Clap y Comunas

CLAP

El modelo de distribución directa en los 24 estados de Venezuela combate el contrabando de

extracción de productos prioritarios.

Los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP) en Venezuela constituyen la nueva

forma de organización popular encargada, junto al Ministerio de Alimentación, de la distribución
casa por casa de los productos regulados de primera necesidad.

Casa a casa los representantes de las comunidades organizadas, llevan bolsas repletas de
alimentos compuesta por diversos productos. La implementación consolida el trabajo
mancomunado del poder popular y el Ejecutivo en pro de garantizar la alimentación del pueblo.

¿POR QUÉ SE CREAN?

Para asegurar la distribución directa y segura de los productos alimenticios y de primera necesidad
a las comunidades y de esta manera proteger al pueblo a partir de un sistema de distribución
justa, que tenga como punto de partida la participación del Poder Popular y la organización de la
familia y así combatir los efectos de la guerra económica a la que ha sido sometido el pueblo
venezolano.

¿DÓNDE SE CONFORMAN Y CÓMO SE CONFORMAN?

Los CLAP se conformarán a escala local en cada una de las comunidades que se delimiten a los
efectos del Sistema Popular de Distribución de Alimentos, a razón de un Comité por cada
comunidad.

 Paso 1: Selección de las comunidades que de forma progresiva se van a incorporar al Sistema,
designar el CLAP por comunidad, a partir de la escogencia de los responsables de: UNAMUJER,
UBCH, FRENTE FRANCISCO DE MIRANDA y CONSEJOS COMUNALES, que conformaran esta
instancia.

 Paso 2: Una vez instalada la estructura base del CLAP, se procederá a designar a: Los Jefes de
Comunidad y Jefes de Calles, Veredas o según sea organizada territorialmente. (Estos pasan a
formar parte del CLAP), la asamblea con el Poder Popular para la explicación del Sistema Popular
de Distribución de Alimentos y la ruta de implementación en la Comunidad.

 Paso 3: Desarrollo de la 1ra Jornada Casa a Casa. Experiencia piloto para cada comunidad.
TAREAS QUE CORRESPONDE ASUMIR A LOS CLAP:

1. Implementación del Sistema Popular de Distribución de Alimentos en la Comunidad a la que

pertenece el Comité Local de Abastecimiento y Producción, tanto en su fase de emergencia como
de estabilización.

2. Garantizar la atención diferenciada a través del Sistema Popular de Distribución de Alimentos a

las familias que poseen integrantes con condiciones especiales (embarazadas, discapacidad,
enfermedades crónicas, adultos y adultas mayores, familias numerosas con mayor demanda de
alimentos).

3. Mantener la vigilancia revolucionaria y la contraloría social sobre el Sistema Popular de

Distribución de Alimentos y Producción y sobre la red de comercios públicos y privados que tengan
presencia en la Comunidad para denunciar y combatir la usura, el bachaqueo, la especulación,
acaparamiento y contrabando.

4. Velar por el adecuado uso de los recursos que el Estado destina a las comunidades a través de
las diversas políticas de financiamiento que existen, especialmente aquellos destinados a la
producción de alimentos.

5. Los CLAP, deben convertirse en una instancia de denuncia cuando el resultado de producción se
destine a fines distintos a los concebidos o exista cualquier otra afectación en perjuicio de los
habitantes de la comunidad y su entorno.

Comuna (socialismo)

La comuna es una organización política popular, de carácter local, basada en principios de

cooperación y transparencia; en donde los delegados son elegidos por sufragio universal por
periodos de tiempo de término fijo pudiendo ser tal condición revocada en cualquier momento.

Tanto comunistas, como socialistas de ala izquierda, anarquistas y otros movimientos han visto a
la comuna como la base de un modelo de sociedad liberada que se instauraría una vez que las
masas se liberen del capitalismo: una sociedad basada en una democracia participativa efectiva y
eficiente.

Marx, Engels, Bakunin, y posteriormente Lenin y Trotsky crearon elementos para definir las
características que habrían de tener las comunas en particular dentro del concepto de la
"Dictadura del Proletariado". Estos mismos autores elevaron críticas al concepto de comuna
especialmente su fragilidad frente a la corrupción, el arraigo en el poder representativo, entre
otras.
La comuna en el marxismo

Karl Marx, en el escrito La Guerra Civil en Francia (1871), promulga los logros alcanzados por la
comuna de París y la describe como un prototipo para un gobierno revolucionario futuro.

