ESTUDIOS PREVIOS

CONSTRUCCION, ADECUACION Y DOTACION PARA EL CENTRO DE

DESARROLLO INFANTIL "CDI" DEL MUNICIPIO DE SAMANIEGO-NARIÑO

DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL DECRETO 1082 DE 2015; TODA

OBLIGACIÓN CONTRACTUAL EN LA QUE HAGA PARTE EL MUNICIPIO DE
SAMANIEGO DEBE ESTAR RESPALDADA DE MANERA ANTICIPADA POR UN
ESTUDIO PREVIO TECNICO JURIDICO Y ECONOMICO ASÍ COMO DE LA
RESPECTIVA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.

NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION, ADECUACION Y DOTACION PARA

EL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL "CDI" DEL MUNICIPIO DE SAMANIEGO-
NARIÑO

OBJETO DEL CONTRATO: CONSTRUCCION, ADECUACION Y DOTACION PARA

EL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL "CDI" DEL MUNICIPIO DE SAMANIEGO-
NARIÑO

1.-. DEFINICIÓN Y JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD:

El propósito de la política pública implementada para la atención a la

infancia y adolescencia, es responder con eficiencia a través de acciones
integrales que garantice y restablezcan los derechos de los menores, sin
embargo pese al esfuerzo institucional que se viene realizando causas
externas afectan el goce de derechos de los menores, propiciándose
situaciones frente a las cuales el accionar de la administración no es efectivo,
esto toda vez que el conflicto armado convierte al municipio de Samaniego,
en un escenario en el que confluyen una serie de problemáticas imposibles de
combatir para una entidad territorial, y donde los esfuerzos resultan muchas
veces inocuos como son, reclutamientos de menores, accidentes por MAP,
desplazamientos masivos, abusos sexuales por grupos armados al margen de
la ley, etc., donde en muchos casos las acciones preventivas no tienen el
impacto que deberían", porque en muchas ocasiones la problemática se
“complementa” con la pobreza y miseria de los hogares de los menores. El
municipio de Samaniego es una víctima más del flagelo de la violencia que
rodea al conflicto armado nacional, en materia de reclutamiento forzado, si
bien no se cuenta con cifras exactas, es de conocimiento que en el área rural
del municipio se genera éste tipo de conductas acrecentado en algunos
casos por la precaria situación económica de la población que ve en este
medio una oportunidad para solventar sus carencias.

Tel.: 7289068 - Fax: 7480034

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Existen dificultades que no han permitido un desarrollo óptimo de la política
pública de infancia y adolescencia, que se puede evidenciar en el análisis de
los diferentes indicadores del goce de derechos que se presentan en este
informe, así pues se han presentado situaciones que inciden en el aumento de
la problemática como ocurre con las mujeres del sector rural, quienes
desconocen los métodos de Planificación Familiar, lo cual puede incidir en el
incremento de embarazos no deseados y embarazos en adolescentes; Posible
aumento en la tasa de desnutrición infantil e incremento de enfermedades
infecciones; Los y las Jóvenes no conocen todos los servicios de TERRITORIO TU
SEXUALIDAD NO ES UN JUEGO, QUIERETE, INFORMATE, PROTEGETE; se evidencia
un incremento del consumo de sustancias psicoactivas en adolescentes y
jóvenes del municipio, frente a las que se ha trabajado en la parte preventiva,
sin embargo se presenta como un gran reto la atención y rehabilitación de
quienes consumen sustancias psicoactivas; La comunidad Samanieguense
presenta un arraigo de costumbres en salud lo que impide mejorar su estilo de
vida.

La atención a la primera infancia se ha desarrollado a través de la

implementación y /o continuidad de programas como el de HOGARES
INFANTILES: El municipio tiene el acompañamiento permanente del ICBF y
contamos con: 1 hogar infantil ubicado en la zona urbana que atiende a 110
usuarios, 1170 infantes atendidos en Hogares Comunitarios FAMI, 732 atendidos
en hogares Comunitarios de Bienestar Familiar, 72 niños y niñas atendidos en
Hogares Tradicionales agrupados, 26 en Hogares Comunitarios de Bienestar
Tradicional FAMI desplazado. Adicionalmente, la Administración Municipal
construyó entre los años 2009 y 2013 4 Hogares agrupados en las veredas de
Chuguldí, El Salado, La Capilla y Piedrablanca, beneficiando a 72 niños y niñas
y el del casco urbano que esta por terminar.

2. CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y/O TRABAJOS:

Las obras consisten en la CONSTRUCCION, ADECUACION Y DOTACION PARA

EL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL "CDI" DEL MUNICIPIO DE SAMANIEGO-
NARIÑO y contiene los siguientes ítems dentro del presupuesto oficial estimado:

COSTO
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO TOTAL
DIRECTO

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 CONSTRUCCION CANCHA MULTIPLE EN CESPED SINTETICO EN "CDI"
1,00 PRELIMINARES
Localizacion y replanteo cancha en cesped
1,01 M2 300,00 1.770,00
sintetico 531.000,00

1,02 Cerramiento provicional en lona verde ML 70,00 16.296,00

1.140.720,00
Descapote a mano de material organico
1,03 M2 710,00 11.185,00
cancha cesped sintetico y zonas aledañas 7.941.350,00

Retiro de material sobrante cancha cesped

1,04 sintetico y zonas aledañas incluye acarreo M3 138,00 17.650,00
2.435.700,00
interno hacia el exterior

Relleno con recebo comun compactado

1,05 M3 82,00 49.850,00
zonas aledañas 4.087.700,00

SUB TOTAL
16.136.470,00
CONSTRUCCION PLACA Y TAPETE EN CESPED
2,00
SINTETICO

2,01 Excavacion en material comun M3 574,00 14.716,00

8.446.984,00
Retiro de material sobrante, incluye acarreo
2,02 M3 717,00 17.650,00
interno hacia el exterior 12.655.050,00
Base o subbase para placa de concreto
2,03 M3 328,00 67.732,00
hidraulico en material seleccionado 22.216.096,00
Placa de piso en concreto hidraulico
2,04 M2 300,00 63.024,00
resistencia 3000 kg/cm2, e=12 cms. 18.907.200,00
Mortero de nivelacion placa de concreto
2,05 M2 300,00 28.900,00
espesor 2 cm 8.670.000,00
Malla electrosoldada grafil 5 mm de 15x15
2,06 KG 690,00 3.931,00
cm 2.712.390,00
Cunetas en concreto, seccion de acuerdo a
2,07 M2 19,00 65.024,00
planos, cto 3000 psi 1.235.456,00
Sello de juntas con Sika SL o similar incluye
2,08 ML 147,00 9.850,00
cordon 1/4" 1.447.950,00

Suministro en instalacion de césped o

2,09 grama sintética para futbol 5 Grama para M2 300,00 125.485,00
37.645.500,00
uso exterior o interior, alto tráfico, deportivo.

Pintura de lineas de demarcacion de

2,10 cancha de ancho de 10 cm de acuerdo a GL 1,00 1.098.900,00
1.098.900,00
los colores y diseño.

