RODRIGUEZ RODRIGUEZ MARIA ELVIRA (ESTE ES MI TRABAJO

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RESPONSABILIDAD DE ESTADO Y DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

. y mediante los cuales el mismo cumple sus fines. 281 y 285. ante los jueces civiles y contenciosos. como de los intereses del país en general. 222. 139. y disciplinaria en los artículos 25. 232.Introducción Todos los actos que competen a la función pública están contemplados y sustentados en primer lugar en la Constitución De La República Bolivariana De Venezuela. cuya actividad ejecuta por medio de quienes se encuentran investidos de funciones públicas. la cual puede ser demandada por los particulares. penal. se consagra la responsabilidad civil. 216. 199. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS La responsabilidad de los funcionarios públicos ha sido una exigencia constitucional a través de la historia y un pilar fundamental para el control de los actos emanados por el Estado. 200. administrativa. 255. 244. 46. Ley Del Es a través de la normativa constitucional existente. al igual que la Ley Orgánica De La Administración Pública. conforme al artículo 26 constitucional. Estatuto De La Función Pública y otras leyes que competen a este campo. Actualmente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. que se establecen la responsabilidad y protección de los actos administrativos ejercidos por los funcionarios públicos con el objetivo de que todos cumplan con su labor de la forma más responsable y disciplinaria posible para el bienestar y el resguardo de los particulares. en el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva. 141.

y por tanto también constituye un derecho y una garantía ciudadana. proclamado en el artículo 2 constitucional. Es decir. . se observa que existe una doble garantía de responsabilidad. celeridad.De este forma se desprende que la Responsabilidad multidisciplinaria de los Funcionarios Públicos. eficacia. La Constitución establece responsabilidad del funcionario que incurra en desviación de poder o violación de las leyes. garantes de la satisfacción. conforme al principio de la legalidad previsto en el artículo 137 constitucional. y la responsabilidad del estado establecida en el artículo 140 de la constitución. es un principio inherente al Estado democrático social de Derecho y de Justicia. lo que conlleva a un fenómeno de incrustación en la propia organización. que va mas allá de la Ley (trasciende). la responsabilidad de Estado se deriva de la interrelación que produce la persona física ajena a la organización y el ente. cuya vigencia efectiva moralizadora se pone en movimiento con la exigencia de los particulares ante las autoridades competentes. y del estado cuando se causa daño a los particulares por hechos imputable a la Administración Pública. Estos principios constitutivos de responsabilidad de los funcionarios públicos están demarcados en la Constitución y están fundamentados en los principios de honestidad. transparencia rendición de cuentas y responsabilidad del funcionamiento en el ejercicio de su función pública. Asi mismo. la responsabilidad de estado es el compromiso que tiene el estado junto a sus funcionarios públicos. estableciendo una relación orgánica y creando un vínculo de identificación entre la persona y el ente. Al estudiar la Constitución. a favor del ciudadano que está dada por la garantía personal del funcionario que establece el artículo 139 de la constitución. conformándose asi estos como principios constitutivos del estado derecho. participación. del interés y respeto de los derechos y garantías de los particulares. eficiencia.

