Naciones Unidas Sin codificación

Entidad de las Naciones Unidas Quito, República del Ecuador

para la Igualdad entre los Géneros 30 de mayo del 2020
Español
y el Empoderamiento de la Mujer
1er período de sesiones extraordinarias de 2020
Tema 1 a) del programa: Adopción, fortalecimiento y aplicación de leyes, medidas, políticas y estrategias para combatir la
violencia doméstica en el contexto de la pandemia por el Covid-19

Proyecto de Resolución presentado por la Representante Permanente de Canadá.

Proyecto de Resolución cosumitido por el Reino de Bélgica y por los Estados Unidos Mexicanos.

1 La Junta Ejecutiva de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre Géneros y
2 el Empoderamiento de la Mujer,
3 Enfatizando el artículo 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos donde se
4 declara que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en dicha
5 declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o
6 de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
7 cualquier otra condición,
8 Considerando el artículo 24 de la Convención sobre la Eliminación de toda forma de
9 Discriminación contra la Mujer que establece que los estados partes se comprometerán a
10 adoptar todas las medidas necesarias en el ámbito nacional para conseguir la plena
11 realización de los derechos reconocidos por la Convención,
12 Reafirmando la Recomendación general n19 de la CEDAW donde se establece que la
13 aplicación cabal de la Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación
14 contra la Mujer exige que los Estados Partes adopten medidas positivas para eliminar todos
15 los aspectos de la violencia contra la mujer,
16 Recordando los compromisos planteados en la Declaración y Plan de Acción de Beijing,
17 donde se establece que es un compromiso de todos los gobiernos condenar la violencia
18 contra la mujer y abstenerse de invocar costumbres, tradiciones o consideraciones de
19 carácter religioso para eludir las obligaciones con respecto a su eliminación que figuran en
20 la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer,
21 Consciente de que la violencia contra la mujer viola, menoscaba e impide su disfrute de los
22 derechos humanos y las libertades fundamentales.
23 Enfatizando en que la incapacidad de proteger y promover esos derechos y libertades en
24 los casos de violencia contra la mujer es un problema que incumbe a todos los Estados y
25 exige que se adopten medidas al respecto.
26 Reconociendo la resolución A/RES/64/289 de la Asamblea General de las Naciones
27 Unidas, que reconoce a la Junta Ejecutiva como único órgano deliberativo dentro de la
28 Entidad ONU Mujeres, quien aprueba el Plan Estratégico y el presupuesto de la Entidad,
29 así como los criterios de prestación de apoyo a los países que así lo solicitan,
30 Reconociendo también que la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y la
31 Junta Ejecutiva de la Entidad constituyen la estructura de gobernanza intergubernamental
32 de varios niveles para las actividades operacionales, y proporcionarán orientación
33 normativa operacional a la Entidad,

2020/Sin codificación Se ruega reciclar ♲

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34 Observando que las medidas de prevención y de mitigación de la propagación del COVID-

