Ensayo - Seminario Gestión Del Conocimiento - Grupo 5

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PARTICIPACIÓN POLÍTICA FEMENINA EN LAS ELECCIONES DE SENADO
Análisis de la participación política femenina y paridad de género en las elecciones del

Senado de la República en los últimos cuatro periodos.
Rosa Carolina Celedon Pizarro

Jorge Alexander Murgas Torres
Feisal Arturo Beltrán Erazo
Escuela Superior de la Administración Pública – ESAP

Facultad de Posgrados
Especialización en Gestión Pública.
Bogotá D.C., septiembre de 2022
Nota de Autor
Ensayo presentado en el Seminario Gestión del Conocimiento
Mg, Claudia Hurtado Peláez, Docente asesor.
rosa.celedon@esap.edu.co
jorge.murgas@esap.edu.co
feisal.beltran@esap.edu.co
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Análisis de la participación política femenina y paridad de género en las elecciones del
Senado de la República en los últimos cuatro periodos.
Resumen
Desde la década de 1950 donde se reconoció el derecho al voto de la mujer y con la
Constitución Política de 1991 que establece la igualdad de derechos y condiciones para varones y
mujeres, y la protección especial por parte del Estado para los grupos marginados y
discriminados, se abrieron las puertas para una lucha de igualdad, equidad y paridad de género
para muchos campos como lo son la educación, el trabajo y en especial el tema que trataremos en
cuestión, la participación y representación política. Si bien el Estado ha aunado esfuerzos para
garantizar la igualdad de género y lo derechos de la mujer a través de leyes y políticas públicas,
estas no han sido suficientes para lograr el objetivo deseado de una paridad democrática; y esto
se debe a una serie de factores culturales, sociales y económicos que obstaculizan la plena
participación de las mujeres en el ámbito político y de administración pública.
Palabras claves: Administración pública, Gestión pública, Cuota de género, Democracia
incluyente, Paridad de género, Participación política femenina.
Abstract
Since the 1950s, when women's right to vote was recognized and with the Political
Constitution of 1991, which establishes equal rights and conditions for men and women, and
special protection by the State for marginalized and discriminated groups, the doors were opened
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for a fight for equality, equity and gender parity for many fields such as education, work and
especially the issue that we will deal with in question, political participation and representation.
Although the State has joined efforts to guarantee gender equality and women's rights through
laws and public policies, these have not been sufficient to achieve the desired objective of
democratic parity; and this is due to a series of cultural, social and economic factors that hinder
the full participation of women in politics and public administration.
Keywords: Public administration, Public management, Gender quota, Inclusive democracy,
Gender parity, Female political participation.
Introducción
A pesar de que hace más de 20 años en Colombia se reconoció la igualdad de derechos y
condiciones para hombres y mujeres, aún sigue existiendo una gran brecha en la participación y
representación en los ámbitos de política y administración pública entre hombres y mujeres. En
los últimos 4 periodos de elecciones del Senado de la República de Colombia comprendidos
desde el año 2010 hasta la actualidad. Si bien ha aumentado el número de mujeres en los escaños
del Senado, esto no ha representado un avance significativo a pesar de los esfuerzos aunados por
el Estado para alcanzar una democracia incluyente y paridad de género mediante instrumentos
como leyes y políticas públicas. Las Naciones Unidas en sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
incluye la Igualdad de Género, en el cual enfatiza en que, a pesar de estos logros, todavía existen
muchas dificultades: las leyes y las normas sociales discriminatorias continúan siendo
generalizadas, las mujeres siguen estando infrarrepresentadas a todos los niveles de liderazgo
político.
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Teniendo en cuenta lo anterior, cabe centrar la presente investigación en la siguiente
pregunta: ¿Cómo ha sido la participación política femenina y la paridad de género en las
elecciones del Senado de la República de Colombia en los últimos cuatro periodos? con la que
pretendemos realizar un análisis de la participación política de las mujeres y la paridad de género
en las elecciones del Senado en los últimos cuatro periodos, obteniendo una radiografía completa
de los obstáculos que impiden que las mujeres tengan una plena participación en la
administración pública y que exista una paridad de género.
Cabe anotar que la presencia femenina en el órgano legislativo es muy necesaria para que los
intereses, necesidades y derechos de las mujeres sean representados efectivamente en la agenda
pública. Las Naciones Unidas en sus Objetivos de Desarrollo Sostenibles considera que “la
igualdad de género no solo es un derecho humano fundamental, sino que es uno de los
fundamentos esenciales para construir un mundo pacífico, próspero y sostenible” (Naciones
Unidas, s.f.). Por eso, la investigación pretende realizar un aporte significativo al campo
académico de administración y gestión pública donde se evalúan las políticas públicas con
enfoque de género, se estudia cómo se ha estructurado el Senado de la República y se analizan
cuáles han sido los factores que han obstaculizado la paridad democrática. Se enfoca en la línea
de investigación Tendencias de Cambio en la Administración Pública y en la sublínea de la
Administración del Futuro.
La metodología de investigación que se utiliza es la cualitativa, realizando una revisión
bibliográfica y documental de diferentes autores, consulta de bases de datos estatales y estudio
de casos de éxitos de otros países latinoamericanos y subdesarrollados.
La primera parte de esta investigación esta compuesta por la contextualización de la
problemática, seguida por los antecedentes de investigación y los referentes normativos y

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conceptuales. En la segunda parte haremos un análisis cuantitativo a los resultados obtenidos en
las elecciones de Senado de los últimos cuatro periodos, que van desde el año 2010 hasta el año
actual 2022; y por ultimo se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigación
realizada.
1. Problemática
La participación de las mujeres en asuntos políticos y la ocupación de curules en el senado
de la república es muy baja en comparación con la de los hombres a pesar de que se ha
avanzado considerablemente en la inclusión femenina con acciones concretas como el
reconocimiento al derecho de sufragio femenino en 1954, la igualdad en derechos,
oportunidades y condiciones de dignidad tanto para hombres y mujeres que consagra la
constitución política de 1991, la difusión de acciones afirmativas de género en la política
entre los países latinoamericanos y del Caribe en la década de 1990, y las leyes y las políticas
públicas con enfoque de género que se han venido implementando en los últimos años.
“El Estado Colombiano ha ratificado todos los tratados internacionales vigentes sobre
derechos humanos y derechos de las mujeres, y ha hecho un progreso significativo en el
desarrollo de leyes para promover la igualdad de género y garantizar los derechos humanos
de las mujeres. Si bien estas normas proporcionan un marco sólido para avanzar en derechos
de las mujeres, siguen existiendo desafíos para el Estado, para su plena aplicación, como
muestran los datos sobre las brechas de género” (ONU Mujeres, s.f.)
Quintero (2018) enuncia una serie de argumentos sobre la importancia de la participación
de las mujeres en política, que se pueden resumir en que: es un asunto de derechos, permite
el fortalecimiento de la democracia, trae mejoras para el desarrollo humano, facilita la

