ORGANIZACIÓN ESTATAL DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA.

Sociedad y gobierno enfrentamos la necesidad de construir un país más libre, justo y próspero,

que forme parte de un mundo cada vez más interconectado, complejo y desafiante. En ese

contexto, la Reforma Educativa nos ofrece la oportunidad de sentar las bases para que cada

mexicana y mexicano, y, por ende, nuestra nación, alcancen su máximo potencial.

El principal objetivo de la Reforma Educativa es que la educación pública, básica y media

superior, además de ser laica y gratuita, sea de calidad, con equidad e incluyente. Esto significa

que el Estado ha de garantizar el acceso a la escuela a todos los niños y jóvenes, y asegurar que

la educación que reciban les proporcione aprendizajes y conocimientos significativos, relevantes

y útiles para la vida, independientemente de su entorno socioeconómico, origen étnico o género.

El artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el

sistema educativo deberá desarrollar “armónicamente todas las facultades del ser humano y

fomentará en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia

de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia”. Para hacer realidad estos

principios es fundamental plantear qué mexicanos queremos formar y tener claridad sobre los

resultados que esperamos de nuestro sistema educativo. Se requiere, además, que el sistema

educativo cuente con la flexibilidad suficiente para alcanzar estos resultados en la amplia

diversidad de contextos sociales, culturales y lingüísticos de México.

ARTICULO 1o.-El presente acuerdo rige la organización y funcionamiento de las escuelas

primarias dependientes de la Secretaría de Educación Pública y de las escuelas particulares de

este tipo que la propia Secretaría autorice, conforme a las disposiciones legales aplicables.
ARTICULO 2o.-Las escuelas de educación primaria son instituciones destinadas a proporcionar

educación general básica, cuyo objetivo primordial es dotar al educando de la formación, los

conocimientos, y las habilidades que fundamentan cualquier aprendizaje posterior, así como

propiciar el desarrollo de las capacidades individuales y la adquisición de hábitos positivos para

la convivencia social.

ARTICULO 3o.-Corresponde a las escuelas de educación primaria:

I.-Propiciar que se cumplan los objetivos de la educación primaria, con absoluto apego a lo

establecido en el artículo 3o. constitucional y a los demás principios contenidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal de Educación;

II.-Promover el desarrollo integral del educando, su adaptación al ambiente familiar, escolar y

social, y el fortalecimiento de actitudes y hábitos tendientes a la conservación y mejoramiento de

su salud física y mental, así como a la ampliación de su cultura;

III.-Proporcionar al educando las bases para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de

sus deberes cívico-sociales;

IV.-Aplicar el plan y los programas de estudio establecidos por la Secretaría de Educación

Pública; y

V.-Desarrollar los contenidos educativos de modo que los conocimientos, las habilidades, los

hábitos y las aptitudes que se adquieran, sean aplicables en la vida ulterior del educando.

ARTICULO 4o.-La educación primaria impartida en los planteles a los que se aplica este

acuerdo, deberán ajustarse a las normas jurídicas y pedagógicas, contenidos, planes y programas

de estudio aprobados por la Secretaría de Educación Pública.

En caso de que se requiera modificarlos para su adaptación a la realidad y necesidades culturales,

sociales y económicas de la región en donde se ubique el plantel, se requerirá de autorización

expresa de la Secretaría de Educación Pública, a través de la dirección o delegación general

correspondiente.

ARTICULO 5o.-Los libros de texto gratuitos elaborados y editados por la Secretaría de

Educación Pública serán de uso obligatorio, sin perjuicio de la utilización de textos auxiliares,

aprobados por la misma dependencia.

Los libros proporcionados por la Secretaría de Educación Pública o cualquier otro organismo

público se entregarán sin costo alguno a los alumnos.

Los materiales que pudieran proporcionar gratuitamente organismos privados se aceptarán previa

autorización de las autoridades competentes de la Secretaría de Educación Pública.

ARTICULO 6o.-Las escuelas de nueva creación llevarán el nombre que designen o elijan las

autoridades correspondientes, de una terna propuesta por el director del plantel, en la que no

podrán figurar nombres de personas que aún vivan.

ARTICULO 7o.-La Secretaría de Educación Pública es la autoridad competente para interpretar

el presente acuerdo y vigilar su correcta observancia.

ARTÍCULO 26.- A la Secretaría de Educación le corresponde el despacho de los siguientes

asuntos:

I. Coordinar las actividades relativas al desarrollo educativo estatal, en colaboración con las

disposiciones que dicte la Secretaría de Educación Pública de la administración pública federal;

II. Asegurar el cumplimiento de la Ley de Educación del Estado, y en lo que le competa, de la

Ley General de Educación y demás disposiciones aplicables;

III. Prestar el servicio público de la educación, y proponer y ejecutar los acuerdos de

coordinación que conviene el Estado con la Federación y los Municipios en esta materia;

IV. Vigilar que la impartición de la educación en el Estado se apegue a los principios, valores y

disposiciones jurídicas en la materia, en particular los que establecen la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado de Campeche;

