Ministerio de Energía y Minería

Síntesis Ejecutiva del

Estudio de Impacto Ambiental
APROVECHAMIENTOS HIDROELÉCTRICOS DEL RÍO SANTA CRUZ
Cóndor Cliff y La Barrancosa
Sobre esta Síntesis
Esta síntesis del Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) de los
aprovechamientos hidroeléctricos
del río Santa Cruz fue elaborada
para facilitar la lectura y
comprensión del mismo por parte de
un público amplio, sin requerir
conocimientos especializados en los
temas que se tratan.
En la medida de lo posible se ha
optado por un lenguaje sencillo (no
técnico), pero manteniendo las
temáticas, la rigurosidad y los
enfoques de la información
presentada, considerando los límites
que impone el espacio reducido del
documento. Sin embargo, en algunos
casos, ha sido necesario recurrir a un
vocabulario específico de las
temáticas tratadas.
En los casos que el lector tenga
dudas sobre lo expresado en esta
Síntesis, o la información expuesta le
resulte insuficiente, podrá acudir a
los capítulos respectivos del
documento completo, donde
también encontrará las referencias
bibliográficas que no se publican
aquí. El EsIA completo fue publicado
inicialmente en el sitio oficial del
1
Disponible en el sitio web de Ebisa: http://ebisa.com.ar/condor-cliff-la-barrancosa.php#
03
Ministerio de Energía y Minería de la
Nación el 14 de junio de 20171.
A los fines de claridad expositiva, el
contenido de este documento se ha
sintetizado en 3 secciones:
- Introducción: brinda los elementos
de contexto que faciliten la lectura
del documento (marco institucional,
fundamentos del proyecto, síntesis
histórica, ubicación,
conceptualización del estudio de
impacto ambiental y delimitación de
las áreas de influencia).
- Descripción general del proyecto y
plan de gestión: presenta la
reformulación del proyecto realizada
durante el 2016-2017, la descripción de
las obras y consideraciones generales
sobre el Plan de Gestión Ambiental.
- Identificación, evaluación y
gestión de impactos: presenta la
evaluación de los impactos para
cada una de las temáticas abordadas
en el EsIA y una síntesis de los
principales programas del Plan
Director de Gestión Ambiental para
cada una de ellas.
INDICE
1. Introducción
A. Marco institucional 5
B. Fundamentos y perspectiva histórica 5
C. El Estudio de Impacto Ambiental 7
D. Ubicación del proyecto 10
E. Delimitación de áreas de influencia 12

2. Descripción general
del proyecto y plan de gestión
A. Optimización del proyecto 13
B. Plan Director de Gestión Ambiental 13
C. Descripción técnica de las obras 16

3. Identificación, evaluación
y gestión de impactos
A. Marco legal 20
B. Lago Argentino y glaciares 20
C. Macá tobiano 22
D. Hidrología 24
E. Calidad del agua y limnología 25
F. Ictiofauna 25
G. Patrimonio arqueológico 27
H. Patrimonio paleontológico 27
I. Paisaje 28
J. Afectaciones atmosféricas 28
K. Cambio climático 28
L. Fauna terrestre 30
M. Humedales 31
N. Áreas protegidas 31
O. Suelos 33
P. Vegetación 33
Q. Sismología y vulcanismo 34
R. Aspectos socioeconómicos 34

4. Conclusiones 35

- Indice de normas aplicables al proyecto 36

- Indice de figuras 37
- Indice de siglas 38

04
1. INTRODUCCIÓN
A. Marco institucional
Los Aprovechamientos Hidroeléctricos del río
Santa Cruz (AHRSC) consisten en la construc-
ción de las represas Cóndor Cliff (CC) y La
Barrancosa (LB) con sus respectivas centrales
de generación sobre el río homónimo, que
estarán conectadas al Sistema Argentino de
Interconexión (SADI) para proveer electrici-
dad al mercado eléctrico nacional.
En 2012, por una licitación internacional,
las obras fueron adjudicadas a un consorcio
de empresas (en adelante denominado “el
contratista”) integrado por las argentinas
Electroingeniería e Hidrocuyo, y por la
empresa asiática China Gezhouba Group
Corporation.
El 21 de diciembre de 2016, una medida
cautelar dictaminada por la Corte Suprema
de Justicia de la Nación (CSJN) suspendió la
ejecución de las obras principales de los
aprovechamientos (exceptuando las tareas
preliminares del proyecto ejecutivo y obras
complementarias), hasta que se implemente
el proceso de evaluación de impacto
ambiental y audiencia pública prevista en la
Ley Nacional Nº 23.879. En este contexto la
CSJN estableció la aplicabilidad al caso de
la citada ley.
Este Estudio de Impacto Ambiental sobre
los aprovechamientos hidroeléctricos
2
del río
Santa Cruz –preparado por Ebisa , bajo la
encomienda de la Secretaría de Energía
Eléctrica– ha sido aprobado a nivel nacional
por el Ministerio de Energía y Minería (MINEM)
y por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sustentable (MAyDS)3 y, a nivel provincial,
por el Ministerio de Producción, Comercio e
Industria y la Secretaría de Estado de
2
Ebisa es una sociedad del estado nacional, dependiente de la Secretaría de Energía Eléctrica, que se
fusionó con la empresa Enarsa, a través del Decreto N° 882/2017, para conformar la nueva empresa
Integración Energética Argentina S.A.
3
Boletín Oficial de la República Argentina, 3 de julio de 2017.
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/165848/20170703
4
Datos de Cammesa para el año 2016.
05
Ambiente, dependiente del Ministerio de Salud y
Ambiente de la provincia de Santa Cruz, confor-
me lo establecido en el artículo 2° de la Ley
N° 23.879. El Estudio constituye una respuesta
conducente a cumplimentar lo solicitado en el
mencionado dictamen de la Corte, conjuntamen-
te con la realización de la Audiencia Pública en el
marco del Congreso de la Nación, realizada el 20
y 21 de julio de 2017.
B. Fundamentos y
perspectiva histórica
En un sistema eléctrico, la generación debe
equilibrarse en todo momento con la deman-
da, ya que la electricidad no se puede almace-
nar en gran escala. Es por ello que es necesa-
rio coordinar el aporte de potencia de una
variedad de fuentes energéticas independien-
tes, con su tensión y frecuencia correctas.
Según datos de 2016, Argentina genera
electricidad a partir de tres fuentes principales:
a) la generación térmica, que representa un
65% del total, con gran predominancia de
centrales que operan con gas y, en menor
medida con otros combustibles como gas oil,
fuel oil y carbón; b) la generación hidroeléctri-
ca, que aporta un 28% a través de 56 centrales
de diversa magnitud (de las cuales 2 son
binacionales); c) la energía nuclear, que aporta
otro 6 % en las 3 centrales en operación (Atu-
cha I y II, en la provincia de Buenos Aires, y
Embalse, en Córdoba). El restante 1% de la
electricidad del país es generado por otras
tecnologías, como la eólica y la solar4. Además,
en ciertos momentos también se apela a la
importación de electricidad desde los países
vecinos. Es decir, en nuestra matriz eléctrica, la
generación limpia y renovable ronda apenas el
30%, mientras que la mayor parte se genera a
partir de la quema de combustibles fósiles.
Figura 1.1
Matriz eléctrica argentina
1%
6%
28% 65%
Térmica
Hidro
Atómica
Otras renovables
Fuente: Cammesa, 2016
La generación eléctrica prevista de los
aprovechamientos del río Santa Cruz equivale
a un 4% del total de la generación del país en
2016, que pasarían a ser, en conjunto, el princi-
pal nodo generador del país, excluyendo las
centrales binacionales.
Además de la generación propia, las centra-
les CC y LB son una herramienta esencial para
el desarrollo del gran potencial eólico de la
Patagonia. La naturaleza intermitente y varia-
ble del recurso eólico puede impactar sobre el
grado de calidad y confiabilidad del sistema
eléctrico, ya que si un generador importante
sale de servicio de manera imprevista (no
existen pronósticos para el viento) y no hay
una potencia que compense dicha pérdida,
todo el sistema puede colapsar. Es por ello que
existen limitaciones para incorporar potencia
eólica y, por otro lado, es necesario aportar
potencia firme en la región para compensar las
salidas de servicio de estas centrales. Las
hidroeléctricas constituyen un complemento
ideal para el desarrollo eólico: son una reserva
de potencia firme (el agua se almacena en los
embalses en forma de energía potencial),
incorporan capacidad de transporte y permiten
una adaptación rápida a los requerimientos de
la demanda. En otras palabras, las hidroeléctri-
cas no son una alternativa a las eólicas o
solares, sino su complemento necesario.
Según un informe de Cammesa5, las presas
Cóndor Cliff y La Barrancosa permitirán dar
viabilidad a unos 500 MW de potencia eólica
en la Patagonia, que generarían unos 2.200
GWh/año (el 1,6% de la generación total de
2016). De esta manera, la generación hidroeléc-
trica de estas obras, más la generación eólica
que hacen posible, significarían el 5,6% del
total de generación del país en 2016, ahorrarían
u$s 500 millones anuales en combustibles y
evitarían la emisión de 2,5 millones de tonela-
das por año de dióxido de carbono, comparan-
do con las emisiones de la generación térmica
para la misma cantidad de energía.
Las obras sobre el río Santa Cruz tienen,
además de las ventajas indicadas para el
sistema eléctrico, una importancia sustantiva
en el estímulo al desarrollo regional, ya sea por
el impacto sobre la mano de obra ocupada en
el periodo de construcción, como en el6 cobro
de regalías por la generación eléctrica y el
impulso de actividades económicas a partir de
la construcción y la existencia de los embalses.
Argentina tiene aún un bajo nivel de apro-
vechamiento de sus recursos hídricos para la
generación eléctrica, del orden del 30% sobre
el total de su potencial, y es el país de Améri-
ca del Sur con el menor aporte hidroenergéti-
co a su matriz eléctrica7. El río Santa Cruz
posee el mayor potencial aprovechable de los
ríos interiores del país, con excepción de
aquellos ya aprovechados, como el río Limay,
donde se asientan las principales obras del
país (El Chocón, Piedra del Águila, Alicura,
etc.) y los ríos compartidos, como el Paraná y

https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/165848/20170703
5
Centrales hidroeléctricas Cóndor Cliff y La Barrancosa. Incidencia ambiental y económica de su aporte
energético al Mercado Eléctrico Mayorsita (MEM). Cammesa, abril de 2017.
6
Las provincias tienen el dominio originario de sus recursos naturales (Art. 124 de la Constitución Nacional),
por lo tanto, cobran las regalías que produce el producto de la explotación de los mismos, que es del 12%
del importe que resulte de aplicar a la energía vendida a los centros de consumo, según expresa el artículo
43 de la Ley Nacional N° 15.336.
7
Algunos ejemplos del aporte hidroeléctrico en países de América del Sur: Paraguay: 100%; Colombia: 69%;
Brasil: 65%; Venezuela: 48%; Uruguay: 40%.