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construcción de una sociedad pluralista, contribuye a hacer más sostenibles los procesos de
paz e impacta en la erradicación de los estereotipos de género. Cabe anotar que la presencia
femenina en el órgano legislativo es muy necesaria para que los intereses, necesidades y
derechos de las mujeres sean representados eficientemente en la agenda pública.
Las causas del problema central, se debe a obstáculos institucionales y culturales que, a
pesar del marco normativo, no permite que se alcance el objetivo ideal. Y esto ha generado
en los países latinoamericanos una violencia política contra las mujeres y una representación
inefectiva de los intereses de las mujeres en los temas de agenda pública.
2. Antecedentes de investigación
Los antecedentes de la presente investigación están enfocados en paridad de género y
participación política femenina en el Senado de Colombia y en otros órganos legislativos de
países latinoamericanos. Luego de delimitar el tema objetivo, se realizó una minuciosa
investigación en bases de datos y páginas web sobre estudios e investigaciones sobre este
mismo campo donde se obtuvieron los antecedentes históricos-teóricos, regionales y
nacionales de esta investigación.
2.1. Antecedentes Históricos-Teóricos
En la Constitución Política de Colombia de 1886 se dispuso en el artículo 15 que “son
ciudadanos los colombianos varones mayores de veintiún años, que ejerzan profesión,
arte y oficio, o tengan ocupación lícita y otro medio legítimo y conocido de subsistencia”
y en su artículo 18 “la calidad de ciudadano en ejercicio es condición previa
indispensable para ejercer funciones electorales, y poder desempeñar empleos públicos
que lleven anexa autoridad o jurisdicción”. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos

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inferir que se excluyó a la mujer del derecho a la ciudadanía y a la igualdad. Sólo hasta el
año 1922 se empiezan a reconocer los derechos de las mujeres, y finalmente en 1991 se
consagra la igualdad de derechos y condiciones sin distinción de sexo y demás factores
considerados causales de discriminación.
Desde sus inicios la ONU, ha apoyado y defendido los derechos de las mujeres,
incluyéndolos en su artículo 1° de su carta fundacional en el año 1945: “Realizar la
cooperación internacional [...] en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de
raza, sexo, idioma o religión”. En su primer año de existencia fundó la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer y posteriormente en 1948 se incluye la igualdad
de género en las Normas Internacionales de los derechos humanos mediante la
Declaración Universal de Derechos Humanos, considerando que “Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos” y que “toda persona tiene todos
los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, [...] nacimiento o cualquier otra condición”
Fernández (2011) en su artículo de investigación Las cuotas de género y la
representación política femenina en México y América Latina, a partir de la problemática
de la discriminación femenina en el ámbito político, pretende hacer un análisis del
panorama general de las medidas de discriminación positiva en el campo político, lo que
hoy conocemos como la ley de las cuotas mediante la metodología de investigación
bibliográfica y documental. Comienza con la definición teórica de Cuotas de género
citando a Barreiro & Soto (2000):

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“Las cuotas de género, más conocidas como cuotas de participación por sexo o
cuotas de participación de mujeres, son una forma de acción positiva cuyo
objetivo es garantizar la efectiva integración de mujeres en cargos electivos de
decisión de los partidos políticos y del Estado. Es una medida de carácter
compulsivo, que obliga a incorporar mujeres en listas de candidaturas o en listas
de resultados electorales, y transitorio, puesto que supone una vigencia sujeta a la
superación de los obstáculos que impiden una adecuada representación de mujeres
en los espacios de poder y representación política.
[Por su parte] La idea central de los sistemas de cuotas es seleccionar mujeres para
puestos en las instituciones de gobierno y garantizar que éstas no queden
marginadas de la vida política o tengan una presencia meramente decorativa [...]
Hoy en día, los sistemas de cuotas buscan asegurar que las mujeres constituyan al
menos una “minoría decisiva” del 30 al 40%. Las cuotas se pueden aplicar como
una medida temporal, es decir, hasta que las barreras que impiden el acceso de las
mujeres a la política sean eliminadas.”
Luego de analizar varios aspectos y datos históricos de México y América Latina,
concluye que las cuotas con herramienta para alcanzar la paridad de género si son
necesarias, pero no suficientes para incentivar la participación política femenina, por lo
que se hace necesario mejorar el marco normativo vigente y apuntar a la reestructurar los
sistemas electorales y la cultura machista impartida desde temprana edad.
2.2. Antecedentes Regionales

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Archenti (2011) en su artículo La Paridad Política en América Latina y el Caribe,
realiza una investigación de metodología cuantitativa para explorar las desigualdades
existentes entre hombres y mujeres en el ámbito político en los países latinoamericanos y
del Caribe, buscando inferir sobre las actitudes predominantes de las elites políticas de
los países en cuanto a paridad de género. Concluye que el sistema paritario es superior al
sistema de cuotas, pero estos, en cualquiera de los casos, son insuficientes si no se aplican
“dentro de un sistema institucional (en particular el sistema electoral) favorable para su
efectiva aplicación y dentro de un sistema donde se generen las condiciones económicas,
sociales y culturales necesarias para que las mujeres desarrollen una vida plena en la
esfera pública” (Archenti, 2011).
Solana y Ranaboldo (2008) en su investigación bibliográfica y documental titulada
Desigualdad de género en la participación política de las mujeres en América Latina y el
Caribe, establece las principales causas de la desigualdad en participación y
representación política entre hombres y mujeres en los países latinoamericanos y del
Caribe:
 La vigencia –si bien disminuida- de un orden de género patriarcal.
 La pobreza como una condición multidimensional que afecta a las mujeres y
con connotaciones mayores en el caso de la asociación mujer pobre e
indígena.
 Procesos de reforma y modernización de los Estados inconclusos, que llevan
aparejada una fragilidad institucional.
 Mecanismos nacionales para la igualdad sin apoyo suficiente.
 Resistencia de los partidos políticos hacia la presencia de las mujeres.

