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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE DERECHO POSTGRADO DERECHO COMERCIAL

ALTERNATIVA BOLIVARINA PARA LAS AMRICAS Y EL BANCO DEL ALBA (BA).

CURSO: DERECHO COMERCIAL INTERNACIONAL

PROFESOR: DR. JORGE ENRIQUE; ROMERO PEREZ

REALIZADO: Luis Alfonso Conrado Ramrez

30 DE JUNIO DEL 2008

- INDICE:
No. Pg...Tema. 2I.-INTRODUCCIN. 3II.- ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA LAS AMERICAS (ALBA) 3.1.- Sus Antecedentes, Sus Orgenes. 4.2.- Qu es el ALBA? 6.3.- El Ideario del ALBA. 7.4.- Los Principios Rectores del ALBA. 12..5.- reas que Abarca el ALBA. 17..III.- BANCO DE LA ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA LAS AMERICAS, BANCO DEL ALBA (BA). 17.1.- Acercamiento al Tema. 19.2.- Memorando de Entendimiento para la Creacin de Banco del ALBA. 20...3.- Acta Fundacional de Banco del ALBA.

- 224.- Objetivos Fundamentales de Banco del

ALBA. 24IV.- CONCLUSIONES.

- 26.V.- BIBLIOGRAFA Y REFRENCIAS.

I.- INTRODUCCIN.
En un inicio el presente texto, se pretendi enfocarlo exclusivamente hacia e Banco del ALBA (BA), sin embargo el transcurso de la investigacin y la propia lgica, indicaron que era incongruente pasar a hablar detal banco, si no se haca, previo a ello, un tratamiento de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), para luego llegar al Banco del ALBA, pues, a como el propio nombre del banco lo indica, es del contexto de este proyecto de integracin, o mejor dicho de cooperacin, latinoamericano y caribeo, que surge el Banco del ALBA.

Por lo antes dicho, es que el texto, hace un recorrido tanto por los antecedentes del ALBA, como por conceptualizacin (Que es el ALBA?), as como por sus principios, objetivos y estructura, para poder llegar a conocerle gnesis, motivacin y verdaderas finalidades del Banco del ALBA, para luego, y por fin llegar, al tema del banco en s, el que pareciera se trata de manera somera en sus apartados especficos, pero, se ha ido tratando desde un inicio, buscando en el marco pleno del ALBA, la razn de su creacin, de donde, lgicamente, se desprendern sus fines y objetivos.

Se trata, el ALBA, a como veremos, de un proyecto de integracin (cooperacin) de sello latinoamericano, el que ha sido concebido en el seno de la Amrica ubicada al Sur del Ro Bravo, y que pretende dar el primer paso hacia una independencia econmica, poltica, militar, tecnolgica, reafirmacin de independencia cultural y hacia una autodeterminacin,

tratndose de liberar de las recetas, enlatados econmicos y contratos de adhesin que los pases poderosos le imponen, ya sea directamente por los representantes gubernamentales de estos pases o por medio de las instituciones financieras dominadas por ellos.

II.- ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA LAS AMRICAS (ALBA).

1.- Sus Antecedentes, sus Orgenes. Segn se deduce del libro: CONSTRUYENDO EL ALBA Nuestro Norte es el Sur, la inspiracin para la proposicin y/o creacin de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), se puede encontrar, por su puesto, en el ideal de Simn Bolvar, pero mas especficamente en el Congreso Anfictinico, el que se reuni por primera vez el 22 de junio de 1826, y que hasta el 15 de julio haba sesionado en el antiguo recinto del Convento de San Francisco, de las sesiones de este congreso se produjo El Tratado de Unin, Liga y Confederacin Perpetua entre las cuatro naciones asistentes: Mxico, Per, Guatemala (Centro Amrica) y Colombia (La Grande) equivalentes a 11 pases actuales1. Anfictiona: Derivada de la idea griega de las ciudades o Repblicas hermanas que compartan la lengua y la cultura, Bolvar consideraba prioritario convocar a pases hermanos de lengua castellana, y posteriormente negociar como bloque con otras potencias de la poca.2

Entrando ya a la poca actual, podemos encontrar, en todo caso el origen de ALBA en el 12 de diciembre de 2001, en la Isla Margarita, Venezuela, con motivo de la III Cumbre de Estados Caribeos, donde el presidente venezolano, Hugo Chvez Fras, describe su propuesta alternativa al ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), propuesta que se fundamenta en tres Principios bsicos: 1.-Oposicin a las reformas que proclaman libre mercado; 2.-

Correa Flores, Rafael. (Comp.) CONSTRUYENDO EL ALBA.Nuestro Norte es el Sur. Ediciones del 40 Aniversario del Parlamento Latinoamericano. Secretara General. Caracas, 2005. pp 6. 2 Ibd. pp 8.

