Dº libertad de creencias

Lección 4: Libertad de creencias en el Dº español: configuración constitucional y

tutela jurídica
1. CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA L. DE CREENCIAS
 Dimensión objetiva  l. de creencias es tanto drcho. como ppio según el TC
- TC señala la importancia en la materia de los ppios de l. religiosa y de laicidad y
confesionalidad del Estado  se constituyen en garantías constitucionales propiciando
un sist de valores en defensa de la dignidad humana y sus drchos inherentes
 Dimensión subjetiva l. de creencias es un drcho. fund de la persona (tener o no unas
creencias y obrar consecuentemente con tal actitud en la vida)
- Faceta interna: claustro íntimo de las creencias
- Faceta externa: dimensión de “agere licere” (lícito comportamiento)
2. GARANTÍAS INSTITUCIONALES
 La l. de creencias en cuanto a drcho. fund que es goza en su reconocimiento y regulación
de unas garantías de tipo normativo y jurisdiccional  desarrolladas en el art 53 CE:
1. Los derechos fundamentales y libertades públicas vinculan a todos los poderes
públicos  judicial y ejecutivo (actúa con sometimiento a la Ley)
2. Aplicación directa de los derechos y libertades sin necesidad de ninguna Ley que los
desarrolle
3. Reserva de ley (Orgánica, exigencia del art. 81 CE)  su regulación de desarrollo
sólo puede realizarse por LO, exige una mayoría parlamentaria reforzada
4. Respeto de su contenido esencial en un doble sentido:
a) debe respetar el drcho. mismo (que se reconozca como tal en el tipo descrito por el
legislador)
b) la regulación legal debe respetar las facultades mínimas ínsitas en ese drcho.,
garantizándolo a su titular: el contenido esencial del derecho se lesionaría cuando su
ejerc. quedara sometido a limitaciones que le hicieran impracticable
3. CONFORMACIÓN DEL “BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD” A TRAVÉS
DE LA LOLR
 El legislador siguiendo estas consideraciones ha regulado la l. religiosa y de culto a través
de la LO 7/1980, 5 julio  importante bloque de constitucionalidad en la materia y
derogando la anterior ley franquista de “libertad religiosa”
 La vigente Ley Orgánica de Libertad Religiosa (LOLR) es una ley breve (8 arts., 2 disp.
transitorias, 1 final y 1 derogatoria)
 En el contenido cabe distinguir en el articulado 2 partes:
- Arts. 1-3 + art. 4  expresan el contenido esencial del drcho. a la l. de religión
* Art. 4: atinente a la defensa jurisd del ejerc colectivo del drcho. (1-3 sentido individual)
- Arts. 5-8 referente al Registro de Entidades religiosas e inscripción en el mismo
para la adquisición de la personalidad jurídico-estatal, el drcho. de las confesiones a
autoconfigurar su estatuto jurídico propio, la posibilidad de llegar a Acuerdos con el
Estado y la creación de la Comisión Asesora de libertad religiosa

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3.1 Contenido del drcho. de libertad religiosa y de culto