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 La emergencia de múltiples identidades locales y nacionales que implican a
menudo diálogos más complejos de construirse y mantenerse en el tiempo.
 Acoso y violencia política hacia las mujeres. (Solana y Ranaboldo, 2008)
Y luego de analizar el marco normativo y demás factores influyentes en la
participación y representación política de la mujer en el ámbito político, concluye y
recomienda que:
 Se debe superar la distancia entre lo formal de la legislación y planificación, y
la práctica real de la gestión pública orientada a la igualdad de oportunidades.
 Plasmar nuevos enfoques y herramientas de desarrollo de capacidades.
 Abordar la participación política de las mujeres como uno de los ejes de un
enfoque territorial más amplio. (Solana y Ranaboldo, 2008)
2.3. Antecedentes Nacionales
Salamanca (2010) en su artículo de investigación plantea hacer un análisis enfocado
en la equidad de género en la política colombiana, a partir de los resultados de las
elecciones al Congreso realizadas en marzo de 2010, y de lo que significa eso para el
desarrollo político del país. Partiendo de la realidad de que “la cantidad de mujeres con
puestos políticos evidentemente no significa un aumento automático de la calidad de los
avances en los asuntos de género”, como hallazgos obtuvo de que a pesar de que en el
periodo 2010 – 2014 hubo un aumento en representación femenina con 17 senadoras en
comparación a periodos anteriores, este triunfo no obedece a una logro en materia de
igualdad de género, sino al oportunismo de varios barones que le cedieron a sus damas
sus fortines políticos.

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Finalmente concluye que, para el avance efectivo de la participación política de la
mujer, que se seguirá labrando periodo tras periodo, urge la identificación y solución de
las tareas pendientes. “Se requieren acciones gubernamentales firmes, el compromiso de
los partidos políticos y una transformación social de las premisas que han dominado la
construcción de las relaciones societales” (Salamanca, 2010)
Suarez (2015) en su artículo pretende mostrar los efectos de la Ley 1475 de 2011, que
establece las cuotas de género de las listas de los partidos políticos, sobre la participación
y representación política de la mujer en el Congreso de la República y su incidencia sobre
el nivel de gobernabilidad en Colombia. Concluye que “el hecho de que los porcentajes
de mujeres elegidas hasta el período 2010-2014 fueran casi iguales a los de los períodos
previos a la Ley Estatutaria 1475 de 2011, evidencia que las medidas legales de
discriminación positiva resultan insuficientes en ese sentido. (…) Resulta claro que el
problema fundamental de la baja participación política de las mujeres en las diferentes
instancias de la vida pública nacional obedece a factores estructurales de las dinámicas
políticas del país que se arraigan en imaginarios colectivos cimentados en tradiciones
cuyos orígenes pueden hallarse varios siglos atrás y que fueron retroalimentadas
positivamente hasta hace pocos años.
Lesmes (2018) en su investigación documental titulada Participación política de la
mujer en el escenario político colombiano, busca hacer un análisis exhaustivo de las
causas y efectos de la baja participación de las mujeres colombianas en los cargos de
elección popular, encontrando que, si bien la participación femenina en el Senado ha
aumentado entre 1998 y 2018, dicha participación aun es precaria y requiere de acciones
y estrategias afirmativas más contundentes que permitan la equidad e igualdad de la

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participación política de la mujer, tanto en los escenarios electorales como en el accionar
político del país.
3. Referentes conceptuales
Derecho al voto/sufragio: Además de un derecho fundamental, la Constitución Política
lo considera un deber ciudadano. Significa tener la posibilidad de elegir a los gobernantes
que también conlleva la responsabilidad de ejercer el derecho y tomar parte activa en la vida
política, cívica y comunitaria del país (artículos 95 y 103).
Constitución Política: Es un acuerdo de reglas de convivencia, es decir, una forma de
pacto político y social. Se llama así porque integra, establece, organiza, constituye las normas
que rigen a la sociedad de un país
Paridad de género: Se refiere a una participación y representación equilibrada de
mujeres y hombres en los puestos de poder y de toma de decisiones en todas las esferas de la
vida (política, económica y social). Se considera actualmente un indicador para medir la
calidad democrática de los países.
Políticas Públicas: Son los proyectos/actividades que un Estado diseña y gestiona, a
través de un gobierno y una administración pública, con fines de satisfacer las necesidades de
una sociedad. También se pueden entender como las acciones, medidas regulatorias, leyes y
prioridades de gasto sobre un tema, promulgadas por una entidad gubernamental.
Senado de la República: Órgano político en el que están representados los distintos
territorios de un país, y que se encarga de perfeccionar, aceptar o rechazar los proyectos de
ley que propone el congreso de los diputados.

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Curul: Silla que ocupa un diputado en el parlamento.
Naciones Unidas: Es la mayor organización internacional existente. Se creó para
mantener la paz y seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre las
naciones, lograr la cooperación internacional para solucionar problemas globales y servir de
centro que armonice las acciones de las naciones.
Objetivos de Desarrollo Sostenible: Son 17 objetivos globales interconectados
diseñados para ser un «plan para lograr un futuro mejor y más sostenible para todos». Los
ODS fueron establecidos en 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y se
pretende alcanzarlos para 2030.
Agenda Pública: Conjunto de problemas, demandas, cuestiones, asuntos, que los
gobernantes han seleccionado y ordenado como objetos de su acción y, más propiamente,
como objetos sobre los que han decidido que deben actuar o han considerado que tienen que
actuar (Aguilar, 1996, p. 29)
Acciones afirmativas: medidas orientadas a favorecer y posicionar a determinadas
personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de género,
sociocultural o económico que los afectan, pero también asimilado al conjunto de acciones
legislativas y administrativas de carácter temporal, coherentes con el propósito de remediar
situaciones de desventaja o exclusión y discriminación de un grupo humano, en algún
aspecto de su vida. (Pasco, s.f.)
Democracia: Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del
pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.

