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Términos de Referencia para Evaluación Final Del Proyecto
Términos de Referencia para Evaluación Final Del Proyecto
de Referencia para Evaluación Final del proyecto
“Las Casas del Saber: una experiencia educativa dirigida a los niños y
jóvenes campesinos de los municipios más pobres de Bolivia”
Financiado por la Generalitat Valenciana
1. TÍTULO DEL PROYECTO
Las Casas del Saber: una experiencia educativa dirigida a los niños y jóvenes campesinos de
los municipios más pobres de Bolivia
2. INTRODUCCIÓN
La Fundación Entreculturas (en adelante Entreculturas), constituida en 1999, es una
Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) promovida por la Compañía
de Jesús. Desde sus inicios como Asociación en 1985, su acción se dirige a los sectores
empobrecidos y excluidos para la generación de las oportunidades de desarrollo a través
de la educación popular y la promoción social.
Entreculturas y su socio Fe y Alegría Bolivia colaboran desde el año 1999, y desde
entonces, han ido incrementando su trabajo conjunto en torno a la convergencia de
valores y principios, como la solidaridad y la promoción humana. Y en especial, al trabajo
que Fe y Alegría Bolivia lleva a cabo con los sectores empobrecidos y excluidos del país,
generando oportunidades de desarrollo a través del ámbito educativo.
En esta línea, Fe y Alegría Bolivia y Entreculturas presentaron un proyecto de cooperación
internacional para el desarrollo para su co‐financiación por parte de la Generalitat
Valenciana bajo el título “Las Casas del Saber: Una experiencia educativa dirigida a los
niños y jóvenes campesinos de municipios más pobres de Bolivia”, siendo Fe y Alegría el
socio local que ha identificado y ejecutado este proyecto.
El mencionado proyecto prevé una evaluación final, con el propósito de valorar la
intervención y recopilar información e insumos que contribuyan a la reflexión y la
generación de aprendizajes, tanto para la organización local y sus beneficiarios/as, como
para la agencia financiadora.
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El resultado de la evaluación será analizado por distintos estamentos de Fe y Alegría‐
Bolivia y Entreculturas, y socializado con los beneficiarios/as. Asimismo, se mantendrá
informado y se enviará una copia del informe de evaluación a la Generalitat Valenciana.
Siendo Fe y Alegria‐Bolivia la ejecutora del proyecto, es la instancia que se hace cargo del
proceso global de la evaluación final de la intervención en cuestión.
3. ANTECEDENTES
El proyecto “Las Casas del Saber: Una experiencia educativa dirigida a los niños y jóvenes
campesinos de municipios más pobres de Bolivia” está orientado a replicar la propuesta
Yachay Wasi (Casa del Saber) ‐‐una experiencia significativa que posibilita el acceso de
niñas, niños y jóvenes a la educación escolar en contextos rurales marcados por la
pobreza‐‐, en municipios del departamento de Potosí que presentan altos índices de
pobreza.
La población beneficiaria del proyecto son 321 niños, niñas y jóvenes de 6 a 19 años de los
Municipios de Tomave, Colcha‐K, Mojinete y Esmoruco del Departamento de Potosí, que a
través de esta intervención tendrán la oportunidad de acceder y permanecer a servicios
de educación.
Los beneficiarios indirectos de la acción son, en primer lugar, las familias de las niñas,
niños y jóvenes que participan en una Yachay Wasi (yachaywaseños), que se verán
fortalecidas al contar con jóvenes con conocimientos y capacidades apropiadas para
contribuir a la mejora de la calidad de vida del núcleo familiar; en segundo lugar, las
comunidades de origen de las/os yachaywaseños que podrán contar con miembros mejor
formados y con capacidad de contribuir al desarrollo local, tanto desde el punto de vista
político‐organizativo, como productivo.
