REPÚBLICA DE COLOMBIA

RESOLUCIÓN № 12406
9 de septiembre del 2022

*12406*
POR LA CUAL SE RESUELVE EL RECURSO DE APELACIÓN PRESENTADO POR EL SEÑOR
HERNANDO RAMOS SEVERICHE, EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN N° 0664 DEL 16 DE MARZO DE
2022, PROFERIDA POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL ATLÁNTICO

LA DIRECCION DE VIGILANCIA Y REGISTRO PUBLICO DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL

SERVICIO CIVIL

En ejercicio de las facultades otorgadas por la Ley 909 de 2004, en especial el literal d) del artículo 12; el
Acuerdo CNSC № 2073 de 2021, modificado por el Acuerdo CNSC 350 de 2022, el artículo 17 del Decreto
Ley 1278 de 2002, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el
Decreto Único Reglamentario del Sector Educación 1075 de 2015, y demás normas concordantes,

CONSIDERANDO:

I. COMPETENCIA

La Comisión Nacional del Servicio Civil, como órgano oficial de rango constitucional garante de la protección
del sistema de mérito en el empleo público, de conformidad con lo consagrado en el artículo 130 de la
Constitución Política, es la entidad del Estado responsable de la administración y vigilancia de los sistemas
de carrera, con excepción de los de origen constitucional.

La Corte Constitucional, declaró la exequibilidad del numeral 3° del artículo 4° de la Ley 909 de 2004 mediante
Sentencia C-1230 de 2005, y con ello, precisó que la administración y vigilancia de los sistemas específicos
y especiales de carrera administrativa de origen legal, corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil,
en adelante CNSC.

Así mismo, mediante la Sentencia C-175 de 2006 la Corte Constitucional declaró exequible la frase “el que
regula el personal docente”, contenida en el numeral 2° del artículo 3° de la Ley 909 de 2004, artículo éste
que establece que las disposiciones contenidas en dicha ley se aplicarán con carácter supletorio, en caso de
presentarse vacíos en la normatividad que rige a los servidores públicos de las carreras especiales.

En virtud de las sentencias antes citadas, la Corte Constitucional señaló expresamente como competencia
constitucional de la CNSC la de administrar y vigilar la carrera docente, por tratarse un sistema especial de
carrera de origen legal.

El artículo 12, literal d) de la Ley 909 de 2004, estableció entre las funciones de la CNSC, relacionadas con
la vigilancia de la aplicación de las normas sobre carrera, la de “Resolver en segunda instancia las
reclamaciones que sean sometidas a su conocimiento en asuntos de su competencia […]”

El Decreto Ley 1278 de 2002, “Estatuto de profesionalización Docente” señaló en su artículo 17

“ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA DE LA CARRERA DOCENTE” que: “[…] La segunda instancia
corresponderá a la Comisión Nacional del Servicio Civil.”

II.- ANTECEDENTES

Que el señor HERNANDO RAMOS SEVERICHE, identificado con cédula de ciudadanía No. 92.031.659,
mediante Resolución 0786 del 02 de Julio de 2020, expedida por la Secretaría de Educación Departamental
del Atlántico, fue nombrado en período de prueba para el empleo Docente Orientador en la Institución
Educativa Jhon F. Kennedy en el municipio Repelón y posteriormente, fue posesionado mediante Acta No.
09358 del 31 de agosto de 2020, de tal forma en razón de ser un tiempo inferior a cuatro (4) meses, debía
esperar hasta finalizar el año electivo 2021, para ser evaluado en el periodo de prueba, de tal forma se
desvirtúa el hecho que la Secretaria de Educación realizó el proceso de evaluación de manera extemporánea.

Que el educador HERNANDO RAMOS SEVERICHE, superó de manera satisfactoria la evaluación del
período de prueba con 87.91%, y adquirió firmeza el 17 de diciembre de 2021.

Que mediante requerimiento N°03545 del 01 de marzo de 2022, debidamente radicado en el aplicativo del
Sistema de Atención al Ciudadano, el docente HERNANDO RAMOS SEVERICHE aportó las siguientes
certificaciones:
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POR LA CUAL SE RESUELVE EL RECURSO DE APELACIÓN PRESENTADO POR EL SEÑOR HERNANDO RAMOS SEVERICHE,
EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN N° 0664 DEL 16 DE MARZO DE 2022, PROFERIDA POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTAL DEL ATLÁNTICO
Diplomado en Pedagogía para Profesionales No Licenciados, expedido por el Politécnico de Colombia,
realizado en la ciudad de Medellín entre el 03 de marzo de 2021 y 09 de abril del 2021, con una intensidad
horaria de ciento veinte (120) horas virtuales, registrado en el Libro de Actas N°0020180741.