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Sociedad Pluralista: Implica la participación de los grupos sociales en la vida
democrática. Promueve, valora y respeta la heterogeneidad social en todos los procesos de la
sociedad, bajo el respeto de los derechos fundamentales.
Estereotipos de género: Son las ideas, cualidades y expectativas que la sociedad atribuye
a mujeres y hombres; son representaciones simbólicas de lo que mujeres y hombres deberían
ser y sentir; son ideas excluyentes entre sí que al asignarnos una u otra reafirman un modelo
de feminidad y otro de masculinidad.
Discriminación positiva: Se refiere a un conjunto de políticas y prácticas dentro de un
gobierno u organización que buscan aumentar la representación de determinados grupos en
función de su género, raza, sexualidad, credo o nacionalidad en ámbitos en los que están
infrarrepresentados, como la educación y el empleo.
Cuotas de género: Son una forma de acción afirmativa para superar los obstáculos que
les impiden a las mujeres ingresar en la política del mismo modo que sus pares masculinos
(Larserud y Taphorn, 2007, p. 9), en la que se reglamenta un porcentaje de participación
femenina obligatoria ya sea en las listas de los partidos políticos o en los cargos públicos de
designación.
Partidos Políticos: Entidades de interés público creadas para promover la participación
de la ciudadanía en la vida democrática y contribuir a la integración de la representación
nacional; quienes los conforman, comparten objetivos, intereses, visiones de la realidad,
principios, valores y proyectos para ejecutar total o parcialmente en gobiernos democráticos
de países.
4. Referentes normativos
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4.1. Referentes Normativos Internacionales
4.1.1. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Contra la Mujer (CEDAW)
La CEDAW es el tratado de derechos humanos mas importante para las
mujeres, fue aprobado en 1979 por las Naciones Unidas y actualmente ha sido
ratificado por 189 Estados. Referente al tema de participación política de las
mujeres, este tratado busca garantizar a las mujeres la igualdad de condiciones
y acceso en el ámbito político. Es así como establece en su Parte II, artículo 7
lo siguiente:
Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país y, en
particular, garantizarán a las mujeres, en igualdad de condiciones con los
hombres, el derecho a:
a) Votar en todas las elecciones y referéndums públicos y ser elegibles
para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones
públicas;
b) Participar en la formulación de las políticas gubernamentales y en la
ejecución de éstas, y ocupar cargos públicos y ejercer todas las
funciones públicas en todos los planos gubernamentales;
c) Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se
ocupen de la vida pública y política del país.
Esta convención fue adoptada en Colombia mediante la Ley 51 de 1981 y
posteriormente desarrollada y reglamentada con el Decreto 1398 de 1990.

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Para dar cumplimiento a esta, se crea en 1990 la Consejería Presidencial para
la Juventud, la Mujer y la Familia que luego en 1995 pasa a ser la Dirección
Nacional para la Equidad de las Mujeres y en 1999 la Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer.
4.1.2. Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
Fue creada y adoptada el 15 de septiembre de 1995 por las Naciones
Unidas en Beijing, China, y es una agenda con visión de futuro para el
empoderamiento de las mujeres. La Plataforma de Acción de Beijing, tiene
dentro de sus objetivos principales eliminar todos los obstáculos que dificultan
la participación de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada
mediante una participación plena y en pie de igualdad en el proceso de
adopción de decisiones en las esferas económica, social, cultural y política.
También establece 12 esferas críticas que constituyen obstáculos para alcanzar
la igualdad de género, y en respuesta a las mismas, enmarca una serie de
objetivos estratégicos y medidas como herramientas para que los Estados, la
misma organización de Naciones Unidas y los grupos sociales implementen
para la defensa y reconocimiento de los derechos de las mujeres.
Dentro de estos objetivos estratégicos está el de “La mujer en el ejercicio del
poder y la adopción de decisiones”, que parte de que la participación
igualitaria de la mujer en la adopción de decisiones no sólo es una exigencia
básica de justicia o democracia sino que puede considerarse una condición
necesaria para que se tengan en cuenta los intereses de la mujer, y se plantea
el objetivo #1 encaminado a “Adoptar medidas para garantizar a la mujer

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igualdad de acceso y la plena participación en las estructuras de poder y en la
adopción de decisiones”. Finalmente propone una serie de medidas para que
los gobiernos, las Naciones Unidas y los actores sociales adopten y se alcance
en unidad dicho objetivo.
4.1.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
En el año 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprueba y
adopta para sus Estados Partes una Agenda hacia el año 2030 sobre Desarrollo
Sostenible, donde incluye 17 objetivos para que los países y sus sociedades
emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a
nadie atrás y que incluyen que incluyen desde la eliminación de la pobreza
hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la
defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades.
Dentro de esos 17 objetivos, encontramos el ODS #5: Lograr la igualdad
entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Donde se
plantea lo siguiente:
“La igualdad de género no solo es un derecho humano fundamental, sino
que es uno de los fundamentos esenciales para construir un mundo
pacífico, próspero y sostenible.
Se han conseguido algunos avances durante las últimas décadas: más niñas
están escolarizadas, y se obliga a menos niñas al matrimonio precoz; hay
más mujeres con cargos en parlamentos y en posiciones de liderazgo, y las
leyes se están reformando para fomentar la igualdad de género.

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A pesar de estos logros, todavía existen muchas dificultades: las leyes y las
normas sociales discriminatorias continúan siendo generalizadas, las
mujeres siguen estando infrarrepresentadas a todos los niveles de liderazgo
político, y 1 de cada 5 mujeres y niñas de entre 15 y 49 años afirma haber
sufrido violencia sexual o física a manos de una pareja íntima en un
período de 12 meses.”
4.2. Lineamientos Nacionales
4.2.1. Constitución Política de Colombia de 1991
La Carta Magna de Colombia, establece en su artículo 13 la igualdad de
derechos, oportunidades, libertades y condiciones que el Estado debe
promover y garantizar para todas las personas sin discriminación por sexo,
raza, origen, lengua, religión y opinión. Además, en su artículo 43 señala que
la mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades y la mujer no
podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación.
4.2.2. Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
En 1990 se creó la Consejería Presidencial para la Juventud, la Mujer y la
Familia en respuesta a la Convención para la Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), que luego en 1995 pasa a ser la
Dirección Nacional para la Equidad de las Mujeres mediante la Ley 188 de
1995, finalmente en 1999 se transforma en Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer debido a la modificación de la estructura del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República reglamentado

