAMENTE.
ACTIVIDADES CONTINUAR CON EL MONITOREO DE LA CARTERAS DE PROYECTOS
DE REMEDIACION DE LA CUANCA RAMIS, CONSOLIDANDO LAS
INTERVENCIONES DEL GN (SECTORES),GR Y GL, E INFORMANDO
PERIODICAMENTE A LAS AUTORIDADES Y A LA POBLACION,
ARTICULANDO LA PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS QUE CIERREN
BRECHAS SOCIOECONÓMICAS POR PARTE DE CADA UNO,COMO UNA

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INTERVENCION INTEGRAL . OFICIO A GR PARA COMUNICAR AVANCES

EN GESTION DE INVERSIONES DE PROYECTOS PRIORIZADOS.
ENTIDAD SECTOR (X ) GORE ( X )
RESPONSABLE
DEL COMPROMISO
INMEDIATO ( ) ACCIÓN ADMINISTRATIVA ( )
CARACTERISTICAS
CORTO ( X) ACCIÓN PRESUPUESTARIA ( )
DEL COMPROMISO
MEDIANO ( ) ASISTENCIA TÉCNICA ( X )
01 SEMANA UNIDAD PCM FUNCIONARI JAVIER
ORGÁNICA O FERNANDEZ
RESPONSABL CONCHA Y
PLAZO ESTIMADO E ELSA
GABRIELA
NIÑO DE
GUZMÁN
Nombre de Relator Sectorial: EVA VIOLETA LÓPEZ MACEDO/ ELSA GABRIELA NIÑO DE GUZMÁN
Nombre del Coordinador Sectorial: AUGUSTO PORTOCARRERO

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