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CONFLICTOS INTERNACIONALES: SLO CABE ESPERAR LA BUENA VOLUNTAD DE LOS GOBIERNOS?

1.- Introduccin. 2.- A qu intereses responde la actual "resolucin" gubernamental de conflictos? 3.- Percepcin social ante los conflictos internacionales. 4.- Slo nos cabe esperar la buena voluntad de los gobiernos? 5.- Tomar conciencia de nuestra responsabilidad. 6.- Algo distinto que esperar: un nuevo concepto d e defensa y una nueva metodologa de accin internacional. 6.1.- Un nuevo concepto de defensa: la defensa social. 6.2.- Propuesta de claves para abordar los conflictos internacionales. 7.- Propuestas concretas desde la base para abordar los conflictos con pretensin transformadora. 7.1.- Antes de que surja el conflicto blico. 7.2.- Durante el conflicto blico. 7.3.Tras el conflicto blico: reconst ruccin, prevencin y

transformacin.

1.- Introduccin.

La situacin internacional actual, segn todos los analistas, es muy preocupante desde el punto de vista de los conflictos. As lo atestiguan datos como los siguientes: a. De 1.989 a 1.996 se han producido en el mundo 101 conflictos armados, de los que slo 6 han sido entre estados y el resto en el interior de los estados. b. De 1.990 a 1.995 murieron 55 millones de personas en guerras. Durante todo el siglo XX los muertos se elevan a 110 millone s. c. Ms de 23 millones de personas militan en fuerzas armadas, regulares o irregulares. Entre ellos, ms de medio milln son mujeres y 200.000 nios menores de 15 aos. d. Existen cerca de 40 millones de refugiados en el mundo como consecuencia de guerras o represin poltica. e. El gasto mundial en armas por persona (datos de 1.995) supone ms de 20.000 Pts. anuales. f. En 1.986 la fuerza nuclear era capaz de matar a 58.000 millones de personas, es decir, 12 veces consecutivas a la poblacin de aquel entonces. Las dimensiones del problema son an mayores, si tenemos en cuenta que los datos ofrecidos ms arriba son parciales y atrasados. Ante este panorama internacional, diversos anlisis, de uno u otro signo, nos quieren hacer creer que: 1. Los conflictos internacionales actuales son diferentes de los de pocas pasadas, tanto por la forma diferente de utilizarse la violencia, como por su carcter interno o por su aparicin inesperada (?). 2. Que esta diferencia impone la utilizacin de mtodos diferentes para afrontarlos, tales como los novedosos de "diplomacia

preventiva", firma de tratados de control de armamentos, desarme, prevencin de conflictos y gestin de crisis. Este abordaje, en cambio, no es nada original o, dicho de otro modo, muestra los mismos perros con distintos collares. Seguimos asistiendo a la imposicin de la fuerza armada en supuestas operaciones humanitarias, al juego de la imposicin de los intereses geopolticos a gran escala y a cualquier precio, a la generacin de conflictos en la peri feria (Ruanda-Burundi, etc.), a su mantenimiento mediante el comercio de armas (Ex -Yugoslavia) o a la pasividad malintencionada en Chechenia, Kurdistn, Etiopa o ante las hambrunas africanas. Frente al escandaloso y ofensivo muestrario de los conflictos actuales, insoportable para la sensibilidad "occidental", la retrica oficial es absoluta, pero, en realidad, Alguien tiene alguna intencin de hacer algo respecto a las propias causas de los conflictos o en relacin al modo obsceno de abordarlos?. El presente artculo quiere ser una reflexin al respecto.
2.- A qu intereses responde la actual "resolucin" gubernamental de conflictos?

Los gobiernos nos ocultan de manera interesada (y los medios de comunicacin les siguen el juego desde esa dinmica de inmediatez en que anda metida su nueva estrategia de ofrecer espectculo -noticias, as como por falta de anlisis rigurosos, crticos e independientes) y bajo fuegos retricos y conceptos vacos como son los de "globalizacin", "cambios en la estructuras de las relaciones internacionales", "situaciones de riesgos" indefinidas, y "los grandes interrogantes que plantea el uso militar de las nuevas tecnologas ", que entre tanto cambio aparente, lo que no ha cambiado ha sido la macropoltica ni la manera (milita rista) de abordar los conflictos. Tanto Europa como Estados Unidos siguen buscando la hegemona mundial (por medio de las armas y la amenaza del uso de la fuerza, de la imposicin del modelo econmico, cientfico y cultural, por la instrumentalizacin de las organizaciones internacionales como la O.N.U., el F.M.I., el Banco Mundial,