La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos. celeridad. Artículo 144. donde están establecidos estos principios de responsabilidad de los funcionarios y del Estado son: Artículo 139. con sometimiento pleno a la ley y al derecho. en este orden de ideas al analizar la Constitución. eficiencia. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad. ascenso. se presentan los principios que deben regir la conducta de la Administración Pública. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. Su nombramiento o remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación política. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley. participación. ya que ellos están al servicio del estado y no de parcialidad alguna. La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante normas sobre el ingreso. transparencia. de los Estados. Artículo 145. de la República y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales. Artículo 141. no podrá celebrar . suspensión y retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública. eficacia. Quien esté al servicio de los Municipios. estos principios están establecidos en el artículo 141 de la constitución. traslado. y proveerán su incorporación a la seguridad social. Al estudiar el artículo 145 de la Constitución se observa como esta establece que los funcionarios públicos deben ser apolíticos.Asi mismo. Los artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Es el pilar fundamental del Estado de Derecho y quien más directamente lo garantiza. . suspensión o retiro será de acuerdo con su desempeño. salvo las excepciones que establezca la ley. Principio de Legalidad El principio de la legalidad es un principio fundamental del Derecho Público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas que determinan un órgano competente y un conjunto de materias que se encuentran bajo su jurisdicción. es decir sujeción de las autoridades a sus propias normas. El ingreso de los funcionarios públicos y las funcionarias públicas a los cargos de carrera será por concurso público. los de libre nombramiento y remoción. Es el resultado del conocimiento general de Estado de Derecho y establece una relación denominada autovinculación. fundamentado en principios de honestidad. Artículo 146. y el traslado. Se exceptúan los de elección popular. ni por sí ni por interpósita persona. sus subordinados lógicos. los obreros y obreras al servicio de la Administración Pública y los demás que determine la Ley. El ascenso estará sometido a métodos científicos basados en el sistema de méritos. Este principio se encuentra establecido en el Artículo 137 de la Constitución.contrato alguno con ellas. ³Es el principio según el cual toda actividad del Estado debe estar conforme con el Derecho del Estado´. pues sin esta legalidad no podrían funcionar. los contratados y contratadas. siendo en gran medida los otros principios. idoneidad y eficiencia. ni en representación de otro u otra. Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera.

particularmente aquellas materias que tienen que ver con intervención del Poder Público en la esfera de Derechos del individuo. de la Administración. descentralizado. La reserva de la Ley. el derecho que pueden tener los particulares por daños y perjuicios que le hayan sido causados por la responsabilidad del Estado. electivo. pues en él poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas. en el Derecho Tributario y en el Derecho Penal.El principio de legalidad es la regla de oro del Derecho Público y en tal sentido debe actuar como parámetro para decir que en un Estado existe el Estado de Derecho. esta se establece por la actuación ilegítima del Estado. La Constitución Nacional establece el principio de Responsabilidad como una de sus bases constitucionales. al resguardar la afectación de Derechos al Poder Legislativo. En especial conexión la institución de la reserva de la Ley regula la materia concreta con normas que posean rango de Ley. pluralista y de mandatos revocables. alternativo. responsable. de aquella otra que es debida por el Estado al titular de ciertos derechos que ceden ante el ejercicio legítimo de una potestad administrativa. refleja doctrina liberal de la separación de poderes. Por lo tanto. Principios de la Responsabilidad Patrimonial del Estado La responsabilidad patrimonial del Estado se distingue en Derecho Público. La consecuencia fundamental del principio de la legalidad es la nulidad de los actos contrarios a la legalidad. es decir. recibe un tratamiento dogmático especial en el Derecho Administrativo. participativo. tal como se fundamenta en el Artículo 6 el cual dice: El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático. son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. .

siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la administración pública. sin que les sirvan de excusa órdenes superiores. y los funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal. Al analizar el presente tema. goce. mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. civil y administrativa. disfrute y disposición de sus bienes. Sólo por causa de utilidad pública o interés social. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes. según los casos. se ratifica la responsabilidad patrimonial del Estado frente a los particulares pero se añade que ³en ningún caso se reconocerá responsabilidad cuando los daños alegados por los particulares se refieren a la falta de ingreso de beneficios económicos esperados. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Los mecanismos para la expropiación de bienes particulares los fija en el Artículo 115 el cual dice: Se garantiza el derecho de propiedad. Las responsabilidades por actos administrativos que lesionan situaciones jurídicas subjetivas se determinan en el Artículo 140 el cual dice: El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. La propiedad estará sometida a las contribuciones. o al ejercicio de poderes soberanos discrecionales´. En tal sentido se tendrá por nula cualquier cláusula que pretenda obligar a la República o a los entes públicos a indemnizar a la contraparte por la falta de beneficios esperados o .Así mismo la Constitución establece las condiciones en las que ésta procede. Toda persona tiene derecho al uso. esto lo podemos observar en el Articulo 25 el cual establece: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo. sean atribuidos a conflictos laborales o a conmociones públicas.