En la teoría marxista, la comuna es una forma de organización política adoptada durante la

primera (o más baja) fase del comunismo denominada socialismo. Las comunas son propuestas
como la contraparte proletaria a las formas de gobierno de la llamada "burguesía". En el escrito
mencionado Marx explica el propósito y la función de la comuna durante el periodo denominado
"Dictadura del Proletariado":

La Comuna estaba formada por los consejeros municipales elegidos por sufragio universal en los
diversos distritos de la ciudad. Eran responsables y revocables en todo momento. La mayoría de
sus miembros eran, naturalmente, obreros o representantes reconocidos de la clase obrera. La
Comuna no había de ser un organismo parlamentario, sino una corporación de trabajo, ejecutiva y
legislativa al mismo tiempo..

Movimientos políticos contemporáneos que manejan la idea de la comuna

Chavismo

En Venezuela, el presidente Hugo Chávez, dentro del marco del socialismo del siglo XXI, planteó la
construcción de lo que llamó el Estado comunal. En 2009, tras la derrota sufrida por el chavismo
en el Referéndum constitucional de Venezuela de 2007 en el cual se pretendía incluir como una
institución a las comunas, se crea el Ministerio del Poder Popular para las Comunas.2 Las comunas
en Venezuela están regidas por la Ley Orgánica de las Comunas y la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal3 . En su programa de gobierno para el período 2013-2019, Chávez explicó
que el sistema económico comunal se debe desarrollar a través de distintas formas de
organización socioproductiva como empresas de propiedad social, unidades familiares, grupos de
intercambio solidario y demás formas asociativas para el trabajo.4

De todas formas, en la actual Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Existe la Ley

que crea el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y hace referencia a la Comuna como
una institución válida dentro del Orden Jurídico Constitucional, por lo cual, en efecto, las comunas
son de validez y con respaldo constitucional.

La comuna en Venezuela

Según los artículos n° 5 y 6 de la Ley Orgánica de las Comunas, este término es utilizado para
denominar al espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integración de
comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres,
que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de
sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como
expresión del Poder Popular, en concordancia con un régimen de producción social y el modelo de
desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación.

La Comuna tiene como propósito fundamental la edificación del estado comunal, mediante la
promoción, impulso y desarrollo de la participación protagónica y corresponsable de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestión de las políticas públicas, en la conformación y ejercicio del
autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a través de la planificación del desarrollo
social y económico, la formulación de proyectos, la elaboración y ejecución presupuestaria, la
administración y gestión de las competencias y servicios que conforme al proceso de
descentralización, le sean transferidos, así como la construcción de un sistema de producción,
distribución, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposición de medios alternativos
de justicia para la convivencia y la paz comunal, como tránsito hacia la sociedad
socialista,democrática, de equidad y justicia social.

Finalidad de la Comuna en Venezuela

La Comuna tendrá como finalidad:

Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder Popular y soporte para la
construcción de la sociedad socialista.

Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulación, ejecución y

control de la gestión pública.

Promover la integración y la articulación con otras comunas en el marco de las unidades de

gestión territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno.

Impulsar el desarrollo y consolidación de la propiedad social.

Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participación directa de los

ciudadanos y ciudadanas en la formulación, ejecución y control de planes y proyectos vinculados a
los aspectos territoriales, políticos, económicos, sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y
defensa.

Promover mecanismos para la formación e información en las comunidades.

Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.

Todas aquellas determinadas en la Constitución de la República y en la Ley.3

¿Para qué sirven las comunas?

La comuna es una forma de organización social y económica basada en la propiedad colectiva

(social) y en la eliminación de los tradicionales valores familiares. Tiene, entre sus propósitos, el de
construir una sociedad en la cual se promueve el autogobierno de todos los aspectos de la vida
ciudadana y cuenta con órganos de funcionamiento tales como: el Parlamento, el Consejo
Ejecutivo y de Planificación, el Banco Comunal, el Consejo de Economía y Contraloría, la gestión
de justicia, etcétera.