Cajas de inspeccion para drenaje de aguas

2,11 UN 4,00 359.400,00
lluvias de 80x80 cm 1.437.600,00
Siministro en instalacion de tuberia de 4"
2,12 ML 85,00 25.650,00
drenaje de aguas lluvias 2.180.250,00

SUB TOTAL
118.653.376,00
3,00 DOTACION
Suministro e instalacion de Arcos de canchas
de microfutbol junior ,Incluye malla 100%
3,01 GL 1,00 4.563.800,00
Nylon Entrelazada y pintura en esmalte tres 4.563.800,00
manos
SUB TOTAL
4.563.800,00
COSTO DIRECTO CONSTRUCCION CANCHA MULTIPLE

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 139.353.646,00
ADECUACION Y DOTACION INSTALACIONES EXISTENTES "CDI"
4,00 ADECUACION DE INSTALACIONES
Repello Proporcion 1:3 impermeabilizado
4,01 M2 25,00 29.850,00
aislar predios colindantes 746.250,00

4,02 Instalación estufas empotrables UN 2,00 25.500,00

51.000,00
4,03 Instalación de lavaplatos UN 4,00 23.500,00
94.000,00
Excavación a mano sectores aledaños
4,04 M3 93,00 14.716,00
construccion existente 1.368.588,00
Suministro e nstalción de puerta en aluminio
4,05 UN 1,00 632.500,00
0,75X2,50m 632.500,00
Suministro e nstalción de puerta en aluminio
4,06 UN 2,00 765.850,00
0,95X2,50m 1.531.700,00

Puerta entrada a CDI en malla eslabonada

cal. 10 (2,50m de alta malla cal 10 y tubo
4,07 galvanizado de 1 1/2"). incluye UN 1,00 5.674.850,00
5.674.850,00
correspondientes, columnas 0,2x0,2m.
Ancho libre 4,0m

Baranda en tubo estructural redondo 2"

cada 25cm y pasamanos en tubo estructural
4,08 redondo 2", semipesados, fundida a base ML 47,00 195.485,00
9.187.795,00
en concreto según diseño estructural, base
anticorrosiva, pintura de esmalte.

4,09 Techo en teja ondulada de A. C. M2 130,00 39.850,00

5.180.500,00
4,10 Estructura métalica para teja ondulada A.C. ML 130,00 36.850,00
4.790.500,00
4,11 Columas en perfil C 120x140x20 soldados ML 12,00 85.900,00
1.030.800,00
4,12 Suministro e instalación tubería sanitaria 6" ML 56,00 32.800,00
1.836.800,00
Adecuacion cielo raso construido en
4,13 M2 300,00 15.825,00
superboard 4.747.500,00
SUB TOTAL
36.872.783,00
5,00 DOTACION DE INSTALACIONES
Utencilios de Cocina y Restaurante
Suministro
5,01 Olla a presión de 13 litros UN 2,00 379.329,00
758.658,00
Suministro de
5,02 Ollas # 24 en aluminio UN 2,00 221.020,00
442.040,00
Suministro de
5,03 Ollas # 32 en aluminio UN 2,00 632.886,00
1.265.772,00

Suministro de
5,04 UN 2,00 735.838,00
Ollas # 36 en aluminio 1.471.676,00
Suministro de
5,05 Ollas # 50 en aluminio UN 1,00 1.575.198,00
1.575.198,00

Suministro de
5,06 UN 2,00 34.938,00
Olleta en aluminio grande de 5,5 L 69.876,00

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 Suministro de
5,07 UN 2,00 44.720,00
Pailas en aluminio # 37 89.440,00
Suministro de
5,08 UN 1,00 177.483,00
Calderos (25 L) 177.483,00

Suministro de
5,09 Bandejas en acero inoxidable rectangulares UN 5,00 67.080,00
335.400,00
de 70 x 40 cm

Suministro de Cuchillos de cocina en acero

5,10 inoxidable de 8" con mango en material UN 2,00 19.941,00
39.882,00
plastico para carnes

Suministro de Cuchillos de cocina en acero

5,11 inoxidable de 8" con mango en material UN 2,00 29.348,00
58.696,00
plastico para verduras
Suministro de
5,12 Cuchara lisa en acero inoxidable UN 2,00 20.963,00
41.926,00
Suministro de
5,13 Pinza para asado institucional UN 2,00 29.348,00
58.696,00

Suministro de
5,14 UN 2,00 53.105,00
Macerador 2 lados en acero inoxidable 106.210,00
Suministro de
5,15 Tenedor BBQ en acero inoxidable. Largo 50 UN 2,00 41.495,00
82.990,00
cm.
Suministro de
5,16 Pala para tortas en acero inoxidable. Largo UN 1,00 30.745,00
30.745,00
30 cm.
Suministro de
5,17 Cucharon de espagueti en acero UN 1,00 30.745,00
30.745,00
inoxidable. Largo 30 cm.
Suministro de
5,18 Espumadera tipo industrial en acero inoxida UN 1,00 40.528,00
40.528,00
ble
Suministro de
5,19 Espumadera tipo hogar en acero UN 1,00 34.239,00
34.239,00
inoxidable
Suministro de
5,20 Caneca plástica con tapa cap. 30 lts para UN 1,00 81.055,00
81.055,00
almacenamiento de granos

Suministro de Tarro en material plástico

5,21 (polipropileno) con tapa ajustable UN 3,00 62.888,00
188.664,00
capacidad 7 litros
Suministro de
5,22 Juego de 5 Tablas para Picar alimentos UN 1,00 83.850,00
83.850,00
plastico
Suministro de
5,23 Platos hondos plástico en PP (polipropileno) UN 100,00 5.590,00
559.000,00
de diferentes colores

Suministro de
5,24 Platos pandos plástico en PP (polipropileno) UN 100,00 5.590,00
559.000,00
de diferentes colores

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 Suministro de
Pocillos plástico en PP (Polipropileno)
5,25 UN 100,00 2.795,00
chocolateros con una oreja incuye plato en 279.500,00
plastico pp

Suministro de Vasos plástico en PP

5,26 (polipropileno) trasparentes o colores para UN 100,00 2.795,00
279.500,00
mesa 9 oz
Suministro de
Vajilla de 4 puestos (5 piezas por puesto:
5,27 UN 2,00 97.825,00
plata pando, plato hondo, pocillo 195.650,00
chocolatero y plato para postres)
Suministro de
5,28 UN 2,00 125.775,00
Caneca plástica con tapa cap. 120 lts 251.550,00
Suministro de Tendedero de ropa cuerdas
5,29 UN 1,00 83.850,00
extensibles 83.850,00

5,30 Suministro de Papelera verde y roja UN 1,00 55.900,00

55.900,00
Suministro de
5,31 Extintor de polvo químico seco clase ABC UN 4,00 185.500,00
742.000,00
capacidad 20 libras

5,32 Suministro de Licuadora profesional 1,4 lt UN 1,00 153.725,00

153.725,00
5,33 Suministro de Estufa 4 puestos, UN 1,00 614.900,00
614.900,00
Aparatos Electronicos

5,34 Suministro de consola DVD UN 1,00 210.485,00

210.485,00
5,35 Suministro de Microcomponente UN 1,00 725.625,00
725.625,00
5,36 Suministro de Nevera vertical 446 litros UN 1,00 2.752.000,00
2.752.000,00
Suministro de
5,37 UN 1,00 1.681.300,00
Nevera vertical 104 litros (lactario) 1.681.300,00
Suministro de soporteria
5,38 UN 1,00 703.050,00
pared para TV y DVD en acero 703.050,00
Mobiliario
Suministro de
5,39 Sillas con brazos para adultos en material UN 5,00 122.980,00
614.900,00
plastico apilable

Suministro de
5,40 UN 25,00 166.464,00
Mesa infantil plástica y/o en madera 4.161.600,00
Suministro de
5,41 UN 100,00 53.105,00
Silla infantil plástica y/o en madera 5.310.500,00
Suministro de
5,42 UN 1,00 419.250,00
Estanterías metálicas para aula multiple 419.250,00

5,43 Suministro de Archivador de 4 gavetas UN 1,00 810.550,00

810.550,00
Suministro de Silla giratoria convencional con
5,44 UN 1,00 419.250,00
brazos 419.250,00

5,45 Suministro de Silla interlocutor UN 2,00 405.275,00

810.550,00
Suministro de
5,46 Mesa plástica cuatro cupos adultos UN 2,00 1.369.550,00
2.739.100,00
comedor
5,47 Suministro de UN 1,00 1.369.550,00

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 Mesa auxiliar plástica (Enfermería) 1.369.550,00

