ANÁLISIS...

¿QUÉ LEY TIENE SUPERIOR JERARQUÍA… UN CONVENIO O TRATADO EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS O LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA?
RESPUESTA:
Antes que nada debemos diferenciar lo que es un CONVENIO y lo que es un TRATADO, el
primero es suscrito por cualquier funcionario que no sea el jefe de Estado, mientras que el
segundo debe ser firmado obligatoriamente por el jefe de Estado.
Aclarado lo anterior, la respuesta es la siguiente:
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA ES SUPERIOR EN
TODO SENTIDO, a excepción de un caso que veremos más adelante…
Explicación:
Gracias a Hans Kelsen, las leyes están ubicadas jerárquicamente como Constitucionales (son
creadas por un Asamblea Nacional Constituyente), ordinarias (son creados por el Congreso
de la República), reglamentarias (son creadas por instituciones estatales específicas), e
individualizadas (son creadas por los particulares en sus actos y contratos, acá opera el
principio “pacta sunt servanta” que significa “el contrato es ley para las partes”).
El proceso para crear una ley en Guatemala es iniciativa, discusión, aprobación, sanción,
publicación, vacatio legis e iniciación de vigencia.
El trámite para que un convenio o tratado tenga vigencia en Guatemala, es el mismo que para
crear una ley de carácter ordinario, ya que el convenio o tratado llega a Guatemala COMO
UNA INICIATIVA DE LEY, y sigue el trámite como una ley cualquiera.
En base al párrafo anterior es fácil acertar que el convenio o tratado es conocido por el
Congreso de la República, y este puede crear únicamente leyes de carácter ordinario, jamás
constitucional.
PERO HAY UNA EXCEPCIÓN A LA REGLA… EXISTE SOLAMENTE UN CASO EN EL CUAL
UN CONVENIO O TRATADO ES SUPERIOR A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA y eso sucede
en base al PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN DEL DERECHO LABORAL LLAMADO
“INDUBIO PRO OPERARIO”, que establece dos cosas: 1) En caso de duda entre dos normas,
debe aplicarse la norma más favorable al trabajador; y 2) Si existe duda en la interpretación de
una norma, esta debe entenderse en el sentido más favorable al trabajador. El Indubio pro
operario resuelve ANTINOMÍAS, las cuales consisten en que dos normas jurídicas regulan la
misma situación, y cada una de ellas tiene efecto diferente, tiene su fundamento legal en el
artículo 106 segundo párrafo de la Constitución Política de la República de Guatemala.
EN RESUMEN…
El convenio o tratado SIEMPRE serán de carácter ordinario ya que son aprobados por el
Congreso de la República, por lo tanto es obvio que son inferiores a la Constitución Política…
el único caso en que un convenio o tratado serán superiores a la Constitución Política es en el
caso que contengan mejores derechos laborales que el derecho interno.
Regularmente, al estudiante se le enseña (a manera de ejemplo): “investigar el Convenio 110
de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)” o cualquier otro, pero déjame decirte
algo… eso está de cierta manera incorrecto, ya que ese convenio 110 de la OIT (como
cualquier otro convenio) una vez aprobado por Guatemala, el Congreso tuvo que asignarle un
número de Decreto, por ejemplo Decreto 20-2005 del Congreso de la República. Debiese
enseñarse al estudiante con el número de Decreto con el cual entró en vigencia a Guatemala
y no como se conoce internacionalmente, de ahí deviene la confusión. Es por ello que la
diferencia la tienen clara mayoritariamente los laboralistas.
Artículo redactado por Lic. Omar Garnica……..