Diplomado virtual en Etnoeducación expedido por el Politécnico de Colombia, realizado en la ciudad de

Medellín entre el 16 de abril de 2021 al 21 de mayo de 2021, con una intensidad horaria de ciento veinte (120)
horas virtuales, registrado en el Libro de Actas N°0020180741.

Diplomado Planeación Estratégica en Establecimientos Educativos, expedido por la facultad de Ciencias

Jurídicas de la Universidad del Atlántico, con una duración de ciento veinte (120) horas, registrado en el Libro
de Actas N°0020180741 del día 6 de octubre al 4 de diciembre de 2020, alcanzando los logros del aprendizaje
propuestos certificado No DPE 2020-del 10 de octubre de 2020.

Que a través de la Resolución No. 0664 del 16 de marzo de 2022, la Secretaría de Educación Departamental
del Atlántico resolvió no inscribir en el Escalafón Docente a el educador HERNANDO RAMOS SEVERICHE,
por no cumplir con los requisitos legales tal como lo señala el Decreto 915 de 2016, toda vez que el Diplomado
en Pedagogía para profesionales no licenciados aportado, no cumple con los requisitos exigidos por el
Decreto 2036 de 2005, por medio del cual se reglamente el parágrafo del artículo 12 del decreto 1278 de 2002,
en lo que respecta a la duración e intensidad horaria del programa la cual debe ser de 480 horas, en ese
orden de ideas el diplomado aportado no aplica, sumado a que fue acreditado de manera extemporánea,
después de haber quedado en firme la evaluación en periodo de prueba.

Que mediante escrito con radicado 2022RE163884 del 25 de mayo de 2022, el docente presentó recurso de
reposición y en subsidio apelación contra la citada Resolución No. 0664 del 16 de marzo de 2022.

Que la Secretaría de Educación Departamental del Atlántico, mediante Resolución No. 1382 del 06 de mayo
de 2022, confirmó en su totalidad la Resolución No. 0664 del 16 de marzo de 2022 y concedió el recurso de
apelación ante la CNSC.

III. ARGUMENTOS DEL RECURSO

El señor HERNANDO RAMOS SEVERICHE, en el recurso de reposición y en subsidio apelación Solicitó:

“(…) Que se Revoque la resolución N°664 de 15 de marzo de 2022 en todas sus partes y que, en
consecuencia, de su revocación, sea inscrito al en el Escalafón Nacional Docente (…)

(…) Se realizó la evaluación, y obtuve 87.91% ubicado en el nivel satisfactorio, la cual quedó en
firme el 17 de diciembre de 2021, 18 meses después de mi nombramiento en el periodo de prueba,
y la norma es clara, cuando dice que esta evaluación debe darse a los (4) Cuatro meses después
de dicho nombramiento, existiendo una extemporaneidad por parte de la Secretaria de Educación
o sus delegados(…)”

Como argumentos de su petición expuso, toda su experiencia profesional como docente ha sido en el campo
de la educación, por lo cual se ha capacitado en varios diplomados de pedagogía, adicionalmente, indicó
que se tenga en cuenta la certificación del curso de 480 horas realizado en la ciudad de Medellín, en el
Politécnico de Colombia, teniendo en cuenta que por error involuntario no lo aporto en la documentación
suministrada del 02 de marzo de 2022.

Adujo el docente que obtuvo una calificación del 87.91% con valoración de desempeño en nivel satisfactorio,
por lo que le parece injusto que se le niegue la inscripción al Escalafón Docente so pretexto de que acreditó
el programa de pedagogía para no licenciados de manera extemporánea por error involuntario, es decir,
después de haber quedado en firme la evaluación en periodo de prueba. Manifestó que de conformidad con
el Decreto 915 de 2016, es un derecho del docente calificado satisfactoriamente y un deber de las Secretaría
De Educación la inscripción en el escalafón docente por cuanto insiste el recurrente, que fue vinculado
mediante concurso, superó y cumplió los requisitos previstos en el artículo 21 del Decreto 1278 de 2022

IV. DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

Mediante Resolución No. 1382 del 06 de mayo de 2022, la Entidad Territorial Certificada en Educación,
resolvió no reponer y, por ende, confirmar en su totalidad la Resolución No. 0664 del 16 de marzo de 2022,
por medio de la cual se negó la inscripción en el Escalafón Docente al señor HERNANDO RAMOS
SEVERICHE.