5,48 Suministro de Escritorio auxiliar UN 1,00 405.275,00

405.275,00
5,49 Suministro de Sabanas UN 10,00 41.925,00
419.250,00
5,50 Suministro de Cochones anti-reflujo UN 3,00 199.466,00
598.398,00
5,51 Suministro de Colchonetas en espuma UN 40,00 135.235,00
5.409.400,00
5,52 Suministro de Claves (par) UN 3,00 41.388,00
124.164,00
5,53 Suministro de Esterillas en madera UN 3,00 68.478,00
205.434,00
5,54 Suministro de Castañuelas UN 3,00 41.925,00
125.775,00
5,55 Suministro de Maraca grande (par) UN 3,00 55.900,00
167.700,00
Material Didactico

Suministro de
Palo de lluvia en madera y relleno de
5,56 UN 2,00 41.925,00
semillas de diferentes tipos con escalerilla 83.850,00
interior en bambu o espinas de cactus

Suministro de
5,57 Panderetas mediana metálica con motivos UN 3,00 53.105,00
159.315,00
infantiles 15 cm

5,58 Suministro de Pandero de 14" de diámetro UN 3,00 54.503,00

163.509,00
Suministro de
Tambor infantil en madera *Tres tamaños
5,59 UN 3,00 62.888,00
(diez pares de cada tamaño para un total 188.664,00
de 30 pares
Suministro de
5,60 Triángulo totalmente metálico musical UN 3,00 82.453,00
247.359,00
con bastidor de 16 cm

Suministro de
5,61 Móvil con figuras variadas UN 3,00 261.333,00
783.999,00
adaptable a cuna

Suministro de
5,62 Rodillo en espuma tela para UN 2,00 67.080,00
134.160,00
estimular el equilibrio

Suministro de CD Mozart - para ser utilizados

5,63 UN 2,00 81.055,00
como musica ambiental 162.110,00

5,64 Suministro de Torre de ensarte UN 2,00 51.708,00

103.416,00
5,65 Suministro de Juego de pesos UN 2,00 58.695,00
117.390,00
5,66 Suministro de Pelota en tela UN 2,00 57.018,00
114.036,00
5,67 Suministro de Guantes de texturas UN 1,00 30.745,00
30.745,00
Suministro de
5,68 Gimnasio De Actividades Pequeño figuras UN 2,00 276.705,00
553.410,00
geometricas
5,69 Suministro de Aro Hula hula UN 15,00 27.950,00
419.250,00
Suministro de
5,70 UN 5,00 41.925,00
Pelota ortopédica de 50 cm aprox. 209.625,00

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 Suministro de Pelotas - diferentes tamaños -
5,71 UN 5,00 62.888,00
10 cm 314.440,00
Suministro de Pelotas - diferentes tamaños -
5,72 UN 5,00 67.080,00
15 cm 335.400,00
Suministro de Pelotas - diferentes tamaños -
5,73 UN 5,00 72.670,00
20 cm 363.350,00

5,74 Suministro de Juego de herramientas UN 3,00 181.675,00

545.025,00
5,75 Suministro de Kit de médico UN 3,00 209.625,00
628.875,00
5,76 Suministro de Set Mercado en plástico UN 3,00 125.775,00
377.325,00
5,77 Suministro de Juegos de arrastre UN 15,00 95.030,00
1.425.450,00
5,78 Juego de implementos de cocina UN 10,00 194.951,00
1.949.510,00
5,79 Suministro de Muñecas de trapo UN 10,00 62.888,00
628.880,00
5,80 Suministro de Set de la granja UN 5,00 40.528,00
202.640,00
5,81 Suministro de Títeres UN 10,00 29.348,00
293.480,00
Suministro de
5,82 Camión con bloques de UN 5,00 67.080,00
335.400,00
construccion en madera

5,83 Suministro de Laberinto complejidad media. UN 5,00 39.130,00

195.650,00
Suministro de
5,84 Juegos de construcción (armotodo) 70 UN 5,00 92.880,00
464.400,00
fichas
Suministro de Loterías motivos variados 3 a 5
5,85 UN 5,00 40.528,00
años 202.640,00

5,86 Suministro de Juego de memoriza UN 5,00 48.913,00

244.565,00
5,87 Suministro de Rompecabezas 3 piezas UN 10,00 28.550,00
285.500,00
5,88 Suministro de Rompecabezas 6-9 piezas UN 10,00 20.963,00
209.630,00
5,89 Suministro de Rompecabezas 12-18 piezas UN 10,00 34.938,00
349.380,00
5,90 Suministro de Rompecabezas 18-24 piezas UN 10,00 41.925,00
419.250,00
5,91 Suministro de Torre de madera UN 4,00 29.025,00
116.100,00
5,92 Suministro de Dominó diferentes motivos. UN 5,00 33.540,00
167.700,00
COSTO DIRECTO DOTACION DE INSTALACIONES
54.546.878,00
COSTO DIRECTO ADECUACION Y DOTACION DE INSTALACIONES
91.419.661,00

TOTAL PRESUPUESTO COSTO DIRECTO

230.773.307,00
ADMINISTRACION 22,0%
50.770.127,54
UTILIDAD 5%
11.538.665,35
IMPREVISTOS 3%
6.923.199,21

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 COSTO TOTAL DE LA OBRA
300.005.299,10

3.- CONDICIONES DE EXPERIENCIA

El proponente debe contar con una experiencia como CONSTRUCTOR, IGUAL

O SUPERIOR A 5 AÑOS en caso contrario la propuesta será declarada no
habilitada. Para el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de sus
integrantes debe cumplir con el requisito

3.1 SEGUNDO COMPONENTE: FACTORES TÉCNICOS Y ECONÓMICOS DE

ESCOGENCIA

3.1.1 Factor Técnico – Experiencia Específica del Proponente

OBRAS A DESARROLLAR EXPERIENCIA A ACREDITAR

CONSTRUCCION CONSTRUCCIONES Y/O INTERVENTORIA

INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y/O
DEPORTIVA ,EDUCATIVA

La experiencia general debe ser acreditada con la EJECUCIÓN DE:

REQUISITO

Un máximo de CUATRO (4) contratos

terminados a satisfacción en los últimos seis
(6) años contado a partir de la fecha
establecida para el cierre del proceso de
selección como contratista en construcción
o interventoría INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA Y/O EDUCATIVA con entidades
del estado

Adicionalmente los contratos aportados para acreditar experiencia específica

deben cumplir también las siguientes condiciones:

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  El valor de los contratos deben ser mayor o igual a 2
veces POE en los contratos de interventoría se tomara
la experiencia con el valor de la obra intervenida y por
lo menos uno de los contratos debe ser de construcción
 Los contratos deben estar debidamente terminados.

La experiencia específica podrá acreditarse con contratos de obras y/o

interventoría ejecutadas en calidad de contratista y/o interventor por el
proponente individual o por cualquiera de los integrantes del proponente
plural. En todo caso, el número de contratos y/o de obras ejecutadas con que
se pretenda acreditar la experiencia NO PODRÁ SER SUPERIOR al número de
contratos señalados en el presente numeral

Para que la propuesta sea considerada favorable para otorgarle los puntajes a
continuación señalados, debe demostrar que cumple con los requisitos
mínimos exigidos en este numeral, de lo contrario, la propuesta quedará
incursa en causal de rechazo y por ende, no continuará en las siguientes
etapas del proceso.

4.- CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR

CLASE: CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

PLAZO DE EJECUCIÓN: HASTA DOS (2) MESES

PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO: TRECIENTOS MILLONES CINCO MIL DOCIENTOS

NOVENTA Y NUEVE PESOS CON 10 CENTAVOS ($300.005.299.10) INCLUIDO.,
A.I.U e impuestos.