4 Desmarcar al Estado como promotor de la liberalizacin econmica; 3.- Armonizar la relacin entre Estado y Mercado.3

El 14 de diciembre del 2004, en La Habana, Cuba, bajo el liderazgo del presidente de Venezuela, Hugo Chvez Fras, en total alianza del presidente cubano Fidel Castro, y en conmemoracin a la Batalla de Ayacucho, se firma el acuerdo bilateral que da vida a ALBA.4

Los das 27 y 28 de abril del ao 2005, en La Habana, se llev a efecto la Primera reunin Cuba-Venezuela para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para las Amricas, y as va tomando forma el proyecto, de tal manera que nuevos pases se han ido sumando a este, as Bolivia, con el presidente Evo Morales, se incorpora el 28 de abril de 2006 y Nicaragua, con el presidente Daniel Ortega, lo hace el 11 de enero de 2007. El 20 de febrero de 2007 los estados caribeos de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas, pertenecientes Entendimiento.5 2.- Qu es el ALBA? La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) es, fundamentalmente, un modelo de integracin de los pueblos del Caribe y Amrica Latina quienes comparten espacios geogrficos, vnculos histricos y culturales, necesidades y potencialidades comunes. Es un esquema integracin basado en principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad, que surge como una alternativa al modelo neoliberal. El ALBA se fundamenta en la creacin al CARICOM (Comunidad Caribea), suscriben el Memorando de

Sotillo Lorenzo, Jos ngel, La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA): un nuevo espacio de la integracin latinoamericana con dimensin social, http://www.socialwatch.org/es/informeImpreso/pdfs/capitulocuatrob2007_espana.pdf 4 dem. 5 dem.

5 de mecanismos para fomentar ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los pases del hemisferio.6

Entendiendo los conceptos de complementariedad, cooperacin y reciprocidad de la siguiente manera: Complementariedad: como el compromiso de identificar y desarrollar proyectos comunes que permitan la conjuncin de capacidades, de acuerdo a las potencialidades mutuas. Cooperacin: como disposicin de las partes de adelantar sus relaciones humanas, polticas y comerciales, orientadas al desarrollo de alianzas estratgicas de mutuo acuerdo. Reciprocidad: como obligacin de establecer una relacin basada en el mutuo reconocimiento de los principios de equidad y buena fe.

A como se deduce de todo lo anterior, en inicio el ALBA nace como una va alterna a la propuesta de Estados Unidos de crear un rea de Libre Comercio de las Amricas (que excluye a Cuba, por evidentes razones polticas), sin embargo se va desarrollando mas all de un simple contrapeso a la tendencia liberalizadora del comercio impulsada por Washington, y con el paso del tiempo y la anexin de ms pases al proyecto se incorporan nuevos

componentes u objetivos, as como nuevos mecanismos para la consecucin de los mismos.

Vemos que en ALBA se est conciente de las asimetras de sus pases miembro, as como de las ventajas de cada pas y que el cooperativismo entre ellos, el intercambio justo y racional de sus recursos les puede resultar sumamente beneficioso.

http://www.alternativabolivariana.org/pdf/alba_mice_es.pdf. pp 2.

6 3- El Ideario del ALBA: El presidente de Venezuela, Hugo Chvez Fras, al comparecer en Montevideo, Uruguay, ante ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin), resumi el ideario de ALBA en los siguientes tpicos7: a) Promover la lucha contra la pobreza; b) Preservar la autonoma e identidad latinoamericana; c) La transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica; d) La formacin de recursos humanos; e) Priorizar las empresas nacionales como proveedoras de los entes pblicos; f) Los acuerdos no podrn ser obstculos a la difusin del progreso cientfico y Tecnolgico; g) Enfrentar el abuso de los monopolios y oligopolios a travs de eficaces mecanismos que aseguren una sana competencia; h) Los inversionistas extranjeros no podrn demandar a los Estados por el manejo de monopolios estatales de inters pblico; i) Trato especial y diferenciado a economas desiguales para abrir oportunidades a los ms dbiles; j) Proceso de amplia participacin social, que pueda caracterizarse como democrtico; k) Los derechos econmicos, sociales, culturales y civiles sern interdependientes, indivisibles e irrenunciables; l) Los intereses comerciales o de los inversionistas no podrn tener supremaca por encima de los derechos humanos y la soberana de los Estados; m) Supeditar el ALCA a los acuerdos sobre proteccin de derechos humanos,
dem. Tomados literalmente de la pgina Web citada en la anterior nota al pe, la asignacin de literales a cada tpico es obra del autor y redactor de este texto. Pp 3 4.
7

7 ambiente y gnero existentes; n) Creacin de Fondos de Convergencia Estructural para la correccin de asimetras.

Del ideario, podemos deducir los principios especficos en que se fundamenta ALBA.

4.- Los Principios Rectores del Alba:8 1. La integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las inversiones, en cambio la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina (ALBA) es una propuesta que centra su atencin en la lucha contra la pobreza y la exclusin social. 2. En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la integracin fsica.

3. En el ALBA, la lucha contra las polticas proteccionistas y los ruinosos subsidios de los pases industrializados no puede negar el derecho de los pases pobres de proteger a sus campesinos y productores agrcolas.

4. Para los pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las condiciones de vida de millones de campesinos e indgenas se veran irreversiblemente afectadas si ocurre una inundacin de bienes agrcolas importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio.

5. La produccin agrcola es mucho ms que la produccin de una mercanca, es la base para preservar opciones culturales, es una forma de ocupacin del territorio, define modalidades de relacin con la naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y autosuficiencia

Op. Cit. http://www.alternativabolivariana.org/pdf/alba_mice_es.pdf pp 4 6.

