CASO 2: alias OTONIEL.

“El Gobierno de los Estados Unidos de América presentó

solicitud de detención preventiva con fines de extradición de DAIRO ANTONIO
ÚSUGA DAVID, identificado con la cédula de ciudadanía No. 71.980.054, quien es
requerido para comparecer a juicio por delitos de tráfico de narcóticos, concierto
para delinquir con fines de narcotráfico, concierto para cometer homicidio y porte
ilegal de armas… el país requirente lo acusa de concertarse «con múltiples socios en
Colombia, Venezuela, Ecuador, Guatemala, Panamá, Honduras, Costa Rica,
Nicaragua, México y en otras partes, para elaborar y transportar miles de kilogramos
de cocaína desde Colombia a través de Centroamérica y México con el objetivo final
de su importación a los Estados Unidos” (CSJ, M.P. Diego Eugenio Corredor Beltrán,
rad. 60687 del 6 de abril de 2022).

Preguntas:
1. ¿En este caso se trataría de una extradición pasiva? ¿Cuál es el trámite?

El Ministerio de Relaciones Exteriores - Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales

recibe de la Embajada del Estado Requirente la solicitud de extradición o de detención
preventiva con fines de extradición de la persona requerida.
El Ministerio de Relaciones Exteriores cursará la solicitud presentada a la Fiscalía General
de la Nación.
El Ministerio de Relaciones Exteriores recibe respuesta de la comunicación por parte de la
Fiscalía General de la Nación mediante la cual se informa sobre la resolución que decretó la
captura con fines de extradición, o de su abstención.
Posteriormente, el Ministerio de Relaciones Exteriores remite al Estado Requirente la
comunicación de la Fiscalía General de la Nación en la que informa sobre la expedición de
la orden de detención de la persona solicitada, y de la captura, si es del caso, o de la
decisión negativa de expedir la medida privativa de la libertad.
En el evento en que la persona requerida sea detenida con fines de extradición, el Ministerio
de Relaciones Exteriores informará al Estado Requirente el término con el que cuenta para
formalizar la solicitud de extradición, de conformidad con el tratado aplicable o la legislación
interna vigente.
Posteriormente, el Ministerio de Relaciones Exteriores recibe del Estado Requirente la
formalización de la solicitud de extradición.
El Ministerio de Relaciones Exteriores procede a efectuar la legalización si es del caso, con
la firma del Cónsul de Colombia en el Estado Requirente, quien a su turno legalizó el
expediente.
Una vez legalizado el expediente, el Ministerio de Relaciones Exteriores remite al Ministerio
de Justicia y del Derecho la documentación allegada, en la que se incluye el concepto sobre
la normativa aplicable al caso, lo cual se informará a su vez a la Fiscalía General de la
Nación.
El expediente es remitido por el Ministerio de Justicia y del Derecho a la Sala de Casación
Penal de la Corte Suprema de Justicia para su estudio y concepto. La Corte estudia
aspectos como: la validez formal de la documentación presentada, la demostración plena de
la identidad del solicitado, la aplicación del principio de la doble incriminación, la
equivalencia de la providencia proferida en el extranjero y, cuando fuere el caso, el
cumplimiento de lo previsto en los tratados. Dentro de esta instancia, emite igualmente
concepto no vinculante el Ministerio Público a modo de intervención.
Si la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia emite concepto favorable a la
solicitud de extradición, este tribunal procede a enviar el expediente junto con el fallo que
concede la extradición al Ministerio de Justicia y del Derecho.
El Ministerio de Relaciones Exteriores recibe oficio emanado del Ministerio de Justicia y del
Derecho mediante el cual comunica la decisión del Gobierno Nacional de conceder o
denegar la solicitud de extradición. Es potestad del Gobierno Nacional conceder o negar la
extradición así haya concepto favorable de la Corte Suprema de Justicia.
La Resolución Ejecutiva será cursada a la Embajada del Estado Requirente con la finalidad
que dicho Estado ofrezca las garantías y condicionamientos exigidos en ese acto
administrativo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores recibe y remite al Ministerio de Justicia y del Derecho
la nota del Estado Requirente en la que ofrece las garantías solicitadas en la precitada
Resolución Ejecutiva.
El Ministerio de Justicia y del Derecho revisa si se cumplen los requisitos y de ser así, envía
comunicación a la Fiscalía General de la Nación con el fin de que la Fiscalía proceda a dejar
a disposición a la persona.
El Ministerio de Relaciones Exteriores recibe de la Fiscalía General de la Nación el acta de
entrega junto con la certificación del tiempo de reclusión en el territorio colombiano, de la
persona extraditada.
La documentación en comento es posteriormente remitida al Estado Requirente con la
finalidad que se tenga en cuenta el tiempo de detención en la condena que se le impuso o
se le vaya a imponer.
Es de anotar que en los eventos en que obre un requerimiento judicial o sentencia
condenatoria en contra de la persona requerida en extradición, la extradición podrá quedar
concedida, pero la entrega será diferida hasta tanto la persona requerida solucione su
situación jurídica en el Estado Colombiano, de conformidad con el artículo 504 del Código
de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004).

