Desarrollo

Represa del río Ranchería:

falsas promesas de desarrollo
Un análisis a este proyecto hídrico muestra que se han lesionado los derechos territoriales de los pueblos Wiwa,
Kankuamo, Arhuaco y Kogui, de la Sierra, ocasionando graves impactos ambientales, sociales y económicos que
afectan a toda la región.

Por Margarita Granados, Enyel Rodríguez, Luisa Rodríguez y Sandra Teheran*

al Incoder para realizar dicha obra y los

trabajos comenzaron en manos de la Unión
Temporal Guajira, que desde hacía más de
cuatro años venía haciendo el prediseño.
Pero la comunidad Wiwa, así como
organizaciones de derechos humanos y
académicos consideraron que se había
desconocido la autoridad indígena sobre
la administración de los territorios
tradicionales, puesto que allí se encuentran
varios sitios sagrados, lugares de pagamento
y ritos ceremoniales de los pueblos Wiwa,
Kankuamo, Arhuaco y Kogui; cuidadores
ancestrales de la Sierra Nevada de Santa Marta.

“ Pueblos indígenas, organizacio-

nes sociales y comunidades campe-
sinas han lanzado cuestionamientos
frente a la pertinencia, sostenibili-

”
dad, eficiencia y utilidad de la repre-
La Represa del Río Ranchería es un proyecto estratégico que pretende abastecer los acueductos de 9 muni- sa del Río Ranchería .
cipios en La Guajira y los sistemas de riego en los distritos de Ranchería y San Juan del Cesar.

E
l aprovechamiento de los recursos
hídricos se ha constituido en una de las
principales estrategias en el modelo de
desarrollo económico y competitividad de
los recientes gobiernos.
Teniendo en cuenta la discusión que se
ha dado recientemente por la construcción
de la represa del Quimbo en el Huila, es
pertinente hacer un repaso sobre la manera
en que se construyó la de El Cercado en
el Río Ranchería, ubicada en el territorio
indígena de la Sierra Nevada de Santa Marta
al Sur de la Guajira. Represa sobre la que los
pueblos indígenas, organizaciones sociales
y comunidades campesinas han lanzado
cuestionamientos frente a su pertinencia,
sostenibilidad, eficiencia y utilidad.
La Represa El Cercado y Distrito de riego
del Rio Ranchería es un proyecto estratégico
multipropósito que pretende abastecer los
acueductos de 9 municipios en La Guajira
y los sistemas de riego en los distritos de
Ranchería y San Juan del Cesar; además de
generar energía eléctrica. Tiene tres fases:
la construcción de la represa misma; las
obras dentro del área de los distritos de
riego Ranchería y San Juan del Cesar y la
ampliación de la planta de tratamiento de
agua de Metesusto.
En 2005 se otorgó la licencia ambiental
Por esa razón el Consejo Territorial de
Cabildos, como representante legal de los
pueblos indígenas de la Sierra, presentó una
acción de tutela por violación del derecho a la
consulta previa1.
Después de pasar por tres instancias, la
Corte Constitucional emitió un fallo en el que
negó la violación del derecho a la consulta,
al considerar que los pueblos indígenas
no actuaron con inmediatez ni usaron
los mecanismos de la vía administrativa
pertinentes para oponerse al otorgamiento
de la licencia.
Sin embargo, los pueblos indígenas de
la Sierra argumentan que fueron simultáneos
el recrudecimiento del conflicto armado

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en la región, la realización del diseño de

la represa, y el cuestionado proceso de
consulta previa, y que existen evidencias de
su perversa vinculación. Consideran que esto
mermó su capacidad política y organizativa
para reaccionar ante el avance de la obra.
Desde 2002 tuvieron lugar los primeros
retenes paramilitares y se calcula que
aproximadamente 1.500 personas fueron
desplazadas de las comunidades cercanas,
mientras se realizaban estudios económicos
sobre la represa2.