FORMA DE PAGO:

el municipio pagara anticipo del 50% ; el cual será girado por EL MUNICIPIO
una vez sea presentado y aprobado por la interventoría y por EL MUNICIPIO el
patrimonio autónomo constituido en una sociedad fiduciaria de acuerdo con
las especificaciones de la Ley 1474 de 2011 en la que se manejarán dichos
recursos. Este anticipo, solo podrá invertirse en los gastos propios del contrato y
no podrá ser destinado a fines distintos de los gastos relacionados
directamente con el cumplimiento del objeto. Antes de constituir la fiducia, EL
CONTRATISTA someterá a revisión del Municipio la minuta del respectivo
contrato de fiducia. El costo de la comisión fiduciaria será asumido
directamente por EL CONTRATISTA. La fiducia que se constituya para efectos
del manejo del anticipo debe establecer expresamente que los desembolsos,
cheques, ordenes o autorizaciones de pago que se giren con cargo a aquella

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necesitan la firma del CONTRATISTA. Este anticipo será girado
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la verificación del
cumplimiento de los siguientes requisitos de ejecución: a) Firma del acta de
inicio. b) Patrimonio Autónomo aprobado. c) Plan de inversión del anticipo. d)
Radicación en debida forma de la cuenta de cobro correspondiente y sus
documentos de soporte. Los rendimientos financieros generados por el
anticipo otorgado al CONTRATISTA son propiedad del MUNICIPIO en
consecuencia, deberá reintegrar los excedentes y rendimientos financieros
generados en la administración de los recursos desembolsados por concepto
de anticipo y reintegrados al momento de su liquidación a la cuenta que
indique EL MUNICIPIO. En el caso que EL CONTRATISTA NO restituya al
MUNICIPIO los rendimientos financieros en el término antes señalado, deberá
reconocer a esa Entidad intereses corrientes y moratorios, liquidados a la
máxima tasa permitida vigente a la fecha de la mora. La iniciación del objeto
del contrato no está supeditada, en ningún caso, a la entrega del anticipo,
como tampoco lo está el cumplimiento de cualquiera de las demás
obligaciones contractuales. La amortización del anticipo deberá ser del 50%
del valor del anticipo en cada uno de los pagos. Los rendimientos financieros
que se generen por concepto de anticipo otorgado al CONTRATISTA serán
propiedad del MUNICIPIO Una vez utilizado el 100% de los recursos del anticipo,
se procederá a liquidar el Patrimonio Autónomo y EL CONTRATISTA deberá
consignar los rendimientos financieros producidos por el patrimonio en la
cuenta que, para tal efecto, le indique EL MUNICIPIO, tal como lo indica el
artículo 11 de la ley 1687 de 2013. En el caso que EL CONTRATISTA no restituya
al MUNICIPIO los rendimientos financieros al momento de liquidar el patrimonio
autónomo, deberá reconocer a esa Entidad intereses todas las actividades a
la fecha de corte ; y el excedente del contrato se pagara en pagos parciales
de acuerdo con las actas de cumplimiento de obra a satisfaccion por parte
del interventor

FINANCIACION: PARA LA CELEBRACIÓN DEL PRESENTE CONTRATO SE CUENTA

CON LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES .

5.- FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION:

El artículo 25 de la Ley 80 de 1993, establece en su numeral 7º la conveniencia

o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones
para ello, las cuales se analizarán o impartirán con antelación al inicio del
proceso de selección del contratista o a la firma del contrato, según sea el
caso.

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El mismo artículo en su numeral 12, establece que con antelación a la apertura
del procedimiento de selección o de la firma del contrato, deberán elaborarse
los estudios, diseños y proyectos requeridos, los pliegos de condiciones o
términos de referencia, según sea el caso. La Ley 80 de 1993, establece que
toda suscripción de contrato debe estar precedida de un estudio realizado
por la entidad respectiva en el cual se analice la conveniencia y oportunidad
del contrato y su adecuación a los planes de inversión, de adquisición o
compras, presupuesto, según el caso. Cuando sea necesario, el estudio
deberá estar acompañado, además de los diseños, planos y evaluaciones de
pre factibilidad o factibilidad. El Decreto No. 1082 de 2.015, reglamentario de
la Ley 1150 de 2007, modificatoria de la Ley 80 de 1993, establece que, “En
desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de
1993, los estudios y documentos previos estarán conformados por los
documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto
de pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido por la Entidad, así como el de la
distribución de riesgos que la entidad propone”.

En cumplimiento de lo anterior el estudio previo debe contener los siguientes

aspectos contenidos en el decreto 1082 de 2.015

1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer

con el Proceso de Contratación.

2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y

licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.

3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los

fundamentos jurídicos.

4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor

del contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe
incluir la forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la
estimación de aquellos. La Entidad Estatal no debe publicar las variables
utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad
de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de

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concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado
en su estructuración

5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.

6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.

7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de

Contratación.

8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un

Acuerdo Comercial.

El procedimiento de selección del contratista se ajustará a los principios de

transparencia, economía, responsabilidad, selección objetiva e igualdad de
derechos y oportunidades. De los que deriva la obligación de someter a todos
los oferentes a las mismas condiciones definidas en la Ley y en el pliego de
condiciones.

El numeral 2º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 estipula que: “La oferta más
favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y
económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los
mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser
la más ventajosa para la entidad, (..)” .

La ley 1150 de 2.007 modificatoria de la ley 80 de 1.993 restablece las

modalidades para la selección de contratistas del estado asi:Artículo 2°. De las
modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con
arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección
abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las
siguientes reglas:1. Licitación pública. La escogencia del contratista se
efectuará por regla general a través de licitación pública, con las excepciones
que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo. Ahora teniendo
en cuenta la naturaleza del contrato –obra y el valor del presupuesto del
Municipio de Samaniego ; el que no supera los 120.000 S.M.M.L.V la menor
cuantia se situa en 280. S.M.M.L.V ; en tal sentido los contratos de obra que se
pretendan adjudicar por un valor superior a 280 S.M.M.L.V se adjudicaran por
licitación publica en virtud a que el valor del POE asciende a TRECIENTOS
MILLONES CINCO MIL DOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS CON 10 CENTAVOS
($300.005.299.10) INCLUIDO., A.I.U e impuestos.
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6. SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE JUSTIFICAN EL VALOR APROXIMADO
DEL CONTRATO: CONSTRUCCION, ADECUACION Y DOTACION PARA EL
CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL "CDI" DEL MUNICIPIO DE SAMANIEGO-
NARIÑO

VALOR: TRECIENTOS MILLONES CINCO MIL DOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE

PESOS CON 10 CENTAVOS ($300.005.299.10) INCLUIDO., A.I.U e impuestos..

Para llegar a los precios unitarios establecidos que conforman el valor del
presente contrato se realizó el análisis unitario de cada uno de los ítem en
cuanto a costos directos; para ello se hicieron las consultas necesarias en
cuanto al valor de cada uno de los componentes de cada ítem como mano
de obra, materiales, trasporte y demás componentes y al igual se analizo un
global de costos indirectos en relación con la administración, imprevistos y
utilidad acorde con el lo comúnmente utilizado y contratado en el mercado.

7. JUSTIFICACIÓN DE FACTORES DE SELECCIÓN:

Teniendo en cuenta que el proceso de selección que se adelantara

corresponde a una contratación de mayor cuantía, se utilizaran los siguientes
criterios de selección: La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia,
capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de
verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación
en el presente proceso de selección y no de calificación, de conformidad con
lo dispuesto en los acuerdos que regulan los procesos de contratación es
especial los consagrado en el decreto 1082 de 2.015 que establece los
siguientes parámetros para la escogencia de la oferta mas favorable En la
licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe
determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de
los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la
ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor
relación de costo-beneficio, Por otra parte el decreto 1082 de 2.015 señala la
opción de seleccionar la mejor oferta aplicando calidad y precio, entienda la
“y” como una conjunción inclusiva en este orden de ideas hay obligación de
seleccionar el ofrecimiento mas favorable con la aplicación del factor de
calidad que para el presente proceso será con la de una programación de
obra que es un proceso administrativo de planeación, programación
ejecución y control de todas y cada una de las actividades componentes de
un proyecto que debe desarrollarse dentro de un tiempo crítico y al costo
óptimo ya que en toda actividad a realizar se requieren conocimientos
precisos y claros de lo que se va a ejecutar, de su finalidad, viabilidad,
elementos disponibles, capacidad financiera, etc. Esta etapa aunque es
esencial para la ejecución del proyecto, no forma parte del método. Es una
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etapa previa que se debe desarrollar separadamente y es una investigación
de objetivos, métodos y elementos viables y disponibles.

Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y

EXTRANJEROS que otorga a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el
artículo 2 de la Ley 816 de 2003 se selecciona con la adjudicación de puntos a
los oferentes nacionales en tal sentido la norma señala Las entidades de que
trata el artículo asignarán, dentro de los criterios de calificación de las
propuestas, un puntaje comprendido entre el diez (10) y el veinte por ciento
(20%), para estimular la industria colombiana cuando los proponentes oferten
bienes o servicios nacionales.

El Municipio verificará que los documentos aportados por el proponente

cumplan con todos y cada uno de los requisitos, relación y formalidades
exigidos en el pliego de condiciones, de lo cual el comité evaluador emitirá
concepto en el cual se habilite o no la oferta presentada, desde los puntos de
vista jurídico, financiero y técnico organizacional; las propuestas que cumplan
con los requisitos de habilitación establecidos en el Pliego de condiciones
serán evaluadas técnica y económicamente. Una vez verificados los requisitos
habilitantes se procederá a calificar las propuestas.

8.-FACTORES DE EVALUACIÓN
Las propuestas que hayan cumplido con los requisitos de habilidad y cuya
oferta económica no se encuentre incursa en causal de rechazo, se
calificarán con el siguiente puntaje:

Criterios de Ponderación

CONCEPTO PUNTAJE MAXIMO

VALOR DE LA PROPUESTA 400
VISITA DE OBRA (ASISTENCIA) 100
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100
FACTOR DE CALIDAD
PROGRAMACION DE OBRA
400

TOTAL 1000

Para establecer el valor de la propuesta económica se dará aplicación al

siguiente procedimiento:

El ente territorial sólo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

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 Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta
económica.

El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios

unitarios contenidos en la propuesta económica, de las
operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así:
cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a cinco se
aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y
cuando la fracción decimal del peso sea inferior a cinco se
aproximará por defecto al número entero del peso.

Otorgamiento de Puntaje por Valor de la Propuesta

El Municipio a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo 400 puntos
acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria para la
ponderación de la oferta económica:

Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de

la TRM a la fecha de la adjudicación. El método debe ser escogido de
acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación.

Asignación de método de evaluación según TRM Rango (inclusive

Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética

De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta

De 0.50 a 0.74 3 Media geométrica

De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

Media aritmética

G= (X1 + X2 + X3 +…… Xn)

n
Donde:
G = Media aritmética de los valores totales las propuestas
hábiles.
Xn = Valor de cada propuesta hábil.
n = Número de propuestas hábiles.

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 Obtenido el valor de la media aritmética, en primer lugar se otorgará
puntaje a las propuestas ubicadas por debajo de la media aritmética, tal
y como se describe a continuación:

 El máximo puntaje establecido para la calificación económica

será otorgado a la propuesta que haya presentado el valor más
cercano por debajo del valor de la media aritmética. La oferta
que haya presentado el segundo precio más cercano por debajo
del valor de la media aritmética obtendrá cinco (05) puntos
menos que la anterior, la oferta haya presentado el tercer precio
más cercano por debajo del valor de la media aritmética
obtendrá cinco (05) puntos menos que la anterior y así
sucesivamente.

Una vez agotadas las propuestas ubicadas por debajo de la media

aritmética, se procederá a calificar aquellas ubicadas por encima de la
media aritmética, tal y como se describe a continuación:

 La propuesta más cercana por encima de la media aritmética,

obtendrá cinco (05) puntos menos que la última propuesta
ubicada por debajo de la media aritmética, el segundo valor
ubicado por encima de la media aritmética, obtendrá cinco (05)
puntos menos que el valor obtenido por la propuesta más
cercana ubicada por encima de la media aritmética y así
sucesivamente, hasta llegar a un puntaje mínimo de cinco (05)
puntos, el cual será asignado al resto de participantes hábiles. Si se
presentan dos o más propuestas económicas de igual valor, se les
asignará el mismo puntaje.

(ii) Media aritmética alta

Media Aritmética Alta

AA = A + Xa
2
Donde:

AA = Media aritmética alta de los valores de las propuestas

hábiles.
A = Media aritmética de los valores de las propuestas hábiles.
Xa = Valor de la propuesta hábil más alta.
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 Obtenido el valor de la media aritmética alta, en primer lugar se otorgará
puntaje a las propuestas ubicadas por debajo de la media aritmética
alta, tal y como se describe a continuación:

 El máximo puntaje establecido para la calificación económica

será otorgado a la propuesta que haya presentado el valor más
cercano por debajo del valor de la media aritmética alta. La
oferta que haya presentado el segundo precio más cercano por
debajo del valor de la media aritmética alta obtendrá cinco (05)
puntos menos que la anterior, la oferta haya presentado el tercer
precio más cercano por debajo del valor de la media aritmética
alta obtendrá cinco (05) puntos menos que la anterior y así
sucesivamente.

Una vez agotadas las propuestas ubicadas por debajo de la media

aritmética alta, se procederá a calificar aquellas ubicadas por encima
de la media aritmética alta, tal y como se describe a continuación:

 La propuesta más cercana por encima de la media aritmética

alta, obtendrá cinco (05) puntos menos que la última propuesta
ubicada por debajo de la media aritmética alta, el segundo valor
ubicado por encima de la media aritmética alta, obtendrá cinco
(05) puntos menos que el valor obtenido por la propuesta más
cercana ubicada por encima de la media aritmética alta y así
sucesivamente, hasta llegar a un puntaje mínimo de cinco (05)
puntos, el cual será asignado al resto de participantes hábiles. Si se
presentan dos o más propuestas económicas de igual valor, se les
asignará el mismo puntaje.
(iii) Media geométrica

Media Geométrica

G = (X1 * X2 * X3 *…… Xn)ˆ (1/n)

Donde:

G = Media geométrica de los valores totales de las propuestas

hábiles.
Xn = Valor de cada propuesta hábil.
n = Número de propuestas hábiles.

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 Obtenido el valor de la media geométrica, en primer lugar se otorgará
puntaje a las propuestas ubicadas por debajo de la media geométrica,
tal y como se describe a continuación:

 El máximo puntaje establecido para la calificación económica

será otorgado a la propuesta que haya presentado el valor más
cercano por debajo del valor de la media geométrica. La oferta
que haya presentado el segundo precio más cercano por debajo
del valor de la media geométrica obtendrá cinco (05) puntos
menos que la anterior, la oferta haya presentado el tercer precio
más cercano por debajo del valor de la media geométrica
obtendrá cinco (05) puntos menos que la anterior y así
sucesivamente.

Una vez agotadas las propuestas ubicadas por debajo de la media

geométrica, se procederá a calificar aquellas ubicadas por encima de la
media geométrica, tal y como se describe a continuación:

 La propuesta más cercana por encima de la media geométrica,

obtendrá cinco (05) puntos menos que la última propuesta
ubicada por debajo de la media geométrica, el segundo valor
ubicado por encima de la media geométrica, obtendrá cinco
(05) puntos menos que el valor obtenido por la propuesta más
cercana ubicada por encima de la media geométrica y así
sucesivamente, hasta llegar a un puntaje mínimo de cinco (05)
puntos, el cual será asignado al resto de participantes hábiles. Si se
presentan dos o más propuestas económicas de igual valor, se les
asignará el mismo puntaje.
Menor valor

Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en

función de la proximidad de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como
resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida. Para la aplicación
de este método [nombre de la Entidad Estatal] procederá a determinar el
menor valor de las Ofertas válidas y se procederá a la ponderación, de
acuerdo con la siguiente fórmula:

Puntaje i = 500 x valor de la minima oferta/Vi

Vi= valor total de las ofertas sin decimales de cada una de las ofertas i

I= Numero de oferta

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En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y
el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°)
decimal del valor obtenido como puntaje.