Para resaltar la importancia de la gestión económica se promulgan un conjunto de leyes orgánicas

especiales sobre el sistema económico concerniente a la producción, la distribución y el
intercambio con la finalidad de impulsar el desarrollo endógeno. Al eliminar la propiedad privada
se reinvierte el excedente social e incentiva los valores y principios de una sociedad igualitaria,
donde se permite alcanzar la suprema felicidad en el sentido de que cada ciudadano trabaje de
acuerdo con su capacidad y consuma conforme a sus necesidades.

La ideología siempre resulta atractiva aun cuando se base sobre premisas imaginarias y no
necesariamente comprobables. Al reflexionar sobre la lógica del Estado Comunal constatamos
que sus apoyos conceptuales e ideológicos presentan interrogantes difícilmente admisibles. Son,
en realidad, obstáculos para alcanzar sus objetivos. Estos son:

1. La supresión de la propiedad privada contradice a la realidad histórica. La humanidad, en toda

su extensión temporal y espacial ha luchado por tener algo propio. Es este deseo el que ha
permitido la conquista de un mayor bienestar cuantitativo y cualitativo. Eliminarla parece una
decisión "antinatural" y "antiprogreso".

2. La división del trabajo y su especialización fueron los procesos para aumentar la productividad
del esfuerzo humano. Despreciarlas conduce necesariamente a la pérdida de eficiencia y eficacia, y
anula la posibilidad de superar el estancamiento como sucede en los demás seres vivientes.

3. El trueque y el uso de una moneda especifica en cada comuna (llámese vale o cualquier otra
denominación) solamente se practicaba en una sociedad primitiva y atrasada, donde los bienes y
servicios eran escasos y limitados. El hecho de querer regresar a este tipo de economía en las
comunas refleja, sin la menor duda, un enredo mental.

4. El adoptar el modelo de "Estado Comunal" implica necesariamente un cambio del sistema

actual de organización político-administrativa. De hecho, las comunas, tal como las planteadas en
los nuevos instrumentos legales, eliminan las funciones de los estados, de los municipios, de las
empresas públicas y de todas las funciones político-administrativas centralizadas y
descentralizadas. Las comunas se convertirían en pequeños "enclaves" cuya sumatoria se llamaría
Venezuela.

5. Al descartar la elección directa instaurando la "dedocracia" se está negando la participación

ciudadana en el proceso de toma de decisiones. De hecho, se procede a excluir a la disidencia
unificando y uniformando la estructura político-administrativa actual existente. Con este proceder
se instala inevitablemente el totalitarismo excluyente.

6. Para que las comunas funcionen adecuadamente se requiere la presencia del "Hombre Nuevo",
dispuesto a asumir actitudes conforme a la ideología reinante. Es decir, debe tener una posición
beligerante contra la sociedad tradicional, representada por las leyes, la moral, la ética etc.,
considerada como "trampas" introducidas por la burguesía dominante. Al mismo tiempo, ese
hombre nuevo debe acostumbrarse a obedecer, ciegamente y a toda prueba, las órdenes del
partido, guiado por su líder. Dudo, que tal hombre nuevo alguna vez haya existido en el pasado y
que pueda existir en el futuro.

7. En las leyes referentes al sistema económico de las comunas, se exalta el "excedente social"
como fuente de financiamiento de las actividades económicas. ¿Acaso se ha olvidado que el
excedente solo podía producirse explotando al trabajo y que los precios y los costos deben
igualarse? Bajo este prisma, nos preguntamos ingenuamente si la teoría de "plus-valía" no será
simplemente un "lapsus calami".

8. Dudamos mucho sobre la viabilidad de las comunas porque sus múltiples mecanismos
escalonados (Consejo Comunal, Funda Comunal, Ciudad Comunal, Federación Comunal, Distrito
Comunal, etc.) y sus variadas funciones (legislativa, ejecutiva, judicial, contraloría, de producción,
de distribución, de servicios etc.) sin duda les impedirán alcanzar un grado aceptable de
eficiencia.

9. Si finalmente se introdujeran sistemáticamente las comunas, tal como están sugeridas por las
leyes y reglamentos, (presentes y futuras) tendremos unos cuantos miles de comunas en
Venezuela. Estos, a pesar de todas las prédicas, correrán la misma suerte a las de los Koljoses de
la Unión Soviética, las de la China maoísta o de otras experiencias de menos alcance, todas ellas
estrepitosamente fracasadas.