Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder popular para la Educacin Superior Universidad Nacional Experimental Simon Rodrguez

UNESR Nucleo Puerto Cabello, Edo. Carabobo

Facilitado: Benjamin Chvez Participante: Carlos Pitre C.I: 8.590.409 Carmela Cordero C.I: 8.551.796 Cibella Urbina C.I: 8.611.747 Irenes Montes C.I: 17.248.747 Jeusmar Yannuzzi C.I: 17.248.688 Gloria Santeliz C.I:4.970.889 Ambiente D Noviembre, 2008

EL PAPEL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO TECNOLOGCO Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio desidertum que deben enfrentar los pases que han llegado tarde al siglo XX. Por dos o tres dcadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal" que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnolgicas era menester alcanzar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia. Una "masa crtica" de investigadores bsicos sera el motor fundamental que nos llevara a la generacin de tecnologas propias que a su vez impulsaran un desarrollo econmico autnomo y sostenido. La importancia del papel que deben desempear la ciencia y la tecnologa es cada vez mayor. La evolucin de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la incorporacin de los resultados obtenidos por la investigacin cientfico-tecnolgica. Es posible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento econmico contemporneo hay una sealada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante transformacin de las tecnologas disponibles y usadas en la actividad productiva. Igualmente, la importancia que las teoras tradicionales concedan a la acumulacin del capital ha ido cediendo su lugar, poco a poco, al nfasis puesto en el cambio tecnolgico. Diversos estudios llevados a efecto en distintos pases industrializados permiten concluir que la influencia causal de la acumulacin de capital y del aumento de la fuerza de trabajo en el crecimiento econmico de esas naciones, no ha sido tan determinante como la influencia de las transformaciones experimentales a nivel de la productividad debido a la continua incorporacin de innovaciones tecnolgicas. La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolucin de la ciencia y la tecnologa, esto, requiere de la incorporacin de los resultados obtenidos por la investigacin cientfico-tecnolgica a fin de poder marchar dentro del tipo de desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cul es el papel que juegan la ciencia y la tecnologa nacionales en relacin con otras actividades socio-econmicas y a la sociedad global. Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la ciencia y la tecnologa nacionales tienen una posicin, una funcin y una significacin, derivadas de la situacin global del pas. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen entre la actividad cientfica y otras actividades sociales impiden o limitan el desarrollo de la ciencia y su incorporacin en la sociedad. Para poder conocer esta relacin entre la actividad de investigacin y otras actividades socio-econmicas comenzaremos por:

a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en trminos de su constitucin, de las funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a prueba el conjunto de hiptesis sobre la posicin, la funcin y la significacin de la investigacin cientfica y tecnolgica en relacin a la sociedad venezolana y con algunas de sus actividades y procesos, (la situacin de la actividad de investigacin en relacin a la actividad socio-econmica). b.- Estudiarla en funcin de algunos aspectos y procesos particulares que han intervenido en la situacin descrita. Un programa de promocin de la capacidad tecnolgica y competitividad de la industria venezolana debe estar sustentado en los siguientes principios: 1. Elevacin de la competitividad industrial. 2. Fortalecimiento de la capacidad tecnolgica en el sector productivo. 3. Fortalecimiento de los encadenamientos intersectoriales a fin de hacer competitiva a la red o la cadena -esto rompe con la idea tradicional de sector y busca atacar las relaciones horizontales y verticales de carcter productivo-. 4. Logro del dominio tecnolgico, lo cual incluye fundamentalmente el desarrollo de capacidades de aprendizaje y asimilacin a partir de las tecnologas importadas. 5. Modernizacin tecnolgica, lo cual supone la capacidad para usar las tecnologas que se requiere para ser competitivos e incluye, no slo cambios en las llamadas tecnologas duras, sino tambin y en muchos casos de manera principal, en las tecnologas blandas organizacin y gestin. Poltica Tecnolgica en Venezuela: Las Academias Nacionales hasta finales de los sesenta del siglo XX haban sido las nicas instituciones del Estado que tenan entre sus tareas especificas el estimular el desarrollo de la ciencia en el pas; creadas las primeras a finales del XIX y principios del XX, (la Lengua, Historia, Medicina, Ciencias Polticas y Sociales, y Fsicas, Matemticas y Naturales) en los ochenta del XX se complet el cuadro disciplinario con la fundacin la Academia Nacional de Ciencias Econmicas (ANCE)(1983). Estas instituciones han orientado sus actividades hacia lo honorfico a excepcin de la Medicina y eventualmente la de Historia. Las Academias Nacionales como tal han sido lentas en seguir de cerca el desarrollo de la ciencia en Venezuela y en reconocer como integrantes de ellas a los nuevos de investigadores que ahora tiene el pas; un ejemplo de ello es que la de