 Art. 2.1 LOLR: “La libertad religiosa y de culto garantizada por la CE comprende, con la
consiguiente inmunidad de coacción, el derecho de toda persona a:”
 Doble dimensión de la libertad:
- Interna  a) manifestación positiva (l. de religión) y negativa (l. contra la religión) de
la l. de creencias que tienen cabida en la faceta interna y externa
- Externa  b) manifestaciones de la l. de creencias que puede realizar el sujeto
creyente de aspecto activo, pasivo, afirmativo y negativo: reconoce la posible
acomodación de la conducta de la persona a sus creencias sin que se vulnere el orden
público
 c) drcho. a la libertad de enseñanza y de información por razón de creencias religiosas
- reconocimiento del drcho. al proselitismo y drchos instrumentales como son la l. de
expresión, de infor y de enseñanza
 d) reconocimiento y regulación de la dimensión comunitaria o colectiva del drcho. de l.
de creencias en la esfera externa de la persona
- señala como drchos derivados el de reunión, manifestación y asociación
 Dimensión institucional  art 2.2 LOLR: drcho. de las iglesias, confesiones y cc
religiosas a establecer lugares de culto, designar y formar a sus ministros, divulgar y
propagar su credo y mantener relaciones con sus propias organiz. u otras confesiones
 Art. 2.3 LOLR  es el propio Estado el que establece la garantía para que el drcho. fund
tenga una aplicación real y efectiva
- Acción favorecedora del estado ante la demanda social: asistencia religiosa +
manifestación de laicidad positiva
3.2 Líneas maestras del régimen jurídico de las relaciones del Estado con las Confesiones
 Art. 5.1 LOLR: adquisición de la personalidad jurídica de las entidades religiosas tras su
inscripción en Registro de Entidades Religiosas (RER)
 Art. 6 LOLR: plena autonomía para las entidades religiosas inscritas en el RER + podrán
establecer sus propias normas de organización y régimen interno y de personal +
posibilidad de inclusión de cláusulas de salvaguarda de su identidad religiosa + pueden
crear y fomentar asociaciones, fundaciones e instituciones para fines propios
 Art. 7 LOLR: el Estado puede establecer Acuerdos o Convenios de cooperación con las
confesiones inscritas en el RER, que hayan alcanzado notorio arraigo en España + los
acuerdos se aprobaran por Ley de las C. Generales  reconocimiento institucional
 Art. 8 LOLR: creación de la CALR en el Ministerio de Justicia  funciones: estudio,
informe y propuesta de las cuestiones relativas a la aplicación de la LOLR, y con carácter
preceptivo, en la preparación y dictamen de los Acuerdos o Convenios de cooperación
3.3 Límites del drcho. de libertad de creencias
 No es un drcho. absoluto o ilimitado en sus manifestaciones:
- Art 16.1 CE: lo somete al “mantenimiento del orden público protegido los la Ley” 
sentido restringido: formando parte el orden público de la seguridad pública

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- Art 3.1 LOLR: responde a un concepto de orden público más amplio fijando que “el
ejerc de los drchos dimanantes de la l. religiosa y de culto tiene como único límite la
protección del drcho. de los demás al ejerc de sus libertades públicas y drchos fund,
así como la salvaguardia de la seguridad, de la salud y de la moralidad pública,
elementos constitutivos del orden público protegido por la Ley en el ámbito de una
sociedad democrática”
 TC señala el carácter excepcional de los límites imposibilidad de ser aplicado por los p.
públicos como cláusula abierta que pueda servir de mera sospecha sobre posibles
comportamientos de futuro y sus hipotéticas consecuencias
 Interpretación con carácter restrictivo y en sentido favorable a la eficacia de los drchos
fund
 Doble dimensión de los límites:
- Respeto a los drchos fund y libertades de otras personas
- Orden público: constituido por disposiciones de carácter imperativo (prohibitivas o
imperativas)
 Orden público referente a la salvaguardia de:
- Seguridad pública: Actividad dirigida a la protección de personas y bienes y al
mantenimiento de la tranquilidad y el orden ciudadano (STC 33/82, de 8 de junio)
* No toda seguridad de personas y bienes puede englobarse en seguridad pública
* Es una activ de colaboración entre los p. públicos y particulares para proteger a las
personas y bienes frente a posibles agresiones humanas o naturales
- Salud pública: Conjunto de actividades organizadas por las Adm. públicas, con la
participación de la sociedad, para prevenir la enfermedad y proteger, promover y
recuperar la salud de las personas, tanto en el ámbito individual como en el colectivo y
mediante acciones sanitarias, sectoriales y transversales
* un ejerc de l. de creencias no podrá prevalecer cuando sea contrario o haga peligrar
la prevención de la enfermedad o la recuperación de la salud de las personas con
carácter público
- Moralidad pública: Es susceptible de concreciones dif según las distintas épocas y
países + necesita rodearse de garantías necesarias para evitar una limitación
injustificada a drchos fund y libertades públicas
4. GARANTÍAS JURISDICCIONALES
 Art. 4 LOLR “los drchos reconocidos en esta Ley ejercitados dentro de los límites que
la misma señala serán tutelados mediante amparo judicial ante los Tribunales ordinario y
amparo constitucional ante el TC en los términos establecidos en su LO”
 Una vulneración del drcho. de l. de creencias podrá intentar repararse acudiendo a los
remedios judiciales  1º ordinarios, 2º recurso de amparo ante TC
4.1 Amparo judicial ordinario
 Posibilidad de acudir a procesos judiciales ordinarios + CE establece la posibilidad de
defenderlo mediante procedimiento de carácter preferente y sumario