etc.). Desde el punto de vista internacional seguimos siendo los primeros exportadores netos de conflictos, como antiguamente pero sin un competidor creble enfrente. En el otro lado, los pases de la periferia ven como aumenta su dependencia econmica y poltica; y ven como dentro de sus fronteras se generan o se destapan la mayor parte de las guerras y tensiones de todo tipo. Son pases importadores de conflictos (muchas veces prefabricados allende sus fronteras) que se cobran la vida de su poblacin, el desarrollo de sus economas y, en definitiva, su futuro. Resulta asombroso y turbador comprobar cmo estos pases perifricos son considerados como amenazas y riesgos por los gobiernos occidentales. Con ello se cierra el crculo vicioso en el cual occidente provoca situaciones estructurales de conflicto e injusticia, define a sus "vctimas" como peligros potenciales para su estabilidad y prosperidad y luego desgrana toda una ri stra de metodologas militares y econmicas para defenderse de este recin prefabricado enemigo. Lo anterior podra ser un interpretacin factible, pero necesitaramos un mvil para comprender satisfactoriamente esta mecnica. Este no es otro que la propia justificacin de la existencia de los ejrcitos: Un mundo sin enemigos (todos los pases occidentales han definido en sus polticas generales de defensa que no tienen enemigos) no permite la existencia, ni siquiera la justificacin, del gigantesco complej o militar. Hay un salto lgico entre no tener enemigos y necesitar, por ello, un ejrcito. Por tal razn, y ante la estrepitosa cada de los viejos enemigos, nos inventamos otros de reemplazo. Salvo que ahora no sirve cualquier enemigo. El nuevo enemigo no debe ser conocido y previsible como una superpotencia de la poca anterior, sino algo ms indefinido (el Ministerio de Defensa espaol habla de un concepto tan etreo como son los "riesgos"), desconocido en su capacidad de amenaza (Serbia, Irak, terrorismo internacional) y con un sistema de valores distintos (en lo poltico, econmico, religioso, social) para que pueda ser presentado como exento de valores o como contrario a los valores occidentales.

Un enemigo como ese exige toda la sofisticacin posible y toda la inversin necesaria para combatirlo en los mltiples planos en que se presenta su cabeza de hidra malfica.

3.- Percepcin social antes los conflictos internacionales.

El principal agente moldeador de la opinin pblica en la actualidad es la televisin. Esta nos presenta, no sabemos si con la intencionalidad suficiente, los conflictos internacionales con absoluta inmediatez, de manera fragmentaria y superficial, lo que sirve, con un doble rasero, para confundir an ms a la opinin pblica, ab rumada por la complicacin, crudeza, fatalidad e impotencia de los nuevos conflictos y para hacer del poder militar el nuevo protagonista de la poltica internacional. Parece sintomtico comprobar cmo, habitualmente, la presentacin de los conflictos en los medios: a) ensalza los juegos de luces y hace halago a la puntera y complejidad tcnica con que nuestros buenos chicos acuden a interponerse entre los salvajes guerreros de fuera (cuando se trata de justificar nuestra intervencin quirrgica en los conflictos) eludiendo dar imgenes del verdadero rostro de la guerra o, b) presenta a los contendientes como carniceros irracionales y se fija en la crueldad y el drama de esas guerras que siempre ocurren fuera, cebndose en la destruccin y el horror (cuando se trata de demonizar los conflictos y de reprobar a sus participantes). Una y otra visin se usan desde el poder para forzar la percepcin social de mundos incompatibles, de distancia insalvable entre nosotros y ellos, de miedo, as como la necesidad de estar preparados (militarmente se entiende), ya sea para ayudarlos humanitariamente, ya para defendernos de sus malficas intenciones, segn los casos. Sea como fuere, preparacin de la guerra y justificacin del aparato blico. Quizs un buen anlisis de esta situacin no puede pasar por alto que la atomizacin y avalancha de noticias de conflictos sirven, tambin, para insensibilizarnos. Pero, ms an, la presentacin fragmentaria, parcial,