“ Desde 2002 se realizaron los

primeros retenes paramilitares y se

”
calcula que aproximadamente 1.500
personas fueron desplazadas .

El otorgamiento de la licencia ambiental

para construir la obra coincidió con la Foto Equipo Sierra Nevada, CINEP/PPP

priorización de este proyecto en el Plan
Nacional de Desarrollo 2006-20103, según el
cual la represa permitiría “no solo desarrollar
la política agropecuaria del Gobierno, sino
contribuir a mejorar las condiciones de vida
de una zona considerada deprimida pero con
un alto potencial productivo” (DNP, 2005:4).
La apuesta por parte del Gobierno se
reforzó a través del Conpes 3362 del 2005
con el cual la Nación asumió el compromiso
de garantizar la total financiación de las
obras de la Fase I, calculadas desde el 2001
en 177.100 millones de pesos. Costo que,
a diciembre de 2010, ascendió a 655.000
millones de pesos (Contraloría, 2011).
Con mayor énfasis en el tema de
agrocombustibles y minería, el actual
Gobierno Nacional ha planteado como uno
de sus objetivos el impulso de “macro-
proyectos estratégicos” (DNP, 2010:47)
La Contraloría General de la Nación reveló que el acelerado proceso de llenado de la represa causó serios
impactos ambientales y socioeconómicos.
de los pueblos indígenas de la Sierra, hasta Adicionalmente, habitantes de las
la fecha, la construcción y posterior llenado poblaciones de Caracolí, Piñoncito y otras
de la represa no han contribuido para que La comunidades aledañas se vieron obligados a
Guajira deje de ser uno de los departamentos abandonar sus territorios, su forma de vida y
con mayores índices de pobreza, necesidades su manera de sustento ante la inundación de
básicas insatisfechas y de analfabetismo, así los predios que ocuparon durante años.
como de menor eficiencia en el gasto público
(DNP, 2010:38).
Impactos ambientales y sociales
La Contraloría reveló que el acelerado
proceso de llenado de la represa, que estaba
planeado a 3 años y se hizo en 3 meses (entre
agosto y diciembre de 2010), causó serios
Foto Equipo Sierra Nevada, CINEP/PPP

como la Fase II del Distrito de Riego de impactos ambientales y socioeconómicos4.

Ranchería (redes de distribución principales,
secundarias y prediales y el empalme
con los acueductos). Esto permitiría la
inserción del departamento en la economía
internacional, proyectando a La Guajira como
“un centro minero industrial, agropecuario,
empresarial, turístico y comercial del Caribe
colombiano, competitivo y posicionado
internacionalmente” (Gobernación de La
Guajira, 2008:21).
Sin embargo, además de la vulneración
de los derechos territoriales y la autonomía
Una retroexcavadora que quedó
cubierta en el embalse es solo un ejemplo
de la contaminación creciente que, sumada
al no retiro de la biomasa , produjeron malos
olores en la zona, así como aparición de
enfermedades.
De acuerdo con Teodolinda Vega,
coordinadora general de la Institución
Prestadora de Servicios de Salud IPSI
Una retroexcavadora que quedó cubierta en el
Dusakawi, desde 2007 se han reportado 9
embalse es solo un ejemplo de la contaminación
casos de leishmaniasis, y solo en 2011, 15 de creciente en el sitio del proyecto.
dengue, de los cuales 3 fueron mortales.