V. Vigilar la enseñanza que imparten las escuelas públicas y privadas, supervisando sus

establecimientos y el desarrollo y certificación de sus planes de estudios;

VI. Coordinar y supervisar a las Universidades e Institutos de Educación Superior Tecnológica

en el Estado y demás organismos descentralizados de educación media superior;

VII. Promover la creación de nuevas áreas de educación superior y el desarrollo de la

investigación científica y tecnológica, y fomentar la vinculación entre la educación técnica y

superior, y las necesidades reales del aparato productivo estatal y sus requerimientos de empleo;

VIII. Promover la creación de institutos de investigación científica y tecnológica, y el

establecimiento de laboratorios y centros de desarrollo que requiera la educación en el Estado;

IX. Coordinar un programa de servicio social de pasantes de carreras técnicas y profesionales

con los organismos públicos y privados, con la finalidad de que se realice en áreas afines a sus

perfiles académicos;

X. Promover la asociación público-privada en proyectos educativos, de investigación y de

desarrollo tecnológico;
XI. Coadyuvar en la aplicación de los programas transversales de alfabetización, educación para

adultos y los destinados a las comunidades indígenas, y procurar la preservación de los valores

culturales de éstos;

XII. Desarrollar programas que estimulen la excelencia estudiantil a través de becas, programas

de intercambio académico y acceso a tecnologías educativas;

XIII. Fomentar programas de educación a distancia, aprovechando los sistemas de

comunicación;

XIV. Fomentar la enseñanza-aprendizaje del idioma inglés, desde la formación básica hasta la

educación superior;

XV. Coadyuvar con la planeación, normatividad, programación de la capacitación y el

adiestramiento para el trabajo;

XVI. Implementar y coordinar campañas de educación y formación cívica a la población en

general, mediante la generación de vínculos con instituciones públicas y privadas;

XVII. Fomentar la educación artística en el medio escolar, a través de la inclusión de actividades

extracurriculares que contribuyan a enriquecer la cultura en la población estudiantil;

XVIII. Fomentar y dirigir la enseñanza y práctica del deporte en el medio escolar y promover y

organizar juegos deportivos interescolares;

XIX. Vigilar la realización de los actos cívicos escolares, de acuerdo con el calendario oficial;

XX. Normar, aprobar y autorizar la emisión de los Certificados y Certificaciones, Títulos

Profesionales y Grados Académicos de las Instituciones Educativas del ámbito estatal, de

acuerdo con la normatividad aplicable;

XXI. Controlar los registros de profesiones, colegios, asociaciones, títulos, certificados,

conforme a la legislación y reglamentación correspondiente; y

XXII. Las demás atribuciones que le señalen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.

Nota: Se reformaron las fracciones II y V mediante decreto 189 de la LXII Legislatura,

publicado en el P.O. del Estado No. 0478

Segunda Sección de fecha 13 de julio de 2017.

Nota: Se reformó la fracción XX mediante decreto 29 de la LXIII Legislatura, publicado en el

P.O. del Estado No. 0844 Segunda

Sección de fecha 28 de diciembre de 2018.

ORGANIZACIÓN DE LAS ÁREAS RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LA

EDUCACIÓN PRIMARIA.

La Ley Orgánica de Educación (LOE) de 2006 establece que sean las Administraciones

educativas las responsables de llevar a cabo acciones de carácter compensatorio en relación con

las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentran en situaciones desfavorables. Para

ello, deben proporcionar los recursos económicos y los apoyos que sean necesarios.

Estas actuaciones tienen dos objetivos:

 Evitar las desigualdades derivadas de factores geográficos, sociales, económicos,

culturales, étnicos o de otra índole.

  Hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación.

Durante la etapa de Educación Primaria, las Administraciones educativas tienen la obligación de

garantizar un puesto escolar gratuito en el propio municipio o zona de escolarización establecida.

Por su parte, la escuela rural recibe una atención específica. En ese sentido, se establece que las

Administraciones educativas tengan en cuenta su carácter particular a fin de proporcionar los

medios y sistemas organizativos necesarios para atender a sus necesidades específicas y

garantizar la igualdad de oportunidades. Más información en Opciones organizativas y

estructuras alternativas en la Educación Primaria.

En este contexto, y dentro de la educación básica (que en España se desarrolla entre los seis y los

dieciséis años: Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria), en aquellas zonas

rurales en que se considere aconsejable, se permite escolarizar al alumnado en un municipio

próximo al de su residencia para garantizar la calidad de la enseñanza. En este supuesto, las

Administraciones educativas han de prestar de forma gratuita los servicios escolares de

transporte y, en su caso, comedor e internado, si fuera imprescindible. Más información en

Financiación de la Educación Infantil, Primaria y Secundaria.

En general, los aspectos tenidos en cuenta a la hora de planificar la oferta educativa dentro de

una determinada zona geográfica son:

Zonas urbanas: el índice de natalidad, el aumento de alumnado extranjero y el incremento de

población en áreas emergentes

Zonas rurales: la dificultad de acceso a las zonas geográficas, los índices de natalidad y

mortalidad, el envejecimiento de la población y el número de trabajadores temporeros.

