La

administración
Pública y los
Servicios
Públicos.

Concepto de
Servicio
Públicos.

Abog. Angela Rivera 1

Función Administrativa
del Estado

Es desarrollada por la
Administración Pública
y su finalidad es
manejar
adecuadamente los
recursos del Estado
Peruano para satisfacer
los intereses de la
población.
2
Función Administrativa
del Estado
En la Función Administrativa, el
Estado hace efectivos sus roles
regulador y prestacional en personas
concretas.
A las entidades del Estado que
ejercen dicha función, se les
denomina de manera general
Administración Pública; por ello, los
términos función administrativa y
Administración Pública son
indesligables.
3
Actividades de la Función
Administrativa
❖ Actividad de policía:
╸ Son medidas que implican la
limitación de derechos y libertades de
las personas. Para tal efecto, la
Administración Pública despliega su
poder coactivo, estableciendo medios
de ordenación y limitación de
conductas de las personas.
╸ En la actividad de policía, las técnicas
jurídicas más usadas son las
autorizaciones, las licencias y los
permisos para realizar actividades 4
❖ Actividad sancionadora:

╸ Deriva de la actividad de policía por el

incumplimiento de reglas establecidas
por el Estado. A ello, se le denomina
infracciones. La Administración
Pública, previo y obligatorio
procedimiento administrativo, puede
imponer sanciones a los ciudadanos y
empresas por cometer infracciones.
╸ La imposición de sanciones puede ser
impugnada ante el Poder Judicial a
través de un proceso denominado
«Contencioso Administrativo».
5
Actividad de solución de
controversias:

╸ la Administración Pública resuelve

controversias entre personas o
empresas, actuando como un
tercero imparcial; por ejemplo, en el
caso del Tribunal Fiscal, o el
Indecopi.

╸ Estas decisiones, pueden ser

revisables por el Poder Judicial a
través del «Contencioso
Administrativo». 6
❖ Actividad de
fomento:
La Administración Pública
estimula a los particulares para
lograr fines de interés público:
╸ Materia económica: A través
de subsidios, exoneraciones
y subvenciones.
╸ Materia honorífica: A través
de premios, distinciones o
condecoraciones.
╸ Generación de buenas
prácticas: a través de
campañas de
7
Ejemplos:

Fondecyt: Fondo Nacional de

Desarrollo Científico y Tecnológico.
Reto Excelencia: Financiamiento
para estudios en las mejores
universidades extranjeras, orientado
a promover y mejorar el nivel
profesional de los servidores civiles.
Palmas Magisteriales: Brindado a
profesionales que han contribuido
con la educación del país.

8
╸ Actividad de prestación de
servicios públicos:

╸ La Administración Pública
brinda los servicios
públicos básicos que se
entiende están destinados
a satisfacer una necesidad
elemental de la población.

╸ Ejemplo: salud y
9
educación.
❖ Actividad regulatoria:
╸ Es la intervención, control y
vigilancia de las actividades
económicas para evitar
distorsiones que afecten el
interés general.

╸ Ejemplo
La regulación que se hace del
servicio público de electricidad a
cargo d Osinergmin.,
telecomunicaciones Osiptel.
10
Recordemos .

11
NOCIONES TRADICIONALES SERVICIO PÚBLICO
Hauriou “un servicio técnico prestado al público
de una manera regular y continua para la
satisfacción de una necesidad pública y por una
organización pública,”

Bielsa “toda acción o prestación realizada por la

administración pública activa, directa o
indirectamente, para la satisfacción concreta de
necesidades colectivas, y asegurada esa acción
o prestación por el poder de policía”

Dugüit."( ... ) toda actividad cuyo cumplimiento

debe ser regulado, asegurado y fiscalizado por
los gobernantes, por ser indispensable a la
realización y al desenvolvimiento de la
interdependencia social, y de tal naturaleza que
no puede ser asegurado completamente más
que por la intervención de la fuerza gobernante“ 12
LA FINALIDAD DEL SERVICIO
PÚBLICO

Finalidad tradicional
es satisfacer una
necesidad pública
(colectiva, de
interés público)

13
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.
Crear un servicio público significa
que el Estado ha decidido
suministrar prestaciones directa o
indirectamente a la colectividad,
bien sea que el Estado asuma la
administración, la gerencia o el
manejo de una actividad para
satisfacer de manera regular y
continua cierta categoría de
necesidades de interés colectivo
teniendo la iniciativa y el control
sobre esta prestación a cargo de
las particulares.

14
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.

Gastón Jéze la
creación de un
servicio público
"consiste
en disponer que una
determinada
necesidad colectiva
sea satisfecha con la
prestación de un
servicio público".
15
El concepto
de servicio
público

16
GRUPOS DE TRABAJO
ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:

 Aprendizaje Colaborativo – Cooperativo

Trabajo se realizara en pequeños grupos

en línea asignados por la docente,
Buscando vincular con el trabajo en equipo
y las relaciones interpersonales.

Aplicará el Instrumento de Evalución de

Exposición .

Fuente
Lectura El concepto de servicio público en
el Derecho peruano..Abog. Jorge E. Lazarte
Molina.
18
Primer grupo

1 .-El origen conceptual del servicio

público
1.1. La teoría de la soberanía.
1.2. La teoría del servicio público.

19
Segundo grupo

2.- El concepto de servicio público en

la jurisprudencia francesa.
Analisis de los casos (El "arret
Blanco". , "arret Terrier".

20
Tercer grupo

La primera crisis conceptual del

servicio público

21
Cuarto grupo

¿Qué es un servicio público?

22
Quinto grupo

5.- El servicio público en el Derecho

peruano

23
Gracias.

24