Argumentó el a quo que, de acuerdo con el artículo 2.4.1.1.23 del Decreto 915 de 2016, se estableció para la
inscripción en el escalafón docente:

“ARTÍCULO 2.4.1.1.23. Inscripción o actualización en el escalafón docente. Los educadores que superen el
período de prueba en los términos del artículo 31 del Decreto Ley 1278 de 2002 adquieren los derechos de
carrera en el cargo respectivo y deberán ser inscritos en el escalafón docente o actualizados en el mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.
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POR LA CUAL SE RESUELVE EL RECURSO DE APELACIÓN PRESENTADO POR EL SEÑOR HERNANDO RAMOS SEVERICHE,
EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN N° 0664 DEL 16 DE MARZO DE 2022, PROFERIDA POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTAL DEL ATLÁNTICO

La inscripción en el escalafón será para los educadores que ingresan por primera vez a la carrera
docente y se hará en el nivel A del grado que corresponda, según el título académico de normalista
superior, de licenciado o de profesional no licenciado, que radiquen ante la entidad territorial
certificada antes de la calificación del período de prueba, teniendo en cuenta además para los
profesionales no licenciados lo establecido en el artículo 2.4.1.4.1.3 del presente decreto.

Para los educadores que tienen derechos de carrera y que se rijan por el Decreto Ley 1278 de 2002, deberá
actualizarse su registro público de carrera docente, reconociéndoles, de ser el caso, el nuevo grado en el
escalafón, de acuerdo con el nuevo título académico que radiquen ante la entidad territorial certificada antes
de la calificación del período de prueba.

De proceder el ascenso de grado en el escalafón, según lo dispuesto en el inciso anterior, los educadores
serán registrados en el nivel salarial A, salvo que esto implique un desmejoramiento de su asignación básica
mensual, caso en el cual se le reconocerá el nivel inmediatamente siguiente que suponga un mejoramiento
de dicha asignación.

Los educadores que decidan continuar con derechos de carrera previstos en el Decreto Ley 2277 de 1979,
superen el período de prueba y acepten continuar en el nuevo cargo, continuarán vinculados sin solución de
continuidad, y se les reconocerá su escalafón y las condiciones de carrera establecidas por ese estatuto
docente.

PARÁGRAFO. Contra el acto administrativo de inscripción o actualización del escalafón, de conformidad con
lo dispuesto por el presente artículo, procede el recurso de reposición ante la entidad territorial certificada y
de apelación ante la Comisión Nacional del Servicio Civil.” (negrilla y subrayado extra texto).

Adicionalmente, indicó que el artículo 3 del mismo Decreto que modificó el artículo 2.4.1.4.1.3 del Decreto
1075 de 2015, dispuso:

"ARTÍCULO 2.4.1.4.1.3. Inscripción en el Escalafón Docente. Tiene derecho a ser inscrito en el

Escalafón Docente el normalista superior, profesional licenciado en educación o profesional con título
diferente al de licenciado en educación que haya sido vinculado mediante concurso, superado
satisfactoriamente el período de prueba y cumplido los requisitos previstos en el artículo 21 del
Decreto Ley 1278 de 2002.

El profesional con título diferente al de licenciado en educación, al momento de quedar en firme la

calificación de superación del período de prueba, adicionalmente, debe acreditar que está cursando
o que se ha graduado de un postgrado en educación, o que ha realizado un programa de pedagogía
bajo la responsabilidad de una institución de educación superior en los términos del Capítulo 3, Título
1, Parte 4, Libro 2 del presente decreto.