inmediata y descontextualizada de los conflictos provoca en nosot ros, la gente llana, sentimientos de enajenacin: si el problema es tan difcil de entender (pero sin embargo no hay anlisis o se hacen complicadsimos y aburridsimos de seguir sobre las causas, los intereses en juego, el desarrollo del conflicto, etc.), tan imprevisible (pero sin embargo un atento repaso de los pases a los que vendemos armas o a las zonas donde estn las materias primas que anhelamos nos permite saber de antemano donde ocurrir la prxima guerra) e inabordable, no somos la gente de a pi quienes podemos hacer algo para parar el conflicto. Ni tenemos el conocimiento (que nos ensean a suponer que s tienen los gobiernos y sus aparatos de inteligencia), ni el poder y capacidad (que tienen sus ejrcitos) para hacer algo. La solucin no puede ser ms favorable a los intereses de los que manejan entre bambalinas estos temas: la gente delega. Porque quiere respuestas inmediatas, que nos quiten de la vista los perfiles duros de los conflictos y porque, desde luego, tiende ms a la piedad que a la aspiracin de acabar con las causas estructurales de los conflictos. Esta actitud tiene mucho que ver con la educacin y la cultura que nos envuelve. Se nos ensea ms una actitud de compasin puntual y despolitizada que una actitud crtica y creativ a en la que se afrontan los conflictos desde su raz estructural, nico lugar desde donde se pueden potenciar los cambios.

4.- Slo nos cabe esperar la buena voluntad de los gobiernos?

As y todo, las soluciones militares e intervensionistas que los gobi ernos promueven y los medios prestigian no aparecen, a tenor de sus resultados, como mnimamente crebles. Ninguno de los conflictos abordados desde la perspectiva militar ha tenido solucin. Ms bien, podemos decir que las soluciones ofertadas por esa panoplia de intervenciones de nuevo -viejo cuo (interposicin de paz, mantenimiento de la paz, imposicin de paz u otros similares) no han hecho sino complicar ms an las cosas, restando legitimidad a la ONU, principal promotora de estas, y desenmascarando e l papel de fuerza imperial de la OTAN, principal baza de esta nueva conflictividad internacional.

Tal es el maremgnun de desprestigio que hasta en l han cado las O.N.G.s, a las cuales muchas veces se les ha criticado, con excesivo rigor y de manera interesada y cicatera, el llegar tarde y sin grandes soluciones a los conflictos abiertos. Una crtica muy extendida en los espacios ms inconformistas tiende a considerar la ayuda humanitaria prestada por las ONGs como mera ayuda paliativa y a las propias ONGs, o a su mayora, como entidades apndice del entramado de intereses militares, como una especie de misioneros de su imperialismo y benefactoras de pingues beneficios. Si tampoco las ONGs pueden aparecer como agentes de cambio, o no del todo, Qu vale? O slo nos queda una cnica resignacin y conformismo en evitar, ya que no transformar, los perfiles ms duros de estos conflictos? Al propio movimiento pacifista, an cuando se le desconoce y banaliza, se le reprocha su falta de respuestas ante los con flictos armados y tampoco sus protestas parecen incorporar pautas de una accin ms afinada.

5.- Tomar conciencia de nuestra responsabilidad.

Quiz la idea ms bsica de este artculo sea la de que debemos concienciarnos de nuestra responsabilidad en los conflictos externos, en las guerras, en las violaciones, en las hambrunas, en la conculcacin de los derechos humanos. Es la idea ms bsica porque a partir de esta base nos es posible construir alternativas. Si realmente somos conscientes de que nuestras polticas gubernamentales son vectores de injusticia y de guerras, si somos conscientes de que estas polticas dependen de nuestra actividad poltica (o lo que es ms triste, de nuestra ausente o delegadora actividad poltica), seremos conscientes, en buena lgica, de que el cambio puede provenir de nuestra accin poltica. Se puede esgrimir como argumento o como excusa que el actual sistema poltico no permite nuestra participacin comprometida en estos y otros asuntos. Y ah est la clave: el actual sistema poltico de democracia representativa y de delegacin nos conduce a la pasividad. Y dado que en lo

concerniente a la poltica internacional, a la "cooperacin" y a las "acciones humanitarias", las actuaciones del poder son injustas, nuestra pasividad n o es neutra, es una pasividad cmplice. La toma de conciencia nos permitir un cambio de actitud que se ver reflejada en un cambio de actuacin poltica. Pero cmo ha de ser sta?

6.- Algo distinto que esperar: un nuevo concepto de defensa y una nueva metodologa de accin internacional.

