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Cartilla semana 7
EXPORTACIONES
1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
La segunda operación de comercio exterior que se lleva a cabo como fruto de una
negociación entre un vendedor local y un comprador del exterior se llama
exportación. Consiste fundamentalmente en la salida real del territorio aduanero
nacional de mercancías de origen nacional o de mercancías nacionalizadas.
¿Por qué un país exporta? ¿No será suficiente con el autoconsumo de lo producido?
1. Para generar ingreso de divisas y poder pagar importaciones y servicios del exterior.
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pagar con divisas al exterior las materias primas y la maquinaria que necesita para su
desarrollo industrial es lógico acudir a la principal fuente de ingreso de divisas, como es
la de comerciar nuestros productos en el exterior.
Para un país como el nuestro, con tanto desempleo, la generación de riqueza viene de
la mano del sector productivo privado, sea en el ramo de la manufactura, de la
producción agrícola o ganadera.
Mientras más grandes sean las empresas que explotan económicamente esos recursos,
más trabajo habrá y mayor bienestar en la población y en el Estado, quien recaudará
mayores impuestos para auxiliar a la población menos favorecida y emprender
grandes obras de infraestructura, que a la vez generan más empleo y contribuyen a la
mayor productividad del sector privado, que genera la riqueza en el modelo de
desarrollo del libre mercado.
Los acuerdos comerciales tienen tanto de largo como de ancho. Si bien facilitan el
ingreso de productos extranjeros al país, muchos de ellos como competencia directa
de nuestros productos, también –por estricta reciprocidad- ayudan a que nuestros
productos ingresen a otros países, expandiendo el mercado para ellos.
Si queremos ingresar a otros mercados hay que permitir que los consumidores internos
amplíen las posibilidad de escoger, mejorando la calidad de los bienes y favoreciendo
mejores precios de adquisición en nuestro país.
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Pueden existir otras razones para justificar las exportaciones para nuestro caso concreto
de nación favorecida por los recursos naturales, los cuales no solamente alcanzan a
cubrir nuestras necesidades internas, sino que permiten su exportación. Pero podemos
dejar así las justificaciones, para que más adelante podamos, con el desarrollo del
tema, encontrar aún más razones.
2. PROCESO DE EXPORTACIÓN
¿Tenemos un producto que vaya a ser realmente competitivo en el exterior? Para ello
debemos analizar varios aspectos del mismo:
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Novedad
Tecnología
Costos
Capacidad de producción ante la eventual demanda
Estrategia logística
Los dos primeros aspectos tienen que ver con la parte técnica del mismo: si los métodos
empleados en la producción, transformación o manufactura tienen un resultado
novedoso, que vaya a mantener un ciclo de demanda estable, al menos durante un
período suficiente de tiempo para absorber la inversión y la investigación para su
mejora.
El siguiente aspecto para analizar tiene que ver con los costos de producción y los
eventuales costos logísticos para colocar lo demandado justo a tiempo, con la
regularidad requerida para la estabilidad del nuevo mercado y el futuro crecimiento
del mismo o de los mismos, en caso de apostar por varios destinos. Lo anterior sin
descuidar el mercado interno que es el cimiento del desarrollo del producto y
pensando en los mercados de expansión.
Este último aspecto es muy importante para los clientes en el exterior: poder establecer
cómo se produjo el bien, cómo se almacenó para conservar sus propiedades
esenciales, qué medios de trasporte se utilizaron y si se tomaron las medidas para evitar
contaminaciones. Cada día los mercados externos, especialmente de países más
avanzados, son más exigentes en la forma de establecer las rutas de producción y
distribución, y qué valor se agregó se al producto en esas etapas.
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2. Capacidad financiera.
Anteriormente hemos estudiado el producto en sí, pero ante los nuevos retos puede
contestar satisfactoriamente estas preguntas:
¿Puedo, con mi propio músculo financiero, cubrir las necesidades de capital para el
desarrollo tecnológico del producto, su investigación para innovar?
¿Puedo atender los costos que implica abrir un nuevo mercado y la distribución de mi
producto en el exterior, incluyendo distribución física, almacenaje, fuerza de ventas,
publicidad, etc.?
O en el peor de los casos ¿tendré necesidad de acudir a nuevos socios para este
proyecto? ¿Gozo de confiabilidad para la captación de nuevos socios, nacionales o
extranjeros que inyecten capital fresco al proyecto?
¿He definido, mediante estudios serios, el monto de los nuevos recursos? ¿Tengo
capacidad para generar esos estudios?
Son preguntas que deben tener respuestas exactas y definidas para el caso de tomar
la decisión de un emprendimiento internacional.
3. Recursos humanos.
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4. Compromiso gerencial.
Los gerentes también necesitan motivación y un entrenamiento que los capacite para
los nuevos retos. Es responsabilidad de la Presidencia o la Gerencia General iniciar ese
compromiso e involucrar a todos los niveles ejecutivos.
No se puede cometer errores a este nivel, donde la duda de la cabeza es más grave
que los golpes que se encajen en la nueva experiencia. El desánimo directivo es uno
de los enemigos más graves de este nuevo proceso. No cabe los yo ya lo había dicho;
se los dije y no me creyeron. Todos deben estar comprometidos para buscar las
soluciones a los nuevos problemas que se presenten.
5. Estudio de mercados.
Lo primero, pues, es hacer un estudio juicioso de los posibles mercados por razones de
proximidad y logística, precios, cultura comercial, capacidad de compra, demografía
y comportamientos de consumo.
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Teniendo un listado de posibles mercados se debe escoger aquel que puede ser
representativo para el proyecto y que pueda convertirse en la cabeza de playa de
nuevos emprendimientos.