Cuando el profesional con título diferente al de licenciado en educación esté cursando un programa
de especialización, maestría o doctorado en educación, deberá anexar la certificación de la respectiva
institución de educación superior en la que se indique el plazo máximo con el que cuenta el profesional
para cumplir con los requisitos de grado y obtener el correspondiente título académico. Cumplido el
plazo, sin que el título haya sido acreditado, la entidad territorial certificada requerirá al profesional
para que demuestre su graduación del programa. Al cumplirse el requerimiento y acreditado el
requisito, el educador será inscrito enelgrado2nivel A del Escalafón Docente, con efectos a partir de la
calificación de aprobación del período de prueba.

De no acreditar que se ha realizado un programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una

institución de educación superior, al momento de quedar en firme la calificación de superación
del período de prueba, o de no cumplir con el requerimiento de haberse graduado del posgrado
en educación, según lo dispuesto en el inciso anterior, la entidad territorial certificada negará
la inscripción en el escalafón. En firme dicha decisión, la entidad territorial procederá a la
revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para desempeñar el empleo, de
conformidad con el artículo 63, literal I) del Decreto Ley 1278 de 2002. (negrilla y subrayado
extra texto).

Que teniendo en cuenta el argumento expresado por el recurrente, frente a la negación de la inscripción en
el escalafón de docente, resultan improcedentes, toda vez que amprara su defensa, en que la Resolución
664 de 2022, en el hecho de haber aportado en forma extemporánea la documentación, siendo que la
evaluación también fue extemporánea, no por culpa de él, si no por culpa de la Secretaría de Educación del
Atlántico.

Al respecto el artículo 12 del Decreto 1278 de 2002, señala:

“Nombramiento en período de prueba. La persona seleccionada por concurso abierto para un cargo
docente o directivo docente será nombrada en período de prueba hasta culminar el correspondiente
año escolar en el cual fue nombrado, siempre y cuando haya desempeñado el cargo por lo menos
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durante cuatro (4) meses. Al terminar el año académico respectivo, la persona nombrada en periodo
de prueba será sujeto de una evaluación de desempeño laboral y de competencias. Aprobado el
período de prueba por obtener calificación satisfactoria en las evaluaciones, el docente o directivo
docente adquiere los derechos de carrera y deberá ser inscrito en el Escalafón Docente, de acuerdo
con lo dispuesto en el presente decreto. (negrilla extra texto).

En el caso que nos ocupa el docente HERNANDO RAMOS SEVERICHE, fue posesionado en debida forma
el 31 de agosto de 2020, mediante acta N°093358, lo que nos lleva a concluir que desempeño el cargo de
docente orientador en la Institución Educativa Jhon F Kennedy en el municipio de Repelón, por tiempo inferior
a cuatro (4) meses por lo que debía esperar hasta finalizar el año electivo 2021, para ser evaluado en periodo
de prueba, desvirtuándose el hecho que la evaluación se realizo de manera extemporánea.

De igual forma, señaló que el señor HERNANDO RAMOS SEVERICHE, supero el periodo de prueba con
una valoración sobresaliente, que fue evaluado el 03 de diciembre de 2021, que dicha evaluación quedo en
firme el 17 de diciembre del año 2021, no es menos cierto que antes de quedar en firme la calificación de
superación del periodo de prueba, no cumplió con el requisito de acreditar un programa de pedagogía para
profesionales no licenciados y no se encuentra cursando programa alguno de postgrado en educación; que
además los certificados de los diplomados fueron aportados de manera extemporánea, el día 01 de marzo
de 2022 y el 05 de abril de 2022, por lo tanto no cumplen con los requisitos exigidos por el Decreto 2035 de
2005, por medio del cual se reglamentaria el parágrafo 1 del articulo 12 del decreto 1278 de 2002.

V. CONSIDERACIONES DE SEGUNDA INSTANCIA

El artículo 53 de la Constitución Política establece unos principios fundamentales en materia laboral, en los
que se incluyen el de remuneración mínima vital y móvil, así como de estabilidad en el empleo, postulados
que son garantizados plenamente en un régimen de carrera administrativa, como el de los docentes y
directivos docentes oficiales.

Por su parte, la Ley 909 de 2004, definió a la carrera administrativa en su artículo 27 como un sistema técnico
de administración de personal que tiene por objeto, entre otros, ofrecer estabilidad e igualdad de
oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público. De igual forma, el artículo 28 de la mencionada
Ley contempla al mérito, la libre concurrencia e igualdad, la publicidad, transparencia, eficiencia, confiabilidad
e imparcialidad como principios que orientan el ingreso y ascenso en la carrera.