06
el Uruguay. Por lo tanto, los motivos más
importantes para la ejecución de las centrales
Cóndor Cliff y La Barrancosa es el volumen de
energía que generan y su función dentro del
sistema eléctrico.
A su vez, el río Santa Cruz tiene particulari-
dades muy especiales que optimizan su apro-
vechamiento, ya que tiene una doble regula-
ción natural: en primer lugar, al ser un río de
aporte glaciario, su caudal no depende solo de
las precipitaciones estacionales, sino de la
radiación solar que fusiona los hielos. En
segundo lugar, el lago Argentino hace las veces
de un embalse, regulando el caudal del río. Esta
regularidad en el comportamiento hidráulico
del río hace posible que el diseño operativo de
las obras permita evitar la afectación sobre el
estuario, ya que la central LB descargará en
forma permanente el mismo caudal que ingre-
sa desde el lago Argentino al río Santa Cruz.
El diseño operativo indicado en el párrafo
anterior, junto con el desacople del embalse CC
respecto del lago Argentino para garantizar la
no afectación de los niveles del lago y, por
ende, de los glaciares ubicados en la zona oeste
de la cuenca –que constituyó una preocupación
en las etapas previas del estudio– hacen que las
principales afectaciones ambientales previstas
inicialmente hayan sido eliminadas.
A diferencia de otros proyectos hidroeléctri-
cos, los embalses CC y LB no requieren el
reasentamiento de población. Ello implica que
se reduzcan sensiblemente las complejidades
sociales del emprendimiento, lo que suma un
elemento de importancia en su priorización.
La provincia de Santa Cruz es la segunda
en extensión del país, la segunda en menor
cantidad de población y la de menor densi-
dad poblacional. Se ubica en una zona geo-
gráfica lejana a los principales centros de
población y de actividad económica de la
Argentina. Las obras significarán un incentivo
de importancia para dinamizar la actividad
económica de la provincia, promoviendo la
ocupación de mano de obra y la adquisición
de insumos y servicios asociados a la obra,
durante la etapa constructiva.
A su vez, tanto el Estudio de Impacto
Ambiental como los monitoreos contemplados
en el marco del Observatorio Ambiental signifi-
carán un aporte fundamental para el conoci-
miento de los ecosistemas de la provincia y un
8
De fecha 1° de noviembre de 2001, ratificado por la Ley N° 26.181 y normas concordantes y
complementarias.
07
insumo de relevancia para las políticas nacional
y provincial de gestión ambiental.
Perspectiva histórica
El potencial energético del río Santa Cruz
comenzó a estudiarse en la década del 50 del
siglo XX. En 1955, la empresa del estado Agua y
Energía Eléctrica (AyEE) dispuso la habilitación
de estaciones de aforo sobre el río Santa Cruz,
además de algunas estaciones meteorológicas
en la zona, lo que posibilitó contar con más
datos y establecer tendencias más confiables, a
pesar de la discontinuidad en la obtención de
los mismos. A partir de 1975, AyEE comienza a
realizar estudios de prefactibilidad, incluyendo
relevamientos geológicos y topográficos.
En 1980 se realizaron investigaciones
complementarias sobre perfiles geológicos de
la zona de Condor Cliff.
Después de varias décadas, período en
que el país discontinuó el plan de obras
hidroeléctricas, liquidó la empresa AyEE que
concentraba el conocimiento y los profesio-
nales del área, y optó por la generación
térmica como motor del crecimiento del
parque generador, en 2012 se licitan las obras
del río Santa Cruz y, paralelamente, se extien-
de la línea de trasmisión de alta tensión hasta
la provincia con el objetivo de transportar la
energía de las represas, además de permitir el
trasporte de energía de los futuros parques
eólicos de la región patagónica.
En agosto de 2012, la Secretaría de Obras
Públicas del entonces Ministerio de Planifica-
ción Federal, Inversión Pública y Servicios de
la Nación aprobó los pliegos licitatorios de la
obra y se dispuso el llamado a Licitación
Pública Nacional e Internacional para la
contratación de los trabajos, bajo el régimen
de la Ley Nº 13.064 y el Decreto N° 1.3818. Se
presentaron cinco consorcios, adjudicándose
la obra al constituido por las empresas Elec-
troingeniería, China Gezhouba Group Corpo-
ration e Hidrocuyo, conformando el consorcio
Represas Patagonia.
Con la asunción de las nuevas autoridades
a nivel nacional (en diciembre de 2015), se
inició un proceso de revisión del proyecto,
habiéndose ajustado en algunos aspectos
fundamentales –que se describen en este
documento– y de renegociación del contrato.

C. El Estudio de
Impacto Ambiental
Definición
Un Estudio de Impacto Ambiental “es una
herramienta insoslayable para asegurar el
cuidado del ambiente natural y social ante la
realización de una obra industrial, urbanística u
otra, partiendo del supuesto de que todo
emprendimiento termina alterando en alguna
medida el ambiente”, tal como lo define el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustenta-
ble de la Nación9.
El EsIA, según la misma fuente, es parte del
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) y “proporciona una metodología sistemáti-
ca para encarar la identificación y caracteriza-
ción de esas posibles alteraciones y, de acuerdo
con ese estudio, proponer modificaciones,
alternativas o mitigaciones en pos de que el
impacto negativo del proyecto sobre el ambien-
te sea el menor posible.” A su vez, se identifican
Figura 1.2
Temáticas abordadas
en la Línea
de Base
9
Criterios para la elaboración de estudios de impacto ambiental, Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación, 2014.
08
los impactos positivos para potenciar sus
efectos.
El enfoque metodológico adoptado en este
Estudio está orientado por el marco concep-
tual del Manual de Gestión Ambiental de Obras
Hidráulicas con Aprovechamiento Energético,
según los requerimientos de la Ley Nº 23.879.
Bases del Estudio
Este EsIA tiene como punto de partida los
estudios y documentos que en el marco de este
proyecto han sido elaborados por el contratista
y/o por el estado, y el accionar de los organis-
mos nacionales y provinciales competentes.
Los documentos previos sobre los cuales se
basa el presente EsIA son los siguientes:
• Estudio de Impacto Ambiental presentado
por el contratista a la provincia de Santa Cruz
en agosto de 2015.
• Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y
Dictamen Técnico con requerimientos específi-
cos emitidos por la Comisión Evaluadora de la
Aspectos clave para
la sostenibilidad
provincia de Santa Cruz en diciembre de 2015.
• Auditoría Ambiental de Cumplimiento presen-
tada por el contratista para obtener la renovación
de la Declaración de Impacto Ambiental de 2017.
• Actualización del EIA presentado a la provin-
cia de Santa Cruz el 30 de marzo de 2017, que
incluye la información relevada en campo
desde agosto de 2015 a marzo 2017 y se aplica
sobre el proyecto ejecutivo modificado.
• Estudios complementarios propuestos por el
MAyDS en agosto 2016 y realizados por el
contratista en el periodo 2016-2017.
En síntesis, el presente estudio es el resultado
de la recopilación, integración y revisión del
EsIA de Santa Cruz, la consideración de los
requerimientos del Dictamen Técnico de la
provincia y de las Especificaciones Técnicas
Ambientales (ETA) del MAyDS, junto con otros
estudios especiales realizados por el contratista
y por expertos independientes, altamente
calificados y con experiencia en los principales
ejes temáticos del proyecto, que fueron contra-
tados por Ebisa.
Las especialidades que fueron abordadas con
mayor profundidad en los nuevos estudios son:
• Geología, geomorfología e hidrogeología
• Hidrodinámica y sedimentología
• Humedales
• Ictiofauna
• Avifauna
• Patrimonio arqueológico
• Medio socioeconómico
Un esquema completo de las temáticas
abordadas en la Línea de Base puede observar-
se en la Figura 1.2.
Por otro lado, se fortalecieron los instrumen-
tos de gestión, tanto en lo ambiental como en
lo institucional.
En la elaboración de este Estudio se consi-
deró como vinculante el concepto de sostenibi-
lidad como expresión de equilibrio de los
aspectos económicos, sociales y ambientales
del proyecto, como también la selección
adecuada de la metodología a emplear para el
análisis de los impactos y sus correspondientes
medidas de mitigación, asegurando la partici-
pación efectiva de grupos interdisciplinarios
experimentados de alta competencia en cada
una de las disciplinas.
Ebisa cuenta en su organización con diferen-
tes unidades de trabajo que abarcaban las
especialidades involucradas en proyectos
hidroenergéticos: ingeniería civil e hidráulica,
biología, sociología, geomática, geología y
geotecnia, arqueología, ciencias ambientales,
09
geografía, ciencias de la comunicación, ingenie-
ría industrial y cambio climático. Los profesiona-
les de estas unidades se han sumado al equipo
de especialistas contratados para la coordina-
ción, evaluación e integración de la información,
para complementar el análisis de impactos y
elaborar el plan de gestión ambiental.
Complementariamente, la dinámica de
trabajo incluyó la realización de reuniones de
coordinación, evaluación de estado de avance y
resultados con los equipos técnicos del MAyDS,
respetando los roles y responsabilidades de
cada organización, con el fin de lograr el mejor
equilibrio entre el esfuerzo de análisis y la
profundización de los estudios.
Se han realizado también talleres multidisci-
plinarios con la participación de los especialis-
tas contratados y los equipos de Ebisa. En
forma paralela al proceso de análisis, los temas
claves identificados por el MAyDS en las ETA
fueron discutidos con los especialistas, de
forma tal de encontrar soluciones a las proble-
máticas planteadas por los impactos identifica-
dos, a la necesidad de complementar la infor-
mación disponible, a las incertidumbres deriva-
das de la ausencia de información y para
proponer medidas de mitigación.
Es importante señalar que habiendo sido
identificadas en algunos casos debilidades en
la información para dimensionar la magnitud de
los impactos, la temática ha sido volcada al
Plan Director de Gestión Ambiental (PDGA)
para profundizar los estudios a fin de ajustar las
medidas de mitigación dentro del espacio
temporal disponible hasta la materialización del
impacto dentro del cronograma de obras,
disponiendo en algunos casos de hasta cuatro
años para su implementación efectiva.
La identificación de los impactos surge de
prever de qué manera sería modificada la
condición actual de cada uno de los factores
ambientales estudiados con la implantación del
proyecto y su puesta en funcionamiento,
considerando que la magnitud de los mismos
se relaciona con la sensibilidad del medio
receptor y por la presión impuesta por las
acciones humanas sobre él.
A su vez, la evaluación tiene por objetivo
identificar los potenciales impactos ambienta-
les que pudieran ser generados por la imple-
mentación del proyecto, para definir las medi-
das de mitigación y los programas de gestión
ambiental más adecuados para evitarlos o
minimizarlos y, llegado el caso, identificar la
necesidad y modo de compensación. Por su
parte, también se identifican los impactos
positivos que pueden generar las obras.
Figura 1.3
Esquema conceptual del Estudio de Impacto Ambiental

PLAN DIRECTOR DE GESTIÓN AMBIENTAL

Medio receptor
Natural + Social Observatorio Ambiental
SIA AH Río Santa Cruz

PGA PGA
Construcción Operación
Proyectos Análisis de
CC y LB impactos Plan de
Compensaciones ambientales

Articulación Interinstitucional,
Información Pública
y Participación Comunitaria

MARCO LEGAL (NACIONAL, PROVINCIAL, MUNICIPAL)

D. Ubicación del proyecto la superficie del mismo lago).

Los aprovechamientos hidroeléctricos del río
Santa Cruz consisten en la construcción de
dos represas y sus respectivas centrales de
generación sobre el río homónimo, denomina-
das Cóndor Cliff (CC) y La Barrancosa (LB),
ubicadas en el tramo definido entre el lago
Argentino y un punto ubicado a 135 km aguas
arriba de la localidad de Comandante Luis
Piedrabuena.
La presa CC, de acuerdo con la cota10 de
176,5 m que corresponde al Nivel de Agua
Máximo de Operación Normal (NAON),
generará un embalse con una superficie de
238,5 km2 (equivalente a un 16% de la superfi-
cie del lago Argentino). El embalse LB, según
la cota de 114 m fijada como NAON, tendrá
una superficie 190 km2 (equivalente al 13% de
La cuenca del río Santa Cruz, donde se
localizará el proyecto, tiene una superficie de
25.000 km2 y presenta dos áreas sensibles
desde el punto de vista de la sostenibilida-
dambiental: hacia el oeste, la presencia del
lago Argentino, donde nace el río Santa Cruz,
y hacia el este, el tramo inferior y el estuario,
donde confluye con el río Chico y se produce
su desembocadura en el océano Atlántico.
El río Santa Cruz cruza la provincia de
oeste a este, a través de sus 385 km de
extensión, partiendo del lago Argentino, a
una altitud de 180 metros sobre el nivel del
mar hasta su desembocadura en el océano
Atlántico. La presa CC estará ubicada en la
progresiva11 253 del río, a 170 km de la ciudad
de Calafate12, mientras que la presa LB estará
ubicada en la progresiva 187, a 135 km de la
ciudad de Comandante Luis Piedrabuena13.

10
A partir de 2017, el IGN actualizó las cotas de todos sus sistemas de georreferenciación, variando las
mismas entre +/- 57 centímetros en todo el país. Si bien en este documento no se han ajustado las cotas a los
nuevos valores, todas las conclusiones derivadas de los estudios y de la ingeniería del proyecto son válidas.
11
La progresiva de un río es la medida en kilómetros a lo largo de su cauce que se cuenta desde la
desembocadura hasta su nacimiento. Así, el km 0 corresponde al punto donde el río vuelca sus aguas al
mar, y el mayor kilometraje corresponde a su nacimiento.
12
Con las siguientes coordenadas: latitud 50° 12' 25,4" S y longitud 70° 47' 0,8" O.
13
Con las siguientes coordenadas: latitud 50° 11' 29" S y longitud 70° 7' 14,4" O.