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Nacional asegura que continuará con la II

fase del proyecto, a través de su priorización
en el Conpes, pero aún no ha establecido una
fecha para hacerlo.
El caso de Ranchería pone en tela
de juicio la forma en que las entidades
competentes adoptan y ponen en marcha
estos megaproyectos de infraestructura
y desarrollo desconociendo los derechos
fundamentales y territoriales de las
comunidades que habitan en estos lugares.
Y evidencia que no se usan los mecanismos
de participación para consultar, informar y
capacitar a las personas que serán afectadas
por los proyectos.
En esta etapa de planificación de los
Foto Enyel Rodríguez,CINEP/PPP
nuevos gobiernos locales; el reto es reorientar
La Contraloría General de la Nación reveló que el acelerado proceso de llenado de la represa del Río la manera en que se ha desarrollado el
Ranchería causó serios impactos ambientales y socioeconómicos. proyecto del río Ranchería y atender los
costos ambientales, sociales y culturales que
se han presentado.
Martina Loperena, ahora desplazada a el desarrollo de proyectos pilotos que

“
causa de la inundación, y quien se dedica a permitieran al pequeño propietario
labores domésticas para lograr el sustento de conocer nuevas técnicas para el cultivo El caso de Ranchería pone en tela
sus siete hijos dice: “Nosotros vivíamos del de hortalizas y frutas, pero en la auditoría de juicio la forma en que las entida-
cultivo y no pasábamos las necesidades que realizada por la Contraloría se encontró que des competentes adoptan y ponen
se pasan aquí. Nos quedamos sin cultivo, sin no se promovieron las formas de cultivo en marcha megaproyectos y eviden-
casa, sin techo; todo se nos perdió, quedamos bioecológicas que se habían programado. cia que no se usan los mecanismos
de participación para consultar, in-

”
sin nada”. Por todo esto, el proyecto de Ranchería,
formar y capacitar a las personas que
Su esposo fue una de las víctimas fatales que se planteaba como una posibilidad
serán afectadas por éstos .
a causa del dengue hemorrágico. “Ni el de desarrollo de la región y mejora de
Incoder, ni Corpoguajira han dicho qué vamos las condiciones de vida de la población
hacer […] Incoder debe saber el perjuicio ha resultado en la violación de derechos Problemáticas como esta fueron las
que hizo […] dicen que es un bienestar para fundamentales a la salud, la educación, la que originaron el primer Encuentro del
Caracolí pero yo no lo veo” afirma. vivienda, el medio ambiente, ambiente, Movimiento Colombiano en Defensa de los
La educación también se ha visto para la población en mayor situación de Territorios y Afectados por las Represas Ríos
afectada. Según la docente, Josefa Montaño, vulnerabilidad de la zona. Vivos en marzo de 2012, en el que se concluyó
luego del llenado de la represa, “los niños que las represas “no generan energía limpia,
de la escuela que quedaban del otro lado no Sobrecostos: lo que viene agudizan el calentamiento global, son
terminaron ni siquiera el año escolar”. nocivas para la sociedad y el ambiente, se
Y los pequeños propietarios vienen Durante esta primera fase hubo, además, promueven con las mismas promesas que
denunciando riesgos y preocupación. ”El un aumento considerable de los costos de la no cumplen, rompen la dinámica económica
proyecto es una cortina de humo […]. Necesita construcción, que aún no se han esclarecido. de las regiones, priorizan el lucro antes que

“
una orientación Actualmente, el las demandas sociales y han generado, en el
para que los proyecto no cuenta mundo, más desplazados que la guerra”.
Actualmente, el proyecto no
beneficiados no sean cuenta con los recursos para conti- con los recursos
los terratenientes…”, nuar la segunda etapa de la obra, un para continuar la
repite desde el retraso que le costará al Estado 22 segunda etapa de la

”
2001, el ingeniero mil millones de pesos anuales para obra, un retraso que *Margarita Granados, Enyel Rodríguez,
civil y dueño de su mantenimiento . le costará al Estado Luisa Rodríguez y Sandra Teheran
tierras aledañas al 22 mil millones de Miembros del equipo Proyecto Sierra
río, Álvaro Mendoza pesos anuales para Nevada de Santa Marta del CINEP/PPP
Romero. su mantenimiento, lo cual puede resultar
Los planes de transición de la en un presunto detrimento del patrimonio
construcción de la represa implicaban público (Contraloría 2011). El Gobierno