La Yachay Wasi es un modelo pedagógico desarrollado por Fe y Alegría que, aplicando una
modalidad de internado, busca garantizar el acceso y la permanencia escolar de niños y
jóvenes campesinos, oriundos de comunidades rurales dispersas donde la oferta de
educación básica es incompleta o inexistente. En diferentes espacios educativos, entre los
“yachaywaseños” se promueven valores humanos, como también actitudes y prácticas de
vida sustentadas en costumbres y hábitos propios de las culturas agrarias y ancestrales del
país. Dichos niños, niñas y jóvenes, por otra parte, adquieren habilidades y destrezas útiles
para construir y adquirir competencias básicas de formación.
En síntesis, la presente intervención plantea un conjunto de acciones (procesos) dirigidas a
alcanzar tres resultados: Resultado 1) que la currícula (propuesta pedagógica) se adecúe a
los intereses y expectativas de las/os yachaywaseñas/os, traduciéndose en la apropiación
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de competencias útiles para la vida; Resultado 2) que el personal responsable de las YW
(educadores y equipos micro‐regionales) cualifiquen competencias para desempeñar
adecuadamente sus funciones y brindar un atención de calidad a las/os internas/os. La
consecución de ambos resultados (1 y 2) está vinculada al grado de involucramiento y
compromiso de los actores sociales y políticos del entorno (padres de familia, autoridades
municipales, educativas, comunitarias) con la propuesta; por tanto, el tercer resultado
plantea que dichos actores comprendan el alcance de la experiencia y asuman la
responsabilidad de implicarse en acciones que favorezcan la defensa del derecho de
niños/as y jóvenes de acceder y permanecer en la escuela.
El proyecto comenzó el 15 de julio del 2009 y tiene una duración de 48 meses; es decir,
termina el 15 de julio de 2012.
El presupuesto total del proyecto ascendió a 505.128,37 Euros (€). La subvención otorgada
por la Generalitat Valenciana correspondió a 358.201,04 €, la contraparte de Fe y Alegría e
instituciones bolivianas a 129.597,82 €, mientras que los restantes 17.329,51 € fueron el
aporte de Fundación Entreculturas‐Fe y Alegría.
4. ÁMBITO DE LA EVALUACIÓN
La evaluación se realizará en tres ámbitos:
• En la oficina nacional de Fe y Alegría, en La Paz;
• En la oficina departamental de Fe y Alegría, en Potosí;
• En las Yachay Wasi de Colcha K, San Pedro de Quemes, Cocani, Mojinete, San
Antonio de Esmoruco, Killpani y Punutuma y las comunidades donde están
situadas.
5. ACTORES PARTICIPANTES
Los actores involucrados en la evaluación son los y las beneficiarias, actores ejecutores del
proyecto y representantes de otras entidades que de alguna forma han tenido relación
con el proyecto. Es decir, se trata de las niñas, niños y jóvenes y sus padres y madres de
familia, educadores/as de las Casas del Saber, profesores/as de las unidades educativas,
autoridades de comunidades y municipios.
Todos ellos son actores relevantes a tener en cuenta en la evaluación.
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6. DOCUMENTACIÓN
Fe y Alegría Bolivia pondrá a disposición la documentación disponible sobre la ejecución
del proyecto, para coadyuvar a la evaluación.
7. OBJETIVO DE LA EVALUACION FINAL
Por constituirse en una evaluación final, estará orientada a valorar específicamente la
aplicabilidad del diseño de proyecto, los progresos en el logro de los resultados y los
avances en alcanzar sus objetivos. Es decir, la evaluación examinará la eficacia, eficiencia y
el impacto del proyecto, en términos de sostenibilidad, innovación, propiedad y
replicación.
Por otra parte, la evaluación analizará también la extensión del diálogo sobre el contexto
político y educativo, y documentará las lecciones claves para FyA y Generalitat Valencia.
El objetivo es de proveer una opinión técnica y profesional acerca de la factibilidad y
sustentabilidad del proyecto ejecutado, conforme a los criterios que se recogen aquí.