10
Figura 1.4
Cuadro comparativo de superficies de lagos y embalses

Km2

Figura 1.5
Mapa de la cuenca del río Santa Cruz

11
Figura 1.6
Esquema de ubicación altimétrica de las presas
E. Áreas de influencia
A los fines del Estudio se han definido dife-
rentes áreas de influencia:
Área de Obras:
• Obras principales: Comprende el conjunto
de estructuras directamente relacionadas al
funcionamiento del aprovechamiento: presa,
casa de máquinas, vertederos, subestación y
caminos.
• Obras complementarias y temporales:
Comprende las áreas ocupadas por las obras
que se construyen específicamente durante la
etapa constructiva, las áreas de depósitos de
áridos con el objetivo de construir las obras
principales, caminos temporales, yacimientos,
villa de operarios y obradores.
Área de Influencia Directa del Medio Natural
(AIDN): espacio físico que será ocupado en
forma permanente o temporal durante la
construcción y operación por toda la infraes-
tructura requerida para el aprovechamiento
12
hidroeléctrico, abarcando a los embalses CC
y LB, sus perilagos y zona aguas abajo de las
presas.
Área de Influencia Indirecta (AIIN): incluye el
AIDN y está definida como el espacio físico y
ecosistémico que abarca los componentes y
procesos naturales, donde se manifiestan los
efectos producidos directa o indirectamente
por el proyecto.
Área de Influencia Directa del Medio Social
(AIDS): conforma un área irregular que
incluye fundamentalmente las unidades
territoriales entre el Lago Argentino y el cierre
de la presa La Barrancosa y las localidades y
vías de comunicación circundantes.
Área de Influencia Indirecta del Medio Social
(AIIS): incluye el AIDS y sectores de su
entorno. Se trata de una franja territorial
incluida los Departamentos Lago Argentino,
Corpen Aike y Güer Aike; que se extiende
desde el Parque Nacional Los Glaciares hasta
el Mar Argentino.
 DESCRIPCIÓN GENERAL
2. DEL PROYECTO Y PLAN
DE GESTIÓN
A. Optimización
del proyecto
El proyecto de los aprovechamientos
hidroenergéticos del río Santa Cruz está
concebido en base a las mejores prácticas
del diseño hidroeléctrico a nivel mundial.
Los cambios realizados en el último año son
el resultado de la revisión total del proyecto
de ambos aprovechamientos apuntando a
eliminar algunos impactos significativos
identificados anteriormente. Entre otros, se
han introducido las siguientes modificacio-
nes al proyecto original:
• La cantidad de turbinas totales para
ambos aprovechamientos pasó de 11 a 8,
motivado por la reducción del nivel de
embalse en CC y el cambio de modo de
operación de LB.
• La altura de la presa en CC se bajó en 6,50
m, el nivel de embalse se redujo en 2,40 m y
se ajustó el cálculo del oleaje, para garanti-
zar el desacople hidráulico del embalse con
el lago Argentino.
• Se cuadruplicó la capacidad de erogación
de los descargadores de fondo, asegurando
que aún durante el desvío del río, llenado
del embalse y épocas de aguas bajas se
garantice la regularidad del ciclo hidrológico
para la sostenibilidad ambiental.
De esta manera, el proyecto actual tiene
como premisas:
• Garantizar el desacople hidráulico del
futuro embalse de la presa CC respecto del
14
Manual de Gestión Ambiental de Obras Hidráulicas con Aprovechamiento Energético.
13
lago Argentino, para evitar su afectación.
• Operar la central de LB de forma tal de
mantener aguas abajo el régimen natural del
río y, por lo tanto, evitar la potencial afectación
del estuario del río Santa Cruz durante la vida
útil de los aprovechamientos.
B. Plan Director de
Gestión Ambiental
El Plan Director de Gestión Ambiental (PDGA)
está orientado a planificar la ejecución de
todas las actividades tendientes a brindar
sostenibilidad al proyecto en sus distintas
etapas, sostenido en conocimientos específi-
cos y detallados del medio físico y biótico de
la cuenca y el monitoreo sistemático de los
indicadores de la evolución del ambiente en
todas sus etapas.
El PDGA considera una visión integral y
estratégica alineada con el marco conceptual
definido por la política ambiental nacional, en
donde: “Atendiendo a que los objetivos de las
obras son elevar la calidad de vida de la pobla-
ción y propender al uso racional, integrado y
sostenido de los recursos, corresponde desarro-
llar una gestión ambiental desde el inicio del
proyecto y mantenerla durante la vida útil de las
obras, a fin de minimizar los efectos negativos y
maximizar los beneficios de estas obras de
desarrollo, asegurando la óptima asignación y
utilización de la inversión pública y del uso de
los recursos existentes en su área de influen-
cia”14.
En línea con este enfoque, se diseñó un
Observatorio Ambiental que consiste princi-
palmente en el desarrollo de modelaciones y
monitoreos ambientales permanentes de la
cuenca, que permitan integrar información y
reconocer los procesos actuantes en distintos
escenarios de condiciones normales y extre-
mas, de modo de anticipar los cambios y
definir estrategias de acción.
Varios de estos monitoreos se inician en el
corto plazo, acompañando las tareas previas
de la etapa constructiva y continúan en forma
permanente durante la etapa operativa;
algunos ya están en ejecución a cargo del
contratista, en tanto que los otros son asumi-
dos como responsabilidad del estado nacio-
nal e incluyen monitoreos de largo plazo que
superan el horizonte temporal a cargo de la
operación de las centrales por parte del
contratista. Estos últimos abarcan distintos
aspectos de variables físicas (climáticas,
hídricas, sedimentológicas, geomorfológicas
e hidrogeológicas) como biológicas (nutrien-
tes, especies nativas o en peligro, sus hábitat
y condiciones migratorias, etc.).
En el marco del Observatorio se desarro-
llará la modelación integral del río Santa Cruz
que comprende:
a) Modelación hidrodinámica, sedimentológi-
ca y de nutrientes del río.
b) Modelación de los estuarios de los ríos
Santa Cruz y Chico.
c) Modelaciones de detalle de obras y zonas
de interés ambiental.
d) Modelación hidrogeológica.
e) Modelo digital de elevación.
f) Ensamble de modelos para definir estrate-
gias de gestión del agua durante la construc-
ción y operación de las obras.
Es decir que, a partir de la información releva-
da y modelada, se desarrollarán las estrate-
gias para las actividades de desvío del río y
llenado del embalse que consideren los
requerimientos de los demás usos del agua
(humano y faunístico) en las distintas épocas
del ciclo hidrológico.
Toda la información relevada por el Obser-
vatorio se integrará en un Sistema de Informa-
ción Ambiental (SIA-AH del río Santa Cruz),
como soporte para el seguimiento, registro y
control de los impactos y efectividad de las
medidas implementadas dentro del Plan
Director de Gestión Ambiental y brindar
información disponible para su divulgación y la
toma de decisiones.
El Sistema de Información Ambiental de los
14
Aprovechamientos Hidroeléctricos del río
Santa Cruz sistematiza toda la información de
origen espacial utilizada y generada y tiene
como objetivo principal constituirse en el
sistema de apoyo a la gestión de los impactos
ambientales. La utilización de los sistemas de
información geográfica (SIG) facilitará el
control y seguimiento de los estudios, así
como la recolección y sistematización de los
datos monitoreados y la generación de indica-
dores. Se organizará y almacenará toda la
información relevada en el Observatorio
beneficiando su evaluación en forma integral y
su gestión a corto, mediano y largo plazo. El
SIA y la implementación del Observatorio
aporta un alto grado de valor a la información
espacial jerarquizándola y promoviendo su
utilización en forma segura, fortaleciendo,
además, su integración.
Los productos e información del SIA serán
publicados en un sitio web, garantizando el
acceso público a la información y favoreciendo
la interacción entre los diferentes actores
interesados.
El PDGA contiene a su vez planes específi-
cos para las etapas constructiva y operativa,
destinados a la conservación de los recursos
asociados a las áreas de obras, al manejo de
residuos sólidos y efluentes líquidos, el
control de emisiones atmosféricas, de la
calidad del aire y de los niveles de ruido, el
ordenamiento del transporte y la logística, el
mantenimiento de maquinarias y equipos, el
manejo de combustibles y sustancias peligro-
sas y la explotación de yacimientos, entre
otros, así como un plan de contingencias
(PADE) para ambas etapas.
El PDGA incluye además programas de
relacionamiento comunitario, seguridad vial,
salud, higiene y seguridad, recursos humanos,
compras y seguimiento, entre otras acciones.
Entendiendo la necesidad de superar el sesgo
de miradas sectoriales, el estado nacional
promoverá la articulación interinstitucional en
el territorio mediante diversos tipos de com-
promisos plasmados mediante convenios,
acuerdos, creación de institucionalidades
específicas y de mecanismos de integración de
fondos que aseguren la implementación del
Plan Director de Gestión Ambiental y demás
actividades asociadas a la gestión integral de
la cuenca.
El PDGA incluye también la perspectiva
social, a través de estudios y desarrollo de
planes de monitoreo y de gestión social, de la
salud y seguridad, y para la conservación y
puesta en valor del patrimonio cultural
(arqueológico) y natural (paleontológico y
geológico) que son objeto de rescates.
Asimismo, se desarrolló un plan de com-
pensaciones por pérdida de biodiversidad y
servicios ecosistémicos que plantea la creación
de nuevas áreas protegidas y las compensacio-
nes de carácter socioeconómico, acompañado
por acciones de fortalecimiento institucional
dirigido a los actores que deben ser parte del
sistema de control, seguimiento e implementa-
ción de los programas durante su ejecución.
Se promoverá también la creación de un
centro multidisciplinario de investigaciones
científicas y de interpretación.
La ejecución de los estudios de campo, de
gabinete, de monitoreos y de otras acciones
planteadas en el PDGA serán financiadas de la
siguiente forma:
• Para los estudios se aplicarán fondos del
Tesoro Nacional, garantizándolos para toda la
escala temporal prevista.
• Para las compensaciones se creará un Fondo
especial a partir de una alícuota del volumen
anual de venta de la energía producida por los
aprovechamientos.
Este esquema de trabajo se logró en base a
Vista del río Santa Cruz en la zona de la presa Cóndor Cliff.
15
la colaboración interinstitucional del MINEM
con el MAyDS, a fin de diseñar un amplio
abanico de acciones clave dentro del PDGA.
Su implementación y la garantía de financia-
miento fortalecerá la factibilidad ambiental
del proyecto, ya que posibilitará ajustar la
gestión del agua y de las medidas de miti-
gación y/o compensación a aplicar en cada
caso, según el resultado de los estudios.
Las medidas a implementar estarán
asociadas a determinados hitos del crono-
grama de obra, ya sea en el período de 2
años y medio desde el inicio de las obras
principales hasta el desvío del río, como en
el período de 4 años hasta el inicio del
llenado de los embalses.
El PDGA se propone como un punto de
partida en el que la interacción interinstitu-
cional y la participación de actores clave
(gubernamentales, de la sociedad civil, etc.)
sea un factor crítico de éxito, que es
imprescindible propiciar y sostener en el
largo plazo.
Subyace además en esta propuesta un
cambio de visión que apunta a sostener los
principios de la Gestión Integrada del
Recurso Hídrico (GIRH) como escenario de
oportunidad de afianzamiento de la sosteni-
bilidad ambiental y el desarrollo regional.
C. Descripción técnica
de las obras
PRESA CÓNDOR CLIFF
La obra Cóndor Cliff comprende los siguientes
elementos, que pueden ser identificados en la
Figura 2.1: Una PRESA (5) de materiales sueltos
con pantalla impermeable de hormigón (o
CFRD15) en su cara aguas arriba; se trata de un
tipo de presa en las que materiales provistos
por la naturaleza no sufren ningún proceso
químico de transformación, siendo tratados y
colocados mediante procedimientos de com-
pactación propios de la mecánica de suelos;
intervienen en su composición piedras, gravas,
arenas, limos y arcillas16. La presa CC tiene una
longitud de 2.044m.

Figura 2.1
Vista general de la presa Cóndor Cliff

Figura 2.2
Detalle de la presa Cóndor Cliff en margen izquierda

15
CFRD, sigla en inglés de: Concrete Faced Rockfill Dams. Para más información sobre tipos de presas, ver
http://www.orsep.gob.ar/tipos-de-presas.php
16
Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP). Ver www.orsep.gob.ar.