8 alimentaria. En estos pases la agricultura es, ms bien, un modo de vida y no puede ser tratado como cualquier otra actividad econmica.

6. ALBA tiene que atacar los obstculos a la integracin desde su raz, a saber: a. La pobreza de la mayora de la poblacin; b. Las profundas desigualdades y asimetras entre pases c. Intercambio desigual y condiciones inequitativas de las relaciones internacionales d. El peso de una deuda impagable e. La imposicin de las polticas de ajuste estructural del FMI y el BM y de las rgidas reglas de la OMC que socavan las bases de apoyo social y poltico. f. Los obstculos para tener acceso a la informacin, el conocimiento y la tecnologa que se derivan de los actuales acuerdos de propiedad intelectual; y, g. Prestar atencin a los problemas que afectan la consolidacin de una verdadera democracia, tales como la monopolizacin de los medios de comunicacin social

7. Enfrentar la llamada Reforma del Estado que slo llev a brutales procesos de desregulacin, privatizacin y desmontaje de las capacidades de gestin pblica.

8. Como respuesta a la brutal disolucin que ste sufri durante ms de una dcada de hegemona neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del Estado con base en la participacin del ciudadano en los asuntos pblicos.

9. Hay que cuestionar la apologa al libre comercio, como si slo esto bastara para garantizar automticamente el avance hacia mayores niveles de crecimiento y bienestar colectivo.

9 10. Sin una clara intervencin del Estado dirigida a reducir las disparidades entre pases, la libre competencia entre desiguales no puede conducir sino al fortalecimiento de los ms fuertes en perjuicio de los ms dbiles.

11. Profundizar la integracin latinoamericana requiere una agenda econmica definida por los Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los organismos internacionales.

Basando en los principios del ALBA, el presidente Hugo Chvez sostiene que si bien los pases de Amrica Latina conocen los fundamentos de la integracin, stos carecen de una estrategia adecuada para implementarla y, ms an, que los proyectos de integracin regional deben pasar a ser un instrumento del desarrollo econmico de los sectores sociales de los pueblos.9

De estos objetivos, tenemos que nace la idea de la creacin de un banco que permita la consecucin de al menos dos objetivos de los arriba planteados, a ser, el contenido en el numeral 3.- e) y el contenido en el numeral 7.-; pues, claro est que mientras un pas siga solicitando emprstitos al FMI o al BM, estos continuarn con la imposicin de polticas de ajuste estructural, lo que es considerado por ALBA, un obstculo a la integracin, y

consecuencia de ello, es que los pases no puedan definir la agenda econmica de integracin latinoamericana por ellos mismos, ya que, la imposicin de medidas o polticas de ajuste estructural internas para cada pas se reflejan hacia el exterior o a la regin, puesto que no pueden los pases negociar con libertad y verdadera autonoma y determinacin propia con otros pases, si su poltica econmica se encuentra dirigida por un tercero (organismos

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Secretara General). Dossier ALBA / ed. Josette Altmann; comp. Tatiana Beirute. 1a. ed. San Jos, C.R. : FLACSO, 2008. pp 12.

10 internacionales en este caso), la lgica indica, que quien no es libre de decir a lo interno, tampoco lo ser para negociar, decidir y pactar a lo externo (internacional y/o regionalmente) .

Claudio Katz, citando la obra El lento y firme despuntar del ALBA de Sader Emir, en relacin al intercambio de bienes, servicios, factores reproduccin, etc, entre los pases de ALBA, manifiesta que es interpretar correctamente que este intercambio se basa en un principio de ventajas cooperativas compartidas por todos los pases y no en un esquema de ventajas comparativas de cada economa. El nuevo modelo permitira reducir las asimetras entre las naciones, ya que inducira a crear instrumentos de compensacin entre los participantes de todas las transacciones. En lugar de comprar y vender siguiendo el dictado de la ganancia se comenzara a comerciar en funcin de lo que cada pas produce y necesita.10

Notamos entonces, que hasta la interpretacin de ALBA, se aparta de los principios, leyes y teoras que la economa ha tenido como clsicos, as vemos que no se utiliza, o ms bien intencionalmente, se aparta del trmino de Ventajas Comparativas elaborado por el clsico de la economa David Ricardo (1772 1823),quien defina tal principio econmico en el sentido que cada pas para disfrutar de las ventajas del libre comercio debe especializarse en la produccin de aquellos bienes o servicios en los que su costo comparativo sea relativamente menor.11

Pero, al alejarse del principio econmico Ventajas Comparativas o Ventajas Relativas, Que se quiere significar con Ventajas Cooperativas?, estimo, que se explica con el decir, que en lugar de comprar y vender siguiendo el dictado de la ganancia se comenzara a
10 11

Katz, Claudio, La Disyuntiva del ALBA. http://lahaine.org/b2-img/katz_alb.pdf Romero Prez, Jorge Enrique. Tratado de Libre Comercio, Estados Unidos-Centroamrica-Repblica Dominicana, Anlisis desde la perspectiva ideolgica del Derecho Econmico. San Jos, Costa Rica, Instituto de Investigacin Jurdica. 2006. pp 376.