Dado que desde la perspectiva actual es imposible una solucin realmente transformadora de los conflictos internacionales, nuestra propuesta pasa por un cambio radical y revolucionario de enfoque del problema: 1. avanzar hacia la definicin y aplicacin de un nuevo concepto de defensa del que deriven nuevas polticas internacionales y de cooperacin. 2. abordar los conflictos internacionales desde claves internas, antigubernamentales y estructurales, como explicaremos ms adelante.
y

6.1.- Un nuevo concepto de defensa: la defensa social.

Ante la indefinicin interesada que propugnan los elementos estatales, nuestra propuesta es una visin estructural del conflicto en el que el objetivo ya no es tanto la actuacin en los conflictos cuando ya han explotado como la prevencin anterior de los mismos mediante la creacin de un clima poltico econmico, social y cultural que permita una paz positiva y estable a largo plazo. El concepto de paz ya no est exclusivamente relaciona do con la violencia directa (la que tiene que ver con las agresiones directas, homicidio, guerras) sino con las causas estructurales que provocan violencia estructural (racismo, hambre, marginacin, explotacin econmica, imposicin religiosas o poltica, etc.) que explotan en conflictos no necesariamente blicos (migraciones, hambrunas, conflictos religiosos, ...).

Ante un concepto de seguridad basado en la seguridad militar del territorio contra la agresin externa y la seguridad del estado nacin y de l os intereses de la clase dominante, nuestra propuesta tiene ms que ver con el ser humano (con las posibilidades que tiene la gente de vivir en una sociedad que permita la libertad para ejecutar las diversas opciones, que potencie el acceso a las necesidades mnimas y a las oportunidades sociales para desarrollar una vida digna y plena). Nuestro concepto de defensa atiende a la seguridad en la vida cotidiana, ante aquellas situaciones que realmente suponen un peligro: la amenaza de ante la enfermedad, ante el hambre, ante el desempleo, ante el delito, ante la represin poltica, ante los riesgos del medio ambiente, ... Hablamos, por ello, de un nuevo concepto de seguridad, entendida como seguridad humana, y de un nuevo modelo de defensa acorde con ste: la defensa popular noviolenta, de la que nos hemos extendido en otras ocasiones y el cual fue objeto de trabajo temtico en los Encuentros de Avila del ao 1999.

Nuestro concepto de seguridad es universal, pues es pertinente a todo el mundo, tanto en pases ricos como en pases pobres. Hay muchas amenazas que con comunes a toda la gente, como el desempleo, los estupefacientes, el delito, la contaminacin y la violacin de derechos humanos. Su intensidad puede variar de un lugar a otro, pero todas esas amenaza s contra la seguridad humana son reales y van en aumento. Por otra parte, dicho concepto tiene componentes interdependientes, puesto que cuando la seguridad de la poblacin est amenazada en cualquier parte del mundo, es probable que todos los pases se ve an afectados. A su vez, el concepto de seguridad humana intenta abordar los problemas desde una ptica preventiva, indagando en las causas e intentando intervenir sobre stas para provocar las transformaciones adecuadas . Desde este punto de vista, aparece hoy como un reto para la educacin para la paz el investigar y popularizar este nuevo concepto de defensa entendida como

seguridad humana, llenarlo de contenidos y de las metodologas apropiadas para que se pueda incardinar en el sistema educativo y en lo s valores socialmente compartidos. Adems, el movimiento pacifista debe proponer nuevas vas de accin coherentes con el concepto de seguridad humana y que den respuesta a los nuevos-viejos conflictos internacionales. El pacifismo debe trabajar para que la sociedad consiga aduearse de la definicin de la poltica de defensa. El movimiento pacifista tiene que trabajar desde la perspectiva de campaas pedaggicas y divulgativas que potencien que sea la sociedad la que asuma el protagonismo en los temas de de fensa y que sea la que defina las lneas polticas de la accin internacional, es decir, la idea es acabar con el secretismo y con el elitismo con los que se toman las decisiones en poltica de defensa y poltica internacional. Segn se vaya avanzando en e ste proceso se podrn conseguir cotas ms elevadas de paz estructural.

6.2.-

Propuesta

de

claves

para

abordar

los

conflictos

internacionales.