16
 El VERTEDERO (1), que constituye el
dispositivo de seguridad para evacuar el agua
en condiciones extraordinarias, se ubica sobre
la margen izquierda y se compone de 4
vanos, con una capacidad de descarga total
de 4.163 m3/s, que corresponde a un caudal
de recurrencia de 10.000 años17. El vertedero
posee compuertas, ataguías para realizar
tareas de mantenimiento y un puente de
servicio que brinda conectividad a lo largo
del coronamiento.
La TOMA (2) se compone de 5 módulos
de 25 m de ancho, uno por cada turbina,
cada módulo con rejas para evitar el ingreso
de elementos extraños, compuertas y
ataguías de mantenimiento. El caudal que
Figura 2.3
Detalle de la presa Cóndor Cliff en margen derecha
El DESCARGADOR DE FONDO (4) es otro
de los dispositivos de seguridad para la evacua-
ción de agua en casos de necesidad, se ubica
sobre la margen derecha de la presa; tiene una
capacidad para erogar hasta 700 m3/s.
La presa posee una ESCALA DE PECES (6),
ubicada sobre la margen izquierda, cuyo objeto
es posibilitar la migración hacia aguas arriba de
la fauna íctica y que demandará el uso de un
caudal de 7m3/s para su funcionamiento (ver 3.f
Ictiofauna).
Desvío del río durante
la etapa de construcción
Para posibilitar la construcción de la presa, el
río será desviado sobre la margen derecha a
17
Para el diseño de estas obras se toma en cuenta normalmente una crecida que, estadísticamente, ocurre
una vez cada 10.000 años.
17
ingresa es conducido a cada turbina de la
casa de máquinas mediante tuberías forza-
das de 9 m de diámetro y 214 m de longitud.
La CASA DE MÁQUINAS (3) cuenta con
5 turbinas del tipo Francis de 190 MW cada
una (950 MW en total), lo que implica una
generación media anual de 3.190 GWh,
operando en régimen de punta. Es decir,
estos equipos tendrán una utilización
variable, generando entre 6 y 8 horas
diarias, atendiendo los periodos de mayor
demanda energética. La casa de máquinas
incluye una nave de montaje, una nave
auxiliar de servicios y un sector de galerías
mecánicas y eléctricas para alojar al equipo
auxiliar de generación.
través de un canal con una capacidad de
conducción de 2.100 m3/s, correspondiente a
un caudal de recurrencia de 25 años.
El desvío es un proceso que se subdivide en
cuatro etapas: a) Excavación en roca del canal
sobre la margen derecha, emplazando dos
ataguías de materiales sueltos aguas arriba y
aguas abajo del mismo; de esta manera, el canal
queda aislado del río; b) Construcción de la
estructura del canal en hormigón armado; c)
Apertura de ambas ataguías y cierre del río, para
promover el escurrimiento del agua por el
desvío, de manera tal que la zona de obra quede
seca para poder realizar los trabajos. Una vez
que la obra civil haya concluido se procede a la
etapa siguiente: d) Cierre de cuatro de los ocho
módulos del canal y transformación de los cuatro
restantes en el descargador de fondo de la presa.
Figura 2.4
Vista general de la presa La Barrancosa
Figura 2.5
Detalle de la presa La Barrancosa sobre margen derecha
La PRESA LB (1) tiene características simila-
res a CC, pero con una longitud mayor, de
2.445m, y las estructuras principales estarán
ubicadas en margen derecha, y pueden
observarse en la Figura 2.4. Estará ubicada a
65 km aguas abajo de CC.
El VERTEDERO (2) posee 5 vanos de 12m
cada uno, con capacidad de descarga de 4.163
m3/s (con una recurrencia de 10.000 años).
Dentro de la estructura del vertedero se ubican
los conductos y dispositivos de cierre que
constituyen el descargador de fondo con
capacidad para 700 m3/s.
La obra de TOMA (3) se encuentra integra-
da a la casa de máquinas y está equipada con
un esquema de rejas, ataguías de mantenimien-
to y cierre de emergencia, similares a las de CC.
La CASA DE MÁQUINAS (4) se compone
de 3 módulos de 28 m de ancho cada uno y
sus respectivas áreas de montaje, servicios e
18
instalaciones auxiliares de generación. Aloja 3
turbinas del tipo Kaplan de 120 MW cada una
(360 MW en total). El régimen de operación
es de base y la generación anual estimada de
1.903 GWh/año. Atendiendo consideraciones
ambientales ya mencionadas, la operación de
base consiste en erogar la misma cantidad de
agua que ingresa al río desde el lago Argenti-
no en cada momento, de modo tal que aguas
abajo de la presa (que incluye la zona del
estuario) el río se comporta de la misma
manera que si ambas obras no existieran. De
esta manera la central operará 24 horas al día,
generando la energía que el caudal medio del
río le permita, manteniendo los caudales
naturales horarios del río Santa Cruz.
La ESCALA DE PECES (5) es conceptual-
mente equivalente a la de la presa CC; se
ubica sobre la margen derecha, próxima a la
casa de máquinas.
Desvío del río durante la etapa
de construcción
El proceso de desvío tiene las mismas etapas
que las señaladas para CC. La obra se compone
de un canal a cielo abierto de sección trapezoi-
dal de 120 m de ancho. En LB, el canal de desvío
se transformará también en descargador de
fondo, pero en este caso estará incorporado a la
estructura del vertedero.
Conexión a la red de
transmisión de energía
Los aprovechamientos estarán conectados al
Sistema Argentino de Interconexión (SADI).
Tanto la central CC como la LB poseen estacio-
nes transformadoras de 500 kV, el voltaje en el
cual se trasmite la electricidad a largas distan-
cias. Adicionalmente, se instalarán los equipos
necesarios en las estaciones Río Santa Cruz, Río
Santa Cruz Norte y Puerto Madryn.
Para el transporte, se prevé una línea de 500 kV
con su punto de partida en la playa de manio-
bras de CC y conectada con la instalación
correspondiente en LB. La longitud de este
tramo es de aproximadamente 71 km. A partir de
este punto, recorre aproximadamente 102 km
hasta conectarse a la estación transformadora
500/132 kV Río Santa Cruz.
Las centrales de hidroenergía, como el resto
de las tecnologías de generación renovable, se
ubican en los lugares donde está disponible el
recurso, en este caso las condiciones de caudal
y diferencias de nivel topográfico que permitan
su aprovechamiento. En el transporte de la
electricidad hasta los centros de consumo en
todo el país se generan pérdidas de energía, que
dependen de varios factores, como la carga, la
distancia y el clima, entre otros. Para todo el
SADI, la pérdida total del sistema fue, en 2016,
del 5,56%18.
Obras complementarias
Las obras complementarias están destinadas a
dar apoyo a las tareas constructivas de las obras
principales. Entre ellas, se planea la construc-
ción, para cada uno de los emplazamientos de:
• Caminos temporales y puentes de servicio.
• Obradores para apoyo a las tareas constructi-
vas y su respectiva logística.
• Villas temporales con capacidad de alojar
3.500 personas para CC, y de 2.500 personas
para LB.
• Instalaciones para extracción y procesamiento
de materiales granulares.
• Planta de elaboración de hormigones.

Figura 2.6
Datos generales de las obras

PRESA PRESA TOTAL

CÓNDOR CLIFF LA BARRANCOSA
Unidades
de generación 5 3 8
Tipo de turbinas FRANCIS KAPLAN

Caudal máximo
turbinable 1.750 m3/s 1.260 m3/s
Potencia instalada
950 MW 360 MW 1.310 MW
Energía
media anual 3.286 GWh/año 1.903 GWh/año 5.189 GWh/año
Longitud de
la obra 2.044 m 2.759 m
Altura máxima
de la presa 68 m 41 m
Área del embalse
238,5 km2 190 km2 428,5 km2