11 comerciar en funcin de lo que cada pas produce y necesita, traducindolo a trminos ms acordes con el principio de Ventajas Comparativas, diramos que cada pas producir lo que est en capacidad de producir de conformidad a las necesidades de los dems pases, no basndose en un esquema de ganancias a partir de la produccin de un producto o servicio individual, sino vindolo en conjunto, tanto lo que exporte como lo que importe, pues basados en la cooperacin y compensacin, los posibles mrgenes austeros de ganancias por un producto o servicio exportado, sern compensados por los ahorros en la importacin de otro producto o servicio. Pues a como dice Katz, el carcter revulsivo de los proyectos de intercambio solidario radica en que opone al gran lema de la integracin contempornea (competir, competir, competir), una meta inversa de colaboracin, cooperacin y complementacin entre los pueblos.12

El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para fomentar ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los pases del hemisferio. Su principio est basado en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo nuevos espacios de consulta a los fines de profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones similares en el proceso de negociacin.13

12

Katz, Claudio. Op. cit. http://lahaine.org/b2-img/katz_alb.pdf Correa Flores, Rafael, Op. Cit. pp 25.

13

12 El ALBA es una propuesta enfocada a construir consensos que conlleven a repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia expresada en la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y el Caribe; hoy ms que nunca, conviene relanzar la unidad latinoamericana y caribea. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestacin de la decisin histrica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que Otra Amrica es Posible.14

5.- reas que Abarca el ALBA15

1. Petrleo y Energa. En este campo se incluye la iniciativa de PETROSUR que busca la asociacin de las empresas petroleras estatales de la regin, en este sentido PETROCARIBE es un importante avance. Bajo el mismo esquema se plantea tambin la conformacin de la Empresa Gas-Sur que busca adems la investigacin, explotacin y comercializacin del gas. En el tema de la energa adems se incluye la Compaa Latinoamericana- Caribea de Electricidad que pretende la confluencia de las empresas estatales de electricidad; y el Instituto de Investigacin de la Energa de Amrica.

14

15

dem. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Secretara General). Dossier ALBA / ed. Josette Altmann; comp. Tatiana Beirute. 1a. ed. San Jos, C.R. : FLACSO, 2008. pp 15 17.

13 Por ltimo, se crea la Comisin Latinoamericana- Caribea de Energa Atmica a la cual ya forman parte Argentina, Cuba, Brasil y Venezuela y que busca promover, entre las distintas organizaciones de la sociedad, la ciencia y tecnologa nucleares para uso pacfico priorizando como campos de aplicacin la educacin, la salud, la agricultura, la hidrologa, la industria, la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica.

2. Comunicacin y Transporte. Con respecto al mbito de la comunicacin y el transporte el ALBA propone una serie de objetivos a alcanzar como lo son: Red Ferroviaria Latinoamericana (RFL), Red de Carreteras para la Integracin y el Desarrollo (RCID), Lnea Area Latinoamericana Caribea (LALC), Flota Fluvial Latinoamericana (FFL), Flota Mercante Latinoamericana Caribea (FMLC).

3. Fuerzas Armadas. En el tema de las fuerzas armadas el ALBA busca la creacin de una Doctrina de Defensa Nacional Latinoamericana y Caribea, as como tambin la conformacin del Centro de Militares para la Defensa y la Integracin Latinoamericana y Caribea. As mismo, se pretende la firma de un Tratado Latinoamericano y Caribeo de Asistencia Recproca.

4. Deuda Externa. Con respecto a la deuda externa se conforma el Club de Deudores Latinoamericanos Caribeos y una Comisin Investigadora Latinoamericana Caribea sobre la Deuda Externa.

5. Economa y Finanzas.

14 En trminos de integracin econmica y financiera el ALBA, propone entre otros aspectos la creacin del Banco latinoamericano para el modelo Endgeno y la Integracin (BALMEI), la Compaa de Seguro del Sur, el Banco Cooperativo del Sur y el Fondo de Comercio Latinoamericano y Caribeo.

6. Industrias Bsicas y Ligeras. En este sentido el ALBA busca la realizacin de un Censo industrial de Amrica Latina y El Caribe y la promocin de las industrias bsicas estatales y de las industrias de transformacin. As mismo, planeta la formacin de un Instituto de Promocin Industrial de Amrica latina y el Caribe y de un Fondo de Desarrollo Industrial.

7. Recursos Naturales. Con respecto al tema de los recursos naturales, el ALBA plantea la creacin de una Comisin Latinoamericana y Caribea de Defensa de los Recursos Naturales y Medio Ambiente, un Observatorio Ecolgico de Amrica Latina y el Caribe; un Instituto Latinoamericano Caribeo de Forestacin; y una Comisin Latinoamericana Caribea Agua Potable para todos, entre otros.

8. Tierra, Soberana Alimentaria y Reforma Agraria. Al ser el tema de la agricultura un elemento de mucha importancia para el ALBA se proponen la creacin de un Instituto Latinoamericano de la Reforma Agraria (ILRA), el Banco Latinoamericano Caribeo de Semillas / Semillero Latinoamericano Caribeo; un Inventario del Patrimonio de Semillas Originarias y Criollas de Amrica Latina; y la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC).