Ms arriba anuncibamos que, a nuestro entender, las claves que permitiran avanzar en el tratamiento creativo d e los conflictos internacionales son las siguientes: a. internas , con ello queremos ser coherentes con la idea de que es Occidente el principal generador de conflictos y, por tanto, el lugar desde donde nuestra accin puede ser ms eficaz para luchar contra l a exportacin de estos conflictos a la periferia. Sin despreciar, por supuesto, y sin dejar de potenciar la accin local en los lugares de conflicto y en el momento blico, nuestra idea es complementarla con el estmulo de la accin continuada, incluso antes del surgimiento de la crisis en nuestro propio Estado para que deje de desarrollar polticas intervensionistas, militaristas y no comprometidas con la cooperacin para el desarrollo. Por ejemplo, si el riesgo son las migraciones desde el Magreb motivadas por el hambre, la poltica

correcta no sera otra que potenciar de manera continuada el desarrollo sostenible y solidario de esta regin africana. O tambin, si el riesgo son los continuados conflictos en los Balcanes, la accin que tendramos que privilegiar en nuestro Estado sera el acabar con la venta y comercio de armas hacia esos pases. El trabajo interno exige acciones en muchos frentes: unos son especficos, otros son inespecficos del conflicto de cada momento y destinados a la modificacin g enrica de nuestras polticas, creando cultura solidaria con los pases en conflicto y promoviendo condiciones polticas, econmicas y sociales diferentes en nuestro Estado para que se puedan desarrollar otras lneas de actuacin internacional. b. Antigubernamentales. Como hemos sealado que las polticas

habituales del poder persiguen objetivos contrarios a la idea de seguridad humana, lo coherente es luchar contra dichas polticas con el objetivo de obligar a los gobiernos a ejecutar otras polticas ms adecuadas a los intereses de la defensa social. Seramos muy ingenuos si confiramos en convertirles o en que ellos se autoconvenciesen de sus errores, pues sus actuaciones responden a un juego de intereses muy complejos y poderosos, prcticamente incompatibles con los nuestros por los que no nos queda ms alternativa que la lucha poltica para forzar procesos de cambio. Algunos de los principales defectos del modelo gubernamental son su secretismo, elitismo, jerarqua, insolidaridad y ser generador de injusticias estructurales. A esta metodologa de trabajo, y en coherencia con el objetivo de justicia y paz estructural que se busca, hay que oponer una accin metodolgicamente antittica basada en el desarrollo de trabajos en las O.N.G.s y grupos de base que fomenten la participacin igualitaria, la toma de decisiones por consenso, la rotacin en las responsabilidades y dems prcticas que nos aseguren una forma revolucionaria de trabajo para conseguir los cambios que pretendemos.

En los movimientos sociales estas prcticas ya son aplicadas, en mayor o menor medida y con mayor o menor acierto, y tienen referentes concretos como las campaas ecologistas, feministas, de solidaridad con el Tercer Mundo y pacifistas. En este sentido es de destacar que existen (dentro de esta lucha preventiva) unos contenidos especficamente antimilitaristas: lucha contra la O.T.A.N., contra el gasto militar, contra el comercio de armas, contra la industria del armamento, ..., que cobran sentido de solid aridad internacional y de lucha contra los conflictos actuales desde esta perspectiva. c. Estructurales. El hecho de que la violencia estructural existe implica que la alternativa tiene que ser global. No es posible solucionar un conflicto como los que actualmente nos preocupan (los Balcanes, Chechenia, hambrunas en frica, guerras tribales, integrismos, etc.) sin la conjuncin terica y prctica de alternativas en todos los mbitos (culturales, sociales, econmicos, de gnero, polticas, ...). Es necesaria la coordinacin entre los distintos movimientos y la asuncin de las propuestas, actitudes e iniciativas de los dems para que la accin sea realmente transformadora. Como colofn queremos hablar de lo cotidiano. No es necesario ser una superherona para participar en estas acciones. Es mentira que los conflictos se tengan que resolver siempre en pases extranjeros y por expertos (sobre todo militares). Cualquier persona puede participar, a mayor o menor nivel, en la resolucin de los conflictos existentes de sde su trabajo, con colaboraciones ms continuadas, ms concienciadas y comprometidas, sin necesidad de ningn tipo de conocimiento inicitico ni cualificacin "tcnica".

7.- Propuestas concretas desde la base para abordar los conflictos con pretensin transformadora.