Una vez escogido el mercado, hay varias formas de penetrar en el mercado, según la
capacidad de cada empresa. Una posibilidad, cuando no se cuenta con la
capacidad suficiente, es la entrega del o los productos a una comercializadora
internacional, para que el esfuerzo comercial y de distribución lo haga ese tipo de
sociedades que tiene como función, precisamente, la de comercializar productos de
pequeños productores en el exterior. Posteriormente, una vez observado el
comportamiento de los productos en los mercados internacionales, la empresa puede
contemplar la comercialización de forma directa.
Otra posibilidad es ingresar en el nuevo mercado con un socio local que lo conozca y
pueda desarrollar la distribución. Más adelante puede pensar en montar su propia red
de distribución. O, si hay buena capacidad en todos los campos estudiados, se puede
pensar en que con su propia organización se instale en el nuevo país, organizando la
comercialización de manera directa.
Cuando las empresas echan raíces perdurables en una región pueden pensar, como lo
han hecho otras sociedades nacionales, en poner plantas de producción para
abastecer esas regiones.
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La información para el estudio de posibles mercados tiene, hoy en día, varios medios
para hacerlo. En primer lugar PROEXPORT tiene como encargo oficial ofrecer
inteligencia de mercados que consiste en información de quien requiere el bien que se
ofrece.
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1. Procesos de preexportación.
RUT
ESQUEMA EXPORTACIONES EMBARQUE
2. Módulo de negociación.
La primera parte de este módulo es la de cumplir con los requisitos legales para poder
ejercer como exportador. Así, teniendo ya en marcha la empresa, se debe modificar el
RUT para inscribirse como usuario aduanero, en la modalidad de exportación. Para ello
el representante legal o su apoderado pueden acudir a los sitios de contacto de la
DIAN para realizar dicha modificación, obteniendo la copia del nuevo RUT.
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Las facturas comerciales deben cumplir con los requisitos que la DIAN ha dispuesto
para la facturación interna: tener la resolución autorizando la numeración, tanto si es
preimpresa como si es por programa de computador. Si es preimpresa debe tener los
datos del impresor.
No hay que hacer más registros para poder ser exportador; sin embargo, con el fin de
poder obtener los certificados de origen, si lo requieren en el país de destino, hay que
realizar un trámite adicional que veremos en el siguiente paso.
Este módulo, al igual que para importación, nos debe llevar a la correcta clasificación
arancelaria de los bienes. Para la exportación tendrá un uso más estadístico que
tributario, dado que en nuestro país no se pagan tributos por la exportación de
mercancías y, como se dijo ya, tampoco se causa el IVA.
La clasificación arancelaria, en este caso, nos servirá también para estudiar si los bienes
de nuestra oferta exportable incurren en alguna restricción administrativa para su
exportación.
De hecho hay varias restricciones para mercancías como: productos de origen animal
y vegetal, estos deben obtener permiso fito y zoo sanitario de exportación (flores, por
ejemplo). Si vamos a exportar especies maderables se requiere permiso del INCODER,
al igual que la exportación de especies animales no domésticas o en vía de extinción.
Para la exportación de oro se requiere autorización del Banco de la República. Si la
exportación consiste en esmeraldas se requiere autorización de INGEOMINAS,
La exportación de bienes culturales requiere el visto bueno del Ministerio de Cultura, así
sean cuadros o esculturas que constituyan menaje doméstico.
Inicialmente hay que llenar por esa vía, con firma digital certificada por parte del
exportador, de la solicitud de inscripción en el registro de productor nacional,
diligenciando el formulario electrónico bajo la gravedad de juramento. El registro pide
la descripción del producto con la información de los procesos productivos, el uso de
materia prima, tanto nacional como extranjera, la mano de obra, etc., con el fin de
determinar el grado de producción nacional o agregados nacionales y así determinar
si, para cada acuerdo que solicitemos, constituye producto de origen colombiano o
no.
Una vez hecho el estudio por parte del Ministerio, en cabeza de la Dirección General
de Comercio Exterior, este puede expedir de forma electrónica o impresa, en Bogotá o
en el sitio determinado por el exportador, el correspondiente certificado de origen en
la forma prevista en cada acuerdo o tratado.
4. Módulo de trasporte
Ya hemos estudiado, cuando vimos las importaciones, el tema del trasporte, pero en
este caso debemos contar el sitio desde donde almacenamos los bienes, pues habría
que tener en cuenta el trasporte interno. De resto, asesorándonos convenientemente
por un buen Agente de Carga, podemos estudiar los mejores medios y rutas. También
PROEXPORT presta el servicio de información logística y para ello, a través de la página
de Internet www.proexport.gov.co, se encuentra información de rutas y costos de las
mismas.
Respecto de los seguros, hay que mencionar que existen compañías que ofrecen
seguros de exportación por medio de los cuales se aseguran los riesgos de no cobro
por eventos como insurrección, cambios políticos, quiebras, iliquidez del comprador,
etc. Es bueno decir que las primas no son baratas; se recomiendan estas pólizas para
equipos costosos exportados a países con riesgo de no pago.
5. Medios de cobro
La obligación cambiaria indica que las operaciones de exportación también deben ser
canalizadas a través de los IMC (Intermediarios del Mercado Cambiario). Su no
canalización también será sancionada con multa de 200% del valor no canalizado.
También, ante posibles riesgos de cobro, podría ser eficaz el giro directo anticipado o
una combinación de giros anticipados y a la entrega de las mercaderías. Las
dificultades que representan las distancias para el cobro o el no pago de deudas es
muy importante y se debe prever estos riesgos para escoger un medio de cobro seguro
entre los que ya estudiamos.