15 9. Educacin. En el tema de la educacin el ALBA pretende por un lado a realizacin de Campaas Latinoamericanas de Alfabetizacin; y por otro lado la creacin de un Instituto Latinoamericano y Caribeo de Educacin el cual se encargue de garantizar el acceso a la Educacin.

En breve, la propuesta del ALBA se orienta en replantear el modelo de integracin mediante mecanismos que promuevan el desarrollo econmico y social, el combate a la pobreza y la exclusin social, y que eleven la calidad de vida de la ciudadana. Sus principios rectores encajan dentro del concepto de desarrollo endgeno cuyos pilares estn en lo cultural, lo social, los capitales cognitivo y lo humano, y tambin posee un fuerte sello nacionalista, antiestadounidense.16

El ALBA, a pesar de su carga ideolgica, merece ser analizada. Desde su anuncio, ha adquirido forma en los programas de gobierno de Venezuela, especialmente por su vinculacin con las estrategias para el desarrollo definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2007, que especifican 5 equilibrios: en lo social, lo econmico, lo poltico, lo territorial y lo internacional. Es as como el gobierno de Hugo Chvez persigue llevar a cabo el desarrollo endgeno tanto a nivel nacional, como a nivel regional. Otro aspecto que caracteriza el ALBA es el enfoque y manejo de los asuntos sociales, culturales, histricos, econmicos y ambientales; temas estos los de mayor disenso con el ALCA, el ALBA plantea una propuesta a los nueve temas en discusin con base en criterios ms sensibles y socializantes en relacin a Estado-Sociedad- Ambiente, enmarcada en el respeto a los derechos humanos, a los
ALTMANN BORBN, Josette (2006), Integracin en Amrica Latina: crisis de los modelos regionales y ausencia de certidumbres, en ROJAS ARAVENA, Francisco / SOLS RIVERA, Luis Guillermo (coords.): La integracin latinoamericana. Visiones regionales y subregionales. San Jos (Costa Rica), Editorial Juricentro. 2006. pp 328.
16

16 trabajadores, de gnero y biodiversidad, poniendo especial nfasis en el trato diferencial a los pases ms pobres y creando un Fondo de Convergencia Estructural como mecanismo para reducir las asimetras regionales.17 Es necesario, dejar por sentada la estructura organizacional de ALBA, la que se explica a con el siguiente esquema18:

As, ya teniendo planteados los orgenes, objetivos, principios, componentes y estructura organizacional de ALBA, podemos pasar a tratar sobre el Banco del ALBA, pues de no haberse tratado con anterioridad a ALBA, no se lograra tener una visin clara del gnesis de este banco y las razones para su constitucin.

17 18

Ibd. pp. 326. Tomado de http://www.sela.org/DB/ricsela/EDOCS/SRed/2007/07/T023600002534-0Construyendo_el_ALBA_Alternativa_Bolivariana_para_ALC.pdf . pp 26.

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III.- BANCO DE LA ALTERNATIVA BOLIVARINA PARA LAS AMRICAS, BANCO DEL ALBA (BA).
1.- Acercamiento al Tema: Antes de precisar sobre los temas de Memorando reentendimiento para su creacin, Acta Fundacional, objetivos y dems del Banco del ALBA (BA) se hace necesario enmarcarle en el contexto de ALBA en general, recordando y reforzando un poco lo que se apunt lneas arriba.

Dentro de los objetivos de ALBA encontramos el deber de atacar los obstculos a la integracin desde su raz, y entre estos obstculos se encuentra la imposicin de las polticas de ajuste estructural del FMI y el BM, as mismo se encuentra dentro de sus objetivos el que para profundizar la integracin latinoamericana se requiere una agenda econmica definida por los Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los organismos internacionales; de igual manera vemos dentro de sus componentes el de Deuda Externa y el de Economa y Finanzas, estos dos componentes muy ligados entre s, y que a su vez guardan ntima relacin con los objetivos apuntados anteriormente.

De los objetivos y componentes citados, se desprende que ALBA persigue la independencia y autonoma de los pases latinoamericanos, entre otros, a lo que respecta a financiamiento, es decir pretende un distanciamiento de las instituciones crediticias tradicionales para los Estados, tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), por considerarlos instituciones al servicio de intereses ajenos a los de los pases pobres de Latinoamrica y como instrumentos de manipulacin no solo econmica, sino que tambin poltica de nuestros pases, en ese orden las cosa, es importante hacer algunos apuntes sobre la deuda externa.