Tal vez no sea un descubrimiento llamativo el abordar los conflictos desde la ptica de la gente de a pi y con el compromiso de trabajar aqu y ahora por cambiar las cosas, sin embargo optamos por l porque pensamos que es eficaz y que nos saca del impasse poltico en el que nos encontramos desde la cada del muro de Berln. Frente a las enmascaradoras ideas de que los conflictos son algo esttico, que ocurren fuera (y que por tanto hay que parar o solucionar fuera de nuestras fronteras), o de que hay que abordar cuando estallan, resulta ms til para nosotr@s pensar en los conflictos en trminos dinmicos, como algo que tiene un antes, un durante y un despus y que, precisamente porque son generados desde nuestro primer mundo, hay que trabaj ar (antes, durante y despus) dentro de nuestra sociedad para buscar transformaciones graduales de stos y de sus causas. Concretando, los conflictos internacionales nos angustian y provocan impotencia porque intentamos dar una solucin puntual a hechos qu e tienen, normalmente, un recorrido muy amplio. Para cooperar en conflictos internacionales hay que plantearse que estos tienen tres fases muy diferenciadas en las que los objetivos y la metodologa de accin son, obligatoriamente, muy distintos.

Antes de que surja el conflicto blico.

Actualmente todos los analistas polticos estn de acuerdo en que el momento ms oportuno y productivo para abordar un conflicto es antes de que surja la guerra. Despus los actores estn demasiado enfrentados y la soluci n se complica demasiado. Por ello, la opcin verdaderamente realista es la prevencin de la violencia en los conflictos. Cualquier trabajo que no se haya abordado en esta fase se tendr que abordar, necesariamente, con posterioridad y mucho mayor gasto econmico, social, poltico y cultural. Antes de que surja el conflicto blico, hay una fase en la que se estn incubando las caractersticas del conflicto (odio, violencia, dogmatismo, exclusivismo, intereses locales, prejuicios, intereses internacionales e n juego,

etc.), que luego tras una escalada conflictual ms o menos compleja, estallarn al unsono, de manera violenta, impidindonos comprender las causas del conflicto. Los gobiernos y algunas O.N.G.s estn poniendo el nfasis en la deteccin de los primeros sntomas del conflicto para dar una alerta temprana. Este podra ser el nico punto en el que los esfuerzos se han concentrado con verdadero xito: muchos conflictos blicos y humanitarios estn previstos con suficiente antelacin (se saben sus causas, sus implicaciones, las posibles actuaciones que lo limitaran o lo pondran en vas de solucin, ...). Sin embargo lo que falla es la "reaccin inmediata" ante esas primeras seales de alerta. Pero no hay que ser ingenuo y hay que ir ms all. No basta con suministrar una ayuda puntual que merme las condiciones de injusticia econmica, poltica o social. Es necesaria una accin coordinada que cambie dichas situaciones de manera estructural. En el antes del conflicto el objetivo lgico debe ser prevenir su estallido virulento, no prevenir, porque esto es imposible, el conflicto en s mismo. Si queremos evitar que el conflicto degenere en guerra:
y

debemos actuar preventivamente sobre las causas estructural es directas que provocan el conflicto blico: el comercio de armas hacia los pases con altas posibilidades de conflictos internos o externos; el boicot y las propuestas de reconversin de la industria armamentstica de los pases con posibilidades de conf licto; la prohibicin de vincular los acuerdos comerciales debemos con la compra de armas, las la potenciacin estructurales y la que sobredimensin del aparato militar en pases y zonas en conflicto; etc.

actuar

para

prevenir

causas

indirectamente generan conflictos blicos: distribucin desigual de la riqueza, falta de condiciones democrticas, escasez y precariedad de recursos bsicos educativos, sanitarios, de vivienda, problemas con los recursos naturales, de ndole demogrficos, etc. Un ejemplo de actuacin sera el promover el comercio justo para tomar conciencia del

desequilibrio econmico y del injusto reparto de la riqueza, adems, de para colaborar en la mejora de las condiciones econmicas de los pases del Tercer Mundo.
y