En relación con el sistema específico de carrera de los docentes y directivos docentes oficiales, el Decreto
Ley 1278 de 2002 Estatuto de Profesionalización Docente dispone en su artículo 17 que “La carrera docente
se orientará a atraer y a retener los servidores más idóneos, a promover el desarrollo profesional y el
mejoramiento continuo de los educadores y a procurar una justa remuneración (…)”. Así mismo, el artículo
37 del referido Decreto, establece como un derecho de los docentes y directivos docentes al servicio del
Estado el ser estimulado para la superación y eficiencia mediante un sistema de remuneración acorde con
su formación académica y desempeño.

Con relación a la estructura del escalafón docente, el artículo 20 del Decreto Ley 1278 de 2002, Estatuto de
Profesionalización Docente, dispone:

“Artículo 20. Estructura del Escalafón Docente. El Escalafón Docente estará conformado por tres
(3) grados. Los grados se establecen con base en formación académica. Cada grado estará
compuesto por cuatro (4) niveles salariales (A-B-C-D)”.

Así mismo, el artículo 21 de la norma en cita, regula de manera taxativa los requisitos que deben cumplir los
docentes para ser inscritos o reubicados en el escalafón docente oficial, así:

“Artículo 21. Requisitos para inscripción y ascenso en el Escalafón Docente. Establecen los
siguientes requisitos para la inscripción y ascenso de los docentes o directivos docentes estatales
en los distintos grados del Escalafón Docente:

Grado Uno:
a) Ser normalista superior;
b) Haber sido nombrado mediante concurso;
c) Superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba.

Grado Dos:
a) Ser licenciado en Educación o profesional con título diferente más programa de pedagogía o un
título de especialización en educación;
b) Haber sido nombrado mediante concurso;
c) Superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba; o la evaluación de competencias
en caso de que esté inscrito en el Grado Uno.

Grado Tres:
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DEPARTAMENTAL DEL ATLÁNTICO
a) Ser Licenciado en Educación o profesional;
b) Poseer título de maestría o doctorado en un área afín a la de su especialidad o desempeño, o en
un área de formación que sea considerada fundamental dentro del proceso de enseñanza-
aprendizaje de los estudiantes;
c) Haber sido nombrado mediante concurso;
d) Superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba; o la evaluación de competencias
en caso de que esté inscrito en el Grado Uno o Dos”

Por otra parte, de acuerdo con el artículo 12 del Decreto Ley 1278 de 2002, prescribe: “La persona
seleccionada por concurso abierto para un cargo docente o directivo docente será nombrada en período de
prueba hasta culminar el correspondiente año escolar en el cual fue nombrado, siempre y cuando haya
desempeñado el cargo por lo menos durante cuatro (4) meses.”.

(…) Parágrafo 1. Los profesionales con título diferente al de licenciado en educación, deben acreditar,
al término del período de prueba, que cursan o han terminado un postgrado en educación, o que han
realizado un programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una institución de educación superior, de
acuerdo con la reglamentación que al respecto expida el Gobierno Nacional. (…)” (Resaltado fuera de texto).

Así mismo el artículo 31 ídem establece: “ARTÍCULO 31. Evaluación de período de prueba. Al término de
cada año académico se realizará una evaluación de período de prueba, que comprenderá desempeño y
competencias específicas, y a la cual deberán someterse los docentes y directivos docentes que se hayan
vinculado durante dicho año, siempre y cuando hayan estado sirviendo el cargo por un período no
menor a los cuatro (4) meses durante el respectivo año; de lo contrario, deberán esperar hasta el año
académico siguiente.” Resaltado fuera de texto).

Examinada la documentación allegada con la presente diligencia, se tiene que el señor HERNANDO RAMOS
SEVERICHE, es profesional no licenciado, fue nombrado en período de prueba mediante Resolución 0786
del 02 de Julio de 2020, expedida por la Secretaría de Educación Departamental del Atlántico, fue nombrado
en período de prueba para el empleo Docente Orientador en la Institución Educativa Jhon F. Kennedy en el
municipio Repelón y posteriormente, fue posesionado mediante Acta No. 09358 del 31 de agosto de 2020.