Ciencias Fsicas Matemticas y Naturales tiende poco a incorporar a los profesionales que hacen investigacin en biologa, qumica, fsica, y si mas a los ingenieros que ejercen la profesin. La creacin en 1967 del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), a travs de una Ley sancionada por el Congreso de la Repblica constituy el primer esfuerzo del Estado venezolano, ya no slo por fomentar la actividad de investigacin sino tambin por encauzarla mediante mecanismos financieros como las becas de postgrado, las subvenciones para proyectos bsicos y aplicados, que eran adjudicados luego de la evaluacin por comisiones de expertos. Tambin, CONICIT inicio la prctica de planificacin de la ciencia y la tecnologa mediante la formulacin de Planes de Ciencia y Tecnologa. El CONICIT estimul una poltica de regionalizacin de la ciencia crendose para ello las Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (FUNDACITE) en los distintos estados del pas. Para reconocer la trayectoria de los cientficos del pas por su contribucin al desarrollo de la investigacin, creo el Premio Nacional de Ciencias, en las distintas reas (Biologa y Medicina, Fsica Qumica, Matemticas, Ciencias Sociales y Humanstica y el Tecnologa); y para destacar aquellos trabajos anuales de investigacin publicados, estableci el Premio Anual en cada de las distintas reas disciplinarias. Organiz, a instancias de la comunidad cientfica, el Sistema de Promocin al Investigador (SPI) (1990), a fin de estimular la productividad de los investigadores del pas al otorgarles aquellos que fueron evaluados positivamente un estipendio o beca equivalente a un varios salarios bsicos. De igual manera, la continuacin por las distintas autoridades de los programas de becas de postgrado (dentro y fuera del pas), las subvenciones a proyectos de investigacin y las ayudas a la actualizacin de la comunidad cientfica nacional (viajes a congresos y pasantas) han permitido a los cientficos en Venezuela vencer con mas facilidad el aislamiento cientfico y cultural de otras pocas. Con la llegada al gobierno de Hugo Chvez Fras en 1999, se crea el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) pasando a ser el CONICIT, ahora FONACIT (Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin) una de las instituciones adscritas a este despacho as como otras organizaciones como el IVIC, CIEPE, FII, CIDA, FUNVISES, Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) y el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), ahora Centro de Investigaciones Agrcolas (CIA).

El Ministerio dio importancia la bsqueda de recursos financieros como la promulgacin de varios instrumentos jurdicos, entre los que se destacan la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2000), lo cual permita honrar al artculo 110 de la Constitucin sancionada en el 1999, en la cual se estableca que el Estado reconocera el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y los servicios de informacin necesarios, considerndolos como instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico del pas, "as como para asegurar la seguridad y defensa nacional". De igual

manera, indicaba que el Estado destinara los fondos necesarios y creara el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo a una ley". El nuevo instrumento legal form parte del conjunto de leyes que el Ejecutivo promulg gracias a la habilitacin que le otorgara la Asamblea Nacional en el 2001. El MCT adujo urgencia para aprobar la ley, lo cual ocasion fricciones con la comunidad cientfica que juzg que el texto del nuevo instrumento deba ser objeto de una amplia consulta, lo cual implicaba contar con un tiempo mas largo que el establecido por el Ministerio. La Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin aprobada en agosto del 2001, es un intento de convocar a los sectores ligados directamente o aquellos potenciales de serlo a la ciencia y la tecnologa, tanto pblicos como privado, a fin de integrarlos en un sistema. Este debe atenerse a un plan de ciencia y tecnologa confeccionado por el Ministerio (artculo 11). Este punto gener controversia, los integrantes de la comunidad cientfica a travs de sus asociaciones, los Consejos de Desarrollo Cientficos y Humansticos, por ejemplo insistan en que hubiese una instancia en donde todos los actores