y, desde nuestra poltica exterior y de solidaridad debemos potenciar el uso habitual a nivel nacional e internacional de cauces de dilogo, negociacin, participacin y compromiso de todos los actores sociales (y no slo de las lites) a todos los niveles (y no slo a niv el institucional) para lograr procesos de cambio en los conflictos que sean acordes con los derechos humanos, polticos y sociales. siguiendo la lnea de trabajo de base que explicbamos ms atrs, debemos potenciar los movimientos de bases (ecologistas, d e cooperacin internacional, feministas, pacifistas, ...) de los pases en conflicto, su accin coordinada a nivel nacional e internacional para crear redes de coeducacin y solidaridad que permitan impulsar cambios desde las capas ms populares de la poblacin que son quienes sufren ms las consecuencias de la guerra. Adems, la apuesta decidida por la colaboracin con dichas bases polticas permitir el mismo efecto por el que abogamos para nuestro propio pas: que las bases sean las que reclamen cambios profundos y obliguen a las lites a acometer cambios estructurales. acciones especficas de desmilitarizacin y antimilitaristas: promover reduccin de tropas y de armas en esos pases (desarrollo por desmilitarizacin, etc) Apoyar surgimiento o colaborar con el fortalecimiento de movimientos de derechos humanos y antimilitaristas (ej. promocin realizada por el movimiento antimilitarista espaol de la objecin de conciencia en Paraguay). promocin de intercambios polticos, sociales, culturales, entre los movimientos de base y de poblaciones entre poblaciones en la zona de conflicto (Europa y el Magreb, israels y palestinos, etc.), para promocionar la interculturalidad. educacin para la paz ...

y y

Durante el conflicto blico.

Cuando estalla un conflicto blico hay que asumir que la fase preventiva ha fallado (si es que se ha aplicado). Lo lgico es intentar dilucidar por qu causas no ha dado fruto e intentar redoblar los esfuerzos para que las acciones emprendidas para evitar el conflicto armado se apliquen y tengan xito. Una guerra no implica la inutilidad de las polticas para prevenirla sino su mala o poco utilizacin. Por ello, durante un conflicto blico hay que redoblar los esfuerzos para promover las polticas citadas en el captulo anterior. Sin embargo, el objetivo principal en esta fase es lograr aquello que va a permitir una solucin madura, democrtica y solidaria del conflicto: parar la violencia y el enfrentamiento armado. Tras este logro es posible entrar en una fase creativa en la que el conflicto pueda tener visos de tratarse respetando los derechos humanos. En muchas ocasiones hemos preguntado a personas que han vivido el conflicto blico qu iniciativas desarrollaban durante ste. Su respuesta ha sido lacnica: sobrevivir. Hay que ser conscientes que en la guerra es muy difcil burlar el toque de queda y las medidas militares de excepcin. Slo por ello son impresionantes las manifestaciones contra la guerra que se celebraron en varias ocasiones en las repblicas yugoslavas. En cualquier a de ellas se arriesga la vida o se ponen en el ojo de la represin. Constatar la dificultad de cualquier iniciativa en un pas en guerra no es una excusa ni escurrir el bulto, es una realidad de la que hay que ser consciente para que nuestra accin polti ca sea eficiente. Esta situacin tiene varias implicaciones: a. Hay que continuar, y reforzar si cabe, los trabajos que proponamos en el apartado previo a la guerra. b. Dado que la situacin interna dificulta cualquier actuacin, debe tomar el relevo la accin internacional para poner fin al enfrentamiento blico o, al menos, lograr un alto el fuego. Se conocen muchas iniciativas en este

sentido (interposicin de observad ores civiles, pactar corredores desmilitarizados, promover conversaciones de paz, ...). c. Dado que la opinin pblica est altamente mediatizada por los medios de comunicacin de masas, es necesario hacer una labor informativa objetiva que cuente la realidad de la guerra sin tapujos y sin intenciones ocultas de propiciar a ninguno de los contendientes. Se pueden privilegiar en este sentido todo tipo de actos culturales y divulgativos, tales como mesas redondas, jornadas culturales dedicadas al conflicto, talleres, encuentros, paneles, teatros de calle, etc., como medio de difusin y debate. Adems, la informacin debe ser crtica con las causas de la guerra y debe promover la movilizacin social propiciando alternativas que sean factibles para la poblacin (ca rtas de apoyo a la desercin, cartas de autoinculpacin en solidaridad con los desertores y objetores de la zona en conflicto; solidaridad econmica; protestas directas ante gobiernos, instituciones, etc.). Por ltimo, se debe exigir (mediante cartas al director, llamadas telefnicas, creando boletines alternativos, etc.) que los medios de comunicacin privilegien la informacin sobre las actuaciones antiblicas tanto en los pases en conflicto como internacionales. d. Se deben crear redes de solidaridad con l as acciones de desobediencia a la guerra (deserciones, boicots, manifestaciones, etc.) para que los que participen en ellas no sean represaliados. e. Se debe exigir desde las bases que la ayuda humanitaria a los refugiados, a las vctimas de la guerra, a los desertores, etc., sea rpida y eficaz, no ligada a lo militar y desprovista de intereses econmicos. Adems, se debe buscar que la ayuda humanitaria palie las necesidades urgentes y puntuales de la poblacin, pero tambin que, a medio y largo plazo, ayude a atajar las causas estructurales de injusticia social, poltica y econmica que son generadoras de guerras. Por tanto, como se ve, las acciones son mltiples y coherentes con una poltica solidaria. Queda mucho por hacer, por organizar y coordinar desde l os movimientos de base para que podamos sentirnos intiles ante los conflictos