8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Criterio de Necesidades
Preguntas clave Indicadores
valor Informativas
¿Es coherente el • Existencia de diagnósticos previos en la comunidad.
Correspondencia
proyecto con las • Los beneficiarios muestran acuerdo con que los
con las
necesidades objetivos del proyecto responden a sus necesidades
Coherencia necesidades de
educativas de la educativas.
la población
población • Grado de satisfacción de beneficiarios con el
local.
beneficiaria? proyecto
• Existe correspondencia clara entre las acciones del
¿Se ha logrado poner proyecto y los planes educativos públicos.
Adecuación de en funcionamiento un • Los centros equipados en este proyecto responden a
las servicio pertinente en la definición Yachay Wasi
Pertinencia
intervenciones las comunidades de • Los sistemas de selección se corresponden a las YW
educativas. incidencia? • Nivel de accesibilidad de niños/as y jóvenes de las
comunidades.
• Ubicación geográfica estratégica de las 6 YW.
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Criterio de Necesidades
Preguntas clave Indicadores
valor Informativas
¿Los procesos • Tiempo de permanencia de niños/as y jóvenes en los
llevados a cabo para YW.
conseguir el • Procesos implementados han desarrollado
desarrollo de competencias educativas básicas y técnicas; además
competencias que cultivan valores y actitudes favorables a su
educativas básicas y desarrollo personal.
valores en los • Procesos han fortalecido la identidad sociocultural
participantes de las (campesina, indígena, rural) de niños y jóvenes que
Logro del YW han sido los asisten a las YW.
objetivo y adecuados? • Niños y jóvenes son capaces de presentar de manera
Eficacia contribución de convincente ejemplos concretos de mejoras en sus
¿Los procesos
resultados competencias educativas básicas y valores; además
llevados a cabo para
de competencias técnicas.
conseguir el
desarrollo de • Los resultados académicos de niños y jóvenes
competencias experimentan una tendencia de mejora.
técnicas con enfoque • Beneficiaros/as tienen una percepción mejorada de
al desarrollo local en sus capacidades
los participantes de
las YW han sido los
adecuados?
¿Las actividades • Se pueden enunciar acciones concretas, estilos de
llevadas a cabo para gestión de los equipos locales de FyA para promover
conseguir el el apoyo y la integración de las familias en las YW.
compromiso de las • Factores externos que hayan apoyado o dificultado
familias y autoridades la implicación de la comunidad y de las autoridades.
locales han sido
Apoyo a la adecuadas?
consolidación. ¿Ha aumentado el • Se pueden enunciar acciones concretas de apoyo de
nivel de compromiso las familias al proyecto
de las familias, • Se pueden enunciar dinámicas de las autoridades
Sostenibilidad autoridades locales, locales al proyecto.
etc. en las 6 Yachay • Percepción que tienen las familias y las autoridades
Wasi en Potosí? de los equipos locales
¿Se han realizado • Existen compromisos y alianzas locales establecidos
adecuadamente las con las autoridades educativas o con otras entidades
acciones de Incidencia colaboradoras
Pública? • Se cuenta con una red de actores y entidades
Incidencia susceptibles de colaborar o prestar una asistencia
Pública y
técnica al proyecto
transparencia • Se participa de manera regular en Sindicatos u otras
formas de organización campesina local
• Se han establecido mecanismos concretos de
colaboración con las escuelas (central/asociadas)
Adecuación de ¿Los procesos y • Nivel de avance de actividades y procesos
Desempeño las estrategias a actividades llevadas a desarrollados con los objetivos propuestos
los propósitos cabo son las inicialmente.
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Criterio de Necesidades
Preguntas clave Indicadores
valor Informativas
adecuadas para • Adecuación de los avances respecto al cronograma
alcanzar el objetivo propuesto
propuesto? • Definición de factores externos que puedan haber
incidido en los procesos.