18
Informe anual de Cammesa, 2016.

19
 IDENTIFICACIÓN,
3. EVALUACIÓN Y
GESTIÓN DE IMPACTOS
A. Marco legal
En el EsIA se realizó un análisis jurídico
enmarcado dentro del sistema federal, de
acuerdo a las competencias de cada una de
las jurisdicciones involucradas, que compren-
de la normativa jurídica a nivel internacional,
nacional, provincial y municipal (ver Índice de
normas aplicables al final de este documento).
Desde el ámbito internacional se analiza-
ron los acuerdos ratificados por la República
Argentina toda vez que los mismos condicio-
nan el ordenamiento jurídico interno y se
utilizan de guía para la política ambiental.
A nivel nacional se consideraron los artícu-
los de la Constitución Nacional en cuanto a la
acción de amparo y competencia territorial en
materia ambiental, asimismo se consideró la
Ley General del Ambiente, la participación
ciudadana, el acceso a la información pública
y los instrumentos procedimentales que
tienen los ciudadanos para accionar. Se realizó
un análisis de las exigencias ambientales del
sector energético teniendo en cuenta la
generación y distribución de energía.
Se contempló la Ley de Obras Hidráulicas,
que si bien no se encuentra reglamentada,
establece un procedimiento para llevar a cabo
la realización de los estudios ambientales en
forma conjunta con las provincias.
Desde la órbita provincial se trataron la
evaluación de impacto ambiental, la ley de
expropiación, los permisos, las autoridades de
aplicación involucradas en la emisión de los
mismos y toda la normativa municipal a
cumplimentar.
Asimismo, se formularon consideraciones
en lo relativo al nuevo paradigma en relación
al régimen de responsabilidad por daño
ambiental previsto por el Código Civil y
Comercial de la Nación, en lo que sea relevan-
te o con incidencia para el proyecto.
El enfoque de la temática jurídica fue
realizar una interpretación integral, transversal
y sistémica del marco normativo, el cual
20
permita considerar todos los aspectos ambienta-
les y sectoriales de un proyecto de la magnitud
que revisten ambas represas.
B. Lago Argentino
y glaciares
Una de las premisas prioritarias del proyecto es
que el embalse de la presa CC opere hidráulica-
mente desacoplado de los niveles normales del
lago Argentino. Para ello se realizaron tres
estudios independientes: en 2015, la provincia de
Santa Cruz encargó a la Universidad Nacional de
La Plata el primer estudio. En el mismo año, el
contratista realizó un estudio similar, como
requerimiento del pliego de licitación. Por último,
en 2016, el comitente convocó a un experto
internacional, el Ing. Ascencio Lara, quien revisó
los estudios antecedentes y realizó la verifica-
ción de la cota del embalse propuesta. Los tres
estudios tuvieron como objetivo determinar si el
aprovechamiento CC, operando a cota de NAON
prevista en los pliegos de licitación (de 178,90
m) afectaría los niveles naturales del lago.
Efectivamente, se verificó que el nivel de embal-
se previsto daba lugar a modificaciones sensi-
bles de los niveles del lago Argentino. En
cambio, los resultados convergen en verificar
que la nueva cota 176,50 m permite garantizar el
desacople hidráulico deseado.
Según el Ing. Lara, las sobre-elevaciones del
nivel de agua en el lago Argentino, respecto de
los niveles de agua naturales (históricos) provo-
cadas por la operación de la presa CC a cota
176,50 serían imperceptibles en términos de
hidráulica fluvial, demostrando también que si
ocurriesen crecidas de gran magnitud, que
obliguen a operar el embalse con cotas mayores
que 176,50 m, las sobre-elevaciones resultantes
representarían un riesgo bajo, tanto por su
probabilidad de ocurrencia (período medio de
retorno de 10.000 años) como por su magnitud
(de 0,30 m).
El desacople implica que no se espera que
haya variaciones en el comportamiento natural
del sistema compuesto por el lago Viedma, el
río La Leona, el lago Argentino y el Campo de
Hielo Patagónico Sur.
Sobre la base de la evaluación mencionada,
se solicitó opinión al Instituto Argentino de
Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales
(IANIGLA), quien a través de un Informe Técni-
co19 indica que al cuantificar un posible impacto
del cambio del nivel del lago Argentino, se
analizó el cambio en la velocidad basal en el
frente del glaciar Perito Moreno. Según el
informe, el aumento del nivel del lago genera
un cambio de la velocidad subglaciar de tan
solo 0,07%, un valor de un orden de magnitud
más pequeño que el error de cálculo indicado
por la bibliografía existente. Por otro lado, el
informe destaca que la variación diurna de la
Figura 3.1
Representación esquemática del desacople entre el lago
Argentino y el embalse CC para distintos caudales
Frente del glaciar Perito Moreno, en la zona oeste del lago Argentino.
19
Nota del 27/6/2017
21
velocidad superficial del glaciar Perito Moreno
es de dos órdenes de magnitud mayor al
cambio que se generaría como producto de la
construcción de CC a cota 176,50 m.
Tomando en cuenta estos datos, el IANIGLA
concluye que “no se encontrarían elementos
que indiquen tal afectación con una cota de
operación a 176,50 m". Es decir, reconoce que
el lago Argentino y el embalse CC, operado a la
cota 176,50 m estarían hidráulicamente desaco-
plados.
El IANIGLA sugiere estudios complementa-
rios para abordar la complejidad glaciológica
de la cuenca del río Santa Cruz. En este sentido,
el PDGA propone un Programa de Monitoreo
Hidrometeorológico que contempla la instala-
ción de una red de monitoreo de variables
hidroambientales, que incluye el lago Argentino.
C. Macá tobiano
En el nuevo EsIA se abordan los aspectos
conocidos de la biología y distribución de
esta especie, para el cual se han considerado
los aportes de especialistas en la materia.
Las principales amenazas actuales para la
especie, para las áreas de reproducción, son
la presencia de especies exóticas invasoras
(trucha arco iris y visón americano) o la
gaviota cocinera, siendo éstas las principales
causas de declinación poblacional de las
últimas dos décadas. Los estudios disponi-
bles más recientes no identifican amenazas
severas en las áreas de invernada, ni durante
el proceso migratorio.
Cabe recordar que en los relevamientos
previos, se identificó como áreas de inverna-
da a las rías Coyle, Gallegos y ríos Santa
Cruz y Chico, con números poblacionales
variables en cada una de ellas, siendo los
últimos datos un punto relevante a conside-
rar, pero no concluyente sobre la dependen-
cia de la especie con respecto a estas áreas
de invernada.
No obstante, el EsIA incorporó nuevos
estudios integrados para analizar en mayor
detalle la potencial afectación del nivel del
agua y salinidad en el estuario durante las
etapas de llenado de los embalses y opera-
ción de las represas.
El EsIA es concluyente acerca de la no
afectación del nivel del agua en el estuario.
En relación con el frente salino, se realizó un
análisis integrado con relevamiento de
campo y modelado desde el punto de vista
hidrológico, a partir de lo cual se concluye
que el frente salino del estuario solamente se
vería afectado en condiciones de caudales
El macá tobiano, en peligro de extinción, es un ave
endémica de la Patagonia, considerada patrimonio natural
de Santa Cruz.
22
bajos extremos sumado a mareas altas
extremas, pero no se vería afectado por la
operación de las centrales. La salinidad del
estuario genera condiciones propicias para
una gran diversidad de organismos que
constituyen el alimento de un gran número
de aves migratorias y locales.
En función de ello, y considerando el
escenario extremo descripto, se proponen
en el PDGA medidas para evitar un impacto
negativo en el estuario en relación a la
alteración del avance del frente salino duran-
te la etapa de llenado, entre las que se
destacan:
• El mantenimiento del caudal ecológico o
uno mayor en el río Santa Cruz, aguas abajo
de LB.
• Un plan de llenado de los embalses en
base a los resultados de las modelaciones
numéricas de escenarios específicamente
definidos que tengan en cuenta la previsión
o pronóstico de la ocurrencia de mareas
extremas en el período de llenado previsto
con un año de antelación, de forma de
modificar la fecha de inicio o la tasa de
llenado.
• El establecimiento de un régimen de
caudales a erogar aguas abajo de las presas
considerando las necesidades de la conser-
vación de la biodiversidad del estuario
durante la etapa de llenado y la sostenibili-
dadambiental a lo largo del corredor fluvial.
Se prevé que el diseño del tendido eléctrico
se ajuste a los resultados de los estudios
sobre las rutas migratorias, mitigando así
impactos acumulativos.
En relación a las medidas de compensa-
ción, se realizarán acciones respecto de las
mayores amenazas identificadas para el
macá tobiano: la gaviota cocinera, el visón
americano y la trucha arcoíris. El PDGA
contempla un Plan de Compensaciones
Ambientales para disminuir estas amenazas
sobre la especie, que en base a las experien-
cias previas, ha mostrado ser efectivo en
mejorar el éxito reproductivo en las áreas de
cría, y se implementará un sistema perma-
nente de control y/o erradicación de espe-
cies exóticas o invasoras.
Se impulsa, asimismo, la erradicación de
basurales a cielo abierto y la promoción de
la gestión adecuada de residuos en varias
localidades críticas de la provincia. Está
documentada la vinculación de los basurales
con el incremento de la densidad de la
gaviota cocinera en áreas del oeste de Santa
Cruz, así como también su incidencia sobre
la predación sobre colonias reproductivas de
macá tobiano y su consecuente afectación
del éxito reproductivo. La correcta gestión
de residuos permitirá iniciar el camino para
reducir esta amenaza.
Se crearán áreas naturales protegidas
previstas en sitios identificados por especia-
listas como prioritarios para la conservación
de la biodiversidad de la región y, en particu-
lar, para la reproducción, nidificación y
alimentación del macá tobiano en las mese-
tas de altura y en algunos corredores críti-
cos, como el del río Chico. Se incluyó entre
las áreas a la Meseta del Strobel, área de
mayor disminución histórica de la especie
debido a la introducción de especies exóti-
cas invasoras.
También se ha seleccionado como área
protegida la zona del estuario del río Coyle,
un área ecológicamente equivalente a la
zona de influencia indirecta de la represa. El
buen estado de conservación del área,
debido a que las actividades antrópicas que
Figura 3.2
Solapamiento de rutas migratorias teórica con la
cuenca del Río Santa Cruz
Rutas presentes en verde. Rutas pasadas en rojo. Inferencia a partir de estudios disponibles.
Los puntos verdes indican las localidades con avistamiento de macá en verano; los puntos azules
corresponden a avistamientos en invierno. En rojo, los embalses CC y LB.
23
se han llevado a cabo en la zona son reduci-
das y de bajo impacto, constituye una opor-
tunidad para la creación de un área de
protección.
Las medidas planteadas en el PDGA se
encuentran en un todo alineadas con el Plan
de Acción Extinción Cero ejecutado por el
MAyDS y se alinean también con la Estrate-
gia Nacional de Especies Exóticas Invasoras
que desarrolla el mismo Ministerio.
D. Hidrología
El río Santa Cruz ha sido analizado desde su
naciente hasta la desembocadura en el océano
Atlántico respecto de su régimen de caudal,
hidrosedimentología, transporte de nutrientes
e interacción con el estuario.
En el EsIA se utilizó una metodologías para
establecer el caudal ecológico durante la fase
de llenado, y se determinó que se sostendrán
los caudales naturales del río en la etapa de
operación aguas abajo de LB.
Como ya se ha descripto, se han introdu-
cido modificaciones en la forma de operación
de LB con el objeto de no producir alteracio-
nes de caudales en el tramo inferior del río,
funcionando en forma permanente, generan-
do la energía que el caudal medio del río
permita. Ello implica que no se producirán a
lo largo del día, ni embalses ni desembalses
intempestivos, sino que se mantendrán
caudales constantes y equivalentes a los
aportes del lago Argentino al río. Para las
evaluaciones se realizaron relevamientos de
campo y se utilizaron distintos modelos
hidrodinámicos y sedimentológicos.
Se aplicó una estrategia de modelación
integrada que se sustenta en el concepto de
caudal geomorfológico que sintetiza el
régimen de caudales líquidos y sólidos,
responsable del proceso de formación del
cauce y, en consecuencia, el elemento básico
de la sostenibilidad de hábitats en el curso
del río y en planicies de inundación.
En base a ello, el concepto de caudal
ecológico será ampliado, a partir de los
monitoreos propuestos en el Observatorio, al
de hidrograma ecológico o de sostenibilidad
que define un conjunto de caudales que
resultan equivalentes al ecológico, pero cada
uno para un mes distinto del año, respondien-
do de esta forma a los requerimientos del
régimen biológico y socioambiental, de modo
que limiten fuertemente o erradiquen los
posibles impactos a lo largo del corredor
fluvial y del estuario. Este concepto de caudal
ecológico ampliado es determinante del
proceso del llenado de los embalses y la
operación del sistema.
Se aplicará un modelo de simulación de
hábitat que es un estándar internacional de
las mejores prácticas en la materia. El modelo
utiliza como especies clave a la lamprea y
puyen chico (nativas) y a la trucha steelhead
(exótica de valor comercial).
En relación al estuario, en base a la toma
de muestras y las modelizaciones realizadas,
indicarían que los aportes de sedimentos
sólidos en suspensión y los aportes de nitróge-
no total, fosforo total y ortofosfatos de origen
fluvial (ríos Santa Cruz y Chico), son de una
magnitud muy baja con respecto al aporte
marítimo.
Por su parte, en relación con la etapa de
llenado, los estudios realizados por la Universi-
dad Nacional de la Plata, para situaciones de
caudales fluviales bajos –como los que preva-
lecen durante la etapa de llenado del embalse–
y para mareas de amplitud variable entre 4m y
11,2m –correspondientes al mes de julio de
2016– mostraron que no se detectan modifica-
24
ciones apreciables en los niveles dentro del
estuario. Este dato resulta de relevancia para
especies en peligro crítico de extinción, como
el caso del macá tobiano, presente en el
estuario en los meses invernales.
El PDGA contempla el monitoreo perma-
nente de sedimentos con el objeto de realizar
un seguimiento de la concentración de
sólidos suspendidos que ingresan al sistema y
verificar si es necesario implementar aguas
abajo medidas concretas de protección de
márgenes y taludes, para evitar la erosión.
El Observatorio prevé la incorporación de
datos específicos vinculados a los distintos
tramos de la cuenca para tener un hidrogra-
ma ecológico cada vez más perfeccionado;
así como información sobre las características
del ciclo de vida de especies nativas, funda-
mentalmente ciclos reproductivos, cadenas
tróficas y hábitat preferenciales.
El Observatorio contempla:
• El monitoreo de la migración de peces
(lamprea, otros nativos y exóticos) para las
etapas de desvío del río y operación, a fin de
ajustar el diseño de estructuras de migración
ascendente y descendente que respondan a
los distintos requerimientos de estas especies.
• El análisis del uso del estuario por parte del
macá tobiano, cauquén colorado y gallineta
chica, que permitan adaptar la gestión y
monitorear el desempeño de las acciones
previstas.
• La definición de detalle de la estrategia de
llenado, garantizando la no influencia del
frente salino sobre la toma de agua para
abastecer a las poblaciones de Comandante
Luis Piedrabuena y Puerto Santa Cruz.
• El sostenimiento de condiciones hidrosedi-
mentológicas y balance de nutrientes que
correspondan a las observadas para el rango
de valores que presenta el régimen natural.
• El monitoreo permanente de variables
limnológicas y de calidad de agua.
• El monitoreo permanente de las variables
físicas: climáticas, hídricas, sedimentológicas,
geomorfológicas e hidrogeológicas.
• El monitoreo de procesos erosivos.
E. Calidad del agua
y limnología
Los impactos sobre el medio acuático están
principalmente asociados al cambio de los
regímenes de flujo de río y al efecto barrera
de las presas.
La calidad del agua se verá afectada
moderadamente por el aumento de la turbi-
dez derivada de las actividades constructivas
sobre el cauce y sus inmediaciones durante la
etapa de obras, lo que tendrá impactos bajos
y temporales sobre los organismos inverte-
brados del río.
Durante el periodo de llenado del embalse
(acotado en el tiempo) en el río se producirá
la destrucción de ambientes para la vegeta-
ción acuática litoral que, luego durante la
operación, retoman condiciones favorables.
También se verán afectadas las principales
zonas de vida de las comunidades de inverte-
brados, que son hábitats de alimentación,
reproducción y anidación de los peces. Aguas
abajo de LB el río pasará por única vez duran-
te el llenado por un "ciclo seco artificial",
debiendo completarse los análisis para definir
la estrategia e hidrogramas (ver punto d.
Hidrología).
El régimen de fluctuación del río, el sustra-
to de gravas gruesas y las bajas temperaturas
invernales hacen poco probable el desarrollo
de vegetación ribereña que pueda convertirse
en "maleza" de los embalses.
Por otra parte, teniendo en cuenta la
bajísima densidad poblacional en el área de
aporte de los embalses, de las escasas activi-
dades que se realizan actualmente y del bajo
nivel de base de nutrientes en el sistema, se
estima muy bajo el riesgo de eutrofización20.
Dada la presencia en la cuenca de la
diatomea invasora Didymosphenia geminata,
en el PGDA se tuvieron en cuenta las medidas
preventivas para evitar su proliferación, en el
marco de la Estrategia Regional para su
control.
Las comunidades de vegetación acuática
ribereña contarán con mayor superficie para su
crecimiento y desarrollo, dado que se duplicarán
los kilómetros de orillas del río Santa Cruz ,
pasando aproximadamente de 324 km a 648 km.
F. Ictiofauna
El impacto de las represas sobre la ictiofauna
20
Proceso natural y/o de origen humano que consiste en el enriquecimiento de las aguas con nutrientes, a
un ritmo tal que no puede ser compensado por la mineralización total, de manera que la descomposición
del exceso de materia orgánica produce una disminución de oxigeno en el agua, con efectos sobre los usos
y la vida acuática.
25
es una preocupación de suma importancia, ya
que afecta el proceso de migración de peces,
ya sean especies nativas o de interés socioeco-
nómico. Para mitigarlo, se están realizando
monitoreos para ampliar el conocimiento
sobre la biología de la lamprea y definir las
soluciones pertinentes, en las distintas etapas
del proyecto, incluido el desvío del río durante
el periodo de construcción (como por ejemplo,
escalas específicas para lamprea).
Existen experiencias exitosas de pasos de
lamprea en represas, como Bommville, en el
Sistema Energético Federal del Río Columbia,
en Estados Unidos, donde se ha observado
una eficiencia de paso mayor al 95%.
Respecto de los salmónidos (trucha y
salmón chinook) existe un mayor conocimiento
biológico y ecológico que permite desarrollar
estructuras eficientes. No obstante se realiza-
rán monitoreos para perfeccionar los pasos
para estas especies.
Tanto la presa CC como la LB prevén la
construcción de escala de peces; se estima
que constarán de un canal formado por una
sucesión de estanques con vertederos sucesi-
vos hasta la cota 174,36 m, que permite salvar
el desnivel entre el río aguas abajo de la presa
y el embalse. En la entrada a la escala se prevé
la instalación de compuertas de ala que,
mediante su regulación de apertura, permite
manejar las velocidades de salida en distintas
condiciones de nivel del río. En este mismo
sector se prevé incorporar una estación de
bombeo para regular caudales adicionales.
La estructura de la esclusa consta de un
recinto, controlado por compuertas planas en
sus extremos. La operación de la esclusa
permite recibir los peces dentro del recinto y,
mediante el cierre de la compuerta aguas
abajo y la posterior apertura de la compuerta
aguas arriba, entregar los peces al embalse
para los diversos niveles en que el mismo se
encuentre. Lateralmente a esta estructura se
encuentra un sistema de tuberías que se utiliza
para el llenado y vaciado de la esclusa. Cabe
destacar que también tiene la función de
garantizar el caudal continuo en la escala,
permitiendo el ascenso continuo de los peces
hasta la misma.
 Figura 3.3
Escala de peces de la presa CC
La escala de peces de la presa LB es similar a la que se presenta en la figura.
Se realizarán a la escala de peces los ajustes
necesarios a fin de asegurar la migración
ascendente de las especies, basados en estu-
dios empíricos, y tendrán en cuenta no solo el
caudal de atracción sino también espacios de
descanso, caudal de operación, localización de
la entrada y la salida del sistema de paso.
La información ecológica y biológica obtenida
a través del Observatorio Ambiental permitirá
definir una gestión ajustada del manejo del
agua que asegure la minimización del impacto
sobre la fauna íctica.
Los estudios específicos que se están
llevando a cabo, así como el monitoreo de
especies ícticas nativas para obtener informa-
ción biológica y ecológica complementaria,
permitirá el ajuste de los hidrogramas ecológi-
cos para seleccionar el momento más adecua-
do y las óptimas condiciones para el desvío del
río y el llenado del embalse en los cronogra-
mas definitivos, tomando en cuenta tanto las
especies nativas clave, como la lamprea y
puyén chico, como las especies exóticas, como
la trucha steelhead.
El monitoreo sistemático permanente de
las variables biológicas (nutrientes, especies
nativas o en peligro, sus hábitat y condiciones
migratorias) permitirá ajustar las condiciones
óptimas para las etapas de construcción y
operación. Esto se hace extensivo al perfec-
cionamiento de estructuras de paso que,
como en el caso particular de la lamprea
26
nativa, requieren de diseños específicos
adaptados a las especies, con seguimiento
de su desempeño.
Se incluye en el PDGA una propuesta de
compensación, que consiste en un corredor
fluvial de biodiversidad en la cuenca del río
Chico, de importancia para ser conservado por
constituir un ecosistema comparable al río
Santa Cruz. Este corredor ocuparía una super-
ficie de 109.350 ha.
El conocimiento generado en este caso no
sólo será de utilidad en el río Santa Cruz, sino
también en otras cuencas del país, como la de
los ríos Negro y Chubut, que cuentan con
centrales hidroeléctricas y poblaciones de
lamprea.
G. Patrimonio arqueológico
En el EsIA, además de los relevamientos de
campo, se utilizó información existente en
bibliografía, de otros proyectos y crónicas.
Se determinaron así zonas sensibles desde
el punto de vista arqueológico, consideran-
do distintas geoformas, el contexto y la
visibilidad arqueológica y características del
terreno y ambientales para evaluar la poten-
cialidad de existencia de material bajo la
superficie y de materiales que pudieran
fecharse.
Las tareas de movimiento de suelo
previstas en el marco de las actividades
previas (construcción de villas temporarias,
caminos de acceso, etc.) y constructivas
(presas, yacimientos, caminos definitivos,
etc.) representan las principales acciones del
proyecto con potencial afectación del patri-
monio arqueológico, que no sólo tiene valor
en sí mismo, sino también para poder com-
prender la cultura de la región de los últimos
10.000 años.
Las obras y los embalses ocuparán zonas
de elevado valor arqueológico. Sin el desa-
rrollo de tareas de rescate de los materiales,
registro del contexto de hallazgos e inventa-
rio de todo lo recuperado, se produciría la
desaparición de importante información de
base para reconstruir la historia de los
pueblos que ocuparon esta zona.
Otro factor de impacto importante es la
recolección no controlada que podría darse
Pinturas rupestres halladas durante los trabajos de
campo en la zona.
21
Estructura de rocas de forma circular o subcircular que podría contener cuerpos humanos en su interior.
22
Ley Provincial N° 3.137/2010 y la Ley Nacional N° 25.743/03, debiendo aplicarse cuando corresponda la
Ley N° 25.517 y su decreto reglamentario.
27
principalmente en la etapa de construcción,
por la presencia de un gran número de
personas en las villas.
Si bien el efecto principal del cambio de
base que experimentará el río Santa Cruz
tendrá lugar sobre los sitios arqueológicos
más próximos al río, éste puede afectar
también a otros localizados en sectores algo
más alejados de la cuenca fluvial, al influir
sobre los grados de exposición a la humedad
del material.
Como parte del PDGA se propone para la
etapa de construcción un Programa de
protección de patrimonio cultural (arqueoló-
gico e histórico) que incluye un Subprogra-
ma de respuesta en casos de hallazgos
fortuitos y un Subprograma de rescate
arqueológico. El primero indica que en los
sitios donde se realizarán tareas como
excavaciones, perforaciones, zanjeado,
voladuras o movimiento de suelos, el contra-
tista deberá realizar una supervisión arqueo-
lógica/histórica previa, con profesionales
competentes, los cuales dispondrán del
tiempo necesario para tareas de relevamien-
to y rescate.
Asimismo, el procedimiento previsto ante
el hallazgo de material arqueológico incluye
capacitación a los trabajadores y sanciones
en casos de incumplimiento. Para el caso de
eventuales hallazgos de restos humanos
(hallados dentro o fuera de chenques21), tal
como establece la Ley Nacional N° 25.517, se
deberá dar intervención a los pueblos origi-
narios a través de sus instituciones represen-
tativas y al Instituto Nacional de Asuntos
Indígenas (INAI). También será informada la
autoridad de aplicación de la Ley N° 25.743,
de Protección del patrimonio arqueológico y
paleontológico.
El segundo subprograma incluye la conti-
nuación del rescate arqueológico en área
que será ocupada por los embalses y polígo-
nos de obra, como así también trabajos de
investigación enmarcados en las leyes aplica-
bles a la materia22. Además, como parte del
Programa de relacionamiento comunitario y
comunicación, el PDGA incluye un Subpro-
grama de consulta y participación de pue-
blos originarios y sus comunidades, en el
marco del Convenio 169 de la OIT.
H. Patrimonio paleontológico
En algunos sectores, tanto en la margen norte
como sur del río, se identificaron afloramien-
tos de especial interés paleontológico. Se trata
de sedimentos continentales que yacen por
encima de sedimentos de origen marino
portadores de invertebrados fósiles (Forma-
ción Estancia 25 de Mayo) con restos de
vertebrados fósiles (Formación Santa Cruz),
que serán afectados parcialmente por la
formación de los embalses en caso de no
mediar el rescate de los mismos.
Son dos las localidades más sensibles de la
Formación Santa Cruz identificadas en el área
de influencia del Proyecto: Yaten Huageno y
Segundas Barrancas Blancas, dado que son
dos localidades fosilíferas clásicas del Mioceno
Inferior de Argentina.
Las medidas de mitigación asociadas al
impacto descripto se encuentran en el PDGA,
en el Programa de rescate de hallazgos
paleontológicos, cuyas medidas incluyen el
relevamiento y rescate de material paleontoló-
gico antecediendo al avance de las obras y la
actividad de llenado del embalse, donde se
manifestaría un impacto irreversible de aquello
que no fuera identificado y rescatado dentro
del área de inundación.
I. Paisaje
El impacto de las obras sobre el paisaje está
determinado por la intrusión de elementos
antrópicos en el medio, la modificación de
elementos naturales y la alteración en las
propiedades morfológicas: líneas, forma,
color, textura y unicidad del paisaje.
Las acciones de construcción producirán
cambios considerables y de diferentes
dimensiones en las actuales percepciones
del paisaje que tiene la población. La forma
en que se concibe el río Santa Cruz cambiará
de manera irreversible con la realización del
proyecto. Los pobladores que viven en torno
a los sitios de emplazamiento de las presas
serán especialmente afectados en su
percepción del paisaje.
En cuanto a la etapa de operación, se
pueden identificar dos perspectivas paisajís-
ticas contrapuestas: por un lado, se conside-
ra que la generación de un embalse en una
zona con déficit hídrico puede ser evaluada
28
como impacto positivo; por otro lado, la
presencia de las presas que implican la
introducción de un elemento opaco ajeno al
paisaje original se evalúa como impacto
negativo.
Uno de los principales aspectos a desta-
car es la escasa cantidad de potenciales
espectadores y visibilidad asociada al área
de influencia del proyecto.
J. Afectaciones atmosféricas
La principal fuente de contaminación
atmosférica durante la etapa constructiva
de las presas se asocia a inusuales concen-
traciones de gases, emisiones de polvo y
cambio en los niveles de ruido, generados
principalmente durante la extracción y
movimiento de áridos, aperturas de nuevas
vías de acceso y movimiento de vehículos,
equipos y maquinarias en áreas operativas y
adyacencias.
La afectación de la calidad del aire ocurri-
rá principalmente debido al movimiento de
suelos y el uso de maquinaria pesada, las
actividades de desbroce, nivelación y exca-
vaciones y en las áreas de acopio y transpor-
te de materiales que, con los fuertes vientos
propios de la región y la escasa vegetación
presente, generará una importante presencia
de polvo en suspensión. Estas afectaciones
incidirán particularmente en los trabajadores
de la obra, ya que las poblaciones más
cercanas se encuentran a más de 100 km de
las respectivas zonas de intervención, y
sobre la fauna y vegetación del entorno de
las obras.
El ruido producido por las acciones
descriptas generará también molestias a la
fauna silvestre presente en el área, con su
consecuente cambio comportamental.
Durante la etapa de operación, la presen-
cia del embalse implicará la existencia de un
gran espejo de agua que aportará vapor a la
atmósfera en mayor medida que el aportado
por el río Santa Cruz.
Las principales medidas propuestas en el
PDGA comprenden la realización de monito-
reos permanentes de calidad de aire y ruido
en las áreas de las obras, el humedecimiento
de caminos y acopios de material, y el mante-
nimiento adecuado de maquinarias, vehículos
y equipos a fin de minimizar la generación de
ruidos, gases y polvo.