18 Tenemos que el Banco Mundial ha llamado explosin de la deuda. El volumen en permanente proceso de acumulacin de deudas contradas por los pases subdesarrollados implica que el pago de estas deudas se hace cada vez ms gravoso.19

Aterrizando en Amrica Latina, el Parlatino (Parlamento Latinoamericano) ha realizado varios estudios y producido numerosos pronunciamientos respecto a la Deuda Externa de los pases Latinoamericanos. As en 1984, se plante que la deuda era el ms pesado yugo econmico que haya conocido Amrica Latina, desde el comienzo de su vida independiente, y en 1985, se expres: la deuda externa de Amrica Latina es impagable en las actuales circunstancias impuestas por los acreedores. Hacerlo implicara un gran riesgo para la paz social y la estabilidad del sistema democrtico,. Se seal igualmente el carcter poltico de la deuda externa y se reclam la unidad de los pases de Amrica Latina para tratarla.20

Igualmente se propusieron soluciones que han pasado a integrar el consenso sobre el tema: reduccin de las tasas de inters; nuevos plazos para el servicio de la deuda; flujo de nuevos financiamientos; eliminacin de las barreras proteccionistas de los pases desarrollados; rectificacin de la poltica de precios con relacin a los pases deudores, en particular lo referente a materias primas.21

Ms recientemente, desde 1989, se ha planteado solicitar ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, que este organismo recurra ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, solicitando un parecer sobre la coherencia entre las reglas internacionales que norman

19

Myrdal, Gunnar. Sempere, Joaquim (traductor). La Pobreza de las Naciones. Siglo XXI editores S.A, 1ra. Ed espaol. Mxico. 1975. pp 129.
Correa Flores, Rabel. Op. Cit. pp 9. Ibd. pp 10.

20 21

19 la deuda externa de los pases en desarrollo, y el cuadro de los principios generales del derecho y de los derechos de los hombres y de los pueblos.Es de notar que este pedimento a la Corte de la Haya, aguarda a ser formulado, pues se requiere la iniciativa de algn pas que lo proponga ante la Asamblea General de la ONU y que este organismo lo apruebe.22

En el ao 2000, los pases de Asia decidieron crear el proyecto Chiang Mai, no solo para desarrollar su comercio regional, sino para independizarse de las instituciones econmicas internacionales bajo control estadounidense23; de esta misma guisa, podemos decir, proviene el Banco del ALBA (BA).

2.- Memorando de Entendimiento para Creacin de Banco del ALBA. El seis de junio del 2007, en la ciudad de Caracas, Venezuela, durante la I Reunin del Consejo de Ministros del ALBA, se lleva a efecto la propuesta de crear el Banco del ALBA, en virtud de lo cual se firma el Memorando de Entendimiento para el efecto, teniendo como signatarios a los cuatro pases miembros (Repblica de Bolivia, Repblica de Cuba, Repblica de Nicaragua y la Repblica Bolivariana de Venezuela).

De las principales consideraciones que de manera expresa se consignaron en el Memorando referido cabe resaltar24: a) La necesidad de ALBA de contar con una institucin financiera que le permita desarrollar sus proyectos econmicos y sociales para garantizar de manera efectiva la integracin y unin de las repblicas miembro.

22 23

dem. http://www.kubakoetxea.com/americalatina/alba...banco-del sur.doc. 24 Resumido de lo contenido en http://www.alternativabolivariana.org.

20 b) Insuficiencia de las estructuras econmicas y financieras de los pases miembro para impulsar los proyectos de la unin grannacional. c) La necesidad de aumentar el nivel de ahorro e inversin de los pases miembro a fin de materializar prontamente los programas de cooperacin y los proyectos de desarrollo.

De estas consideraciones, claramente se deduce, que las repblicas miembro de ALBA, sabiendo de la necesidad de recursos financieros para llevar adelante los objetivos de ALBA deciden crear una institucin financiera propia, que responda a los intereses especficos de ALBA, deciden no acudir a las instituciones internacionales ya constituidas, pues de haberlo hecho, sera contradictorio al ideal de independencia y autonoma de decisin que pretenden conseguir, y que han visto en su carencia un obstculo a la efectiva integracin latinoamericana.

3.- El Acta Fundacional del Banco del ALBA:

De conformidad a lo establecido en el Memorando de Entendimiento, referido en el punto anterior, el 26 de enero del 2008, en la ciudad de Caracas, Venezuela, en la IV Cumbre del ALBA, los pases signatarios del Memorando en cuestin firman el Acta Fundacional del Banco del ALBA; de las consideraciones que se expresaron por escrito en el documento vale, mencionar25: a) Necesidad de acelerar el crecimiento econmico, la generacin de empleo digno, fortalecer los mercados internos, mejorar substancialmente los niveles de vida de la poblacin, a fin de revertir la tendencia migratoria y reducir la concentracin del ingreso en el marco de un ciclo virtuoso de desarrollo humano y sostenible.

25

Tomado de www.alternativabolivariana.org

21 b) Que la integracin latinoamericana y caribea debe constituir para los pueblos de la regin un espacio consagrado a la promocin del desarrollo econmico y social; la convergencia y complementariedad de los procesos de integracin econmica; la reduccin de las asimetras; la reduccin de la pobreza y de la exclusin social. c) Que las estructuras econmicas y financieras de Amrica Latina y el Caribe requieren desarrollar sus mercados financieros internos, para elevar la disponibilidad de liquidez, canalizar recursos hacia programas y proyectos de carcter nacional y regional, revitalizar la inversin y el comercio justo, desarrollar la infraestructura integradora y activar un crculo virtuoso fundamental para la transformacin poltica, cultural, econmica y social de la regin. d) Que es impostergable disear e implementar una nueva arquitectura financiera regional, constituida bajo el control soberano de los pases latinoamericanos y caribeos, orientada a reafirmar el liderazgo de la regin, reducir la vulnerabilidad externa de las economas regionales y transformar el aparato productivo, priorizando las necesidades bsicas de nuestros pueblos. e) Que en el mbito de esta nueva arquitectura financiera regional se requiere de instituciones, constituidas bajo el control soberano de los pases miembros del ALBA, cuya finalidad se concentre exclusivamente en la promocin y financiamiento del desarrollo econmico y social, comn de nuestras naciones, que propicien, impulsen y dinamicen la capacidad productiva que necesitan nuestras economas.