35 19, tales como la cuarentena, el aislamiento o distanciamiento social, y las restricciones de
36 movilidad, exacerban la violencia contra las mujeres y niñas que ocurre en los hogares,
37 Reafirmando la imperativa necesidad del cumplimiento y puesta en marcha del Plan
38 Estratégico de Preparación y Respuesta planteado por la OMS para la pandemia de
39 COVID-19,
40 Tomando nota del reciente informe presentado por la Oficina Regional de ONU Mujeres
41 para las Américas y el Caribe: “Prevención de la violencia contra las mujeres frente al
42 COVID-19 en América Latina y el Caribe”,
43 Consciente del grave daño económico, sanitario y social que ha causado el brote de
44 COVID-19, principalmente a las economías emergentes y en vías de desarrollo.
45 Reafirmando su compromiso de fortalecer la cooperación internacional para hacer frente a
46 los persistentes problemas relacionados con la violencia de género, en particular en los
47 países en desarrollo.
48
49 La Junta Ejecutiva de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre Géneros y
50 el Empoderamiento de la Mujer,
51 1. Considera que las repercusiones del brote pandémico COVID-19 demuestran que es
52 necesario prestar más atención al apoyo regional e internacional de manera oportuna y
53 específica a fin de complementar los esfuerzos realizados por los países menos en vías de
54 desarrollo por aumentar su resiliencia frente a los brotes pandémicos y mitigar los efectos
55 de tales conmociones, en cumplimiento de la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas
56 sobre los Países menos adelantados y el Programa de Acción de Estambul;
57 2. Acoge con beneplácito los progresos realizados por muchos países en la aplicación de
58 Programas Institucionales que protegen los derechos de las mujeres durante la pandemia de
59 COVID-19 en cumplimiento de los protocolos, y acuerdos internacionales;
60 3. Exhorta a los países menos adelantados a que, con el apoyo de sus asociados para el
61 desarrollo, promuevan la ejecución a largo plazo de programas para erradicación de la
62 violencia intrafamiliar en sus marcos de desarrollo y sus políticas nacionales, llevando a
63 cabo exámenes periódicos en los que participen plenamente todos los principales
64 interesados, y en este sentido, invita a la Oficina del Alto Representante para los Países
65 Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares
66 en Desarrollo, a los órganos subsidiarios del Consejo Económico y Social, incluidas las
67 comisiones regionales y orgánicas de las Naciones Unidas, a la Oficina General de Apoyo
68 Intergubernamental, Coordinación y Alianzas Estratégicas, a la Oficina General de
69 Políticas y Programas parte de ONU Mujeres y a los equipos de las Naciones Unidas en
70 los países a que apoyen activamente la integración y la ejecución de estos programas que
71 preparen a los Gobiernos frente a situaciones similares en el futuro;
72 3. Solicita a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
73 emita un informe sobre la violencia intrafamiliar en los campos de refugiados de las
74 Naciones Unidas y lo ponga en disposición del Comité Ejecutivo y de la Comisión de la
75 Condición Jurídica y social de la mujer;
76 4. Encomienda a la Oficina de Evaluación y a la Oficina General de Políticas y Programas
77 de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre Géneros y el Empoderamiento
78 de la Mujer, la creación de la “Guía para el Enfoque de Políticas Públicas dirigidas a la
79 Prevención de la Violencia Doméstica en el Contexto de una Emergencia Sanitaria”.
80 4.1. Con la creación de esta guía se espera orientar a los Estados en temas de
81 políticas públicas para garantizar la integridad física, psicológica y asegurar el
82 cumplimiento de los derechos humanos de las víctimas de violencia intrafamiliar en el

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83 contexto, tanto de la pandemia por COVID-19, como en posibles situaciones de