K. Cambio climático
La problemática del cambio climático se
abordó en el EsIA respecto de las siguientes
temáticas:
• Las emisiones de gases de efecto inverna-
dero (GEI) asociadas a las etapas de cons-
trucción y operación;
• Los impactos del cambio climático sobre los
recursos hídricos.
Las principales contribuciones a las emi-
siones GEI en la etapa constructiva corres-
ponden a la quema de combustibles fósiles
para el uso de maquinarias, seguido de la
producción de cemento y acero y, por último,
el impacto asociado al transporte al sitio de
obra de los insumos y componentes.
Las emisiones de la etapa de operación
resultan de la descomposición de materia
orgánica en los embalses en los aprovecha-
mientos del río Santa Cruz, las que no serán
de gran magnitud ya que no se cumple con
ninguna de las condiciones para que se
produzcan: las temperaturas son bajas, los
Vista aérea de la naciente del río Santa Cruz en el lago
Argentino. El proyecto garantiza la independencia de
ambos sistemas desde el punto de vista hidráulico.
23
Gramos de dióxido de carbono equivalentes por kilowatt hora.
29
tiempos de retención del agua son cortos y
no hay gran aporte de nutrientes debido a la
escasez de biomasa en la región. Estos facto-
res son los que determinan la escala de
emisiones en un embalse. A pesar de ello, se
propone en el Plan de Gestión Ambiental
(PDGA) un protocolo de medición y monito-
reo de emisiones que se llevará a cabo duran-
te la etapa de operación, iniciado antes del
comienzo de la construcción, con el fin de
obtener valores de emisiones en situación sin
proyecto.
Desde la perspectiva de la mitigación de
las emisiones de GEI, la realización del
proyecto implica una reducción neta de las
emisiones respecto de la ausencia del mismo,
producto del reemplazo por otras fuentes de
generación con mayor índice de emisiones,
como las existentes en el sistema eléctrico
argentino.
Los resultados obtenidos muestran que la
generación de energía eléctrica de las centra-
les CC y LB tendría asociada una emisión
específica de 42,29gCO2eq/kWh23. Si se
compara este valor con el factor de emisiones
de la red argentina, la reducción de emisiones
es del orden del 90%, obteniendo una reduc-
Figura 3.4
Emisiones comparativa
En comparación con el promedio de emisiones de la red
eléctrica nacional, las centrales CC y LB emitirán como
máximo un 8,7% de dióxido de carbono equivalente
para generar la misma cantidad de electricidad.
ción anual de emisiones de 2,31 millones de
toneladas de CO2eq por año.
Se concluye entonces, que la reducción de
emisiones de GEI debido a la implementación
del proyecto a lo largo de todo su ciclo de
vida es un impacto positivo de alta intensi-
dad, que durará toda la etapa de operación y
será de extensión global.
El Programa de medición y monitoreo de
los impactos de la obra en materia de emisio-
nes y reducciones de GEI sirve para verificar
con mediciones directas las estimaciones que
se han realizado. Por otro lado, los resultados
permitirán evaluar los aportes de la República
Argentina al esfuerzo global de mitigación de
emisiones, para el posicionamiento interna-
cional de nuestro país y para disponer de
información que permita planificar una matriz
energética más diversificada. La contribución
argentina al cambio climático presentada
ante la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de
París contabiliza el ahorro de emisiones
previsto en este proyecto.
A su vez, el Programa de monitoreo
hidrometeorológico permitirá reforzar la red
de mediciones ya establecida, que proveerá
datos adicionales de utilidad para la gestión
ambiental del proyecto, para la red de moni-
toreo nacional y para el desarrollo de los
modelos climáticos (que se nutren de la
información generada a nivel local).
La expansión de la red de transporte
eléctrico y los aprovechamientos hidroeléctri-
cos presentarán un impacto positivo también
por viabilizar y respaldar la incorporación al
sistema interconectado de otras fuentes de
generación de energía renovable intermiten-
tes, como la eólica.
Desde la perspectiva de la adaptación, se
evaluaron los impactos del cambio climático
sobre los aprovechamientos hidroeléctricos y
el grado de afectación de variables clave para
la performance esperada de los mismos,
tanto en el aspecto hidrológico como
ambiental. Los escenarios de futuro citados
en el Estudio no prevén grandes variaciones
en cuanto a la temperatura y las precipitacio-
nes, por lo que se prevé que el sistema man-
tendrá el mismo comportamiento en el
mediano plazo.
L. Fauna terrestre
Los principales impactos que podrían afectar
a la fauna terrestre se encuentran asociados
30
con la alteración y la fragmentación del
habitat, que tendrá mayor incidencia sobre
aquellos animales que tienen escasa movili-
dad, como los invertebrados, mamíferos
pequeños, reptiles y anfibios. Estos impactos
están asociados principalmente a las acciones
de desbroce, movimiento y nivelación de
suelos (obras principales y complementarias),
construcción y funcionamiento de obradores,
planta de materiales y depósitos para CC y
LB, construcción y funcionamiento de villas y
campamentos temporarios CC y LB y el
llenado de embalses.
Los mamíferos grandes y aves, al ser más
sensibles a la presencia humana y a las
actividades antrópicas, se verán desplazados
del sector de las obras, afectados por la
generación de ruidos y la presencia de
maquinarias y personas. Sin embargo, se
espera que regresen al área progresivamente,
alcanzando un nuevo equilibrio una vez que
las presas se encuentren operando.
Durante la etapa de operación, dado que
algunas especies prefieren las partes bajas de
valles –principalmente en invierno– la presen-
cia del embalse podría modificar hábitats
para la vida silvestre. A su vez, el cambio en
la composición florística a una de tipo
húmeda, producto de la presencia de los
embalses, podría provocar cambios en la
diversidad faunística y la distribución de las
especies nativas.
No se esperan impactos asociados a la
operación de las presas aguas abajo de LB,
debido a las razones expuestas en la descrip-
ción de esta presa (2.c Descripción técnica de
las obras).
Se propone que el llenado del embalse
sea adaptado a los tiempos biológicos de las
especies afectadas, teniendo en cuenta los
períodos reproductivos y migratorios y la
posibilidad de movilización/migración de los
diferentes grupos afectados.
Medidas esenciales para minimizar el
impacto sobre la fauna terrestre son la prohibi-
ción de la caza en toda el área del proyecto y
el control y respeto de velocidades máximas
de los vehículos que transitan por la zona.
Asimismo, se realizará una capacitación conti-
nua del personal y subcontratistas sobre las
medidas del Programa de protección de la
vegetación y fauna y el monitoreo permanente
de los diferentes grupos faunísticos a fin de
detectar cualquier cambio en las comunidades.
Respecto de los apostaderos de cóndor
andino sobre los paredones a la altura del eje
de la presa CC, se definirán zonas de protec-
ción limitando el acceso a los roquedales.
En general los mismos impactos que se
describieron precedentemente son los que
podrían afectar a las aves migratorias en
peligro, como la gallineta chica y el cauquén
colorado. Ver al respecto el punto c. de este
mismo capítulo (Macá tobiano).
El PDGA propuesto para las etapas de
construcción y operación aborda un amplio
conjunto de programas y subprogramas, que
incluyen medidas para el monitoreo de la
biodiversidad del área, como el Subprograma
de control de especies exóticas terrestres y
otras especies. Asimismo, se establece un
Programa de protección de la fauna silvestre
autóctona, que incluye subprogramas para la
Protección de la fauna silvestre en obra,
Protección de avifauna, Monitoreo de espe-
cies protegidas y el Control de especies
exóticas acuáticas. Además, un Programa de
monitoreo de fauna silvestre que incluye los
subprogramas para Estudio y monitoreo de
mastofauna, avifauna, herpetofauna e inverte-
brados terrestres.
Respecto de la herpetofauna (anfibios y
reptiles), se destaca que no se han relevado
especies bajo algún grado de amenaza y las
potencialmente factibles de encontrarse en
futuros monitoreos son de amplio rango de
distribución en la Patagonia y categorizadas
como “no amenazadas”; sin perjuicio de lo
cual está previsto continuar el monitoreo ante
distintas condiciones climáticas.
Similar es la situación de los invertebrados
terrestres, respecto de los cuales no se
encontraron especies endémicas ya que las
halladas son de amplia distribución en la
provincia de Santa Cruz y otras provincias
limítrofes, tanto argentinas como chilenas.
M. Humedales
Para el estudio de los humedales, hábitats y
ecosistemas ribereños se ha elaborado un
análisis del estado de situación de la cuenca
del Río Santa Cruz, congruente con los linea-
mientos técnicos que se desarrollan en el
marco del Inventario Nacional de Humedales.
El EsIA identifica la pérdida de humedales
particulares (especialmente el conjunto de
ambientes denominados “Laberintos del río
24
Para más detalles relativos al Parque Nacional los Glaciares, ver el punto 3.2 Lago Argentino y glaciares
en este mismo capítulo.
25
NO-2017-12855899-APN-APNAC#MAD
31
Santa Cruz”); cambios en la distribución,
abundancia, estructura y funcionamiento de
humedales comunes (tales como vegas o
mallines de las laderas de terrazas y de
cañadones) y la posible aparición de nuevos
tipos de humedales, por cambios en el régi-
men hidrológico.
En relación a las medidas de monitoreo,
mitigación y compensación, se destaca la
ejecución de un estudio de detalle sobre los
humedales, hábitats y ecosistemas ribereños,
así como un programa específico con el
objetivo de implementar un seguimiento a
largo plazo de los humedales remanentes y
los nuevos ambientes generados a partir del
llenado de los embalses, planes educativos y
turísticos asociados a estos ambientes,
medidas de control y gestión de los humeda-
les en las áreas afectadas por obras comple-
mentarias y la integración de la temática de
humedales en el Centro de Interpretación e
Investigación propuesto.
En particular, el PDGA contempla la
creación de una serie de áreas compensato-
rias, sobre ecosistemas similares a los que
serán afectados por el proyecto, las cuales
serán administradas como áreas protegidas
y/o corredores de biodiversidad como el
corredor fluvial de los ríos Chico y La Leona
y afluentes del Santa Cruz, con sus humeda-
les asociados. Esto se suma a la creación de
áreas protegidas en los sistemas de lagunas
de las mesetas de Strobel y Siberia, así como
en el entorno del Parque Nacional Patagonia.
N. Áreas naturales
protegidas
Dentro del área de influencia directa del
proyecto no se identifican áreas protegidas de
la provincia de Santa Cruz. En el área de
influencia indirecta existen diversas áreas
protegidas bajo diferentes jurisdicciones y
niveles de conservación, entre ellas el Parque
Nacional los Glaciares y el Parque Nacional
Monte León (a 35 km de la ciudad Comandante
Luis Piedrabuena), sobre los que no se registra
afectación alguna por la construcción y funcio-
namiento de las presas24. La Administración de
Parques Nacionales25 suscribió esta evaluación,
al observar que “no habría riesgo alguno para Figura 3.5
ninguno de los dos Parques Nacionales en
cuestión, salvo el impacto indirecto que podría Áreas protegidas
haber sobre la fauna silvestre”. Este impacto y áreas de importancia
indirecto que podría haber sobre la fauna para la conservación
(potencialmente producida a través de cadenas
causales complejas) hace que los monitoreos de aves en la
planteados sean de suma importancia. provincia de Santa Cruz
Se identifica también un área de importancia
para la conservación de las aves: la confluencia
de los ríos Chico y Santa Cruz, su desemboca-
dura y zonas adyacentes26.
El Plan de compensaciones ambientales
propone la creación de nuevas áreas protegi-
das estrictas (de 336.915 hectáreas), corredo-
res de conservación (de 109.350 hectáreas) y
zonas de amortiguamiento (de 144.144 hectá-
reas) para compensar la pérdida de biodiver-
sidad y servicios ecosistémicos. Para la
identificación de áreas de importancia con
potencial de constituirse como nuevas áreas
protegidas se tuvieron en cuenta la represen-
tatividad ecorregional y los hábitats de
especies en peligro crítico.
Estas nuevas áreas permiten elevar el
estándar de protección de la ecorregión de la
Estepa Patagónica y del Mar Argentino, pobre-
mente representadas en el Sistema Federal de
Áreas Protegidas. A su vez, se prevé el fortale-
cimiento del sistema de gestión de áreas
protegidas de la provincia de Santa Cruz.
La incorporación de nuevas áreas de
conservación, a modo de reservas compen-
satorias, resulta en una externalidad positiva
de la implementación del proyecto, contribu-
yendo significativamente a los objetivos del
Gobierno Nacional de aumentar la represen-
tatividad de las áreas protegidas, y al cum-
plimiento de las metas de Aichi27, suscriptas
por la Argentina en el marco del Convenio de
Diversidad Biológica.

