Ramrez Armendriz Luis Daro

TF03A

Guillermo Jurez

Relaciones Laborales

INDICE
Introduccin .. . .1

Iniciativa de y decreto

2,3

Antecedentes

4,5

Consideraciones

Propuestas principales

...7,8

Desarrollo

9,10

Conclusiones

......11

INTRODUCCION

Resulta indispensable conocer a fondo el contenido de la reforma, considerando el alto grado de desinformacin que existe sobre ella, particularmente si se considera de que forma sta se ha desvirtuado en ciertos medios de comunicacin y por determinados sectores de opinin. Por esto es necesario analizar desde su contenido esencial, los aspectos involucrados en la ley de reciente aprobacin. En primer lugar, es necesario sealar que desde el proyecto mismo, la reforma laboral est informada de una poltica de derecho que persigue la modificacin del ordenamiento jurdico laboral, tras objetivos claramente determinados. 1. los cambios que se producen en las relaciones laborales por efecto de la globalizacin y las nuevas tecnologas; 2. la ratificacin por el Estado de Chile de los convenios bsicos de libertad sindical; y, la necesaria vigencia de la ley laboral, a travs de mecanismos adecuados para su efectivo cumplimiento.

Iniciativa de decreto de la Reforma Laboral

Los suscritos, diputados federales y senadores de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unin, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 71, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de los artculos 55, fraccin II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea, iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente Exposicin de Motivos La realidad social y econmica de Mxico es muy distinta en la actualidad a la que imperaba hace ms de treinta aos, cuando se promulg la Ley Federal del Trabajo vigente, por lo que es imprescindible modernizar el marco jurdico del sector laboral, a fin de facilitar el acceso al mercado de trabajo, fortalecer el trabajo decente, impulsar la productividad de las relaciones laborales y, en general, propiciar la competitividad de la economa del pas. El desarrollo industrial y comercial, a nivel nacional e internacional y los avances de la tecnologa, requieren una legislacin laboral moderna que contribuya al progreso de la Nacin y a asegurar al trabajador una participacin justa en los beneficios de la produccin. De acuerdo con los principales indicadores internacionales, la economa mexicana demanda acciones urgentes para alcanzar mayor productividad y competitividad. El ndice de competitividad del Foro Econmico Mundial, que incluye a 133 pases, muestra que Mxico ocupa la posicin 115 en eficiencia y participacin de la mujer en el mercado laboral. Segn el ndice Doing Business del Banco Mundial, de 181 naciones, nuestro pas se ubica en el lugar 103 en el ndice de dificultad de contratacin; en el 116 en el costo por despido y en el lugar 98 en el ndice de flexibilidad en los horarios laborales. Los indicadores de competitividad muestran que Mxico tiene la necesidad de realizar cambios estructurales, como lo es la adecuacin de la legislacin laboral, ya que los costos de no impulsar una reforma efectiva se traducirn en mayores repercusiones econmicas para sta y las prximas generaciones.

La cada vez ms creciente participacin de la mujer en la vida laboral, el incremento del nmero de jvenes que busca trabajo y el reconocimiento del activo laboral de las personas con discapacidad, ha transformado de manera cuantitativa, pero tambin cualitativa, las expectativas de empleo en nuestro pas. Los suscritos diputados federales, integrantes de las fracciones parlamentarias del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de Mxico y del Partido Accin Nacional con fundamento en lo dispuesto por la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 55, fraccin II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso. General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin del pleno de esta Cmara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artculos de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de los