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Notas
1 Corpoguajira vinculó en diferentes niveles de elaboración de los estudios
a comunidades indígenas wayús; pero no sucedió lo mismo con el pueblo
Wiwa, ni siquiera con su comunidad ubicada en el corregimiento de Caracolí
lugar en que se realizó el llenado de la represa. “Igualmente excluyó a los
tres pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta” (Lemaitre, 2010: 140).
2 Pedro Loperena, Coordinador de Derechos Humanos Pueblo Wiwa. Entrevis-
ta. Valledupar: 2012.
3 La construcción de la represa del río Ranchería, fue priorizado en el Plan
Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 Estado comunitario: bienestar para
todos, bajo el criterio de que la Nación debía priorizar aquellas propuestas
que se orientaran a la transformación productiva, con miras a mejorar la
competitividad y ampliar las posibilidades de inserción en el mercado global
de acuerdo con lo definido en la Agenda Interna para la Competitividad y la
Productividad construida en el año 2004.
4 En el informe de auditoría realizado por la Contraloría al proyecto se
estableció que el acelerado llenado de la represa ocasionó la producción de
lixiviados y descomposición de materia orgánica. Además “ De manera ge-
neral se identificaron cuatro impactos ambientales del levantamiento de la
presa: 1.Fragmentación del continuo del río y alteración de la red fluvial, 2.
Formación de un embalse (Ecosistema nuevo), 3. Alteración del régimen de
caudales, 4. Interrupción a los desplazamiento de los organismo acuáticos”
(Contraloría, 2010: 21).
5 Las imágenes utilizadas en el presente artículo, fueron recogidas en el mar-
co del proceso de formación en comunicación que el equipo Sierra Nevada
de Santa Marta CINEP/PPP, adelanto con el pueblo Wiwa.
¡Click, Afecta tu mundo! es una campaña del
CINEP/ Programa por la Paz que busca incidir en la construcción de la paz
desde la cotidianidad a partir de prácticas creativas enriquecidas en el arte
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No. 75 | Mayo - Julio 2012 |
Referencias
• Contraloría General de la República (2011), Informe de Auditoría guber-
namental con enfoque integral modalidad especial, Instituto Colombiano
de desarrollo Rural (INCODER) Proyecto Estratégico Multipropósito del Río
Ranchería, Bogotá, CDS.Agrop.
• Coronado, Sergio (2010) Tierra, Autonomía y Dignidad, Conflictos territo-
riales de los Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, Bogotá,
CINEP/Programa por la Paz.
• Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desa-
rrollo & Ministerio de Hacienda Crédito Público (2005), Documento Conpes
3362 Importancia Estratégica de la Construcción de la Presa el Cercado y las
Conducciones principales hacia las Áreas de Ranchería y San Juan del Cesar,
Bogotá, DNP.
• Departamento Nacional de Planeación (2006) Plan Nacional de Desarrollo
2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos, Bogotá, DNP.
• Departamento Nacional de Planeación (2010). Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014 Prosperidad para todos. Bogotá, DNP.
• Gobernación de la Guajira (2008). Plan de Desarrollo Departamental 2008-
2011 Seriedad y Compromiso. Departamento de la Guajira
• Lemaitre, Julieta (2011) Derechos Enterrados: Comunidades Étnicas y
Campesinas en Colombia, Nueve Casos de estudio. Bogotá, Universidad de
los Andes.
• Loperena, Pedro Coordinador de Derechos Humanos Pueblo Wiwa, Entre-
vista, Valledupar: Marzo de 2012.
• Loperena, Martina Trabajadora domestica, Entrevista, San Juan del Cesar,
Marzo 2012.
• Montaño, Josefa. Docente Corregimiento de Caracolí, Entrevista, Corregi-
miento de Caracolí: Marzo 2012.
• Vega, Teolinda, Coordinadora de Dusakawi EPSI Entrevista. San Juan del
Cesar. Marzo, 2012.
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