¿Los jóvenes de las 6 • Las YW disponen de un modelo para medir el
YW nuevas han desarrollo de competencias
desarrollado las • Identificación de ejemplos por parte de las familias
competencias básicas respecto a las nuevas funciones para las que han
esperadas? sido habilitados gracias a la formación recibida
• Identificación de ejemplos por parte de los niños/as
y jóvenes respecto a las nuevas funciones para las
que han sido habilitados gracias a la formación
recibida.
¿Se han conseguido • Modelo de YW es considerado valioso por otras
resultados positivos a instituciones y actores locales.
través de las acciones • Existen compromisos y alianzas establecidos con las
Incidencia
realizadas de autoridades educativas o con otras entidades
Impacto pública y
Incidencia pública? colaboradoras
transparencia
• Índices de deserción escolar descienden en la zona.
Evaluación cuantitativa (datos locales) e impresiones
de las autoridades y de las comunidades.
¿La participación de • Participación de padres/madres de las/los
los padres yachawaseños todas las YW.
involucrados en el • La implicación de los padres se considera alta.
proyecto ha crecido • Identificación de factores/acciones que motivan al
de manera relevante involucramiento.
Nivel de y significativa en las 6 • Tipos de involucración detectados (económico,
Participación YW de Potosí?
participación actividades, trabajo, especies,….)
• Las casas participan en las actividades de la
Comunidad Ejemplos.
• Las casas colaboran con los profesores y las
escuelas.
• Las escuelas y profesorado colaboran con la casa.
¿Durante la ejecución • Identificación de factores externos, coyunturales, y
del proyecto han estrategias de afrontamiento.
intervenido factores • Surgimiento de críticas o situaciones de rechazo
Resultados
Eficacia externos que han hacia las actividades del proyecto
alcanzados
influido en el logro de
los resultados
esperados?
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9. METODOLOGÍA
El equipo de evaluación realizará sus tareas por medio de:
• Un estudio de todos los documentos relevantes
• Una reunión conjunta entre los consultores y el personal del proyecto con el
propósito de clarificar las metas y los indicadores relevantes a ser evaluados en la
oportunidad. Dicha reunión deberá permitir incorporar aquellos elementos objeto
de evaluación que no se encuentren expresamente determinados en la propuesta
original del proyecto o sus marcos lógicos.
• Se definirán procedimientos de obtención de información cuantitativa y cualitativa
además de la selección de las fuentes primarias y secundarias de las que se
obtendrá esta información.
• El análisis de la eficiencia institucional podrá ser basado en los costos generales en
los que incurrió el proyecto a lo largo de cada gestión.
10. PLAN DE TRABAJO
El trabajo se llevará a cabo en tres fases, que se describen a continuación:
1ra Fase. Planificación.
Actividades previstas:
a. Estudiar los documentos de planificación, seguimiento y monitoreo de las áreas
educativas e instancias institucionales encargadas de implementar el proyecto,
que Fe y Alegría Bolivia pondrá a disposición.
b. Definir la muestra poblacional a ser incluida durante la evaluación.
c. Desarrollar los instrumentos para la obtención de información, tanto
cuantitativa como cualitativa.
d. Coordinar los aspectos logísticos para el trabajo de campo con Fe y Alegría‐
Bolivia (FyA).
2da Fase Trabajo de Campo.
Actividades previstas:
a. Visitar las zonas de intervención con el propósito de obtener, de fuentes
primarias, información con relación al proyecto
b. Entrevistas, en la oficina nacional de FyA, con instancias administrativas y
responsables nacionales de la ejecución del proyecto.
c. Socialización de observaciones y comentarios preliminares
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3ra Fase. Análisis y procesamiento de la información.