Ntese en el primero y tercero de los considerndoos la alusin al Circulo Virtuoso, teora econmica de Gunnar Myrdal, entendindose esto desde el punto de vista estrictamente econmico como la existencia de altos niveles de ahorro, inversin, productividad, crecimiento econmico, rentas elevadas, lo que repercute en altos niveles de educacin, vivienda, empleo,

22 salud, etc. ; de ah se tiene la lgica de un banco para aumentar el ahorro de los pases
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miembros de ALBA a efecto de poder financiar sus proyectos de desarrollo, a como lo dice el tercero de los considerandos del Memorando de Entendimiento.

Luego de estas consideraciones, ilustrativas para determinar, la razn de creacin del Banco, en los Acuerdos, el Primero, a la letra dice crear entidad financiera de derecho internacional pblico con personalidad jurdica propia, bajo la denominacin Banco del ALBA, para todos los efectos en adelante BA; es importante que el banco se crea como sujeto de derecho independiente a los Estados miembros, estar sujeto a ninguno de ellos en particular y con las facultades amplias y suficientes, por ser sujeto de derecho, a ejercer derechos y contraer obligaciones; lo que le permite gestionar por si mismo los nuevos recursos de los que habla el punto Cuarto de los acuerdos, lo que perfectamente podr hacer en el mercado de capitales.

4 .- Objetivos Fundamentales de Banco del ALBA27. a) Financiar programas y proyectos de desarrollo en sectores claves de la economa de los pases miembros. b) Financiar programas y proyectos de desarrollo en sectores sociales para reducir la pobreza y erradicar la pobreza extrema, la exclusin social de gnero y mejorar la calidad de vida. c) Crear y administrar fondos especiales para emergencias de desastres naturales, entre otros.

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Romero Prez, Jorge Enrique. Comercio Internacional y Globalizacin, Revista de Ciencias Jurdicas No. 87/ Universidad de Costa Rica. San Jos, C.R. Litografa e Imprenta LIL S.A, Mayo Agosto, 1998. pp 63. 27 Rodrguez Asien, Ernesch. Banco del Sur y Banco del ALBA, http://www.oidido.org/article.php3?id_article=504. Marzo 2008.

23 El capital suscrito para iniciar el banco fue de mil millones de dlares, y cada pas miembro contribuira de acuerdo a sus posibilidades financieras; se determin que la sede del banco sera caracas con la posibilidad de mantener oficinas de representacin en los dems pases integrantes.28

Dato interesante del Banco del ALBA, es lo relativo a su conduccin, la que se separa de lo ya conocido en rganos como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, as el punto Quinto de los acuerdos del Acta fundacional dice los rganos de conduccin del BA tendrn una representacin igualitaria de parte de cada uno de los pases que lo integran, bajo un sistema de funcionamiento democrtico; esto se torna importante, pues de ah se deduce que para las decisiones no se tomar en cuenta el aporte de cada pas miembro, sino que todos tendrn igual peso a la hora de votar para la toma de alguna decisin.

El nueve de abril del dos mil ocho, se inaugur la primera sede del Banco del ALBA en uno de los pases miembros, correspondindole esta sede Cuba, la que se instal en La Habana, y a cuya inauguracin acudieron representantes de los gobiernos de los pases miembros del grupo.29

As mismo, el gobierno de Nicaragua, anunci en el mes de abril del 2008, que ya entreg al Banco del ALBA un aporte de U.S $ 1,200,000.00 dlares, y que tras ello se prepara para abrir en Managua, capital de Nicaragua, una sucursal del banco.30

28 29

dem. http://www.lostiempos.com/noticias/09-04-08/09_04_08_ultimas_eco12.php 30 http://www.soitu.es/soitu/2008/04/17/info/1208385182_912576.html

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IV.- CONLUSIONES:

El ALBA, es un proyecto de integracin comercial sui generis, que tomando como base sus principios de Complementariedad, Cooperacin y Reciprocidad, y el sentido que se le da estos principios, ms que verse como un acuerdo de integracin se ha de ver como un convenio de mutua cooperacin y auxilio entre sus miembros, no enfocando su xito en el incremento del intercambio de productos y servicios, desde el sentido estrictamente mercantil, sino enfocando la evaluacin del mismo en razn de la activacin de un circulo virtuoso que desemboque en beneficios sociales, tales como aumento de los servicios pblicos de salud, educacin, vivienda, creacin de empleos dignos y justamente remunerados, etc, as mismo, el ALBA pretende romper con la dependencia de los pases miembros hacia los centros de poder econmico y poltico, aplicando, de cierta manera las tesis de Ral Prebish, en el sentido de hacer los pases miembros (que son periferia de grandes potencias econmicas) lo que los pases centro no le han permitido hacer.