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en el Decreto 1182 de 1999, con el objetivo de desempeñar las siguientes
funciones:
- Promover un cambio cultural que permita construir relaciones de equidad
entre los géneros en todos los ámbitos de la actividad social.
- Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la formulación y
gestión de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo por
parte de todas las entidades públicas, sectoriales y territoriales.
- Adelantar labores orientadas a garantizar que en el diseño y la ejecución
de las acciones estatales se asegure el acceso y la utilización de los
recursos y beneficios en condiciones de igualdad a mujeres y hombres.
- Formular, diseñar y ejecutar programas y proyectos específicos dirigidos a
mejorar la calidad de vida de las mujeres, especialmente las más pobres y
desprotegidas, en orden a lograr un mejor acceso a las oportunidades,
recursos y beneficios del desarrollo económico y social.
- Apoyar la organización y participación de las mujeres en todos los órdenes
y, especialmente, en relación con las acciones que adelanten las entidades
públicas y con el acceso real de ellos a los niveles de dirección y decisión.
- Analizar las necesidades de orden institucional y normativo requeridas por
las políticas de equidad de la mujer y preparar las medidas que sea preciso
adoptar.
- Canalizar recursos y acciones provenientes de la cooperación
internacional, con sujeción a las disposiciones legales aplicables, para el

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desarrollo de los proyectos destinados a garantizar la participación de la
mujer.
4.2.3. Ley 581 de 2000
Esta ley reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los
niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público, de
conformidad con los artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional,
mediante la creación los mecanismos para que las autoridades, en
cumplimiento de los mandatos constitucionales, le den a la mujer la adecuada
y efectiva participación a que tiene derecho en todos los niveles de las ramas y
demás órganos del poder público y además promuevan esa participación en
las instancias de decisión de la sociedad civil. Se pretende hacer efectiva
aplicando por parte de las autoridades nominadoras las siguientes reglas:
a. Mínimo el treinta por ciento (30%) de los cargos de máximo nivel
decisorio serán desempeñados por mujeres;
b. Mínimo el treinta por ciento (30%) de los cargos de otros niveles
decisorios serán desempeñados por mujeres.
4.2.4. Ley 1475 de 2011
En esta ley se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los
partidos y movimientos políticos y de los procesos electorales. En el artículo 1
se dictan los Principios de organización y funcionamiento para los partidos y
movimientos políticos, en los que se incluye la igualdad y equidad de género.
Por otra parte, en el artículo 17 sobre la financiación estatal de los partidos y
movimientos políticos, define que el Estado concurrirá a la financiación del

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funcionamiento permanente de los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica, por conducto del Fondo Nacional de Financiación Política
y establece las reglas de distribución de la correspondiente apropiación
presupuestal, y destina el cinco por ciento (5%), para distribuir por partes
iguales entre todos los partidos o movimientos políticos en proporción al
número de mujeres elegidas en las corporaciones públicas. En el articulo 28
donde se habla sobre la inscripción de candidatos, los partidos y movimientos
políticos deberán escoger sus candidatos mediante procedimientos
democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o
más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a
consulta deberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros.
5. Datos de la participación en las elecciones del senado en los últimos 4 años
5.1. Periodo 2010 – 2014
5.2. Periodo 2014 – 2018
Las elecciones para el Senado de la República periodo 2014 – 2018 desarrolladas
el 9 de marzo, tuvieron una particularidad muy especial debido a que fueron las
primeras elecciones de congreso después de la entrada en vigor de la Ley 1475 de
2011 donde se les exige a los partidos y organizaciones políticas conformar sus listas
con mínimo el 30% de uno de los géneros. En primer lugar, de 772 candidatos
inscritos para las elecciones de Senado, 254 eran mujeres y 518 hombres, que
corresponde al 33% y 67% (Figura 5). Un porcentaje no muy distante a lo exigido por
la Ley. Como resultados se obtuvieron 22 mujeres y 80 hombres en el senado,
correspondientes al 22% y 78% (Figura 6), los resultados no demostraron relación

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proporcional al porcentaje de mujeres candidatas, y en comparación con el periodo
pasado, solo aumentaron 5 mujeres en el Senado de la República.
Figura 5. Participación porcentual de hombres vs mujeres en las elecciones de Senado
de la República, periodo 2014 – 2018.
Figura 6. Representación porcentual de hombres vs mujeres en la conformación del
Senado de la República, periodo 2014 – 2018.

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Ahora bien, analizando por partidos políticos o listas, los partidos que mas
candidatas incluyeron en sus listas fueron Centro Democrático, Cambio Radical,
Liberal, de la U y Alianza Verde, y los que mas senadoras electas tuvieron fueron los
Partidos Centro Democrático, Conservador y Liberal. Los partidos que mas curules
obtuvieron fueron Partido de la U con 21 escaños, de los cuales solo 2 fueron para
mujeres, Centro Democrático con 20 escaños, de los cuales 7 fueron para mujeres, el
Partido Conservador con 18 curules de las cuales 5 son mujeres y el Partido Liberal
con 17 curules y 3 son mujeres (Figura 7).
Figura 7. Conformación del Senado 2014 – 2018 hombres vs mujeres.
Si bien se evidencio un leve aumento en el numero de curules femeninas en el
Senado en el periodo 2014 – 2018 en comparación con el periodo anterior, este no fue
consecuente a lo que se esperaba tras la aplicación de las cuotas que establece la Ley
1475 de 2011. En la Figura 8 mostramos las senadoras electas para este periodo.
24
ORGANIZACION_POLITICA NOMBRE SENADORA

CAMBIO RADICAL DAIRA DE JESUS GALVIS MENDEZ
CAMBIO RADICAL ROSMERY MARTINEZ ROSALES
CENTRO DEMOCRATICO ANA MERCEDES GOMEZ MARTINEZ
CENTRO DEMOCRATICO MARIA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA
CENTRO DEMOCRATICO NOHORA STELLA TOVAR REY
CENTRO DEMOCRATICO PALOMA SUSANA VALENCIA LASERNA
CENTRO DEMOCRATICO PAOLA ANDREA HOLGUIN MORENO
CENTRO DEMOCRATICO RUBY THANIA VEGA DE PLAZAS
CENTRO DEMOCRATICO SUSANA CORREA BORRERO
CONSERVADOR MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE
CONSERVADOR NIDIA MARCELA OSORIO SALGADO
CONSERVADOR NORA MARIA GARCIA BURGOS
CONSERVADOR OLGA LUCIA SUAREZ MIRA
CONSERVADOR YAMINA DEL CARMEN PESTANA ROJAS
DE LA U MARITZA MARTINEZ ARISTIZABAL
DE LA U SANDRA ELENA VILLADIEGO VILLADIEGO
LIBERAL ARLETH PATRICIA CASADO DE LOPEZ
LIBERAL SOFIA ALEJANDRA GAVIRIA CORREA
LIBERAL VIVIANE ALEYDA MORALES HOYOS
OPCION CIUDADANA DORIS CLEMENCIA VEGA QUIROZ
OPCION CIUDADANA TERESITA GARCIA ROMERO
VERDE CLAUDIA NAYIBE LOPEZ HERNANDEZ
Figura 8. Senadoras Electas periodo 2014 – 2018.
5.3. Periodo 2018 – 2022
Para este periodo legislativo, se lanzaron 948 candidatos para la alta cámara
legislativa, de los cuales 310 eran mujeres y 638 hombres, que representan el 33% y
67% (Figura 9). Y, de las 108 curules, 24 fueron ocupadas por mujeres y 84 por
hombres, representando así un 22% y 78% (Figura 10), las mismas participaciones
porcentuales de las elecciones pasadas tanto en candidatos como en senadores electos,
con la diferencia de las nuevas 5 curules adicionadas debido al Acuerdo de Paz
firmado con las FARC.
De lo anterior se puede inferir, que si bien aumentó el numero de mujeres a 24 en
el Senado, no traduce un avance en cuanto a paridad de género, ya que este aumento
obedeció al aumento de escaños dictado en el Acto Legislativo 3 del 2017.

