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DEFINICIÓN DE RESIDUOS
Ejemplos de residuos
“Les pedimos a los turistas que recojan sus residuos y que no ensucien las playas”
“La ciudad ya no sabe qué hacer con las toneladas de residuos que generan sus
habitantes”
“La maestra me enseñó que es muy importante reciclar los residuos para ayudar
al medio ambiente”
“El guardia me retó porque tiré los residuos al suelo”.
Clasificación de residuos
Los residuos sólidos urbanos 1 son los que se generan en las casas habitación como
resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades
domésticas (p. e., de los productos de consumo y sus envases, embalajes o
empaques) o los que provienen también de cualquier otra actividad que se
desarrolla dentro de los establecimientos o en la vía pública, con características
domiciliarias, y los resultantes de las vías y lugares públicos siempre que no sean
considerados como residuos de otra índole (DOF, 2003).
Los Residuos de Manejo Especial (RME) están definidos en la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) como aquéllos generados en los
procesos productivos que no reúnen las características para ser considerados
residuos sólidos urbanos o peligrosos, o que son producidos por grandes
generadores de residuos sólidos urbanos (DOF, 2003).
Una vez finalizada la vida útil de muchos de los productos que se fabrican a partir de
estas sustancias o que las contienen, se convierten en desechos que ponen en riesgo
la salud de las personas o pueden causar daños al medio ambiente.
Residuos orgánicos
Los residuos orgánicos son aquellos que están compuestos por desechos de origen
biológico.
Residuos inorgánicos
Los residuos inorgánicos son aquellos que no tienen origen biológico sino industrial
o artificial.
Tipos de residuos
Los otros tipos de residuos, que se estudiarán con detalle en las páginas siguientes,
son:
Residuos industriales
Residuos peligrosos
Residuos agrarios
Residuos radiactivos
En los últimos años se ha incrementado el interés para que esta actividad genere el
menor riesgo para la salud y el medio ambiente.
AREQUIPA
Datos Generales
N° Provincias Km2 % N° Hab. %
1 Arequipa 9,682.02 15.28% 1,080,635 78.15%
2 Camaná 3,998.28 6.31% 59,370 4.29%
3 Caraveli 13,139.86 20.74% 41,346 2.99%
4 Castilla 6,914.48 10.92% 33,629 2.43%
5 Caylloma 14,019.46 22.13% 86,771 6.28%
6 Condesuyos 6,958.40 10.98% 16,118 1.17%
7 Islay 3,886.49 6.14% 52,034 3.76%
8 La Unión 4,746.40 7.49% 12,827 0.93%
TOTAL 63,345.39 100% 1,382,730 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, 2017
PRESENCIA DEL SECTOR AMBIENTE EN AREQUIPA
Son 07 los organismos adscritos al Ministerio del Ambiente, los que se
distribuyen en el territorio nacional de acuerdo a las actividades que desarrolla.
Fecha de Superficie
N° Nombre Categoría
creación (has)
Salinas y Aguada Blanca
1 Reserva Nacional 1979 366,936.00
(Arequipa/Moquegua)
2 Lagunas de Mejía Santuario Nacional 1984 690.60
3 Subcuenca del Cotahuasi Reserva Paisajística 2005 490,550.00
Área de Conservación
4 Lomas de Atiquipa 2011 19,028.02
Privada
Sistema de Islas, Islotes y Puntas
5 Reserva Nacional 2009 2,404.26
Guaneras (Punta Lomas)
Sistema de Islas, Islotes y Puntas
6 Reserva Nacional 2009 3,467.69
Guaneras (Punta Ático)
Sistema de Islas, Islotes y Puntas
7 Reserva Nacional 2009 2,436.68
Guaneras (Punta La Chira)
Sistema de Islas, Islotes y Puntas
8 Reserva Nacional 2009 2,684.19
Guaneras (Punta Hornillos)
TOTAL 888,197.44
Fuente: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, mar 2020.