Que el educador superó de manera satisfactoria la evaluación del período de prueba con 87.91%, cuyo
periodo comprendió del 18 de enero de 2021 al 05 de diciembre de 2021, la cual quedo en firme el 17
diciembre de 2021.

En este contexto, es claro que la norma aplicable para el caso sub examine, es el Decreto Reglamentario
915 de 2016, el cual, respecto de la inscripción en el Escalafón Docente, dispone en su artículo 1, subrogado
por el Decreto 1075 de 2015, lo siguiente:

ARTÍCULO 2.4.1.1.23. Inscripción o actualización en el escalafón docente. Los

educadores que superen el período de prueba en los términos del artículo 31 del Decreto
Ley 1278 de 2002 adquieren los derechos de carrera en el cargo respectivo y deberán ser
inscritos en el escalafón docente o actualizados en el mismo, de conformidad con lo
dispuesto en el presente artículo.

La inscripción en el escalafón será para los educadores que ingresan por primera
vez a la carrera docente y se hará en el nivel A del grado que corresponda, según el
título académico de normalista superior, de licenciado o de profesional no licenciado,
que radiquen ante la entidad territorial certificada antes de la calificación del período
de prueba, teniendo en cuenta además para los profesionales no licenciados lo
establecido en el artículo 2.4.1.4.1.3 del presente decreto.

Para los educadores que tienen derechos de carrera y que se rijan por el Decreto Ley 1278
de 2002, deberá actualizarse su registro público de carrera docente, reconociéndoles, de
ser el caso, el nuevo grado en el escalafón, de acuerdo con el nuevo título académico que
radiquen ante la entidad territorial certificada antes de la calificación del período de prueba.

De proceder el ascenso de grado en el escalafón, según lo dispuesto en el inciso anterior,

los educadores serán registrados en el nivel salarial A, salvo que esto implique un
desmejoramiento de su asignación básica mensual, caso en el cual se le reconocerá el nivel
inmediatamente siguiente que suponga un mejoramiento de dicha asignación.

Los educadores que decidan continuar con derechos de carrera previstos en el Decreto
Ley 2277 de 1979, superen el período de prueba y acepten continuar en el nuevo cargo,
continuarán vinculados sin solución de continuidad, y se les reconocerá su escalafón y las
condiciones de carrera establecidas por ese estatuto docente.

PARÁGRAFO. Contra el acto administrativo de inscripción o actualización del escalafón, de

conformidad con lo dispuesto por el presente artículo, procede el recurso de reposición ante
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la entidad territorial certificada y de apelación ante la Comisión Nacional del Servicio Civil.”
(negrilla y subrayado extra texto).

Adicionalmente, indicó que el artículo 3 del mismo Decreto que modificó el artículo 2.4.1.4.1.3 del
Decreto 1075 de 2015, dispuso:

"ARTÍCULO 2.4.1.4.1.3. Inscripción en el Escalafón Docente. Tiene derecho a ser inscrito

en el Escalafón Docente el normalista superior, profesional licenciado en educación o
profesional con título diferente al de licenciado en educación que haya sido vinculado mediante
concurso, superado satisfactoriamente el período de prueba y cumplido los requisitos previstos
en el artículo 21 del Decreto Ley 1278 de 2002.

El profesional con título diferente al de licenciado en educación, al momento de quedar en

firme la calificación de superación del período de prueba, adicionalmente, debe acreditar que
está cursando o que se ha graduado de un postgrado en educación, o que ha realizado un
programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una institución de educación superior en
los términos del Capítulo 3, Título 1, Parte 4, Libro 2 del presente decreto.

Cuando el profesional con título diferente al de licenciado en educación esté cursando un

programa de especialización, maestría o doctorado en educación, deberá anexar la
certificación de la respectiva institución de educación superior en la que se indique el plazo
máximo con el que cuenta el profesional para cumplir con los requisitos de grado y obtener el
correspondiente título académico. Cumplido el plazo, sin que el título haya sido acreditado, la
entidad territorial certificada requerirá al profesional para que demuestre su graduación del
programa. Al cumplirse el requerimiento y acreditado el requisito, el educador será inscrito en
el grado 2nivel A del Escalafón Docente, con efectos a partir de la calificación de aprobación
del período de prueba.