26
Para ampliar sobre este punto, ver el apartado 3.c Macá tobiano.
27
Las metas Aichi (nombre de la ciudad japonesa donde se establecieron) forman parte del Plan Estratégico
para la Diversidad Biológica 2011-2020 del Convenio de Diversidad Biológica. La meta 11 expresa: “Para 2020,
al menos el 17 % de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10 % de las zonas marinas y costeras,
especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los
ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y
equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservación eficaces
basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios.”

32
O. Suelos
Los mayores impactos sobre el suelo se darán
durante la etapa de construcción de villas
temporarias, montaje de obradores, construc-
ción de puentes de servicio, explotación de
yacimientos, apertura de caminos temporales
y definitivos en las zonas afectadas por las
obras. Las actividades antes mencionadas
producen alteración de los horizontes del
suelo (excavación), afectación de la estructu-
ra, textura e infiltración del mismo (compac-
tación del terreno), etc. Algunas superficies
serán impermeabilizadas con cemento o
áridos (casa de máquinas, estación transfor-
madora, etc.) lo que produce un impacto
negativo sobre el suelo, ya que impiden el
normal desarrollo de los procesos naturales.
Otro impacto significativo es el llenado del
embalse que implicará la inundación de aproxi-
madamente 43.000 hectáreas de suelo, super-
ficie que presenta un avanzado proceso de
desertización.
La zona del proyecto es un área de
producción ganadera ovina y bovina de forma
extensiva. No se identifican problemáticas
asociadas a la intensificación de procesos de
erosión o pérdida de suelos significativas
como consecuencia directa del desarrollo del
proyecto. La relocalización del ganado exis-
tente y la accesibilidad al agua son dos
factores a considerar en el nuevo esquema
productivo de estos establecimientos.
En el PDGA se destaca la planificación del
subprograma de monitoreo de suelos, cuya
ejecución brindará valiosa información para
realizar el seguimiento y actuar tempranamente
en la gestión, en caso de que se detecten
procesos de degradación incipientes.
Entre las principales medidas para la
mitigación de impactos sobre el suelo que se
incluyen en el PDGA se menciona el acopio
de la capa superficial fértil para utilizarla
posteriormente para la restauración, las
medidas de contingencia para actuar frente
a un derrame o fuga y la preparación de
suelos para la revegetación natural luego de
finalizada la etapa de construcción.
P. Vegetación
Durante la etapa de construcción de las obras
complementarias, la flora resultaría afectada
28
Resolución 84/2010, ex SAyDS
33
–de forma directa y puntual– por el desbroce
de toda la cobertura vegetal del área donde
serán construidas las villas temporarias y otras
obras de los polígonos de trabajo (montaje de
puentes y obradores) y caminos de accesos
temporarios y definitivos. A su vez, la gran
afluencia de personas en la zona podría gene-
rar un impacto sobre la vegetación circundante.
Las obras principales, por su parte, son las
que tienen asociados los impactos más impor-
tantes sobre la vegetación, fundamentalmente
producto del llenado de los embalses, que
implicará la pérdida de superficies importantes
para algunas unidades fisonómicas florísticas.
Para mitigar este impacto, en el PDGA se
propone el Programa de protección de la
vegetación y fauna:
• En los casos identificados de especies de
flora que se encuentran dentro de la Lista
preliminar de especies endémicas de Argenti-
na28, y que vayan a ser afectadas por los embal-
ses, se deberá rescatar el ejemplar y dentro de
lo posible conservar las semillas y evaluar la
conservación del material genético en bancos
de germoplasma.
• Se contratará personal especializado para el
control, educación y divulgación para la
protección de la fauna y flora local. Entre las
tareas a cargo deberán realizar recorridos del
sector de obras y aledaños, capacitación al
personal de la obra y subcontratistas sobre el
valor ecológico del entorno y difusión y
concientización de la población local.
• Mitigación del efecto de material particulado y
emisiones: se deberá realizar el correcto mante-
nimiento de motores y equipos y utilizar filtros
en aquellos casos en que sea posible para
minimizar emisiones de material particulado.
• Se deberá evaluar a partir de los estudios de
calidad de aire la implementación de medidas
para minimizar el potencial efecto de material
particulado en suspensión, sobre la vegetación
y la fauna y las redes tróficas asociadas.
Estudio y monitoreo de vegetación:
• Se realizarán relevamientos para el estudio de
la vegetación terrestre en primavera y verano
durante 5 años.
• Identificación de la presencia de especies
vegetales endémicas.
• Estudios de creación de áreas protegidas
(ver el punto m.Áreas protegidas en este
mismo capítulo).