2. PÉRDIDA DE ECOSISTEMAS Y DÉFICIT HÍDRICO EN AREQUIPA
Amenaza:
Retroceso deDéficit hídrico
los glaciares por
efectos del calentamiento global.
Contaminación de RRHH
por desechos domésticos e
industriales.
Degradación de
ecosistemas proveedores
Superficie (Ha) por ecosistema y
de servicios.
priorizada, Arequipa
Crecimiento desordenado de
las actividades productivas
(65% de población en la costa).
Generación
Generación Generación
Municipal
N° Provincia Municipal Anual Municipal Diaria
Per Cápita
(t/año) (t/día)
(kg/hab./día)
1 Arequipa 262,831.75 720.09 0.64
2 Camaná 15,044.09 41.22 0.80
3 Caravelí 7,779.22 21.31 0.65
4 Castilla 7,095.09 19.44 0.75
5 Caylloma 21,661.35 59.35 0.76
6 Condesuyos 1,626.57 4.46 0.67
7 Islay 14,256.44 39.06 0.74
8 La Unión 1,499.41 4.11 0.54
Total 331,793.90 909.02 0.66
Fuente:
Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos, MINAM, jun 2020
Disposición Final N°
Fuente:
(1) y (2) Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos, MINAM, jun 2020
(3) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, 2018
5. EVALUACIÓN, CERTIFICACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL EN AREQUIPA
Expedientes en Estado de Resolución Evaluados por tipo de Actividad, bajo responsabilidad del
Senace, ene 2016 - may 2020
En cuanto a los residuos sólidos. Cada día en la ciudad se generan 482.78 toneladas de basura de
origen urbano, casi el 60% son orgánicos por ende podrían ser aprovechados con un buen plan de
reciclaje, que aún no se aplica de manera masiva en Arequipa.
Desechos y suelos
En este aspecto nuestra ciudad pierde cada 1,5% espacio agrícola y por ende áreas verdes. La campiña se está
extinguiendo y las zonas de riesgo de la ciudad están siendo ocupadas por más viviendas construidas de modo
empírico, lo que nos hace más vulnerables aún a los perjuicios de los sismos, inundaciones y otro tipo de desastres
naturales.
En cuanto a los residuos sólidos. Cada día en la ciudad se generan 482.78 toneladas de basura de origen urbano,
casi el 60% son orgánicos por ende podrían ser aprovechados con un buen plan de reciclaje, que aún no se aplica
de manera masiva en Arequipa. Solo hay iniciativas particulares, que resultan insuficientes.
¿Qué hay en Arequipa? Botaderos a cielo abierto de los que también se emanan gases contaminantes del aire. Hay
una planta de transferencia residuos pero no hay, hasta ahora, un sistema de tratamiento de los residuos, peor, aun
como advierte, el especialista con la pandemia ha crecido la emisión de residuos biocontaminados por parte de la
población y establecimientos de salud. Estos necesitan un tratamiento especial que solo se da en Lima. Allí un
problema grave si no hay una adecuada gestión de este tipo de desechos hasta se podría generar un rebrote del
coronavirus, pues ya se sabe lo altamente contagioso que es.
La gestión ambiental
Entre las debilidades de Arequipa en este punto está la falta de mayor capacitación y presupuestos para los
sectores y organizaciones que trabajan en el campo ambiental, así como un compromiso real que pase del discurso
a la acción. A ello se suma la poca educación y conciencia ambiental de la población. Pero también existe una
falta de profesionales capacitados y formados en campos del conocimiento que nos ayuden a generar estrategias
para estos y otros aspectos y problemas ambientales como los ingenieros ambientales.
No todo es malo, Arequipa tiene una ubicación estratégica que puede ser mejor aprovechada, fondos de canon
minero que también pueden ser utilizados en proyectos y obras ambientales. A esto se suma que hay también
nueva normativa que apoya estas acciones y más profesionales especializados en materia ambiental.
En su análisis, tras la pandemia se podría impulsar el turismo ecológico como una actividad que permitiría
conservar recursos y explotarlos de manera adecuada. Del mismo modo es clave desarrollar programas de
educación ambiental porque la reducción de contaminantes es algo que debe partir desde casa desde cada uno.