2. ¿Si Colombia accede a la solicitud de extradición del gobierno de los EE. UU,
dicho país podría juzgarlo por un delito diferente?

Solo se podrá conceder la extradición con la condición de que juzgue y se condene por los
delitos autorizados por el país que concede la extradición.
Con el principio de especialidad se proscribe el juzgamiento de la persona extraditada por
un hecho o hechos distintos de los que impulsaron su extradición, así como también, se
proscribe el hecho de imponer una pena diferente a la prevista para los mismos.

En conclusión, se deberá enjuiciar al extraditable, únicamente por los hechos

mencionados en el escrito mediante el cual se formaliza el pedido de extradición.

3. ¿Si Colombia accede a la solicitud de extradición del gobierno de los EE. UU,
dicho país podría juzgarlo con un tribunal ad hoc?

La ONU ha trabajado en conjunto con varios tribunales establecidos para hacer

justicia a las víctimas de crímenes internacionales. El Consejo de Seguridad
estableció dos tribunales ad hoc, el Tribunal Penal Internacional para la ex
Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para Rwanda.
Refiere que la persona requerida sólo podrá ser juzgada por el juez natural del caso
y no por tribunales de excepción. La Corte Interamericana de Derechos Humanos
dice: “[…] Constituye un principio básico relativo a la independencia de la judicatura
que toda persona tiene derecho a ser juzgada por tribunales de justicia ordinarios
con arreglo a procedimientos legalmente establecidos. El Estado no debe crear
tribunales que no apliquen normas procesales debidamente establecidas para
sustituir la jurisdicción que corresponda normalmente a los tribunales ordinarios […]”

Este principio permite asegurar que, en ningún caso, el extraditado será puesto a
disposición de un tribunal de excepción, ni juzgado por autoridades administrativas,
ni por jueces instituidos con posterioridad a la comisión del hecho. Por lo tanto, la
persona extraditada sólo podrá ser procesada y juzgada por el juez competente o
natural, con la observancia del debido proceso legal.
4. HIPOTÉTICAMENTE: ¿Si Colombia accede a la solicitud de extradición del
gobierno de los EE. UU, dicho país podría imponerle la pena de muerte?

El Articulo 11 de la Constitución Política Colombiana, dice que esta proscrita la pena de

muerte. entonces, si el delito por el que se recaba la extradición es castigado con pena de
muerte en el Estado Requirente, la extradición solo podrá concederse bajo la condición de
que dicha sanción se conmute por otra.
Por lo que, en los eventos o situaciones en que el ordenamiento jurídico del Estado
Requirente lo autorice a ejecutar la pena de muerte contra la persona reclamada en
extradición, deberán ofrecerse las suficientes garantías que aseguren su no imposición en
el caso concreto.
Conmutación o prohibición de la pena capital

5. En este trámite intervienen tanto la Rama Judicial como la Ejecutiva, por lo

que ¿Colombia adopta un sistema mixto respecto a la extradición pasiva?