25
Figura 9. Participación porcentual de Hombres vs Mujeres en las listas de candidatos
al Senado, periodo 2018 – 2022.
Figura 10. Participación porcentual de Hombres vs Mujeres en los escaños del
Senado, periodo 2018 – 2022.
Por otra parte, analizando la conformación de listas de candidatos de los partidos
políticos, encontramos que algunas listas aumentaron significativamente en cuanto a
participación porcentual de las mujeres en las listas, como lo es el caso de los Partidos
26
MIRA y Si se Puede con un 63% y 50% de participación femenina respectivamente.
Pero esto no tuvo ninguna relación con el congreso electo, ya que el partido MIRA de
las 15 candidatas y 9 candidatos que conformaron su lista, solo obtuvo 3 curules en el
senado, que fueron ocupadas por 2 mujeres y un hombre; y el Partido Si Se Puede, no
obtuvo ningún escaño en esta contienda electoral. Los partidos políticos que mas
senadoras obtuvieron en estas elecciones fueron Centro Democrático con 6 mujeres,
Conservador con 5 y Cambio Radical con 4 senadoras (Figura 11).
Figura 11. Conformación Senado 2018 – 2022 Hombres vs Mujeres.
Y finalmente, relacionamos en la Figura 12 las mujeres elegidas como Senadoras para
el periodo en cuestión.
27
ORG_NOMBRE NOMBRE_CANDIDATO
CAMBIO RADICAL ANA MARIA CASTAÑEDA GOMEZ
CAMBIO RADICAL BIBIANA SENETH GIRALDO JARAMILLO
CAMBIO RADICAL CLAUDIA YADIRA INES RODRIGUEZ DE CASTELLANOS
CAMBIO RADICAL DAIRA DE JESUS GALVIS MENDEZ
CENTRO DEMOCRATICO AMANDA ROCIO GONZALEZ RODRIGUEZ
CENTRO DEMOCRATICO MARIA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA
CENTRO DEMOCRATICO MARIA FERNANDA CABAL MOLINA
CENTRO DEMOCRATICO PALOMA SUSANA VALENCIA LASERNA
CENTRO DEMOCRATICO PAOLA ANDREA HOLGUIN MORENO
CENTRO DEMOCRATICO RUBY HELENA CHAGUI SPATH
CONSERVADOR AIDA MERLANO REBOLLEDO
CONSERVADOR ESPERANZA ANDRADE DE OSSO
CONSERVADOR MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE
CONSERVADOR NADYA GEORGETTE BLEL SCAFF
CONSERVADOR NORA MARIA GARCIA BURGOS
DE LA U MARITZA MARTINEZ ARISTIZABAL
FARC CRISELDA LOBO SILVA
FARC VICTORIA SANDINO SIMANCA HERRERA
LIBERAL LAURA ESTER FORTICH SANCHEZ
LISTA DE LA DECENCIA AIDA YOLANDA AVELLA ESQUIVEL
MIRA ANA PAOLA AGUDELO GARCIA
MIRA AYDEE LIZARAZO CUBILLOS
VERDE ANGELICA LISBETH LOZANO CORREA
VERDE SANDRA LILIANA ORTIZ NOVA
Figura 11. Senadoras periodo 2018 – 2022.
5.4. Periodo 2022 – 2026
Para las elecciones de Senado realizadas el 13 de marzo del 2022, se inscribieron
un total de 922 candidatos de diferentes partidos políticos, de los cuales 354 eran
mujeres y 568 hombres, lo que corresponden a 38% y 62% respectivamente (Figura
12). Y como resultado de esta contienda electoral, de los 108 senadores que
conforman la alta corte legislativa, 31 son mujeres y 77 hombres, que en porcentajes
se traduce en 29% y 71% respectivamente, lo que no es directamente proporcional a
los porcentajes de candidatos y candidatas, pero si significó un mayor aumento en
cuanto a representación femenina en el Senado en comparación con los periodos del
2010 y 2014 (Figura 13).

28
Candidatos
38%
62%
Femenino Masculino
Figura 12. Porcentaje de participación femenina en las listas de candidatos para el
Senado periodo 2022 – 2026.
Figura 13. Porcentaje de representación femenina en el Senado periodo 2022 – 2026.
Por otra parte, analizando las listas de cada partido u organización política,
evidenciamos que los partidos que conformaron sus listas con más del 50% de
mujeres fueron: Estamos Listas Colombia, MAIS y Liberal. Pero los resultados
electorales fueron otros; el partido político Pacto Histórico, es el que más mujeres
electas obtuvo en esta contienda electoral, de 20 curules ganadas 10 fueron asignadas
a varones y 10 a mujeres, de acuerdo con su lista cerrada y bloqueada, lo que

29
representa una verdadera paridad de género. El segundo partido con más senadoras
fue el Partido Centro Democrático, que, en su lista de voto preferente, obtuvo 13
curules que están conformadas por 4 mujeres y 9 hombres, y le sigue el partido
Conservador con lista de voto preferente, que, de las 15 curules ganadas, sólo 4 son
mujeres (Figura 14).
Figura 14. Conformación de Senado periodo 2022 – 2026.
Las senadoras electas para este periodo se relacionan en la Figura 15.