De no acreditar que se ha realizado un programa de pedagogía bajo la responsabilidad

de una institución de educación superior, al momento de quedar en firme la calificación
de superación del período de prueba, o de no cumplir con el requerimiento de haberse
graduado del posgrado en educación, según lo dispuesto en el inciso anterior, la entidad
territorial certificada negará la inscripción en el escalafón. En firme dicha decisión, la
entidad territorial procederá a la revocatoria del nombramiento por no acreditar los
requisitos para desempeñar el empleo, de conformidad con el artículo 63, literal I) del
Decreto Ley 1278 de 2002. (negrilla y subrayado extra texto).

En este contexto, es claro que el señor HERNANDO RAMOS SEVERICHE, no cumplió dentro de los términos
legales el requisito de acreditación de formación en pedagogía, teniendo en cuenta que se trataba de un
profesional no licenciado, debía acreditar que estaba cursando o que se había graduado de un postgrado en
educación, o haber realizado un programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una institución de
educación superior y para ello, debía hacerlo hasta antes de quedar en firme la calificación de superación
del periodo de prueba, es decir, tenía hasta 17 de diciembre de 2021, para cumplir los requisitos, teniendo en
cuenta que la calificación cobró firmeza para esa fecha.

Así las cosas, si bien el señor Ramos, aportó mediante requerimiento N°03545 del 01 de marzo de 2022,
debidamente radicado en el aplicativo del Sistema de Atención al Ciudadano, las certificaciones de los
diplomados realizados en Pedagogía para Profesionales No Licenciados, Etnoeducación y Planeación
Estratégica en Establecimientos Educativos, de forma extemporánea.

Con base en lo hasta aquí expuesto, es dable concluir que no es procedente acoger la solicitud del docente
de revocar la Resolución No. 0664 del 16 de marzo de 2022 y disponer la inscripción en el Escalafón Docente,
debido a que no acreditó dentro de los términos previstos en la ley, para el cumplimiento de los requisitos
establecidos para tal efecto.

En este contexto, el señor HERNANDO RAMOS SEVERICHE, no cumplió dentro de los términos legales, el
requisito de formación en pedagogía, de ahí que, la entidad certificada en educación de manera acertada,
diera cumplimiento del inciso cuarto del artículo 2.4.1.4.1.3., del Decreto Reglamentario 915 de 2016, es
decir, negar la inscripción del educador en el Escalafón Docente.

En consecuencia, a juicio de esta Dirección, le asiste razón a la Secretaría de Educación Departamental del
Atlántico, en su decisión de no inscribir en el Escalafón Docente al educador HERNANDO RAMOS
SEVERICHE, identificado con cédula de ciudadanía No. 92.031.659, por lo tanto, se procederá a confirmar la
decisión adoptada por la Entidad Territorial Certificada en Referencia.

En mérito de lo expuesto, el Director de Vigilancia y Registro Público de Carrera Administrativa CNSC,

RESUELVE:
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POR LA CUAL SE RESUELVE EL RECURSO DE APELACIÓN PRESENTADO POR EL SEÑOR HERNANDO RAMOS SEVERICHE,
EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN N° 0664 DEL 16 DE MARZO DE 2022, PROFERIDA POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTAL DEL ATLÁNTICO

ARTÍCULO PRIMERO. - Confirmar Resolución No. 664 del 16 de marzo de 2022, proferida por la Secretaría
de Educación Departamental del Atlántico, mediante la cual negó la inscripción en el Escalafón Docente, al
educador HERNANDO RAMOS SEVERICHE, identificado con la cédula de ciudadanía No. 92.031.659, de
conformidad con las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Notificar el contenido de la presente resolución al docente HERNANDO RAMOS

SEVERICHE, a la dirección de correo electrónico herase@live.com.ar de acuerdo con lo dispuesto en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO TERCERO. - Comunicar la presente decisión a la Secretaría de Educación Departamental del

Atlántico, a la dirección de correo electrónico josorio@atlantico.gov.co; y
atencionalciudadano@atlantico.gov.co de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto 491 de 2020.

ARTÍCULO CUARTO. - Contra la presente decisión no procede recurso alguno.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., el 9 de septiembre del 2022

HUMBERTO LUIS GARCÍA

DIRECTOR DE VIGILANCIA Y REGISTRO PÚBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA
Elaboró: MARIA ANGELICA HOLGUIN TOBOS - CONTRATISTA