Antecedentes
1. La Constitucin de 1917 introdujo la garanta social del derecho al trabajo, reglamentaria del artculo 123 constitucional, denominada "Ley Reglamentaria del Art.123 2. El 22 de mayo de 1931 fue publicada la primera Ley Federal del Trabajo, igualmente reglamentaria del artculo 123 antes citado. 3. El 1 de abril de 1970 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la "nueva Ley Federal del Trabajo", reglamentaria ahora del apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que con diversas reformas contina vigente hasta el momento. 4. La Nueva Ley Federal del Trabajo de 1970 contiene los principios para dar cumplimiento a los derechos sociales de los trabajadores consagrados en nuestra Carta Magna desde 1917 y las bases que permiten regular la relacin de trabajo conforme al principio de dignidad del trabajo y de garantizar los derechos sociales de los trabajadores. Desde sus inicios, ha sido un ordenamiento legal fundamental para el bienestar social, la operacin y desarrollo econmico nacional y regional del pas, aspectos todos esenciales para elevar los niveles de bienestar, el desarrollo humano y econmico de Mxico. 5. El ordenamiento vigente nos permite afirmar que el trabajo debe prestarse en condiciones dignas; que todos requerimos del trabajo para subsistir; que si falta, o su remuneracin es insuficiente para cubrir las necesidades humanas, el nivel de vida decae; que todo trabajo desborda el mbito personal para servir a otras vidas, especialmente a las de la propia familia del trabajador; que el trabajo es esfuerzo, inteligencia, conocimiento y experiencia. En la actualidad, los bienes y servicios producidos o prestados por el trabajo de las personas, no slo son destinados al consumo de las comunidades inmediatas, sino que se hacen llegar a muchos pases, por lo que es importante que la actividad productiva se desarrolle de manera ms eficiente para producir una mejor retribucin econmica. 6. Es de destacar que la presente iniciativa tuvo su origen en el dilogo directo que durante varios meses sostuvieron los representantes de diferentes organizaciones de trabajadores y empleadores, mediante el cual definieron el contenido de la reforma laboral. En ese dilogo particip todo un espectro de tendencias del mundo obrero y empresarial; incluso algunas de las organizaciones participaron por primera vez. Los diputados firmantes consideramos que dado el proceso de concertacin realizado, conviene presentar tales acuerdos en esta iniciativa de reformas a la Ley Federal del Trabajo, pues en ella se refleja el inters y las aspiraciones de los sectores productivos participantes, adems de que pretende corregir las insuficiencias apreciables en la legislacin vigente, tomando como punto de partida la experiencia cotidiana de su aplicacin en las relaciones de trabajo en el pas. 4

As, merced a encuentros constantes entre los representantes de trabajadores y empleadores, pudo hacerse, de manera conjunta, un anlisis a profundidad del contenido de la ley, que sirvi de base para que los sectores productivos definieran una propuesta orientada a resolver los problemas laborales ms urgentes, siguiendo durante el proceso criterios de respeto, colaboracin, equidad y justicia. Las reformas a la Ley Federal del Trabajo propuestas y en cada uno de los temas de la agenda definidas en consulta con los sectores productivos, se fundan y motivan en las siguientes:

Consideraciones
1. Vivimos en un contexto econmico y social, nacional y mundial, que anticipa una nueva dinmica en las relaciones laborales, en la cual las mejores oportunidades sern aprovechadas por los trabajadores ms calificados y productivos; sern generadas por las empresas con produccin y tecnologa, y sern promovidas por los pases capaces de impulsar la creacin constante de nuevos y mejores empleos para que trabajadores, empleadores y gobiernos colaboren en un marco de seguridad jurdica, de respeto a la dignidad humana del trabajador, de impulso de la actividad productiva y de distribucin adecuada de los beneficios generados por el trabajo. 2. Mxico debe responder a un entorno social que demanda oportunidades laborales para todos, elevacin de los niveles de bienestar, creacin de empleos de calidad y bien remunerados, incremento del poder adquisitivo y estricta observancia de los derechos laborales y de la dignidad humana de los trabajadores. En este contexto se requiere entre otras cosas, erradicar prcticas de simulacin, vicios, corrupcin y burocratismo en que han incurrido algunos actores del mundo laboral, que en ocasiones obstaculizan la creacin y preservacin de fuentes de trabajo, reducen artificialmente los salarios y prestaciones o impiden la consolidacin de relaciones cooperativas y mutuamente beneficiosas entre empleadores, trabajadores y organizaciones sindicales.