Según el principio de supremacía. si eso no es posible. aplicar la jurisprudencia y la doctrina internacional. Esto incluiría a los tratados internacionales ratificados por el país y cuyo ámbito de aplicación pueda ser también sobre las relaciones jurídicas internas. ubica a la Constitución de un país jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas. internas y externas. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución. los preceptos constitucionales tiene superioridad referente al resto. o de fuerza normativa de la Constitución. Artículo 7. . El principio de la fuerza normativa de la Constitución no puede ser eludido en ninguna circunstancia ya que sus normas prevalecen sobre las demás leyes. y determina aquellas normas opuestas a la constitución son inválidas. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en el artículo 7 la supremacía de la Constitución. que pueden llegar a regir sobre ese país. sean estas referentes al Derecho Público o al Derecho Privado. Principio de Supremacía Constitucional La Supremacía Constitucional es un principio teórico del Derecho constitucional que. es decir. está en la cúspide de la jerarquía del ordenamiento jurídico. y consecuentemente sobre las disposiciones de la Ley Orgánica de la Función Judicial o Código de Procedimiento Civil. Si una ley admite la interpretación o más debe escogerse aquella que sea conforme con la Constitución o con los instrumentos internacionales referentes a los derechos fundamentales del hombre. en este artículo se coloca encima del ordenamiento jurídico. La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. conflictos laborales o medidas de ejercicio de la soberanía o de defensa de los recursos naturales y la ecología.calculados se deba a disturbios públicos.

de conocer y aceptar las consecuencias de un acto u omisión de su parte. Partiendo de este punto. Lo que implica que todos los órganos que conforman el Poder Público son responsables de sus actos. y su cabal cumplimiento partiendo del orden rígido que implica estar fundamentada esa normativa en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la Administración Pública. es un principio de orden y un instrumento de control del poder. Así mismo. el Estado a través de la Constitución y la Ley van a definir las funciones de los órganos de la administración pública y van a determinar las atribuciones del Poder Público. Pero es el Estado mismo. se establece que el Poder Público acarrea responsabilidad individual y el Estado responderá patrimonialmente por los daños causados. en la Ley del Estatuto Función Pública. Su conocimiento se encuentra implícito en todos los ámbitos en donde el agente público puede manifestar su comportamiento o conducta.Conclusión Se puede concluir que la responsabilidad es la obligación de responder a algo. que es ejercida por el Estado (Poder Público). en la Ley Orgánica de la Administración Pública. así como la relación de casualidad que une al que comete el acto con el suceso que realice. De allí parte la responsabilidad en la que va a incurrir el funcionario o funcionaria Público (a) tal como lo establece el artículo 25 de la Constitución. ya sea natural o jurídica. Igualmente. entre otros. se encuentra al servicio de los ciudadanos y . La responsabilidad es control y garantía: Es garantía de los ciudadanos. quien tiene la obligación de velar por el fiel cumplimiento de los procesos administrativos que los funcionarios ejercen. se establece que la responsabilidad es una capacidad que posee una persona. Asi mismo. siendo este libre y voluntario. en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

principios son la honestidad. Hernández Santiago -Derecho Constitucional ±± Editorial Barreiron. es imperante entender que los Funcionarios Públicos.com/Content/449725d9-f1cb-474b-8ab241efb849fea8/Content/II.unsa.edu.allanbrewercarias. -El Derecho Administrativo y la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos ± Colección Estudios Jurídicos N° 16.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981. eficiencia.pdf .ciudadanas y en sus ejecutorias deberá dar preferencia a requerimientos de la población y la satisfacción de sus necesidades. Gaceta Oficial N° 37.Gaceta Oficial N° 38. Bibliografía consultada Brewer Carías Allan R.4. transparencia. Gaceta Oficial N° 37. participación. rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. Finalmente.522 ± 06/09/2006 Ley Orgánica de la Administración Pública.economicas. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Webliografía: http://www.305 ± 17/10/2001. como el Estado tienen una responsabilidad ante los venezolanos.598.pdf http://www. eficacia.ar/otros/tecnicatura/miriam_ivanegas. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela ± Ediciones Juan Garay ± Enero 2001.377 ± 10/02/2006. Ley del Estatuto de la Función Publica. Editorial Jurídica Venezolana. estos celeridad.2007. Gaceta Oficial Nº 2. en la que se deben hacer respetar los principios fundamentales que señala nuestra Constitución.

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