Q. Sismología y vulcanismo
Se ha realizado en el EsIA un estudio detalla-
do sobre peligrosidad sísmica y volcánica,
determinando que el área del proyecto se
encuentra en una zona tectónicamente
estable. De acuerdo con la información
provista por el Instituto Nacional de Preven-
ción Sísmica (INPRES), el valle del río Santa
Cruz corresponde a una peligrosidad sísmica
muy reducida.
De acuerdo con registros históricos se
observa que la posibilidad de ocurrencia de
movimientos de remoción en masa inducidos
por sismos es muy poco probable en las
comarcas de las obras proyectadas.
Con respecto al riesgo volcánico se
descarta el peligro de flujos de lava, explosio-
nes laterales dirigidas y nubes volcánicas
debido a la lejanía y a las particularidades
topográficas entre la zona de volcanes y la
localización del proyecto. Sin embargo, no
debe excluirse como probable la precipitación
de cenizas de origen volcánico.
R. Aspectos socioeconómicos
La información socioeconómica presentada en
el EsIA se definió a través de las áreas de
influencia social del Proyecto, con mayor desa-
rrollo para el área de influencia social directa
(AISD), considerando en su evaluación tanto los
impactos positivos como los negativos.
Los primeros son los que fundamentan su
realización y principalmente se derivan de la
etapa operativa, relacionados con el aporte
energético al SADI. No obstante, la etapa
constructiva es también una oportunidad
para la dinamización de la economía local y
regional, a través de la generación de empleo
y del aumento de la demanda de insumo y
servicios asociados a las obras.
La incorporación de 1.310 MW de potencia
al sistema interconectado nacional como
reserva estratégica de seguridad eléctrica
regional y nacional, y con un aporte de ener-
gía del orden del 4% del mercado eléctrico en
2016, que fortalece la diversificación de la
matriz energética con una fuente renovable y
favorece las condiciones para el desarrollo de
otras fuentes renovables intermitentes, son
los principales impactos positivos del proyec-
34
to, junto con la posibilidad real de permitir un
desarrollo estratégico de la provincia.
Las acciones que podrían causar impactos
negativos sobre el medio socioeconómico, ya
sea por su intensidad, extensión, duración y/o
probabilidad, o bien por la combinación de
ellas, se producen mayoritariamente dentro
de la etapa constructiva, no así dentro de la
etapa operativa, dado que ésta última prevé
impactos predominantemente positivos.
Las grandes obras de infraestructura
–como las presas– generarán una importante
afluencia de personas atraídas por las opor-
tunidades de empleo, directo e indirecto,
para la atención de las demandas de insumos
y servicios que aparezcan e intensificará la
utilización de las vías de circulación para
movimiento de personas y mercaderías.
La afluencia de personas sobre las locali-
dades cercanas al proyecto demandará, a su
vez, la necesidad de poner atención sobre la
posibilidad de superar la capacidad de la
infraestructura y servicios existentes. En este
sentido, el PDGA plantea dar continuidad al
monitoreo social iniciado a fin de detectar las
problemáticas sociales, identificar conflictos
dentro y fuera del ámbito de las obras y
prever soluciones posibles y en consenso con
las autoridades locales.
Por otra parte, asociado a la implementa-
ción de los distintos programas del PDGA,
existirá también una demanda de técnicos y
profesionales de diversas especialidades
relacionados con el estudio del medio natural
y social, que en la medida de lo posible será
satisfecha por recursos provenientes de
universidades e institutos de investigación
científica, locales y regionales, brindando una
posibilidad de desarrollo a nuevos profesio-
nales en forma local y fortaleciendo a los
existentes. Asimismo, mediante programas
de capacitación orientados a las nuevas
demandas derivadas de la operación del
proyecto y de aquellos sectores inducidos
por él (construcción de obras asociadas,
turismo, educación ambiental, muestreos,
transporte, mecánica, gastronomía, etc.), se
espera captar y articular parte de los recur-
sos humanos que quedarán disponibles al
finalizar las obras, de manera de calificarlos
en esa dirección.
Se prevé también una mejora en la conec-
tividad de la red vial provincial y la continua
–aunque más leve- contratación de mano de
obra durante la etapa de operación.
4. CONCLUSIONES
El diseño de los aprovechamientos hidroeléc-
tricos del río Santa Cruz, incluyendo los
cambios realizados desde la perspectiva
técnica, incorporan mejoras significativas al
proyecto original que lo enmarcan en los
criterios utilizados por los organismos refe-
rentes de la ingeniería a nivel mundial.
El Estudio de Impacto Ambiental ha
tenido en cuenta todas las cuestiones rela-
cionadas con la sostenibilidad, se han identi-
ficado los impactos negativos, siendo debi-
damente atendidos mediante la planificación
de medidas de prevención, mitigación y/o
compensación asociadas en el Plan Director
de Gestión Ambiental, lo que permite confir-
mar la viabilidad socioambiental del proyec-
to, que tiene para el país una importancia
estratégica desde el punto de vista energéti-
co (en el que es dable subrayar el respaldo al
desarrollo de otras energías renovables,
como la eólica), como contribución al desa-
rrollo económico regional y nacional y como
herramienta de reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero.
A través de un Plan sólido y consistente,
el Estudio se proyecta hacia el futuro, esta-
bleciendo mecanismos de monitoreo perma-
35
nente para dar seguimiento a las principales
variables ambientales y sociales que permi-
tan consolidar la sostenibilidada través de
planes estructurados. En este sentido, el
proyecto no sólo cumple con las normas
ambientales a nivel nacional y provincial y
con los compromisos internacionales
suscriptos por el país relacionados con el
emprendimiento, sino que también atiende
las prioridades sociales y políticas en materia
de conservación de la naturaleza.
En los planes de prevención, mitigación y/o
compensación se han identificado las fuen-
tes de financiamiento pertinentes y se ha
asegurado un esquema de gobernanza que
permita llevarlos a cabo, proyectándose de
esta manera como un instrumento de ges-
tión que excede la etapa de construcción y
se inserta en el panorama futuro de manejo
de la cuenca del río Santa Cruz.
La continuidad de los estudios plantea-
dos en el PDGA y la implementación de las
medidas allí descriptas durante las distintas
etapas del proyecto implica un compromiso
y presencia importantes por parte del
Estado, en su rol de garante de los derechos
constitucionales.
Índice de normas aplicables al proyecto
Constitucional Nacional:
• Artículos 41, 43, 75 (inciso 17), 121, 123, 124,
125 y 126.
Convenios internacionales:
• Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y el Protocolo de
Kyoto y Acuerdo de París
• Convenio sobre la Diversidad Biológica
• Convención de Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de Residuos
Peligrosos y su Eliminación, suscripto en la ciudad
de Basilea.
• Convención Relativa a los Humedales de Impor-
tancia Internacional-RAMSAR.
• Convención de la Unesco para la Protección del
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
• Convención sobre la Conservación de las
Especies Migratorias de Animales Silvestres
• Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
y Enmiendas a la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres de Bonn.
• Convención de Viena para la Protección de la
Capa de Ozono y Protocolo de Montreal
• Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento
de consentimiento fundamentado previo aplica-
ble a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos
Peligrosos objeto de Comercio Internacional.
• Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes
• Tratado del Mercosur
• Tratado sobre Medio ambiente entre Argentina
y Chile.
• Acta de Santiago sobre Cuencas Compartidas.
• Protocolo Específico Adicional sobre Recursos
Hídricos Compartidos
• Convenio N° 169 de la OIT sobre pueblos
indígenas y tribales
Leyes nacionales:
• Ley Nº 24.065: Régimen de la energía eléctrica
• Ley Nº 15.336: Régimen jurídico de la industria
eléctrica
• Ley Nº 23.879: Obras hidráulicas
• Ley Nº 25.675: Ley general del ambiente
• Ley Nº 25.831: Acceso a la información
ambiental
• Ley Nº 25.670: Gestión y eliminación de los PCB
• Ley Nº 25.688: Gestión ambiental de aguas
• Ley Nº 25.916: Gestión de residuos domiciliarios
• Ley Nº 26.331: Bosques nativos
• Ley Nº 26.639: Glaciares
• Ley Nº 22.421: Conservación de la fauna
• Ley Nº 22.351: Parques nacionales, monumen-
36
tos naturales y reservas nacionales
• Ley Nº 25.743: Protección del patrimonio
arqueológico y paleontológico
• Ley Nº 23.302: Comunidades indígenas
• Ley Nº 25.517: Restitución de aborígenes
• Ley Nº 20.284: Contaminación atmosférica
• Ley Nº 22.428: Fomento a la conservación de
los suelos
• Ley Nº 24.051: Residuos peligrosos
• Ley Nº 21.499: Expropiaciones
Código Civil y Comercial de la Nación:
• Artículos 18, 240, 241, 1713, 1757, 1078 y 1974
Normas provinciales:
• Constitución de la Provincia de Santa Cruz:
Artículos 52 A, 73, 74, 141 y 150
• Ley Nº 1.451: Código de Aguas
• Ley Nº 3.193: Comité de Cuenca del río Santa
Cruz
• Ley Nº 229: Conservación de suelos y aprove-
chamiento de los recursos naturales
• Ley Nº 13.895: Creación de Parque Nacional Los
Glaciares
• Ley Nº 3.123: Protección de glaciares y perigla-
ciares
• Ley Nº 65: Régimen de bosques y tierras
forestales
• Ley Nº 2.373: Fauna silvestre
• Ley Nº 1.464: Pesca
• Ley Nº 2.829: Tratamiento y disposición final de
residuos sólidos urbanos
• Ley Nº 2.567 (modificada por la Ley Nº 2.703):
Residuos peligrosos
• Ley Nº 2.472: Protección del patrimonio cultural
• Ley Nº 786: Patrimonio cultural y natural
• Ley Nº 2.582: Monumento Natural Provincial al
Macá Tobiano y a la Tonina Overa
• Ley Nº 786: Ley de reservas provinciales sector
Patrimonial, Cultural y Natural
• Disposición Nº 012: Área de uso científico bajo
protección especial
• Disposición SMA Nº343/08: Sistema provincial
de control de pérdidas de tanques aéreos de
almacenamiento de hidrocarburos
• Ley Nº 2.554: Explotación Minera
• Ley Nº 21: Expropiaciones
• Ley N° 3.192: Utilidad pública
• Ley Nº 2.658: Evaluación de impacto ambiental
• Ley Nº 1.304: Servidumbre administrativa de
electroductos
Normas municipales:
• Ordenanza N º 1.731/15 de El Calafate: Adquisi-
ción de tierras rurales
Índice de figuras
Figura 1.2: Gráfico de torta de la Matriz eléctrica
argentina
Figura 1.2: Esquema conceptual del Estudio de
Impacto Ambiental
Figura 1.3: Cuadro comparativo de superficies
de lagos y embalses
Figura 1.4: Mapa de la cuenca del río Santa Cruz
Figura 1.5: Esquema de ubicación altimétrica de
las presas

Figura 2.1: Vista general de la presa Cóndor Cliff

Figura 2.2: Detalle de la presa Cóndor Cliff en
margen izquierda
Figura 2.3: Detalle de la presa Cóndor Cliff en
margen derecha
Figura 2.4: Vista general de la presa La Barran-
cosa
Figura 2.5: Detalle de la presa La Barrancosa
sobre margen derecha
Figura 2.6: Datos generales de las obras

Figura 3.1: Representación esquemática del

desacople entre el lago Argentino y el embalse
CC para distintos caudales
Figura 3.2: Solapamiento de rutas migratorias
con la cuenca del río Santa Cruz
Figura 3.3: Escala de peces de la presa CC
Figura 3.4: Áreas protegidas y otras áreas de
importancia para la conservación en la Cuenca
del río Santa Cruz

37
Índice de siglas
AIDN Área de Influencia Directa del Medio Natural
AIDS Área de Influencia Directa del medio Social
AIIN Área de Influencia Indirecta
AIIS Área de Influencia Indirecta del Medio Social
AHRSC Aprovechamientos hidroeléctricos del río Santa Cruz
AyEE Agua y Energía Eléctrica
Cammesa Compañía Administradora Mercado Mayorista Eléctrico S. A.
CSJN Corte Suprema de Justicia de la Nación
DIA Declaración de Impacto Ambiental
EAE Evaluación Ambiental Estratégica
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
ETA Especificaciones Técnicas Ambientales del MAyDS
GEI Gases de efecto invernadero
GIRH Gestión Integrada de Recursos Hídricos
IANIGLA Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales
INAI Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
INPRES Instituto Nacional de Prevención Sísmica
LB Presa La Barrancosa
MAyDS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
MINEM Ministerio de Energía y Minería de la Nación
NAON Nivel de Agua Máximo de Operación Normal
CC Presa Cóndor Cliff
PADE Plan de Contingencias
PDGA Plan Director de Gestión Ambiental
SADI Sistema Argentino de Interconexión
SIA-AH Sistema de Información Ambiental de los Aprovechamientos Hidroeléctricos del río
Santa Cruz

38
Octubre 2017