(investigadores, empresarios pblicos y privados, fundaciones del estado entre otros) del sistema pudiesen estar representados y participar en la elaboracin del mencionado plan. Pero este punto no fue acogido en la ley promulgada. La ley tambin daba potestad al Ministerio de orientar los proyectos de ciencia y tecnologa que las gobernaciones y municipios tuviesen a bien emprender (artculos 36, 37, 38 y 39). Finalmente, el Ministerio se converta en el ente coordinador de los esfuerzos pblicos y privados para financiar las actividades del Plan (artculo 26). Otro instrumento que fue modificado fue el Sistema de Promocin al Investigador (SPI) que buscaba, por una parte ser mas flexible en cuanto a las personas que podan ser incorporadas, al no hacer hincapi en la dedicacin a la investigacin. Y por la otra, busc en un principio, obligar a los investigadores a publicar los resultados de sus investigaciones en medios nacionales al dar mayor puntuacin a las revistas del pas sobre las del exterior. Ambos aspectos generaron controversia y si bien la primera de ellas no se ha modificado, la segunda si lo fue a fin de eliminar el privilegio hacia las publicaciones nacionales. El Estatuto de creacin del IVIC (1959) fue sustituido por una ley (2000), la cual le permiti al MCT escoger los integrantes del Consejo Directivo del mismo, a excepcin de los representantes laborales. Dentro del Plan de prioridades que promulgara el MCT, confeccionado sin consulta de los actores del sector cientfico y tecnolgico, se recalca la idea de la necesidad de democratizar la ciencia, lo cual en la prctica llev a financiar proyectos de investigacin presentados por individuos que no son cientficos, pero que el Ministerio ha identificado como personas que buscan resolver sus problemas a travs de la ciencia. Tambin desde el MCT se puso en marcha la idea de crear una red de centro de computacin a fin de que la poblacin tuviera acceso a la Internet, los llamados Infocentros. Este impulso hacia la informtica es parte de una accin ms amplia, que consiste en que el Estado automatice una serie de tareas. En

esta perspectiva se encuentra la Ley de firma electrnica aprobada para facilitar la confeccin de documentos oficiales y su divulgacin electrnica; se ha intensificado la existencia de pginas electrnicas o WEB de los ministerios y otros entes del Estado, sumndose as, el Ejecutivo a los esfuerzos existentes en la red acadmica, los medios de comunicacin social y otras organizaciones no gubernamentales (ONG). La propia Presidencia de la Repblica mantiene actualizada una hoja WEB con informacin de las leyes promulgadas, la Gaceta Oficial, la agenda presidencial, as como los discursos, entrevistas e intervenciones del mandatario en el programa de radio Alo Presidente, entre otros.

Proceso de Transferencia Tecnolgica El proceso del cambio tecnolgico puede ser el resultado de una tecnologa local o una transferencia fornea. En nuestro pas por lo general los cambios tecnolgicos se dan por la transferencia de tecnologas desarrolladas por pases ms avanzados. Segn Ignacio valos la transferencia de tecnologa implica la transferencia de una capacidad tecnolgica para usar adecuadamente, adaptar y mejorar la tecnologa comprada. Todos los esfuerzos de negociacin deben orientarse hacia la obtencin de los conocimientos y habilidades o destrezas operativas relacionadas con los productos, procesos y mtodos de produccin, las mquinas y los equipos, las materias primas e insumos, los mtodos de organizacin de la empresa y el trabajo. Con la importacin de estos bienes se da un flujo de informacin; esta informacin puede estar contenida en los documentos tcnicos sobre su operacin, mantenimiento, diseo y fabricacin (software) o asociada con el entrenamiento de personal tcnico (know-how). La importacin de tecnologa en s no es un problema, los problemas se presentan o se generan por una mala seleccin de la tecnologa o por una contratacin perniciosa. Los problemas involucrados o derivados de la transferencia de tecnologa se pueden agrupar en problemas relacionados con el costo y uso de la tecnologa, problemas generados por la falta de capacidades tecnolgicas, problemas originados en la debilidad de la infraestructura cientfica y tecnolgica y problemas causados por la falta de autonoma para la toma de decisiones en materia tecnolgica.

