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  • Informe de Desierto de La Segunda Convocatoria 20220913 123838 161

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    Informe de Desierto de La Segunda Convocatoria 20220913 123838 161

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    DE : COMITE DE SELECCION Asunto : del servicio de agenciamiento de pasajes aéreos i para el Congreso de la Republica” Referencia : Resolucién N° 004-2017-2018-P-CR Fecha 11 de agosto de 2022 oie “Aso de Fortalecimienta dela Soberania Necional’ “Ato del Bieentenari del Congreso dela Republica dl Pex” UI JUAN CARLOS PAZ CARDENAS Director General de Administracion CONGRESO Ge LA RRpURLICA 11 A60 202 desierto del procedimiento de seleccién Adjudicacién Simplificada N° “Contratacién del servicio de agenciamiento de pasajes aéreos internacional Congreso de la Republica’: & 1. ANTECEDENTES: 1.1. Mediante Formato N° 54-2022 de fecha 14 de julio de 2022, el Despachy a su cargo aprobé las bases administrativas de la Adjudicacién Simplificada N° 023-2022-CR-2 correspondiente a la “Contratacién del servicio “de agenciamiento de pasajes aéreos internacionales para el Congreso de la Republica’. 1.2. Con fecha 15 de julio de 2022, se realizé la segunda convocatoria del procedimiento de seleccién, a través de la Plataforma del SEACE, de acuerdo al siguiente cronograma: |povemeatnamee entra venin 1.3. Para el procedimiento de seleccién materia de la presente, a través del q yf fo SEACE se registraron un total de 4 participantes, conforme al siguiente detalle: 1 10426711951 ire © Razon Soctal INTACT TOURS SAC. : oes ee oer REPUBLICA “Ao del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perit” oe Per sonenr | ayaa sac eee ar ew 4.4, De acuerdo al cronograma del procedimiento de selecci6n, con fecha 27 de julio de 2022, se presentaron 2 ofertas en forma electronica a través del SEACE, de acuerdo al siguiente detalle: aa aco “aura | — Ware coo ERS | WOES RTE NES PERT SRG VEGF “nova, | 1s es 1.5. De la revision de los documentos obligatorios para la admisién de las ofertas, se obtuvo el siguiente resultad Eeecreengesocsantennom me ae = 1.6. Posteriormente, se realiz6 la evaluacién de ofertas, obteniéndose el siguiente resultado: “Alo del Foralcimiento dela Soberania Nacionl” “Alo del Bicentenario del Congres de la Repablica del Per” * aes sees | mm oo ‘000 5 7 SESE REPT S aay [oe = oe 5 1.7. Del mismo modo, se procedié a realizar la calificacién de las ofertas, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos de calificacién: Fenced ————— Se 1.8. Con fecha 3 de agosto de 2022, se declaré el desierto del procedimiento de seleccién debido a que no se contaba con ninguna oferta valida; dicho resultado fue publicado en el SEACE el mismo dia. ‘Deni dels pula de Oportaicaes pan jeer Hombres” w Soncksso “Aflo dl Foraleiniet de a bern Nacional BLICA “Alo del Bientenario dl Congreso dela Republica del Peri” 2. ANALISIS 2.1 El numeral 29.1 del articulo 29° del TUO de la Ley 30225 Ley de Contrataciones del Estado, establece lo siguiente: “Articulo 29. Declaratoria de desierto 29.1 Los procedimientos de seleccién quedan desiertos cuando no quede valida ninguna oferta. La declaraci6n de desierto, en la comparacion de precios y la subasta inversa electronica, se rigen por lo sefialado en el reglamento.” 2.2 Porsu parte el numeral 65.1 y 65.2 del articulo 65° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establecen lo siguiente: “Articulo 65. Declaracién de desierto 65.1. El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas 0 cuando no exista ninguna oferta valida, salvo en el caso de la Subasta > Inversa Electrénica en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos (2) ofertas vélidas. 