30
PARTIDO NOMBRES APELLIDOS

Cambio Radical ANA MARIA CASTAÑEDA GOMEZ
Centro Democratico MARIA FERNANDA CABAL MOLINA
Centro Democratico PALOMA SUSANA VALENCIA LASERNA
Centro Democratico PAOLA ANDREA HOLGUIN MORENO
Centro Democratico YENNY ESPERANZA ROZO ZAMBRANO
Comunes IMELDA DAZA COTES
Comunes SANDRA RAMIREZ LOBO SILVA
Conservador DIELA LILIANA BENAVIDES SOLARTE
Conservador LILIANA ESTHER BITAR CASTILLA
Conservador NADYA GEORGETTE BLEL SCAFF
Conservador SOLEDAD TAMAYO TAMAYO
De la U NORMA HURTADO SANCHEZ
Liberal CLAUDIA MARIA PEREZ GIRALDO
Liberal KARINA ESPINOSA OLIVER
Liberal LAURA ESTER FORTICH SANCHEZ
MAIS AIDA MARINA QUILCUE VIVAS

Mira ANA PAOLA AGUDELO GARCIA
Mira BEATRIZ LORENA RIOS CUELLAR
Pacto Historico AIDA YOLANDA AVELLA ESQUIVEL
Pacto Historico CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON
Pacto Historico GLORIA INES FLOREZ SCHNEIDER
Pacto Historico ISABEL CRISTINA ZULETA LOPEZ
Pacto Historico JAEL QUIROGA CARRILLO
Pacto Historico MARIA JOSE PIZARRO RODRIGUEZ
Pacto Historico MARTHA ISABEL PERALTA EPIEYU
Pacto Historico PIEDAD ESNEDA CORDOBA RUIZ
Pacto Historico SANDRA YANETH JAIMES CRUZ
Pacto Historico YULY ESMERALDA HERNANDEZ SILVA
Verde ANA CAROLINA ESPITIA JEREZ
Verde ANDREA PADILLA VILLARRAGA
Verde SOR BERENICE BEDOYA PEREZ
Figura 15. Senadoras periodo 2022 – 2026.
Como conclusión de los resultados obtenidos en las elecciones de Senado en los últimos 4
periodos, obtuvimos que, si bien el marco normativo brinda unas bases para la inclusión
femenina en el ámbito político, no es suficiente por si solo. Existen una serie de obstáculos
31
institucionales y culturales que impiden que las mujeres puedan ejercer plenamente su derecho a
participar activamente en la política colombiana.
El primer obstáculo podemos atribuirlo a la institucionalidad, en el sentido de que las
acciones implementadas por el Gobierno para incentivar la participación femenina en el ámbito
político, tiene sus limitaciones tanto en el desarrollo como en los resultados. En cuanto la
institucionalidad, los obstáculos para la plena participación femenina en política, a pesar del
marco normativo vigente, parten desde la estructuración de los Partidos Políticos y el Sistema
Electoral.
Nohlen (1996) define los Sistemas Electorales como aquellos que “Determinan las reglas
según las cuales los electores pueden expresar sus preferencias políticas y según las cuales es
posible convertir votos en escaños parlamentarios o en cargos de gobierno […] Engloba, así
mismo, todos los elementos técnicos que permiten dar forma concreta a estas dimensiones e
interrelacionarlas para constituir un sistema electoral individual”.
Según Triana (2016), el Sistema Electoral Colombiano para la alta corte legislativa, nace del
principio de representación proporcional, el cual se basa en que las diferentes organizaciones
políticas obtienen sus curules dependiendo de su fuerza electoral. Además, las elecciones
legislativas presentan una forma de candidatura por listas de partidos, que en Colombia se
dividen en dos tipos:
La primera, listas cerradas, donde se fija el orden de los candidatos y el elector solo tiene la
posibilidad de votar por la lista, como fue el caso del Pacto Histórico para las elecciones de
Senado del 2022 donde obtuvieron 20 escaños de los cuales 10 correspondían a mujeres y 10 a
hombres. Este tipo de lista es la que más beneficia la participación femenina, ya que los Partidos
32
Políticos tienen la posibilidad de ordenar sus listas bajo el principio de Paridad de Género y así
solo se genera una competencia interpartidaria y se hará más notorio el efecto de las Cuotas.
La segunda, las listas semiabiertas o de voto preferente, donde el elector tiene la posibilidad
de votar bien sea por la lista, o por el candidato de su preferencia, y obtienen curules los
candidatos que mas votos consigan dependiendo del numero de escaños que alcance la lista. Este
tipo de lista es el que mas pone en desventajas a las mujeres para alcanzar escaños en el Senado
de la República, ya que genera una competencia intra e interpartidaria, beneficiando así a los
candidatos que más bagaje tengan en contiendas electorales en cuanto a recursos económicos y
técnicos, y apoyo de las grandes elites políticas. Es así como se ve limitada la igualdad de
condiciones de competencia con la que ingresan las mujeres a la vida política.
Analizado lo anterior, podemos inferir que se puede alcanzar una paridad de género si se
opera en un sistema electoral con listas cerradas y con mandato de posición, que impiden que los
partidos ubiquen a las candidatas en lugares sin posibilidades reales de salir elegidas (Caminotti,
2016).
Por otra parte, tenemos los obstáculos culturales. Para Piedad Córdoba, quien ha sido
senadora del Partido Liberal desde 19948, en Colombia prevalecen patrones culturales, “quizás
en forma más acentuada que en otros países de Latinoamérica”, con los que se les niega a las
mujeres “la oportunidad de compartir con los varones el ejercicio del poder” (Salamanca, 2010).
Colombia es un país que cuenta con una cultura patriarcal que le ha impedido a las mujeres por
muchos años la igualdad de derechos y condiciones en relación con los varones, aunque la
Constitución Política de 1991 dicte lo contrario, y esto en el ámbito político se traduce en acoso
y violencia política.
33
Según Albaine (2014) las prácticas de acoso y violencia política más comunes son “la
obligación a renunciar a su banca una vez que han sido electas, la existencia de obstáculos al
normal desempeño en el ejercicio de sus tareas, la prohibición a expresarse, la difamación, el
acoso a través de los medios, insultos, calumnias, violencia sexual, agresión física, dominación
económica en el plano doméstico y político y la persecución de sus parientes y seguidores.” Y
siguiendo la citación de Albaine (2014), afirma que a medida que aumenta la incursión de las
mujeres en la política, se incrementa también el riesgo de que sean víctimas de distintas formas
de violencia, ya que la presencia de este grupo social desafía el statu quo obligando a la
redistribución del poder entre ambos sexos. Algunos factores que promueven el acoso y
violencia política debido a género se vinculan a ciertas reglas político-institucionales, rasgos de
la cultura político-partidaria y características étnico-sociales que atraviesan el contexto de
participación política tanto en el nivel nacional como local de gobierno.
Como conclusión, tenemos que, si bien el Estado ha avanzado en cuanto a normatividad para
la equidad y paridad de género en el campo político, estas no han sido suficiente ya que existen
una serie de limitantes que impiden obtener los resultados deseados. Estas limitantes se pueden
clasificar en institucionales, en cuanto al sistema electoral y estructuración de los partidos
políticos; y culturales, en cuanto a machismo, acoso y violencia de género.
Hacemos un especial llamado de atención al Estado y las Organizaciones políticas, para que
aunando esfuerzos se intente corregir la brecha que existe entre la participación política femenina
y los obstáculos que la limitan. Como recomendación, disponemos de las siguientes medidas
para el Estado y los Partidos Políticos:

34
1. La reestructuración social cambiando el esquema de la cultura machista a partir de un
sistema educativo que incluya aspectos como el empoderamiento femenino desde temprana
edad, y el respeto por los derechos de las mujeres.
2. Que las organizaciones políticas traten de optar por listas cerradas conformadas bajo el
principio de paridad de género, ya que es evidente que las listas de voto preferente ponen en
desventajas a las mujeres que no cuentan con los recursos económicos o el apoyo de las
grandes elites políticas del país.
3. Recomendamos que el Estado, además de las cuotas establecida en la Ley 1475 de 2011, en
lo posible adopte una Ley que establezca la exclusividad de listas cerradas y el mandato de
posición para elecciones del Congreso de la República; solo así se puede impedir la
discriminación y violencia política dentro de los partidos.
4. Que el Estado adopte Políticas Públicas con enfoque de género y leyes que busquen la
protección especial de las mujeres contra el acoso, la discriminación y la violencia política.
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1

PARTICIPACIÓN POLÍTICA FEMENINA EN LAS ELECCIONES DE SENADO

Análisis de la participación política femenina y paridad de género en las elecciones del

Rosa Carolina Celedon Pizarro

Escuela Superior de la Administración Pública – ESAP

Ensayo presentado en el Seminario Gestión del Conocimiento

Mg, Claudia Hurtado Peláez, Docente asesor.

Análisis de la participación política femenina y paridad de género en las elecciones del

Senado de la República en los últimos cuatro periodos.

Desde la década de 1950 donde se reconoció el derecho al voto de la mujer y con la

cuestión, la participación y representación política. Si bien el Estado ha aunado esfuerzos para

garantizar la igualdad de género y lo derechos de la mujer a través de leyes y políticas públicas,

participación de las mujeres en el ámbito político y de administración pública.

Palabras claves: Administración pública, Gestión pública, Cuota de género, Democracia

incluyente, Paridad de género, Participación política femenina.

the full participation of women in politics and public administration.

Keywords: Public administration, Public management, Gender quota, Inclusive democracy,

Gender parity, Female political participation.

A pesar de que hace más de 20 años en Colombia se reconoció la igualdad de derechos y

representación en los ámbitos de política y administración pública entre hombres y mujeres. En

los últimos 4 periodos de elecciones del Senado de la República de Colombia comprendidos

Teniendo en cuenta lo anterior, cabe centrar la presente investigación en la siguiente

pregunta: ¿Cómo ha sido la participación política femenina y la paridad de género en las

pretendemos realizar un análisis de la participación política de las mujeres y la paridad de género

administración pública y que exista una paridad de género.

intereses, necesidades y derechos de las mujeres sean representados efectivamente en la agenda

fundamentos esenciales para construir un mundo pacífico, próspero y sostenible” (Naciones

enfoque de género, se estudia cómo se ha estructurado el Senado de la República y se analizan

de investigación Tendencias de Cambio en la Administración Pública y en la sublínea de la

Administración del Futuro.

La metodología de investigación que se utiliza es la cualitativa, realizando una revisión

bibliográfica y documental de diferentes autores, consulta de bases de datos estatales y estudio

de casos de éxitos de otros países latinoamericanos y subdesarrollados.

La primera parte de esta investigación esta compuesta por la contextualización de la

problemática, seguida por los antecedentes de investigación y los referentes normativos y

conceptuales. En la segunda parte haremos un análisis cuantitativo a los resultados obtenidos en

actual 2022; y por ultimo se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigación

La participación de las mujeres en asuntos políticos y la ocupación de curules en el senado

de la república es muy baja en comparación con la de los hombres a pesar de que se ha

avanzado considerablemente en la inclusión femenina con acciones concretas como el

reconocimiento al derecho de sufragio femenino en 1954, la igualdad en derechos,

oportunidades y condiciones de dignidad tanto para hombres y mujeres que consagra la

constitución política de 1991, la difusión de acciones afirmativas de género en la política

derechos humanos y derechos de las mujeres, y ha hecho un progreso significativo en el

Quintero (2018) enuncia una serie de argumentos sobre la importancia de la participación

el fortalecimiento de la democracia, trae mejoras para el desarrollo humano, facilita la

derechos de las mujeres sean representados eficientemente en la agenda pública.

inefectiva de los intereses de las mujeres en los temas de agenda pública.

Los antecedentes de la presente investigación están enfocados en paridad de género y

participación política femenina en el Senado de Colombia y en otros órganos legislativos de

países latinoamericanos. Luego de delimitar el tema objetivo, se realizó una minuciosa

mismo campo donde se obtuvieron los antecedentes históricos-teóricos, regionales y

nacionales de esta investigación.

2.1. Antecedentes Históricos-Teóricos

En la Constitución Política de Colombia de 1886 se dispuso en el artículo 15 que “son

y en su artículo 18 “la calidad de ciudadano en ejercicio es condición previa

indispensable para ejercer funciones electorales, y poder desempeñar empleos públicos

que lleven anexa autoridad o jurisdicción”. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos

consagra la igualdad de derechos y condiciones sin distinción de sexo y demás factores

considerados causales de discriminación.

incluyéndolos en su artículo 1° de su carta fundacional en el año 1945: “Realizar la

cooperación internacional [...] en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos

raza, sexo, idioma o religión”. En su primer año de existencia fundó la Comisión de la