Organización administrativa de la Seguridad Social

El decreto 2741/91 creó la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), como

organismo descentralizado en jurisdicción del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El mismo
decreto facultaba a la ANSeS para administrar y controlar la recaudación de los fondos
correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones, en relación de
dependencia y autónomos, de subsidios y asignaciones familiares y al fondo nacional de empleo
creado por la ley de empleo 24.013, así como la fiscalización del cumplimiento de las respectivas
obligaciones.

El decreto UN 507/93 designó a la Dirección General Impositiva (DGI) como la encargada de la

aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la seguridad social
correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones.
Los fondos provenientes de la referida recaudación se transfieren automáticamente a la ANSeS
para su administración.

En 1996 se creó la AFIP, como resultado de la fusión de la DGI y de la Administración Nacional

de Aduanas.

Los distintos subsistemas

El Sistema Único de la Seguridad Social (SUSS) está constituido por distintos subsistemas. Ellos
son:

a. Contingencias de vejez, invalidez y muerte, cubiertas por el Sistema Integrado Previsional

Argentino (SIPA)
b. La contingencia social de enfermedad, cubierta por el sistema nacional del seguro de la
salud y el régimen nacional de obras sociales
c. Las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, englobadas en los
riesgos de trabajo, cubiertas por la ley de riesgos del trabajo
d. La contingencia de cargas de familia, cubierta por el régimen de asignaciones familiares
e. La contingencia de desempleo, cubierta por el sistema integral de prestaciones por
desempleo.

La AFIP es la encargada de la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los

recursos de la seguridad social. Estos fondos son transferidos automáticamente a la ANSeS para su
administración.
Sin embargo, no todos los subsistemas son gestionados por la ANSeS. Solo gestiona el SIPA, el
régimen de asignaciones familiares y el sistema integral de prestaciones por desempleo.
Sistema nacional del seguro de salud: la Superintendencia de Servicios de Salud funciona
actualmente como organismo descentralizado de la Administración pública nacional, en
jurisdicción del Ministerio de Salud con personalidad jurídica y con un régimen de autarquía
administrativa y financiera, en calidad de ente de supervisión, fiscalización y control de los
agentes que integran el sistema nacional del seguro de la salud. Tiene a su cargo además la
fiscalización del cumplimiento del Programa Médico Obligatorio y del Programa Nacional de
Garantía de Calidad y de Atención Medica.

Sistema de riesgos del trabajo: gestionado por entidades de derecho privado, denominadas
“aseguradoras de riesgos del trabajo” (ART)., bajo la supervisión y fiscalización de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), entidad autárquica que funciona en jurisdicción
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El Rol del Estado

William H. Beveridge propicia un modelo de cobertura que es de tipo universal, es decir, que su objetivo
es la cobertura de toda la población y de todas sus necesidades, trata de paliar los problemas derivados
de la pobreza y otorgar prestaciones que atiendan a la subsistencia de las personas con más bajos
recursos.

Comenzó a analizarse cuáles debían ser los roles del Estado y de las organizaciones privadas e incluso
de cada individuos, en la cobertura de las contingencias de la seguridad social.

Han sido cuestionados los métodos tradicionales de dar coberturas sociales sobre la base de la llamada
solidaridad intergeneracional, esto es que la generación activa financie con sus aportes y contribuciones
al a generación que ya ha pasado a la actividad.

El desempleo de tipo estructural, que es materia de preocupación en gran parte de los países del
mundo, juega también un rol decisivo en el tema, ya que supone que, además de la consiguiente
reducción de trabajadores cotizantes, la comunidad social debe prever seguros o subsidios para la
atención de las necesidades mínimas de los desempleados y sus familias.

De allí entonces que se hayan ido desarrollando soluciones diversas que contemplan alternativas de
diferente participación del sector privado en el ámbito de la seguridad social, observándose de todos
modos una tendencia a migrar paulatinamente, al menos en forma parcial, hacia los sistemas privados.

Situación actual: se han dejado de lado las posturas extremas, tanto el estatismo como el
neoliberalismo absoluto, para pasar a discutirse cuestiones más útiles y prácticas, tendientes a
encontrar los mejores y más eficaces caminos para la obtención de los resultados que se buscan en
torno a una más equitativa distribución de la riqueza y la debida atención de las aéreas de educación,
salud y previsión social, procurando lograr así la disminución de la pobreza.

Las experiencias respecto de la adopción de sistemas de seguridad social públicos únicos, como los
existentes en diversos países de Europa Occidental como Francia o Alemania, así como las de nuestro
propio país durante tantos años, han sido indudablemente poco satisfactorias, puesto que en todos
esos caos, se han visto en la necesidad de buscar alternativas que permitan solventar el déficit que se
acrecienta día a día para los Estados extranjeros mencionados.
Organización administrativa de la Seguridad Social

El decreto 2741/91 creó la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), como

organismo descentralizado en jurisdicción del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El mismo
decreto facultaba a la ANSeS para administrar y controlar la recaudación de los fondos
correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones, en relación de
dependencia y autónomos, de subsidios y asignaciones familiares y al fondo nacional de empleo
creado por la ley de empleo 24.013, así como la fiscalización del cumplimiento de las respectivas
obligaciones.

El decreto UN 507/93 designó a la Dirección General Impositiva (DGI) como la encargada de la

aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la seguridad social
correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones.
Los fondos provenientes de la referida recaudación se transfieren automáticamente a la ANSeS
para su administración.

En 1996 se creó la AFIP, como resultado de la fusión de la DGI y de la Administración Nacional

de Aduanas.

Los distintos subsistemas

El Sistema Único de la Seguridad Social (SUSS) está constituido por distintos subsistemas. Ellos
son:

a. Contingencias de vejez, invalidez y muerte, cubiertas por el Sistema Integrado Previsional

Argentino (SIPA)
b. La contingencia social de enfermedad, cubierta por el sistema nacional del seguro de la
salud y el régimen nacional de obras sociales
c. Las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, englobadas en los
riesgos de trabajo, cubiertas por la ley de riesgos del trabajo
d. La contingencia de cargas de familia, cubierta por el régimen de asignaciones familiares
e. La contingencia de desempleo, cubierta por el sistema integral de prestaciones por
desempleo.

La AFIP es la encargada de la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los

recursos de la seguridad social. Estos fondos son transferidos automáticamente a la ANSeS para su
administración.
Sin embargo, no todos los subsistemas son gestionados por la ANSeS. Solo gestiona el SIPA, el
régimen de asignaciones familiares y el sistema integral de prestaciones por desempleo.
Sistema nacional del seguro de salud: la Superintendencia de Servicios de Salud funciona
actualmente como organismo descentralizado de la Administración pública nacional, en
jurisdicción del Ministerio de Salud con personalidad jurídica y con un régimen de autarquía
administrativa y financiera, en calidad de ente de supervisión, fiscalización y control de los
agentes que integran el sistema nacional del seguro de la salud. Tiene a su cargo además la
fiscalización del cumplimiento del Programa Médico Obligatorio y del Programa Nacional de
Garantía de Calidad y de Atención Medica.

Sistema de riesgos del trabajo: gestionado por entidades de derecho privado, denominadas
“aseguradoras de riesgos del trabajo” (ART)., bajo la supervisión y fiscalización de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), entidad autárquica que funciona en jurisdicción
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.