internacionales o para que nos limitemos a un simple donativo para tranquilizar nuestra conciencia.

Tras el conflicto blico: reconstruccin, prevencin y transformacin.

En muchos conflictos se nos ha hecho pensar que tras el fin de la guerra se hace borrn y cuenta nueva y viene la paz. Sin embargo esta idea es ingenua porque el conflicto blico, con seguridad, ha ahondado los problemas (injusticias sociales, econmicas, etc; ha enconado odios y rivalidades polticas y personales), lo que va a dificultar la reconstruccin de la sociedad. Otra idea que se nos suele vender de forma muy interesada es que tras el armisticio han desaparecido las causas que originaron la guerra. Afirmar esto es desconocer gravemente las realidades histricas, sociales, etc. que generan los conflictos actuales. Normalmente el perodo entreguerras no es sino una pausa que bien sirve para realimentar los conflictos y preparar la nueva fase blica, pues no se abordan de forma conveniente los problemas de fondo y estructurales, antes bien, se refuerzan los mecanismos que sirvieron como causas del conflicto. En definitiva, ningn ejrcito y ninguna solucin blica ha resuelto nada en la historia de la humanidad. El conflicto, tras la fase blica, sigue latente y agravado por la propia guerra. Ello nos obliga a una doble dinmica de trabajo:
y

Por un lado, siguiendo las tesis de las polticas ms institucionales, habra que contribuir desde nuestro pas a l a reconstruccin material de la sociedad que ha vivido el conflicto. Hay que tener en cuenta que si queremos prestar una ayuda realmente solidaria, nuestra colaboracin no podr estar ligada, como ocurre habitualmente, a condiciones de ventaja econmica para nosotros, a la compra de material susceptible de uso militar, etc. que a la larga endeudan al pas receptor y le hacen dependiente de nuestros criterios polticos y econmicos. Desde la sociedad civil es necesario coordinar campaas que obliguen al gobierno a replantear su poltica de cooperacin con los pases en

conflicto, promoviendo, adems, nuevas polticas como el comercio justo, desmilitarizacin por desarrollo, promocin de derechos humanos y coeducacin intercultural desde una ptica liberadora, etc.
y

Por otro lado, complementado lo anterior, pero desde una ptica ms global y de base, la reconstruccin hace referencia a la bsqueda de una recuperacin del tejido social y a cultural. Pero este sentido global de la reconstruccin implica trabajar p ara elaborar, divulgar y aplicar nuevas polticas que faciliten el crecimiento de la sociedad y la creacin de nuevos enfoques metodolgicos que permitan avanzar creativamente en la superacin del conflicto. En este aspecto es imprescindible potenciar la investigacin para la paz y la educacin para la paz y alternativas desmilitarizadoras. Desarrollar estas opciones de investigacin y educativas es una tarea internacionalista que une el carcter de reconstruccin de una sociedad con el de prevencin de los conflictos.

Desde la investigacin para la paz moderna se es muy consciente de que los conflictos internacionales no se resuelven, sino que tienden a transformarse en situaciones ms o menos polarizadas y justas, con una promocin mayor o mejor de la democracia, con situaciones ms o menos igualitarias, etc. Por eso el enfoque de base buscar acciones tcticas que transformen el conflicto hacia perfiles ms no violentos. Todo este trabajo tras el conflicto entronca con la prevencin antes del conflicto, lo cual nos lleva a reforzar el argumento esgrimido ms arriba de que el trabajo ms importante, desde nuestro estado y desde la base, es prevenir los conflictos blicos antes de que estallen. La concienciacin posibilita que tengamos una opcin poltica cr tica y exigente con nuestros gobiernos para que no sean generadores de conflictos y para que no enfoquen sus respuestas de manera militarista.