ello se requiere, en lugar de crear nuevos programas, reformar los ya existentes y cambiar el paradigma de la política social, pasando del

asistencialismo al desarrollo de capacidades en las personas y enfocando los esfuerzos a la gestión social de riesgo. Par a ello se necesitan metas y objetivos claros, teniendo en cuenta los perjuicios sociales y económicos que generan la yuxtaposición de funciones, el clientelismo, la subcobertura, y la filtración; y a la vez los beneficios, en estos mismos ámbitos, de la ef iciencia, eficacia, equidad y transparencia en la ejecución de estos programas. Más específicamente, en nutrición se propone la creación de un Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación del Gasto Social Focalizado en los Grupos Vulnerables de la Infancia; en salud y bienestar se plantea la creación del Sistema de Información del Seguro Integral de Salud para el monitoreo y evaluación de sus resultados. En ambos campos se propone la tercerización de los servicios (tal como el caso exitoso de las Asociaciones de las Comunidades Locales de Administración en Salud). Con respecto al programa Wawa-Wasi, se necesita establecer un criterio objetivo de

asignación de recursos y fomentar la mayor participación de la comunidad. En educación se propone una reforma en la gestión del programa de Alfabetización que incremente el número de facilitadores, ya que éste es relativamente bajo en comparación con el personal docente requerido para un programa de educación básica. Asimismo, la generación de incentivos para aumentar la asistencia a los centros de enseñanza como, por ejemplo, establecer como condicionante al programa Juntos un determinado porcentaje de asistencia a las clases de alfabetización. En infraestructura social la propuesta es mejorar los sistemas de focalización. Para el caso de Pronamachcs, una focalización e n el ámbito municipal; asimismo, fomentar una mayor participación de las comunidades, que coopere con un mayor monitoreo del programa, y un sistema de vigilancia social a cargo de la comunidad a través de la asamblea o la junta comunal.

³AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERÚ´

PROGRAMAS SOCIALES
FACULTAD : CIENCIAS DE LA SALUD PSICOLOGIA SEMINARIO DE LA REALIDAD NACIONAL Soc. PATIÑO

CARRERA CÁTEDRA

: :

Social Focalizado en los Grupos Vulnerables de la Infancia; en salud y bienestar se plantea la creación del Siste ma de Información del Seguro Integral de Salud para el monitoreo y evaluación de sus resultados. En ambos campos se propone la tercerización de los servicios (tal como el caso exitoso de las Asociaciones de las Comunidades Locales de Administración en Salu d). Con respecto al programa Wawa-Wasi, se necesita establecer un criterio objetivo de

CATEDRATICO ROSALES, KETTY ALUMNOS

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: y y y MONTAÑEZ SALAS MARCO QUISPE ZARATE FIDEL PEDRO VICHEZ TAPIA MIGUEL ANGEL

SEMESTRE

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VI ³B´

pero no son beneficiarios). Asimismo. Al año 2004.6% en secundaria. En relación con el Programa acional de Manejo de uencas Hidrográficas y onservación de Suelos (Pronama h s). Dentro de este rubro est el gasto en los llamados programas sociales prioritarios.267 millones no se an asignado óptimamente debido a la inexistencia de una gerencia social de calidad.4% en el presupuesto asignado para este año pero incrementando el nivel de cobertura. el manejo de programas como los de Alfabetización y Educación rural es ineficaz. a pesar de que en 2004 la inversión en dicho programa fue mayor que en años anteriores. presenta dificultades en el campo operativo. sin embargo.Durant l ltim años l P rú a rim ntado uno de los eriodos de recimiento económico m s sostenido nunca antes isto. os programas de infraestructura social tampoco a principal est n libres de problemas. respecti amente). 90. la tasa de analfabetismo ascendía al 24. En efecto. mientras que el WawaWasi. Por tanto. en tanto que las tasas de conclusión de primaria y secundaria ascienden al 59% y 24%. y sin embargo. Según nuestros estimados. existen altos niveles de ausentismo y abandono escolar.2% en primaria y 52. en promedio 8% anual. politización del destinar partidas a regiones gasto sensiblemente m s políticas). respecti amente). y servicios no personales. para resolver estos problemas se propone mejorar la calidad del gasto social haciendo que repercuta de manera tangible sobre la calidad de vida y la acumulación de capital humano de la población peruana. aproximadamente el 47. tales como frecuente inasistencia de las madres cuidadoras y escasa participación de la comunidad en los consejos de vigilancia. el cual equi ale a aproximadamente el 46% del gasto social. Ambos presentan altos ni eles de filtración que alcanza a 1. Mejorando tu vida desatendiendo la demanda de las est comunidades de las regiones que poseen un nivel de pobreza por encima del 50% de a l población. En educación. retribuciones y complementos.073. en los programas de salud y bienestar el Seguro Integral de Salud SIS) presenta altos ni eles de filtración se est n desviando una cuarta parte de los recursos en la atención de 24. Para .5% y el 70. entre los años 2001 y 2004 la distribución de beneficiarios del programa no reflejó una correcta focalización y. Propuestas En general.858 personas.5% y 97. Algo similar ocurre con el programa A producir. En cuanto al programa de Edu a ión rural. deficiencia del Fon odes radica en la mala focalización de los recursos hacia los distritos menos pobres.7% del presupuesto del programa se dirige al pago de subvenciones económicas. En los programas de alimenta ión y nutri ión son representati os el Vaso de Le he y los omedores populares. principalmente quechua.63% de la población y la mayor concentración de personas analfabetas estaba en zonas en las que m s del 60% de la población habla una lengua diferente del castellano. a tasa neta de cobertura en reas rurales tan sólo llega al 43% en educación inicial. la pobreza y pobreza extrema alcanzan al 52% y 26% de la población. respectivamente.5%. entre otros. respecti amente) y subcobertura 68. este esfuerzo no se ha traducido en resultados tangibles en tanto los ni eles de pobreza se han mantenido casi constantes según el I EI. anualmente S/. a carecido de recursos umanos calificados ue impidan el malgasto del dinero de los programas sociales. adem s de una caída de 12. lo cual denota un mal manejo de recursos. En el periodo 2000 2005 se destinó en promedio un 25% del presupuesto público al gasto social.7%).639 y 297. el obierno a disfrutado de recursos úblicos asto social ara oder apoyar a los m s pobres. incremento en las planillas poco producti as asesores para organizar fiestas de cumpleaños) y gastos operati os innecesarios consultorías para sistematizar consultorías).1% de afiliados que no corresponden al público objetivo) y subcobertura que varía entre el 48. Un echo importante es que el gasto social y el gasto en programas sociales se han incrementado año tras año. subcobertura personas que pertenecen al público objeti o que deberían recibir las raciones del programa. ¿Por qué no se logró lo prometido si se podía hacer? Una respuesta tentati a est en la escasez de personal técnico que pueda combatir la filtración beneficiarios del programa que no son parte del público objeti o). además.

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