65.2. Cuando un procedimiento de seleccién es declarado desierto total 0 parcialmente, el drgano encargado de las contrataciones o el comité de seleccién, segun corresponda, emite un informe al Titular de la Entidad o al_funcionario_a_quien haya delegado la facultad de aprobacién del expediente de contratacion en el que justifique y evaliie las causas que no _permitieron la conclusién del procedimiento, debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. Dicho informe es registrado en el SEACE.” (subrayado es nuestro) 2.3. Con respecto a la justificacion y evaluacién de las causas que no permitieron la conclusién del procedimiento, debemos sefialar las siguientes: i. Se puede evidenciar que los dos (2) postores no cumplieron con acreditar la experiencia de! postor en la especialidad, de acuerdo al siguiente detalle: + AC TOURS S.A.C.-El postor solo present6 constancias de prestacién sin adjuntar copia del contrato u orden de servicio, de acuerdo con lo establecido en las bases integradas, situacion que ocasioné que no se considere valida su experiencia. * VIAJES EL CORTE INGLES PERU S.A.C.- El postor < present6 diversas facturas, pero en el concepto del documento no se precisaba el tipo de servicio brindado, a efectos de verificar si correspondia a un servicio igual o similar al requerido en las bases integradas, solo decia términos generales fee o nombre de eventos. En ese sentido, se aprecia la dificultad que tienen los postores para acreditar el importe del requisito de experiencia del postor en la especialidad con los documentos tal cual como lo establece las bases integradas. Asimismo, debemos tener en cuenta que ninguno de los postores que se han presentado tanto en la primera y segunda paalpleas es REPUBLICA convocatoria tienen la condicién de micro y pequefia empresa, por lo que corresponde que acrediten los S/ 500,000.00 (Quinientos Mil con 00/100 Soles) que establece las bases. ii, Por otro lado, hubo dos motivos por los cuales las ofertas no fueron calificadas, las cuales se detallan a continuacion: * AC TOURS S.AC.- El documento que acreditaba estar afiliado al IATA fue presentado en idioma inglés, si bien ese error era subsanable no se pidié la subsanacién debida que no cumplia con la experiencia del postor en la especialidad. * VIAJES EL CORTE INGLES PERU S.A.C.- Presenté los dos certificados de trabajo del personal clave sin fecha de c emisién, lo cual impidié que el comité de seleccién pueda contabilizar el tiempo de experiencia del personal clave. Como se puede apreciar estos dos motives son faciles de corregir ara una siguiente convocatoria sin que implique realizar ninguna medida correctiva en las bases. iii, Con la finalidad de conocer otras posibles causas del desierto, con fecha 5 de agosto de 2022, se remitio correos electrénicos a los postores (AC TOURS S.A.C. y VIAJES EL CORTE INGLES PERU S.A.C.), ala empresa CONTINENTAL TRAVEL S.A.C quien particip6 ena indagacién de mercado pero no se present6 en el procedimiento de seleccion y a las dos (2) empresas que se registraron como participantes pero no presentaron ofertas (CUARZO TRAVEL S.R.LTDA y CONTACT TOURS S.A.C.) Dentro del plazo establecido se recibieron las siguientes respuestas: * CONTAC TOUR S.A.C.- nad () 1. Nuestra representada no se presenté ya que estaban solicitando asistencia en el aeropuerto. 2. No colocaron el costo de los pasajes. 3. Requieren anulaciones sin costo adicional y hoy en dia a las agencias las lineas aéreas nos cobran por estas anulaciones. * AC TOURS S.AC.