Actividades previstas:
a. Trabajo de gabinete para la sistematización de la información obtenida.
b. Redactar borrador de evaluación y presentarlo para discusión.
c. Redactar la evaluación final
Los productos de la evaluación deben incluir lo siguiente:
• Una nota informativa a ser entregada al final de la misión de campo
• Un taller informativo al final de la misión de campo
• Un informe de evaluación final de proyecto
11. INFORME FINAL DE EVALUACIÓN
• Estructura de informe
Se define una estructura mínima de contenidos a ser trabajados por el equipo
consultor contratado:
- Objetivo de la evaluación
- Contexto educativo
- Datos del proyecto
- Resumen de la formulación del proyecto
- Necesidades informativas
- Preguntas de evaluación
- Metodología de la evaluación
- Fases
- Matrices de evaluación
- Limites interpretativos del informe
- Análisis e interpretación de los datos
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Anexos
• Presentación de informe
- Se entregarán 3 copias impresas del informe, en formato físico y digital
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12. PERFIL DEL/LA EVALUADOR/A
El equipo evaluador, en su conjunto, deberá cumplir con los siguientes perfiles:
• Formación profesional (pre y/o posgradual) en evaluación de proyectos de
desarrollo.
• Experiencia comprobada en evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo
(mínimo 3 años).
• Experiencia de trabajo de campo; se valorará conocimiento de las zonas de
intervención del proyecto.
• Experiencia y conocimientos sobre el sector educativo boliviano, especialmente en
el ámbito rural, educación alternativa y políticas educativas (mínimo 3 años).
• Competencias analíticas y excelentes habilidades de escritura.
• Se valorará conocimiento y experiencia en género e interculturalidad.
13. AUTORÍA DE LA EVALUACIÓN Y OTRAS REGLAS DE FUNCIONAMIENTO
Requisitos profesionales y éticos que deberá cumplir el equipo de evaluación:
• Difusión y publicación. Todo derecho de autor recae en la Unidad gestora de la
evaluación (FyA Bolivia y Entreculturas).
• Anonimato y confidencialidad. La evaluación debe respetar el derecho de las personas
a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad.
• Responsabilidad. Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir
entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en
relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el
informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del
desacuerdo sobre ella.
• Integridad. El equipo evaluador tendrá la responsabilidad de poner de manifiesto
cuestiones no mencionadas específicamente en el Pliego de Prescripciones Técnicas, si
ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de la intervención.
• Independencia. El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la
intervención evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento
que la compone.
• Incidencias. En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del
trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, éstos deberán ser
comunicados inmediatamente a Fe y Alegría Bolivia y a Entreculturas. De no ser así, la
existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no
obtención de los resultados establecidos por Fe y Alegría Bolivia y Entreculturas en el
presente pliego de Prescripciones Técnicas.
• Convalidación de la información. Corresponde al equipo evaluador garantizar la
veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes, y en última
instancia será responsable de la información presentada en el Informe de evaluación.
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• Informes de evaluación. La difusión de la información recopilada y del Informe final es
prerrogativa de Fe y Alegría Bolivia y Entreculturas
• Entrega de los Informes. En caso de retraso en la entrega de los informes o en el
supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a
lo pactado con Fe y Alegría Bolivia y Entreculturas, el equipo evaluador acatará la
resolución arbitral y, en el caso de que de ella se derivase, el descuento
correspondiente en el pago del servicio.
14. ALCANCE DE TRABAJO
De acuerdo con el objetivo general la evaluación debe incluir, pero no necesariamente
limitarse a lo siguiente:
• Describir y valorar los principales logros en comparación con los objetivos
formulados
• Valorar la pertinencia y coherencia de los objetivos, productos, actividades,
insumos y estrategia. Esto incluye una revisión de la claridad con que se definen los
problemas, de los diagnósticos realizados para las actividades del proyecto, y del
equilibrio entre la entrega de servicios, el perfeccionamiento de capacidades y el
trabajo de incidencia. También se valorará la relevancia de las suposiciones y de los
riesgos en cuanto a la sostenibilidad de los resultados del proyecto.
• Valorar la pertenencia a largo plazo y la capacidad institucional y financiera entre
las partes interesadas para sostener las casas una vez que el proyecto haya
concluido.