Por otro lado, los programas de cooperación territorial tienen en cuenta como criterios para la

distribución territorial de recursos económicos:

 La despoblación de un territorio

 La dispersión geográfica de la población

 La insularidad

 Las necesidades específicas que presenta la escolarización del alumnado de zonas rurales.

Regulación de la admisión del alumnado y la elección de centro por parte de las familias

Tal como se ha señalado anteriormente, la Educación Primaria es una de las dos etapas

educativas que forman parte de la educación básica, obligatoria y gratuita. Esta etapa escolariza a

alumnado con edades comprendidas entre los seis y los doce años. La incorporación a la misma

se produce en el año natural en el que se cumplen los seis años de edad.

Con la intención de garantizar la equidad, la LOE presenta una serie de medidas cuyo objetivo es

lograr la plena inclusión e integración de aquel alumnado que requiere una atención educativa

diferente a la ordinaria. Respecto a su escolarización, se realizan las siguientes precisiones:

 Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo y alumnado en situación de

desventaja social: se rige por los principios de normalización e inclusión, asegurando la

no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema

educativo
  Alumnado con altas capacidades intelectuales: puede ver flexibilizada su escolarización

mediante la impartición de contenidos y adquisición de competencias propios de cursos

superiores, o la ampliación de contenidos y competencias del curso corriente

 Alumnado con integración tardía en el sistema educativo español: su escolarización se

realiza atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico, de

modo que se puedan incorporar al curso más adecuado a sus características y

conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta forma continuar con

aprovechamiento su educación.

Las Administraciones educativas son las encargadas de regular la admisión de estudiantes en

centros públicos y privados concertados. Dicha regulación debe asegurar los siguientes aspectos:

 El derecho a la educación y la libertad de elección de centro por padres o tutores

 El acceso en condiciones de igualdad

 La libertad de elección de centro por parte de las familias o de quien ejerza la tutela legal.

En todo caso, se ha de atender a una adecuada y equilibrada distribución entre los centros

escolares del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.

CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS

PRIMARIAS.

La organización escolar, alude al conjunto de actividades que el personal escolar realiza en aras

de estructurar la acción educativa durante la jornada escolar. Un ambiente escolar es organizado

cuando, entre otras condiciones, docentes y estudiantes asisten a clases de manera regular y

dentro de los horarios establecidos, en espacios adecuados para la acción educativa y el

aprendizaje; esto último también contempla el que las instalaciones y materiales de enseñanza se

encuentren en buenas condiciones.

Dentro de una comunidad escolar, las acciones de organización que se llevan a cabo difieren de

un plantel a otro, ya que cada escuela posee autonomía en cuanto a la toma de este tipo de

decisiones (Murillo y Román, 2011). Las escuelas eficaces se caracterizan, entre otras

particularidades, por administrar de manera correcta todos los recursos de los que disponen;

incluyendo al personal que labora en ella, los espacios de la misma y el tiempo de la jornada

escolar

La clasificación de las escuelas primarias del tipo de servicio general deberá estar conforme al

Acuerdo 96 que establece la organización y funcionamiento de las escuelas primarias, expedido

por el Secretario de Educación Pública en el Diario oficial de la Federación del día martes 7 de

diciembre de 1982, que establece:

Organización Completa: Escuelas que imparten los seis grados de Educación Primaria y tienen

un maestro por cada grado.

Organización Incompleta: Escuelas que independientemente del número de grupos y maestros

con que cuenten, no imparten el ciclo completo de Educación Primaria, o bien, no cuentan con

un maestro para cada grado.

Escuelas Unitarias: Las que cuentan con un solo maestro, independientemente del número de

grados y grupos que atiendan o plazas que ostente el maestro.

La denominación de Escuelas Urbanas o Rurales se ajustará a lo siguiente:

Urbanas: Escuelas que se localizan en núcleos de población mayores de 2500 habitantes

(incluidas todas las cabeceras municipales mayores o menores de 2500 habitantes), cuyo uso de

suelo no es forestal ni agropecuario, integrado por un conjunto de manzanas edificadas y

delimitadas por calles y avenidas.

Rurales: Escuelas que se localizan en núcleos de población menores de 2500 habitantes,

asentadas en terrenos generalmente de uso agropecuario o forestal.

El sostenimiento de las Escuelas primarias del Estado se ajustará para todos los documentos

oficiales a lo establecido en el presente documento:

Federal Transferido: Denominación que se da en los niveles y en los servicios de Educación

Básica y Normal Federal que, a partir del 18 de mayo de 1982, mediante un acuerdo, se

transfirieron –con los recursos humanos, económicos y materiales- a los gobiernos de los

estados.

Particular: Control o sostenimiento administrativo de las escuelas que se administran y sostienen

a sí mismas. Las incorporadas a la S.E.P., a un Estado o a las instituciones autónomas y son

supervisadas técnica y normativamente por las autoridades correspondientes.