Aproximación Numérica para el Puntaje por Valor de la Propuesta

En todos los casos anteriores se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal
del valor obtenido como puntaje.

Otorgamiento de puntaje por Apoyo al Personal Nacional

Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y

EXTRANJEROS otorguen a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el
artículo 2 de la Ley 816 de 2003, deberán efectuar ofrecimiento suscrito por el
Representante Legal del proponente, en el que se indique la procedencia,
nacional o extranjera o ambas, del personal que será puesto al servicio en la
ejecución del contrato.

Cuando el proponente oferte el 100% de bienes y servicios

nacional, se le asignarán 100 puntos.

Cuando el proponente oferte bienes y servicios extranjeros, se le

asignarán 50 puntos.

Otorgamiento de puntaje por Factor de Calidad

PROGRAMACION DE OBRA

El Proponente presentará con su propuesta, una Programación de Obra, la

cual comenzarán a regir desde la fecha del acta de iniciación de La Obra.

El programa de trabajo deberá ser el resultado de un análisis detallado de las

diferentes actividades en que se divide el proyecto, siguiendo el desarrollo
constructivo para ejecutar el proyecto, asumiendo condiciones de tiempo,
modo y lugar normales. El Proponente deberá presentar la programación de
los trabajos solicitados mediante el sistema de ruta crítica CPM (Critical Path
Method).

El programa definitivo que se adopte formará parte integrante del Contrato

que se celebre. El Municipio se reserva el derecho de ajustar los programas de

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trabajo en el momento de evaluar los Anexos Técnicos, a fin de coordinar las
actividades de los posibles Contratistas de La Obra y el tiempo total para
ejecución de la misma y corregir eventualmente errores de La Propuesta.

En caso que El Proponente requiera subcontratar parte de las obras, deberá

incluir en el programa de trabajo las actividades pertinentes, objeto de
subcontratación y someterlos en caso de adjudicación a la aprobación y visto
bueno del Municipio. En El Anexo de Programa de Trabajo se muestran las
especificaciones a tener en cuenta en la elaboración de la programación
respectiva.

Los aspectos a tener en cuenta para ser evaluado son los siguientes:

 El cálculo de duración de cada una de las actividades o tareas se hará

teniendo en cuenta los rendimientos utilizados en cada una de las mismas
en El Análisis de Precios Unitarios, de la misma manera que el tipo de
cuadrilla utilizada, para su realización, las actividades deben tener una
secuencia lógica y su duración debe ser acorde a los recursos ofrecidos:

 Cálculo de iniciación temprana, iniciación tardía, terminación temprana y

terminación tardía de cada una de las actividades o tareas, teniendo en
cuenta la duración de las mismas, holguras y relación de precedencia y
sucesión EDT.

 Definición de la trayectoria critica.

 Correspondencia entre el diagrama de Gantt con el diagrama de Ruta

Crítica.

 Correspondencia entre el diagrama de Gantt y el flujo de fondos.

 Correspondencia entre el diagrama de Gantt y el Gantt de personal.

 El número de actividades o tareas será igual al número de actividades o

tareas que conforman El Presupuesto Oficial. Su correspondencia en
descripción y número de identificación debe ser exacta.

 El plazo estipulado en este programa debe coincidir con el presentado en

el formulario de La Propuesta.

 EL flujo de fondos debe hacerse con un análisis mensual de ingresos y

egresos esperados durante la ejecución del proyecto actividad por
actividad y deberá tener concordancia exacta con La Propuesta
económica presentada.

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 Correspondencia del flujo de fondos con la forma de pago estipulada por
El Municipio.

 Correspondencia exacta de las actividades en cuanto a descripción y

número de identificación entre el flujo de caja y El Presupuesto Oficial.

 Correspondencia de los formatos presentados con los propuestos en los

anexos por El Municipio.

El no cumplimiento de los aspectos anteriores dará automáticamente una

asignación de cero (0) puntos para el criterio Programa de ejecución de las
obra

Evaluación Programa de Ejecución de Las Obras.

Se evaluará mediante un sistema de penalización basado en el número de

incongruencias, errores o inconsistencias presentes y acumulables en La
Propuesta de Programación de Obra. Se restará cinco (5) puntos por cada
uno de ellos, correspondiente al 5% cinco por ciento del total de cien (100)
puntos posibles, al final la sumatoria de penalizaciones se comprará con los
rangos de evaluación y se asignará la puntuación del grupo correspondiente
de la siguiente manera:
PORCENTAJE
RANGO PENALIZACIÓN PUNTOS RESTANTE PUNTUACIÓN ASIGNACIÓN
POSIBLE

EXCELENTE 0 400 100% 400

20 380 95%

40 360 90%

BUENA 60 340 85% 300

80 320 80%

100 300 75%

120 280 70%

140 260 65%

ACEPTABLE 160 240 60% 200

180 220 55%

200 200 50%

REGULAR 220 180 45% 100

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 240 160 40%

260 140 35%

280 120 30%

300 100 25%

320 80 20%

340 60 15%
DEFICIENTE 20
360 40 10%

380 20 5%

Se tomarán como errores, inconsistencias o incongruencias los enmarcados

dentro de los siguientes Literales:

 Que todas las actividades tengan relación de precedencia o sucesión, es

decir que no estén sueltas.

 Que para cada actividad se consigne la información solicitada: duración,

tiempos tempranos de iniciación y terminación (en días de proyecto),
tiempos tardíos de iniciación y terminación (en días de proyecto), holgura
total, actividades predecesoras y sucesoras EDT, traslapos o demoras entre
actividades y escala en días.

 Que el cálculo de los tiempos de iniciación temprana y tardía (en días de

proyecto), tiempos de terminación temprana y tardía (en días de
proyecto), holgura total, actividades predecesoras o antecesoras y
traslapos o demoras entre actividades, no presenten inconsistencias o
errores aritméticos. Cuando las inconsistencias o errores aritméticos
encontrados en una actividad, diera lugar a nuevas inconsistencias en
otras actividades, cada una de ellas se considera como error,
inconsistencia o incongruencia.

 Que el flujo de fondos incluya inversión mensual para cada capítulo y total
inversión acumulada por mes.

 Que el flujo de fondos no presente inconsistencias aritméticas. Cuando las

inconsistencias o errores aritméticos encontrados, diera lugar a nuevas
inconsistencias, cada una de ellas se considera como error, inconsistencia
o incongruencia.

Se deberán presentar la siguiente información:

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1. Programa de Trabajo.

2. Diagrama de Gantt.

3. Diagrama de Gantt de seguimiento, opcional en el caso que el diagrama

de Gantt indique la ruta crítica.

4. Flujo de Fondos.

La ausencia de alguna de esta información genera una penalización de

veinte (20) puntos del total de cien (100) posibles.

La asignación de cero (0) puntos se presentará cuando:

 En el evento en que las correcciones efectuadas por inconsistencias o

errores aritméticos encontrados en los tiempos tempranos o tardíos,
duración o traslapos o demoras de actividades y holguras produzcan la
variación en El Plazo ofertado en el programa de obra.

 De no presentar la Programación de Obra.

 Por el incumplimiento de los requisitos mínimos para la evaluación ya

expuestos.