84 emergencia sanitaría que puedan desarrollarse en el futuro.
85 4.2. Se dispone que la Guía será realizada en un período establecido de treinta días a
86 partir de la aprobación de la presente resolución y después de este tiempo será presentado a
87 la Junta Ejecutiva para su aprobación y publicación oficial.
88 4.3. Los lineamientos generales para la creación de la Guía serán los siguientes:
89 a) Recopilará los protocolos de seguridad y de acción, que han sido puestos en
90 marcha en conjunto con la Comisión Orgánica de Estadísticas del Consejo Económico y
91 Social, para efectivizar los planteamientos de la guía y asegurarse que estos son los más
92 útiles.
93 b) Mantendrá protocolos de seguridad a través de planes de emergencia,
94 evaluaciones de riesgo y valoración de la situación en cuestión,
95 c) Considerará mecanismos válidos y viables para la ejecución de planes de
96 capacitación al personal de emergencia, con el objetivo de que se conozca en su totalidad
97 los protocolos de seguridad de cada Estado, región o provincia,
98 d) Involucrará a las distintas Organizaciones No Gubernamentales y a la
99 sociedad civil para la recolección de criterios que beneficiarán a la formulación de políticas
100 públicas.
101 d) Emitirá directrices para facilitar la creación futura de códigos efectivos con
102 estándares internacionales con el fin de salvaguardar la vida de la víctima de violencia
103 intrafamiliar a través de líneas de emergencia en medios telemáticos.
104 4.4. La Oficina General de Políticas y Programas proporcionará, en base a la Guía,
105 orientación a los Estados Miembros sobre cómo plasmar estos planes y directrices
106 intergubernamentales en programas prácticos, considerando las legislaciones vigentes y las
107 condiciones especiales de cada estado o región, para lo cual se realizará las actividades de
108 investigación pertinentes. De ser necesario, se empleará recursos técnicos y especializados
109 para hacer aportaciones a los procesos intergubernamentales y se prestará apoyo al sistema
110 de Naciones Unidas.
111 4.5. La Guía respetará y considerará cuestiones culturales, ideológicas y religiosas,
112 absteniéndose, dentro del planteamiento de sugerencias a los Estados, intervenir en la
113 soberanía legislativa y judicial de cada estado.
114 4.6. La Guía será traducida, inicialmente, a los cinco idiomas oficiales de la
115 Organización de las Naciones Unidas.
116 5. Resuelve que, posterior a la aprobación y publicación por parte de la Junta Ejecutiva, la
117 “Guía para el Enfoque de Políticas Públicas dirigidas a la Prevención de la Violencia
118 Doméstica en el Contexto de una Emergencia Sanitaria” se promoverá a través de una
119 difusión eficaz en los distintos medios de comunicación, canales de gobierno y ONG’s
120 encargadas de la protección de derechos humanos.
121 6. Insta a los Estados Miembros a garantizar los servicios policiales y judiciales, para que
122 estos prioricen la respuesta a la violencia contra las mujeres y niñas durante y después de la
123 crisis sanitaria de COVID-19. Además, se exhorta a los Estados a que continúen
124 investigando, procesando y sancionando a los agresores y faciliten el acceso a la justicia a
125 través de mecanismos virtuales y alternativos tomando en consideración las
126 recomendaciones emitidas por parte de la Comisión Orgánica de la Prevención del Delito y
127 la Justicia Penal y el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones
128 sobre la Delincuencia y la Justicia.
129 7. Solicita, a las comisiones económicas y sociales regionales, subsidiarias del Consejo
130 Económico y Social, a través de la Comisión Jurídica y Social de la Mujer a que pongan en

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131 disposición de la Oficina General de Políticas y Programas de ONU Mujeres, todas las
132 estadísticas y estudios relacionados a temas de violencia doméstica e intrafamiliar durante
133 el confinamiento realizados hasta la fecha de aprobación de la presente resolución con el
134 fin de agilizar la creación de la Guía.
135 6.1. La Junta Ejecutiva de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre
136 Géneros y el Empoderamiento de la Mujer pone en disposición de la Secretaría General
137 todos los informes que sean entregados al presente Comité y, le solicita, de considerarlo
138 pertinente, presentarlos a la Asamblea General o a cualquiera de sus órganos subsidiarios;
139 7. Pide a la Secretaria General Adjunta a cargo de la Dirección Ejecutiva de la Entidad de
140 las Naciones Unidas para la Igualdad entre Géneros y el Empoderamiento de la Mujer se
141 ocupe de toda planificación, coordinación, gestión y evaluación adicional relativa a la
142 realización de la guía que haya sido omitidas en la presente resolución;
143 8. Alienta a los Gobiernos, las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
144 y otros donantes a que contribuyan de manera oportuna al Fondo de Respuesta Solidaria al
145 COVID-19 y al Fondo Central para la Acción en Casos de Emergencia, a fin de apoyar la
146 aplicación y el seguimiento del Plan Estratégico de Preparación y Respuesta de la OMS;
147 11. Expresa su aprecio a los países que han aportado contribuciones voluntarias al Fondo
148 de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre Géneros y el Empoderamiento
149 de la Mujer y a otros organismos del Sistema de Naciones Unidas;
150 12. Solicita al Secretario General que en su período de sesiones sustantivo de 2021
151 presente un informe sobre las políticas públicas tomadas por parte de los Estados bajo la
152 recomendación y uso de la Guía.

1ª sesión extraordinaria plenaria

30 de mayo de 2020
Jefe de la Misión Permanente del Reino de Bélgica ante las Naciones Unidas Sede de New
York.
Jefe de la Misión Permanente de Canadá ante las Naciones Unidas Sede de New York.