Las necesidades para transferir tecnologas sanas debern identificarse a las disponibilidades de los recursos naturales y humanos para realizarlos. Las barreras van desde el desconocimiento adecuado de los recursos, la falta de conocimiento sobre lo que se puede realizar con ellos, condiciones para realizar inversiones, seguridad jurdica, falta de conocimiento tecnolgico y la falta del conocimiento del proceso de transferencia de tecnologa.

Objetivos de la Transferencia de Tecnologa. Convertir la inversin directa en un motor de crecimiento de la economa. Convertir la inversin privada en el mximo generador de empleo. Generar la produccin de bienes y servicios competitivos en el mercado nacional, regional e internacional. Contribuir a que la inversin directa incremente la competitividad del pas. Potenciar la capacidad, aprovechamiento y conservacin de los recursos del pas. La comunicacin y retroalimentacin entre los actores responsables de la definicin e implementacin de la estrategia de inversiones y los responsables del uso y desarrollo de la Tecnologa; fundamentales para el desarrollo de los pases. Mecanismos para la efectividad de transferir Tecnologa Es importante caracterizar y entender la problemtica de la transferencia de tecnologa, en atencin a que la accin de transferir debe ser complementada con las de absorber, perfeccionar y aplicar. Los aspectos como son el de bsqueda, evaluacin y seleccin de tecnologa, forman parte fundamental para la transferencia de tecnologa. Venezuela y Uruguay comercializarn software para industrias latinas Como una iniciativa que fortalece ms los lazos entre ambas naciones, Venezuela y Uruguay estiman comercializar juntos software para las industrias bsicas de Latinoamrica. El anuncio lo hizo el titular del Ministerio de Industrias Bsicas y Minera (Mibam), Jos Salamat Khan, durante una reunin que sostuvo con el embajador de Uruguay en Venezuela, Jernimo Cardozo, con el objetivo de evaluar los acuerdos que han suscrito ambas naciones en materia de industrias bsicas. El Ejecutivo Nacional, por medio del Mibam, firm un convenio hace cinco meses con el Gobierno de Uruguay, que consiste en la transferencia de

tecnologa uruguaya a la empresa estatal venezolana Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) Telecom. El proyecto, que actualmente est en primera fase, provee a la empresa operadora de telecomunicaciones del Estado venezolano de todos los sistemas de informacin necesarios para su operatividad, como el desarrollo de los sistemas de informacin, base de datos, sistemas prepago, mensajera de texto, telefona fija, facturacin, sistema de atencin al cliente y recursos humanos. Segn un boletn informativo del Mibam, el acuerdo establece la adquisicin de la plataforma tecnolgica til para el mejoramiento de los procesos administrativos, financieros y de logstica orientados a la administracin pblica. Segn explic Khan, una vez que esta plataforma tecnolgica sea implementada en las empresas bsicas venezolanas, existe la posibilidad de que sea exportada, medida que fue ratificada por el embajador de Uruguay, Jernimo Cardozo, quien asegur que Venezuela cuenta con la anuencia del Estado uruguayo para que esta tecnologa sea exportada a otros pases de Amrica Latina. El diplomtico explic que Venezuela cuenta con potenciales industrias, cuyo proceso productivo pudiera ser perfeccionado con el software que suministre la empresa uruguaya Langecor, con la cual se estableci el convenio. Cit, a manera de ejemplo, el hecho de que Venezuela tiene un desarrollo en la industria del aluminio y Uruguay no posee ese tipo de factora. Por lo tanto, con la capacidad de desarrollar software se puede disear un programa de esta naturaleza para implementarla en la industria del aluminio, como parte de un acuerdo entre Uruguay y Venezuela. Con respecto a la evaluacin del convenio, dijo que existe el asesoramiento necesario para el desarrollo del software en CVG-Telecom, adems se ha adelantado bastante y hay, actualmente, una buena relacin laboral entre los equipos que estn trabajando en Venezuela. Explic que cerca de 15 tcnicos uruguayos estn capacitando al personal de CVG Telecom de forma integral para desarrollar con xito las telecomunicaciones. Instituciones: El Estado venezolano, a travs de su papel de promotor y coordinador de las actividades cientficas y tecnolgicas, crea en 1999 el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, con el fin de desarrollar un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, contemplando un espacio dentro de la ms alta