El no presentar este Estudio de Programación de Obra o no adjuntarlo en las

condiciones previstas en este Pliego de Condiciones, no restringe la
participación del Proponente ni es causal de rechazo de La Propuestas

9.- ANALISIS DE RIESGO:

Riesgo de Construcción: Se asigna al Contratista, se refiere a la probabilidad

de que el monto y la oportunidad del costo de la inversión no sean los
previstos. Este riesgo se manifiesta cuando la inversión requiere cantidades de
obra distintas a las previstas, los precios unitarios de los diferentes componentes
de la inversión son distintos a los previstos, o la obra se realiza en un tiempo
distinto al inicialmente previsto.

Riesgo Regulatorio: Se asigna al Contratista, con excepción de los casos que

hagan referencia a contratos donde se pacten tarifas. En desarrollo de los
términos de la Ley 80 de 1993, el Estado hará explícito en los términos de
contratación el tratamiento para cambios regulatorios, administrativos y
legales, diferentes a los tarifarios, que afecten significativamente los flujos del
proyecto.

Riesgo de Fuerza Mayor: Se refiere a aquellos eventos que están fuera del
control de las partes y cuya ocurrencia otorga el derecho de solicitar la

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suspensión de las obligaciones estipuladas en el contrato. Se
clasifica en dos tipos:

Riesgo de Fuerza Mayor Asegurable: Se asigna al Municipio. Se refiere al

Impacto adverso que sobre la ejecución y/u operación del proyecto
tengan los desastres naturales. Estos incluyen terremotos, inundaciones,
incendios y sequías, entre otros.

Riesgo de Fuerza Mayor Político no Asegurable: Se refiere de manera exclusiva

al daño emergente derivado de actos de terrorismo, guerras o eventos que
alteren el orden público, o hallazgos arqueológicos, de minas o yacimientos.
Sólo si estos riesgos son contemplados como tales contractualmente, estarán
dentro de la categoría de riesgos de fuerza mayor y en los contratos se
establecerá su mecanismo de cobertura. De no ser así, se les dará el mismo
tratamiento que al riesgo soberano, el cual se menciona más adelante.

Riesgo de Adquisición de Predio: Se asigna al beneficiario. Este riesgo está

asociado al costo de los predios, a su disponibilidad oportuna y a la gestión
necesaria para su adquisición. El riesgo surge de la necesidad de disponer de
predios para el desarrollo de los proyectos. No obstante lo anterior, se podrá
pactar en los contratos la responsabilidad del contratista sobre la gestión para
la adquisición y compra de los predios.

Riesgo por Obligaciones Ambientales: El Contratista asumirá este riesgo,

cuando previo al cierre del proceso de contratación, se cuente con las
resoluciones respectivas. Se refiere a las obligaciones que emanan de la(s)
licencia (s) ambiental(es), de los planes de manejo ambiental y de la
evolución de las tasas de uso del agua y retributivas.

En el documento CONPES 3133 del 3 de septiembre de 2001, se amplía este

concepto con casos de aplicación prácticos

El Contratista asumirá este riesgo si cuenta con una licencia ambiental

debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de
la licitación.

El Contratista asumirá los costos de cualquier modificación a la licencia

ambiental, cuando ésta se encuentre debidamente ejecutoriada y/o exista un
plan de manejo ambiental.

El Contratista asumirá el costo que implique el incumplimiento o la mala

gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental durante la
ejecución, la operación y el mantenimiento de la obra.

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Si no se cuenta con una licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o un
plan de manejo ambiental, se debe garantizar la cuantificación de los riesgos
ambientales en los contratos, según la magnitud y naturaleza de los mismos. En
este caso, la entidad estatal asumirá el exceso del riesgo ambiental sobre el
monto previamente estimado.

Si no se requiere una licencia ambiental y/o un plan de manejo ambiental, se

debe garantizar el debido manejo ambiental, ajustando las condiciones del
contrato. La entidad estatal podrá asumir los costos que emerjan de
obligaciones ambientales posteriores al cierre de la licitación.

Este riesgo es asumido por El Contratista. Se refiere a eventos de cambios de

normatividad, de situación política o de condiciones macroeconómicas que
tengan impacto negativo en el proyecto, tales como los riesgos de
repatriación de dividendos y/o convertibilidad de divisas. Las entidades
estatales deben identificar los riesgos y analizar si es el sector público o el
privado quien tiene mejor capacidad de gestión, mayor disponibilidad de
información y mejor conocimiento y experiencia para evaluar de manera más
objetiva y acertada cada uno de los riesgos de un determinado proyecto, al
igual que evaluar cuál parte está en mejor posición para monitorear, controlar
y asumir cada riesgo y con base en ello definir su asignación teniendo en
cuenta las características particulares del proyecto y la condición del país en
un determinado momento.

7. ANALISIS QUE SOPORTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS:

Por el tipo de contrato a celebrar, Obra Pública y las implicaciones que tiene
su ejecución, requiere la constitución de una garantía que permita dar
seguridad a la administración en cuanto a que se cumpla por parte del
contratista con lo pactado, que no se pierdan o utilicen en forma indebida los
recursos del contrato, que cubran efectos de la ejecución de la obra y que
además garantice la durabilidad y calidad de dicha obra por lo anterior se
exigirá como mínimo las garantías de Anticipo, cumplimiento, calidad de la
obra, pago de salarios y prestaciones sociales y de responsabilidad civil
extracontractual así:

EL CONTRATISTA deberá a constituir a favor de MUNICIPIO, en formato para

entidades estatales, en los términos establecidos en la normatividad vigente,
una garantía que incluya los siguientes amparos:

De cumplimiento

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Por un monto equivalente al 10 por ciento (10%) del valor del contrato, por el
término de duración del contrato y cuatro (04) meses más. Esta cobertura
también debe incluir las obligaciones del pago por el asegurador de las multas
y la cláusula penal en los porcentajes señalados en el contrato.

De salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales

Por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato,
por el término de duración del contrato y tres (3) años más.

De estabilidad de la obra

Por el diez por ciento (10%) del valor total de la obra y por el término de cinco
(5) años contados a partir de la fecha de suscripción del acta de recibo a
satisfacción de la totalidad de la obra. El amparo cubrirá la totalidad de los
perjuicios que se ocasionen por la pérdida total o parcial de la obra,
imputables al contratista, o por los deterioros que la misma sufra y que
igualmente sean imputables al contratista.

De responsabilidad civil extracontractual

Por un valor igual a 200 SMMLV, por el término de su duración del contrato .
Deberá constituirse en póliza anexa, conforme a lo dispuesto en la
normatividad vigente que regula la materia. En ésta póliza deberán figurar
como asegurados MUNICIPIO y EL CONTRATISTA y como beneficiarios
MUNICIPIO y los terceros afectados.

ANTICIPO por valor del 100% del valor del mismo y una vigencia igual a la del
contrato

Término para su entrega

EL CONTRATISTA entregará a MUNICIPIO, a más tardar dentro de los tres (03)

días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, las garantías a las que se
refiere el presente numeral, con excepción de la relacionadas la cual podrá
otorgarse por EL CONTRATISTA a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes al día de recibo de la obra a satisfacción, y su aprobación por
MUNICIPIO será condición previa
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para realizar el último pago del contrato. En caso de que EL CONTRATISTA no
entregue dentro del plazo antes señalado las respectivas garantías MUNICIPIO
podrá adelantar las sanciones contractuales que estime pertinentes.

Requisitos generales

En la garantía deben figurar como afianzadas cada una de las personas que
integran la parte contratista. Los amparos de estabilidad de la obra, salarios y
prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, en su oportunidad, a favor
de MUNICIPIO.

Suficiencia de las garantías

EL CONTRATISTA debe mantener durante la vigencia del contrato, la

suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que
el plazo de ejecución del contrato y/o su valor se amplíe o aumente,
respectivamente, EL CONTRATISTA deberá proceder a ampliar la vigencia de
las garantías y/o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como
condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de
pago. De igual modo, EL CONTRATISTA deberá reponer las garantías cuando
su valor se afecte por razón de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el
caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al
vencimiento del plazo de ejecución del contrato y/o de recibo del informe
final, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte
por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas. El
pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el
mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías,
será de cargo exclusivo de EL CONTRATISTA.

