MAPA DE POBREZA URBANA Y EXCLUSION

SOCIAL
21 de abril de 2010
 ¿Cómo se construyó el

Mapa de pobreza urbana

y exclusión social?
Metodología rigurosa basada en conceptos de
pobreza multidimensional y exclusión social
 Asentamiento urbano precario
(AUP)

Aglomeración espacial de
hogares cuyas viviendas
presentan condiciones de
precariedad en términos de sus
materiales estructurales, la
disponibilidad de espacios
habitacionales o bien en
relación con los servicios
urbanos básicos a los que
acceden
No expresa necesariamente una identidad comunitaria
Puede comprender asentamientos de reciente formación, barrios/colonias
establecidas con deterioro progresivo en sus condiciones habitacionales,
entre otros
No se define en función de estatus legal de terrenos o viviendas
 Creación de índices que exploran diversas
dimensiones de privaciones materiales y sociales

Índices Variables Aplicación

Para aproximarse a la pobreza
Índice de - Hacinamiento habitacional de los AUP
marginalidad - Servicio de agua inadecuado
En combinación con el IEXCS,
residencial - Infraestructura sanitaria inadecuada sirve para clasificar los AUP en
(IMARES) - Materiales de construcción precarios clusters por predominancia de
precariedad.
- Exclusión laboral (calidad de inserción)
- Oportunidades de reconversión laboral (nivel
Para aproximarse a la exclusión
de escolaridad PEA)
social de los hogares, las
- Descalificación primaria (jóvenes que no
manzanas y los AUP
Índice de estudian ni trabajan)
exclusión social - Movilidad laboral intergeneracional (jóvenes
En combinación con el IMARES,
(IEXCS) con o sin educación media)
sirve para clasificar los AUP en
- Oportunidades de formación de capital
clusters por predominancia de
humano y competencias básicas
precariedad.
(educación/edad)
- Acceso a servicios estatales básicos
Para aproximarse a la pobreza
Índice de monetaria. Clasifica a los hogares
- Subíndice de equipamiento de los hogares en distintos estratos
estratificación socioeconómicos
- Subíndice de logro educativo de jefatura del
socioeconómica hogar
(IESOCE) Sirve para ordenar los AUP al
interior de los clusters.
 Visión territorial y valoración de ventajas de
microfocalización en áreas urbanas

Delimitación de Localización y Acercamiento a zona

mancha urbana en clasificación de AUP postal 01 del
territorio en municipio de San municipio
Salvador
¿Cuáles son los principales resultados
del

Mapa de pobreza urbana

y exclusión social?
 Los AUP se constituyen en los principales espacios de
concentración de pobreza y exclusión social en las áreas
urbanas

59% de los hogares presentan pobreza habitacional

70% de los hogares enfrentan algún grado de exclusión social
67% de los hogares pertenecen a un estrato socioeconómico bajo

No todas las personas que viven en los AUP son pobres de

ingresos, pero la mayoría de los pobres y excluidos residen en AUP

La exclusión social es un fenómeno más extendido que la

pobreza de ingresos o la pobreza habitacional
 La extensión de las privaciones materiales y sociales
en los contextos urbanos del país es alarmante

1 de cada 3
2 millones de personas en AUP personas del país

Más del 50% de la

población urbana

Casi el equivalente
a la población rural

Más del total de

hogares
identificados como
pobres de ingresos
en todo el país para
el mismo período
 ¿Cuántos AUP fueron identificados?
¿Dónde se concentran los asentamientos, sus
hogares y su población?

2,508 495,981
AUP hogares
 ¿Qué tan heterogénea es la situación de los AUP?

Distribución de 2,508 AUP según predominancia

de precariedad

19% 19%
Extrema y
Baja Extrema
Alta
1,275
AUP

30% 32% 207,650

Moderada Alta hogares
"Las cloacas son la conciencia de la ciudad"
Víctor Hugo, Los Miserables

La lucha diaria por el acceso al agua es una

constante pérdida de activos humanos,
financieros y físicos de los hogares pobres.
Informe mundial sobre Desarrollo Humano (2006)
 ¿Dónde se concentran los AUP más precarios?

Porcentaje de AUP según predominancia de

precariedad, por región

Municipios con mayor

número de hogares en
AUP en predominancia de
precariedad extrema y alta

Santa Ana
Ahuachapán
San Miguel
Ciudad Arce
Nahuizalco
 ¿Qué es y qué no es el

Mapa de pobreza urbana

y exclusión social?
 NO ES NO ES
Un instrumento técnico de
Un método de medición de pobreza focalización para los programas
sociales en zonas urbanas
Una fotografía de las características y
Un sistema que integre todos los
distribución de la pobreza urbana y
indicadores sociales y económicos
exclusión social en el país al año
disponibles
2007
La mejor representación territorial de
La única información disponible sobre
la pobreza urbana disponible, en
pobreza urbana en el país
tanto se basa en fuentes censales
Un documento que reitera la
Un argumento a favor de desatender necesidad de diferenciar las
a pobreza rural manifestaciones entre la pobreza
urbana y la rural

Un sustituto o una actualización del Un complemento a otros

Mapa de pobreza (2005) instrumentos de focalización

Una propuesta de programa o de Una valiosa herramienta de

política pública planificación
Tareas hacia adelante
Avanzar hacia nuevos enfoques para abordar y medir la
pobreza (pobreza multidimensional)

Fortalecer o promover el establecimiento de

observatorios y sistemas locales de información
demográfica y socioeconómica

Promover convenios que permitan institucionalizar

mecanismos de registro y procesos de actualización e
intercambio de información entre diferentes entidades

Reforzar los mecanismos de coordinación entre las

diferentes entidades que trabajan con políticas,
programas y proyectos de atención a la pobreza con un
enfoque territorial.
En 1840 Benjamín Disraeli describía a Inglaterra como
“dos naciones entre las cuales no existen relaciones ni
simpatía; que son ignorantes de los hábitos,
pensamientos y sentimientos de cada una de ellas; que
son formadas bajo diferentes patrones educativos,
alimentados con otros patrones alimenticios,
organizadas de diferentes maneras, y gobernadas no
por las mismas leyes, como si fuesen ciudadanos de
diferentes territorios, o habitantes de diferentes
planetas… los pobres y los no pobres” (IPC 2005)

Muchas gracias