jerarqua de la organizacin del Estado y procurando la articulacin efectiva con los sectores acadmicos y productivos, tanto pblicos como privados. Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT). Es la organizacin coordinadora y articuladora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El MCT cuenta con dos viceministerios: uno de Planificacin y Desarrollo en Ciencia y Tecnologa, y el otro de Investigacin e Innovacin. La actuacin del MCT est estrechamente vinculada a las directrices de poltica pblica establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Los lineamientos estratgicos que orientan la labor del Ministerio, son: 1- El conocimiento para el desarrollo endgeno; 2.- El desarrollo del conocimiento fundamental para la vida y la paz; 3.- El fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Para el desarrollo de estos lineamientos, se han formulado nueve programas orientados a mejorar el nivel de vida y apoyar los niveles de inclusin: Petrleo, gas y energas alternas; Seguridad alimentaria; Tecnologas de la informacin y comunicacin; Salud pblica; Calidad de la educacin; Gestin pblica; Ciencia y tecnologa para la seguridad y defensa nacional; Hbitat y desarrollo; y, Cooperacin en ciencia y tecnologa. El MCT tiene un conjunto de organizaciones adscritas con las cuales se desarrollan iniciativas para la generacin de conocimiento que apunta hacia la mejora de la calidad de vida de los venezolanos, en un estado de paz, equidad e inclusin social. Estas son: Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), Fondo de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL) Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI) Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE), Fundacin Venezolana de Promocin del Investigador (FVPI), Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC), Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA), Centro de Investigaciones del Estado para la Produccin Experimental Agroindustrial (CIEPE), Fundacin Instituto de Ingeniera para el Desarrollo Tecnolgico (FIIDT),

 Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnolgicas (INZIT-CICASI), QUIMBIOTEC, Centro de Investigaciones de Astronoma (CIDA), Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas (FUNVISIS) Fundacin Instituto de Estudios Avanzados (IDEA); Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnologa (FUNDACITEs) de los estados Anzotegui, Aragua, Carabobo, Falcn, Lara, Mrida, Sucre, Tchira, Zulia y de la Regin Guayana; y las Comisionaduras de Ciencia y Tecnologa de los estados Amazonas, Apure, Barinas, Cojedes, Gurico, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Trujillo y Yaracuy. Plan Nacional en Relacin a la Ciencia y la Tecnologa. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se sustenta en el marco legal que establece la CRBV en su artculo 110 y en la LOCTI en sus artculos 11 al 19, de acuerdo a esa orientacin, se recogi gran cantidad de opiniones a diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), acerca de cmo la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin contribuyen con el desarrollo del pas. Para ello, se defini un marco de accin a 25 aos, con la idea de recuperar la capacidad de soar un mundo mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnologa e innovacin con y para la gente. Este plan producto de ms de un ao de consulta, marca el inicio para la aplicacin del enfoque participativo en la formulacin de polticas pblicas en materia cientfico-tecnolgica, cumpliendo con lo establecido en el marco legal de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trat de captar la opinin de una amplia gama de diversos actores con respecto a las ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) y sus visiones estratgicas para lograr el desarrollo endgeno, sustentable y humano del pas, con la finalidad de definir las lneas de poltica que desde el presente permitiran actuar en funcin de las visiones deseadas. Para lograr este objetivo, se disearon un conjunto de instrumentos para la recoleccin, procesamiento, interpretacin y anlisis de la informacin, como cuestionarios, matrices, mapas, guiones, etc.) para ser coherentes con el dilogo de saberes, la inteligencia local y la diversidad cultural de los pueblos, generando con ello un diseo metodolgico con un fuerte contenido filosfico y tico. Como resultado de todo ese proceso, el da 18 de octubre de 2005, se realiz en el auditorio del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el acto oficial de

lanzamiento del documento Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030: Construyendo un futuro sustentable, lo cual cierra un ciclo, para iniciar otro que consiste en la construccin de los programas y proyectos que permitirn apuntalar cada uno de los objetivos y metas estratgicas de nuestro plan.