CLÁUSULA DE INDEMNIDAD: En el contrato producto de la selección abreviada

se entiende incluida la cláusula de indemnidad conforme a la cual, será
obligación del contratista mantener indemne al Municipio de Samaniego, de
cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las
actuaciones del contratista.

8.- ACUERDOS COMERCIALES

El Municipio está obligado por los Acuerdos Comerciales que se relacionan a

continuación:

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Grupo de los Tres G-3:
• Grupo de los Tres G-3
• México

Comunidad Andina:
• Comunidad Andina. Establece el trato nacional en la adquisición pública de
servicios
• Perú
• Ecuador
• Bolivia

TLC Colombia - Chile:

• El TLC de Colombia y Chile incluye un capítulo de contratación pública
• Chile - Información adicional

TLC Colombia - AELC:

• TLC Colombia - AELC incluye un capítulo de contratación pública

TLC Colombia - Triángulo Norte con Centroamérica:

• TLC Colombia - Triángulo Norte aún en negociación, incluye un
capítulo. Información Adicional
• Honduras
• Guatemala
• El Salvador

TLC Colombia - Canadá:

• TLC Colombia - Canadá incluye un capítulo de contratación pública

TLC Colombia - Estados Unidos:

• TLC Colombia - Estados Unidos. Incluye un capítulo de contratación pública

TLC Colombia - Unión Europea

• TLC Colombia - Unión Europea. Incluye un capítulo de contratación pública

En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países reciben trato

nacional.

ANALISIS DE LOS INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y

ORGANIZACIONAL

INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA:

 ÍNDICE DE LIQUIDEZ = ACTIVO CORRIENTE / PASIVO CORRIENTE

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El índice de liquidez determina la capacidad que tiene el proponente para
cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor
es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto
plazo.

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Este indicador durante el periodo analizado (2008-2012) presenta una mínima
de 1.76 veces, para el año 2010 y para los año 2012, el valor más alto
representado en 3.9 veces que tienen las empresas para cumplir con sus
obligaciones de corto plazo, por lo anterior, para el proceso de selección,
siendo el indicador más alto de los cuatro años 3,9. La estructuración de este
indicador deberá ser mayor o igual (≥) a 3,9 veces, lo que permitirá garantizar
un mínimo de estabilidad financiera para cumplir por parte de las empresas,
sus obligaciones y/o compromisos a corto plazo y no afecte la correcta e
idónea ejecución de la obra.

En caso que el pasivo corriente del proponente sea cero (0), el proponente
será habilitado, toda vez que la empresa no presentaría compromisos a corto
plazo.

Para el caso de proponentes plurales, este índice de Liquidez del proponente

plural debe ser mayor o igual (≥) a 3,9 veces, no obstante cada integrante
deberá acreditar un índice de liquidez mayor o igual (≥) a 3; en busca de que
todos y cada uno de los integrantes del proponente plural, tengan un mínimo
de capacidad, para cumplir sus obligaciones y/o compromisos a corto plazo y
no afecte la correcta e idónea ejecución de la obra.

 ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO: (PASIVO TOTAL / ACTIVO TOTAL)

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Desde el año 2008 al 2012, de acuerdo a información del SIREM, el sector de la
Construcción presenta un nivel de endeudamiento del 34.9% al 67.38%, éste
índice determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación
del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad
del proponente de no poder cumplir con sus pasivos, por lo anterior, y en
función del indicador más bajo de los cuatro años se determina para el
proceso un nivel de endeudamiento (≤) al 34,9% y que permitirá que su activo
total no esté totalmente comprometido.

Para el caso de proponentes plurales, este índice de endeudamiento del

proponente plural debe ser menor o igual (≥) a 34,9%.

 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES: UTILIDAD OPERACIONAL /

GASTOS DE INTERESES

La Razón de Cobertura de Intereses refleja la capacidad del proponente de

cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses,
menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones
financieras. La razón de cobertura de intereses indica el número de veces que
las empresas pueden pagar intereses anuales con su utilidad operacional.

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Por lo anterior, para la estructuración del proceso se establece que el
proponente deberá acreditar 4 veces la posibilidad de pagar intereses
bancarios. Lo anterior teniendo en cuenta la cuantía del presupuesto de la
obra y la complejidad de la misma.

 CAPITAL DE TRABAJO: ACTIVO CORRIENTE – PASIVO CORRIENTE

El Capital de Trabajo representa la liquidez operativa del proponente, es decir,

el remanente del proponente luego de liquidar sus activos corrientes
(convertidos en efectivo) y para el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo
positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del
proponente.

Este indicador está basado en la experiencia de la Entidad en los procesos de

contratación de obra, y va de la mano con el valor total del presupuesto
oficial del proceso, a mayor sea el presupuesto oficial, menor será este
indicador.

Por lo anterior, teniendo en cuenta que el presupuesto oficial para el proceso

asciende a la suma de $7.090.672.252, incluido AIU e IVA para la obra e IVA
para los equipos, para personas naturales y jurídicas, el Capital de Trabajo del
proponente deberá ser mayor o igual (≥) al 100% del valor total del
presupuesto oficial.

Por otro lado, en caso de Consorcios, Uniones Temporales o Promesa de

Sociedad Futura, el Capital de Trabajo será el resultado de la sumatoria del
activo corriente de cada uno de los integrantes, menos la sumatoria del pasivo
corriente de cada uno de ellos y éste deberá ser mayor o igual (≥) al 100% del
valor total del presupuesto oficial. En todo caso, cada integrante de
Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, deberá acreditar
un Capital de Trabajo mayor o igual (≥) al 50% del valor total del presupuesto
oficial.

Con la acreditación de un mínimo de Capital de Trabajo, se busca mitigar el

riesgo economico por efectos desfavorables en la alteración de las
condiciones de financiación como consecuencia de la variación en el
entorno del mercado y la obtención de recursos para adelantar el objeto
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contractual, y no depender el contratista del flujo de pagos
que pueda hacer la Entidad para la correcta, idónea y
oportuna ejecución del proyecto.

INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:

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  RENTABILIDAD DEL ACTIVO: UTILIDAD OPERACIONAL / ACTIVO
TOTAL

Este indicador determina la rentabilidad de los activos del proponente, es

decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el activo.

Este indicador al ser positivo muestra que a mayor rentabilidad sobre activos,
mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del
proponente.

En el año 2010, las empresas de la construcción presentaron un 1% de

rentabilidad del activo, siendo el punto más bajo; y teniendo en cuenta el
mayor porcentaje para el año 2012, del 3.95%, por lo anterior, para el proceso
de selección, la estructuración de este indicador deberá ser mayor o igual (≥)
a 0,0395 (3.95%), lo que significa un mínimo de capacidad de generación de
utilidad operacional por cada peso invertido en el activo y permite verificar
que los activos de la empresa no presenten perdida de un año a otro.

 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: UTILIDAD OPERACIONAL/

PATRIMONIO

Este indicador determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es

decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es
la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del
proponente. La rentabilidad del patrimonio al ser positivo indica que tan
rentable fue el patrimonio de la empresa durante el año.

En el año 2009, las empresas de la construcción presentaron un 4.79% de

rentabilidad del patrimonio; con un pico en el año 2009 con 13.44%, como
promedio de la información suministrada por el sistema, encontramos un valor
de 9.07%, este indicador presenta en su rentabilidad del patrimonio, por lo
anterior, para el proceso de selección, la estructuración de este indicador
deberá ser mayor o igual (≥) a 0,09 (9%), lo que significa un mínimo de
capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en

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el patrimonio y permite verificar que el patrimonio de la empresa no presente
perdida de un año a otro y sea un mínimo rentable.

ANDRES CERON
SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS

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