• Valorar en qué medida el proyecto ha alcanzado la situación esperada al final del
proyecto.
• Valorar la contribución del proyecto para apoyar institucionalmente a Fe y Alegría
en cabildeo y abogacía para posicionar y legitimar los modelos de FyA en nivel
nacional
• Valorar la gestión, manejo de recursos y organización del proyecto
• Valorar los proyectos productivos pilotos y las perspectivas en la replicación y
ampliación de estas actividades con respecto a un futuro empleo en la región
El trabajo se llevará a cabo en tres fases y cubrirá las siguientes instancias decisoras y
operativas: de Fe y Alegría Bolivia a) la oficina nacional, en La Paz; b) la oficina
departamental, en Potosí; c) el equipo regional de técnicos y las Casas de Saber, en Colcha
K, San Pedro de Quemes, Cocani, Mojinete, San Antonio de Esmoruco, Killpani y
Punutuma. Además de los beneficiarios y partes involucradas que son niñas, niños y
jóvenes y sus padres de familias, educadores, unidades educativas, profesores,
autoridades de comunidades y municipios.
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15. PLAZO PARA LA EVALUACIÓN
Pasos Días
Lectura de materiales, selección de instrumentos para la evaluación y 5
planificación de logística y agenda
Reunión inicial con consultor/a y responsables de Fe y Alegria 1
Misión al campo 14
Taller de socialización de hallazgos principales, a realizarse en la ciudad de 1
La Paz con personal técnico de FyA
Informe borrador 10
Informe final 4
Taller de socialización de informe final a realizarse en la ciudad de Potosí,
en presencia de representantes comunales, municipales, educativos,
beneficiarios y personal técnico de FyA
Total días 35
16. PRESUPUESTO
El presupuesto para la evaluación es 7.164 euros. Se reservan el equivalente a Cinco Mil
00/100 Bolivianos (5.000.‐ Bs.) para gastos de Fe y Alegría Bolivia en la organización de las
reuniones. El importe restante será para el evaluador quien deberá asumir de ese dinero
sus costes de manutención, alojamiento y transporte.
17. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y CRITERIOS DE BAREMACIÓN PARA
SELECCIÓN DEL EVALUADOR.
La presentación de la oferta deberá realizarse por correo electrónico. El contenido de la
oferta deberá referirse, al menos, a los siguientes apartados:
a. Matriz de evaluación preliminar a modo de hipótesis de trabajo.
Se valorará en gran medida los indicadores y las técnicas de investigación que se
planteen, así como la incorporación de la perspectiva de género en la
metodología.
b. Propuesta de cronograma y tareas.
c. Presupuesto conforme al siguiente detalle:
- Fase de diseño:
o Revisión documental
o Elaboración de matriz de evaluación y propuesta metodológica
o Diseño y elaboración de técnicas de recolección de información
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- Fase de aplicación, interpretación y comunicación:
o Aplicación (trabajo campo)
o Interpretación datos y avance de informes finales
o Ajuste conclusiones y recomendaciones, y cierre de informes
finales
- Socialización de resultados
d. Currículo profesional, donde se detalle la experiencia sobre lo requerido.
En la selección de las ofertas recibidas, Entreculturas, junto con sus Fe y Alegría, valorará
la calidad de estos cuatro puntos, dando mayor importancia a: la propuesta técnica, en
concreto la metodología y la calidad de las técnicas de investigación a utilizar; y a la
adecuación y experiencia del/a evaluador/a en las temáticas y criterios establecidos.
También se valorará en gran medida la adecuación de la oferta a los términos de
referencia.
El plazo para presentar la oferta por correo electrónico (a la dirección
j.mencos@entreculturas.org ) termina el 14 de septiembre de 2012.
Cualquier información complementaria puede solicitarse a Javier Mencos en el teléfono
(+34) 91 590 26 72, o en su ausencia a Belén Rodríguez (b.rodriguez@entreculturas.org).
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