3. Ante los vertiginosos cambios de la economa, la produccin y la competencia a escala nacional y mundial, as como tambin ante las profundas transformaciones que han ocurrido en la sociedad mexicana en trminos poblacionales, de ingreso, de bienestar social y de participacin ciudadana, resulta cada vez ms necesario poner al da las normas labores que rigen las relaciones entre empleadores y trabajadores en el pas. Generar un entorno laboral competitivo y justo es un reto que impone a los mexicanos la exigencia de contar con una legislacin laboral que reafirme los principios de la libertad y el derecho al trabajo; que mantenga el objetivo de promover la justa retribucin al trabajador garantizando un ingreso suficiente para l y su familia, y que considere la importancia de estimular de manera constante la actividad productiva, crear empleos y elevar la productividad y competitividad de las empresas que operan en el pas. La iniciativa que nos permitimos someter a la consideracin del pleno de la Cmara de Diputados tiene el propsito de responder al reto de la actualizacin y modernizacin necesarias de la Ley Federal del Trabajo vigente desde 1970, de conformidad con las siguientes:

Propuestas principales
1. Eliminar la connotacin negativa del trmino "patrn", que remite a una relacin de conflicto entre los directores de la empresa y los trabajadores, reemplazndola por el concepto actual de "empleador", que incluye tanto a las personas fsicas como a las empresas, y que supone un vnculo cooperativo y de colaboracin con los trabajadores y sus organizaciones sindicales en el seno de la empresa. Este concepto, asumido como criterio general de reforma en todo el articulado, ha sido tambin adoptado y promovido a nivel internacional por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la que Mxico es miembro desde su fundacin. 2. Incorporar normas y preceptos que aseguren el equilibrio de los sectores productivos al momento de la aplicacin de la ley, respetando, en todos los casos, los derechos de los trabajadores y de las organizaciones sindicales. Como muestra de lo anterior se establece la obligatoriedad de la capacitacin tanto de empleadores como de trabajadores, la sancin a unos o a otros que incurran en actos de hostigamiento sexual, la posibilidad de que trabajadores y empleadores convengan la modificacin de los das de descanso obligatorio, el sealamiento preciso de derechos y obligaciones de ambas partes cuando apliquen alguna de las nuevas modalidades de contratacin, as como los nuevos criterios para ascensos en la empresa. 3. Fortalecer el respeto de los derechos laborales a travs de diversas adecuaciones que precisan y clarifican la forma correcta de darles cumplimiento. 4. Proceder a una adecuacin general de la Ley Federal del Trabajo con el fin de llenar lagunas, precisar normas, evitar contradicciones, incorporar definiciones, retirar referencias en desuso o fuera de la realidad, establecer nuevas denominaciones a casos especficos y realizar todo tipo de correcciones necesarias al articulado. B. PROPUESTAS DE ORDEN ESPECFICO. 1. Respecto de las disposiciones generales. Se hacen precisiones a la norma legal que fortalecen y dan certidumbre a las relaciones laborales. Asimismo, se incorpora a la norma legal el respeto a la dignidad humana que en toda relacin laboral debe ser reconocida. Se expresa en forma contundente, que no podrn establecerse condiciones que impliquen discriminacin por ningn motivo, entre otras propuestas. 2. Se fortalece la capacitacin y el adiestramiento en el trabajo. 3. Se fomenta la productividad mediante la instrumentacin de incentivos para los trabajadores. 4. Se establecen nuevas modalidades de contratos con la regulacin necesaria para asegurar la proteccin de los trabajadores, entre las que destacan, las disposiciones relativas a los contratos de prueba o aprendizaje. 7

5. Se incorporan ordenamientos contra la discriminacin de grupos vulnerables. 6. Se fortalece la libertad sindical, la libre sindicalizacin, la democracia y el pluralismo sindicales. 7. Se establece la obligacin de los sindicatos de registrarse ante la Secretara de Trabajo y Previsin Social o ante las juntas de conciliacin arbitraje, segn sea el caso. 8. Se faculta a las autoridades para que tomen en cuenta las circunstancias particulares de contratacin en los micros y pequeos centros de trabajo. 9. Se revisan la organizacin y funcionamiento de las autoridades del trabajo. 10. Se hacen diversas propuestas de orden procesal, entre las que destaca que en los litigios debern intervenir aquellas personas que cuenten ttulo profesional y cdula profesional legalmente expedidos.