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4.2 Amparo constitucional

 Agotada la vía judicial ordinaria, si no se ha visto satisfecha la pretensión se podrá
intentar acudir al TC deduciendo recurso de amparo
- solo goza de legitimación para interponer recurso de amparo constitucional la persona
directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal
4.3 Procedimientos internacionales
 Tanto el PIDCP como el CEDH contemplan mecanismos de denuncia cuando se han
agotado las vías internas
5. TUTELA PENAL DE LA LIBERTAD DE CREENCIAS
5.1 Delitos contra la libertad de conciencia
Tutela de la libertad de creencias individual
 Art. 522 CP  1.Los que por medio de violencia, intimidación u otro apremio ilegítimo
impidan a un miembro/s de la confesión practicar los actos propios de sus creencias o
asistir a ellos + 2. Los que por iguales medios fuercen a practicar o concurrir actos de
culto o ritos, o a realizar actos reveladores de profesar o no una religión
 Pena: multa 4-10 meses
 Delito de resultado: el contenido consiste en la producción de un efecto separado espacio-
temporal de la conducta del autor  acción típica constituye el ejerc de una coacción
 Bien jurídico protegido: l. de creencias en su dimensión individual, aunque la vertiente de
la libertad es diferente en cada párrafo:
- P. 1: proteger la vertiente positiva de la l. religiosa  sanción a quien impide la
práctica de actos religiosos
- P. 2: proteger la vertiente negativa de la l. religiosa  castigo a quien fuerce a
practicar o concurrir actos religiosos
Tutela de la libertad de creencias colectiva-institucional
 Art. 223 CP  El que con violencia, amenaza, tumulto o vías de hecho, impidiere,
interrumpiere o perturbare los actos, funciones, ceremonias o manifestaciones de las
confesiones religiosas inscritas en el RER, será castigado con la pena de prisión de 6
meses a 6 años, si el hecho se ha cometido en lugar destinado al culto, y con la de multa
de 4-10 meses si se realiza en cualquier otro lugar
 Delito de actividad: el contenido de la acción se agota en la realización de la conducta
descrita  perturbar
 Delito de resultado: el contenido de la acción consiste en impedir o interrumpir  acción
típica constituye el ejerc de cualquier acto intimidatorio
 Bien jurídico protegido: l. de creencias en su vertiente positiva e integrada en la
dimensión colectiva de la misma
5.2 Delitos contra los sentimientos religiosos
Profanación
 Art. 224 CE  “El que en templo, lugar destinado al culto o en ceremonias religiosas
ejecutare actos de profanación en ofensa de los sentimientos religiosos legalmente
tutelados será castigado con la pena de prisión de 6-12 meses o multa de 12-24 meses”
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 Delito de resultado cuyo tipo penal exige: que el lugar de la ejecución sea un templo,
lugar destinado al culto o ceremonia religiosa + que la acción típica sean actos de
profanación en ofensa de los sentimientos religiosos legalmente tutelados
 Concepto de profanación: tratar algo sagrado sin el debido respeto, o aplicarlo a usos
profanos
 Bien jurídico protegido: sentimientos religiosos
Escarnio
 Art. 225 CP 1. Incurrirán en la pena de multa de 8-12 meses los que, para ofender los
sentimientos de los miembros de una confesión religiosa, hagan públicamente, de palabra,
por escrito o mediante cualquier tipo de doc., escarnio de sus dogmas, creencias, ritos o
ceremonias, o vejen, también públicamente, a quienes los profesan o practican + 2. =
penas para los que hagan públicamente escarnio, de palabra o por escrito, de quienes no
profesan religión o creencia alguna
 Delito de mera actividad: basta la exteriorización de la conducta ofensiva, no hace falta
llegar al resultado de la ofensa
 Bien jurídico protegido: sentimientos religiosos
 Escarnio: escarnio: burla tenaz que se hace con el propósito de afrentar
 Doble conducta del párrafo 1:
- escarnio público de palabra, por escrito o mediante cualquier tipo de documento de
dogmas, creencias, ritos o ceremonias
- vejar públicamente a quienes los profesan o practican