- (...)no es muy usual tener contratos firmados con clientes que no son del estado, y no se estila trabajar con érdenes de servicio. Si bien existe la facturacion correspondiente, para acreditar las ventas, seria extremadamente tedioso_ tener que adjuntar cada comprobante, teniendo en consideracién que se efectiia por cada boleto aéreo, por ejemplo, si quisiéramos sustentar la facturacién de nuestro principal cliente, La 24 “Decenio de la Igualdac de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Alo dot Fotlesimiento de Ia Saberania Nacional” “Afio del Bicentenari del Congreso dela Repiblic del Pest” REPOBLICA Pontificia Universidad Catolica del Peru, el numero de comprobantes que tendria que presentar seria como minimo de 31,705. () De Io antes expuesto, se advierte que uno de los postores cuestiona la asistencia en el aeropuerto y que las anulaciones sean sin costo, situacién que debe ser evaluada por el area usuaria, a efectos de determinar si corresponde su modificacién, sin que signifique afectar la necesidad esencial de la Entidad, Con respecto al requisito de calificacién de experiencia del postor en la especialidad, la empresa AC TOURS SAC. manifiesta las limitaciones que tiene para poder acreditar el requisito; en ese sentido, resulta oportuno que se evallie dos cosas en cuanto al mencionado requisito: i) el importe de la experiencia solicitada y ii) los servicios determinados como similares, puesto que, ambos criterios son determinantes para que los postores puedan lograr acreditar la experiencia del postor en la especialidad. Por lo antes expuesto, de acuerdo a lo analizado en el numeral 2.3, se puede concluir en lo siguiente: i) Las dos (2) ofertas fueron presentadas con errores los cuales son de responsabilidad exclusiva de los postores, quienes deben revisar detenidamente el contenido de las bases integradas previo a la formulacién de sus ofertas, ii) Se advierte que uno de los postores cuestiona la asistencia en el aeropuerto y que las anulaciones sean sin costo, situacién que debe ser evaluada por el area usuaria, a efectos de determinar si corresponde su modificacién, sin que signifique afectar la necesidad esencial de la Entidad y, iil) Se advierte que siendo que la mayoria de proveedores del rubro no tienen la condicién de MYPE deben acreditar S/ 00,000.00, para cumplir con el requisito de experiencia del postor en la especialidad, pero al emitirse un comprobante de pago por cada boleto aéreo dificulta acreditar el citado importe solo con veinte (20) contrataciones; en ese sentido, se sugiere que el area usuaria evalie reducir el importe de la experiencia y también ampliar los servicios similares para fomentar la mayor participacion de postores, 3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 34 3.2. 3.3. La Agjudicacion Simplificada N° 023-202-CR-2 correspondiente al "Servicio de agenciamiento de pasajes aéreos internacionales para el Congreso de la Republica’, fue declarada desierta debido a que no hubo ninguna oferta valida, Las dos (2) ofertas fueron descalificadas debido a que no lograron acreditar los siguientes requisitos de calificacién: habilitacién, experiencia del personal clave y experiencia del postor en la especialidad En cumplimiento al numeral 65.2 del articulo 65 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se sugiere que el area usuaria previo a la tercera C one i Mice) | REPUBLICA “Aiio del Bicentenario del Congreso de la Repdblica del Pert” convocatoria, evalué lo sefialado en los numerales 2.3 y 2.4 del presente informe, a efectos que tome las medidas correctivas que correspondan. 3.4. Finalmente, se recomienda poner de conocimiento el presente informe al Departamento de Logistica, en su calidad de drea usuaria para que: (1) confirme la necesidad del requerimiento, tomando en consideracién los motivos, conclusiones y recomendaciones del presente informe, a efectos de tramitar la siguiente convocatoria o (2) alternativamente y, de corresponder, la cancelacién del proceso que nos ocupa, para lo cual debera emitir dicho Departamento, un Informe que sustente el 0 los motivos para cancelar el procedimiento, segtin lo previsto en articulo 30 LCE y articulo 67 del RLCE. 3.5. Es todo lo que informo a usted, para los fines correspondientes. Atentamente, BREA DE ABASTECIMIENTO gen:

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