Desarrollo
El 18 de marzo del ao en curso fue presentada en el congreso de la Unin por parte de los Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional, la iniciativa de Reforma Laboral que propone modificar, derogar o adicionar 419 de los 1,010 articulados de la Ley Federal del Trabajo vigente. Por la importancia y trascendencia de la misma, en el siguiente apartado se mostraran las alternativas planteadas por la Reforma: Acceso al mercado del trabajo-Nuevas formas de contratacin:La desocupacin den los jueves y mayores de 40 aos principalmente en los mayores pese a tener experiencia, enfrentan mayores dificultades para reinsertarse al mercado de trabajo por carecer de habilidades laborales actualizadas. Jvenes Personas mayores de 40 aos 9.42% 25.4%

Se propone-Nuevas Modalidades de contratacin individual: Los trabajadores contaran con un salario, prestaciones y seguridad social y el tiempo laborado ser computable para efectos de antigedad. Temporada:Esta modalidad facilita a las mujeres y jvenes el acceso al trabajo. Trabajo por hora: Se precisa que el trabajador y el patrn podrn convenir el pago por cada hora de prestacin del servicio, cuya base de cotizacin diaria es el salario mnimo vigente. La productividad como objetivo de las empresas: Un grave problema de nuestro pas es que carecemos de una cultura de productividad, tal es el caso del escalafn ciego que premia a os trabajadores or su antigedad y no por el valor agregado que dan a la empresa. Eliminar el criterio de mayor antigedad para ocupar plazas vacantes Para ocupar plazas bacantes en el orden siguiente: La productividad, la capacitacin o la aptitud, la puntualidad y al final, la antigedad. Incorporar la multihabilidad obligatoria:Los trabajadores deben realizar otras actividades conexas o complementarias a sus actividades principales Los despidos:En los casos de despido injustificado que el trabajador opte por la reinstalacin del trabajo o se le indemnice Limitar la generacin de los saldos vencidos o cados A seis meses en los casos de juicios por despido injustificado. 9

Equidad de gnero:La ley propone prohibir a los patrones que exijan a las mujeres certificados mdicos de ingravidez para su acceso permanencia o ascenso en el trabajo. Pensiones alimenticias:Prev la colaboracin de los patrones, mediante aviso a juez y a los acreedores cuando termine la colaboracin laboral en ese centro de trabajo Acoso sexual:Sancionar el acoso u hostigamiento sexual con una multa al patrn, dar indemnizacin al afectado Crditos:Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT para que los trabajadores tengan acceso a crditos baratos y preferenciales Trabajo infantil:millones de los nios que trabajan tienen entre 5 y 13 aos de edad, las de los 300,000 nios lo hacen con una persona que no es de su familia. Como solucin la reforma plantea tipificar como delito la contratacin de menores de 14 aos fuera del crculo familiar Seguridad y salud de los trabajadores:Los requisitos previstos en la ley federal de trabajo para clausurar un centro de trabajo impiden que la autoridad actu de manera pronta y eficaz.la OIT seala que el promedio internacional del nmero de inspectores de 4.1 por cada 100,000 trabajadores.

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Conclusion
Las propuestas de reforma laboral previamente expuestas, producto del consenso entre los representantes de los sectores productivos del pas, tienen por objeto adecuar las relaciones laborales a la dinmica productiva actual de Mxico y a las condiciones de la competencia econmica nacional e internacional; a promover la creacin de nuevos y mejores empleos; a fortalecer el salario y dems percepciones de los trabajadores y a brindar mayor certidumbre jurdica en las relaciones laborales y a la inversin productiva. Reconocemos que los asuntos referentes a los contratos de capacitacin y al aprendizaje fueron suprimidos en reformas previas en razn de los abusos que en la prctica hicieron los empleadores de dichos contratos. Nuestra intencin es rescatar estas figuras en sus aspectos positivos, como impulsores o detonadores del mejoramiento de la clase trabajadora, procurando adecuarlos a las necesidades actuales, previendo la erradicacin de perversiones y abusos. Promover el trabajo decente, lo que permitir una mayor equidad laboral entre hombres y mujeres.la no discriminacin de grupos vulnerables y una mayor proteccin de sus derechos. Promover la creacin de empleos de calidad en la economa Generar una cultura de productividad o que se traducir en mejores salarios para los trabajadores

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