Vista esta teora de Prebish, en el marco del Banco del ALBA, no sera solamente el hacer lo que el centro no les ha permitido hacer, sino el dejar de hacer lo que el centro por medio de las instituciones financieras internacionales (FMI, BM), que domina el centro, le ha obligado a hacer, es decir apartarse de los llamados Ajustes Estructurales preconizados e impuestos como condicionantes al desembolso de emprstitos, Ajustes, que en muy pocos, por no decir, ninguno de los pases han tenido resultados beneficiosos para los pases condicionados a aplicarlos.

As vemos, el Banco del ALBA, no es una meta u objetivo de la Alternativa Bolivariana para las Amricas, sino un medio para la consecucin de los objetivos especficos del proyecto.

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Amen de las buenas intenciones, y los buenos deseos de impulsar el desarrollo de los pases miembros, insertndoles en una circularidad virtuosa, an hay mucho camino por andar, nada fcil por cierto, pues el proyecto se debate entre la polarizacin, de quienes lo apoyan y de quienes lo adversan y/o le son indiferentes, al estimar que se trata de un proyecto pro izquierdista de corte totalitario, que desconoce las leyes bsicas de la economa de mercado y hacindose la vista gorda de la actualidad comercial de corte globalizante y absorbente, tambin hacindose, en mi opinin, de la vista gorda estos adversarios y/o indiferentes, pues a como lo seal Prebish Nadie tiene la verdad revelada, ni el Norte ni el Sur.

Adems de debatirse el ALBA entre la polarizacin sealada, tambin le restan augurios de xito, las experiencias anteriores de integracin de los pases latinoamericanos, de las que ninguna ha logrado concretar resultados tangibles, duraderos y futuristas, todo ello a partir de las diferencias propias, no tanto de los pases y pueblos, sino de los polticos que dicen representar los intereses de estos; el ALBA no se debe erigir basado en el sentimiento antiimperialista de los representantes de los pases miembros, sino en base al ideal de conseguir la superacin y dignificacin humana, en todo sentido, de sus pueblos, es ms, no se debe descartar las posibilidad de continuar negociando con los pases centro, sino hacerlo de mejor manera, procurando la equidad dentro de la desigualdad existente.

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V.- BIBLIOGRAFA Y REFRENCIAS:

1.- ALTMANN BORBN, Josette (2006), Integracin en Amrica Latina: crisis de los modelos regionales y ausencia de certidumbres, en ROJAS ARAVENA, Francisco / SOLS RIVERA, Luis Guillermo (coords.): La integracin latinoamericana. Visiones regionales y subregionales. San Jos (Costa Rica), Editorial Juricentro. 2006.

2.- Correa Flores, Rafael. (Comp.) CONSTRUYENDO EL ALBA.Nuestro Norte es el Sur. Ediciones del 40 Aniversario del Parlamento Latinoamericano. Secretara General. Caracas, 2005. 3.- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Secretara General). Dossier ALBA / ed. Josette Altmann; comp. Tatiana Beirute. 1a. ed. San Jos, C.R. : FLACSO, 2008.

4.- Katz,

Claudio, La Disyuntiva del ALBA. http://lahaine.org/b2-img/katz_alb.pdf

5.- Myrdal, Gunnar. Sempere, Joaquim (traductor). La Pobreza de las Naciones. Siglo XXI editores S.A, 1ra. Ed espaol. Mxico. 1975.

6.- Rodrguez Asien, Ernesch. Banco del Sur y Banco del ALBA, http://www.oidido.org/article.php3?id_article=504. Marzo 2008.

7.- Romero Prez, Jorge Enrique. Comercio Internacional y Globalizacin, Revista de Ciencias Jurdicas No. 87/ Universidad de Costa Rica. San Jos, C.R. Litografa e Imprenta LIL S.A, Mayo Agosto, 1998.

27 8.- Romero Prez, Jorge Enrique. Tratado de Libre Comercio, Estados UnidosCentroamrica-Repblica Dominicana, Anlisis desde la perspectiva ideolgica del Derecho Econmico. San Jos, Costa Rica, Instituto de Investigacin Jurdica. 2006.

10.- Sotillo Lorenzo, Jos ngel, La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA): un nuevo espacio de la integracin latinoamericana con dimensin

social,http://www.socialwatch.org/es/informeImpreso/pdfs/capitulocuatrob2007_espana.pdf

Referencias Internet (sin identificar Autor)

1.- http://www.alternativabolivariana.org/pdf/alba_mice_es.pdf. pp 2. 2.- http://www.kubakoetxea.com/americalatina/alba...banco-del sur.doc.

3.- http://www.lostiempos.com/noticias/09-04-08/09_04_08_ultimas_eco12.php

4.-

http://www.sela.org/DB/ricsela/EDOCS/SRed/2007/07/T023600002534-0-

Construyendo_el_ALBA_Alternativa_Bolivariana_para_ALC.pdf . pp 26.

5.- http://www.soitu.es/soitu/2008/04/17/info/1208385182_912576.html