“Sin el apoyo de la población cualquier medida será insuficiente”, afirma.
Además se debe impulsar un plan de obras relacionadas y modelos de negocios a partir de los desechos como la
economía circular y la simbiosis industrial, más plantas de transferencia de residuos sólidos, entre otras para
mejorar el tratamiento de agua, además se requiere de planes de reordenamiento de la ciudad y también del
transporte para dejar de tugurizar ciertas zonas que son las que más contaminadas.
La acumulación de residuos domésticos
Luis Montoya, encargado de la planta de transferencias y depósito de desechos, indicó que el recinto
tiene una vida útil de 10 años, pero si se crea conciencia cívica para el reciclaje, su vida se extendería
una década más.
RESIDUOS. De las 600 toneladas de basura que se recogen en la ciudad por día, el 50% (300
toneladas) puede ser reutilizada, el 25% (150 toneladas) es materia orgánica y el restante no
tiene ningún uso. No obstante, solo se procesan 90 toneladas al mes.
“Si las personas tuvieran más conciencia lograrían que el relleno sanitario alargue su tiempo de
uso”, dijo Montoya.
El depósito de residuos se encuentra en la zona denominada Quebrada Honda, en el distrito de
Yura, a 22 kilómetros del Cercado. Fue construido por Cerro Verde y concesionado a la empresa
Interacero.
RELLENO. En una visita guiada a las instalaciones ayer en la mañana, se corroboró que al día
ingresan hasta 80 compactadoras de basura de todos los distritos. Funciona en un terreno de 150
hectáreas, pero la zona donde se depositan los residuos ocupa solo 3 hectáreas.
Esa sección está dividida en cuatro partes, donde las compactadoras descargan los desperdicios.
Luego de ello, la basura es cubierta por una capa de tierra para que los vehículos puedan desplazarse
sobre el relleno y cubrir equitativamente la zona.
“Cuando se quiere seguir descargando el desperdicio sobre un lugar donde se colocó tierra, esta
se quita y luego se cubre de nuevo”, explicó Montoya.
En toda la extensión hay 40 chimeneas que están conectadas a canales ubicados dentro del
depósito y que permiten que los líquidos que salen de la basura vayan hacia una poza para que
se evaporen.
Los fogones también permiten que el gas metano que hay en el interior salga.
Arequipa no tiene
ningún relleno sanitario
de los 53 existentes en el
país según el MINAM
El Ministerio del Ambiente publicó el 29 de octubre el listado general de los rellenos sanitarios en todo
el país de los 25 departamentos donde informó que existen un total de 53 rellenos sanitarios en 19
departamentos, donde no se encuentra registrado ningún relleno sanitario en el departamento de
Arequipa, lo que evidencia el poco o nulo interés de la parte de las autoridades municipales de
nuestras 8 provincias para contar con infraestructuras finales de disposición final de residuos sólidos
como ordena el D.L. 1278 y el D.L. 1501 vigentes en el país.
En el listado nacional de rellenos sanitarios en el país, Lima tiene 6 rellenos sanitarios, Amazonas 6,
Ayacucho 5, Junín 5, Ancash 4, Apurímac 4, Huancavelica 4, Pasco 4, San Martin 3, Cajamarca 2,
Cuzco 2, Huánuco 2, Loreto 2, Callao 1, Ica 1, La Libertad 1, Piura 1, Puno 1 y Huánuco 1. El DL 1278
de gestión integral de residuos sólidos del año 2016, señala que el MINAM debe emitir normas sobre el
manejo de residuos sólidos, mientras que la OEFA supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de los
residuos sólidos de las municipalidades u operadoras de residuos sólidos, mientras que SENACE
evalúa y aprueba los estudios ambientales de proyectos de inversión pública de residuos de gestión
municipal y los gobiernos municipales provinciales elaboran programas de inversión pública para la
implementación de infraestructura de residuos sólidos en su jurisdicción en coordinación con las
municipalidades distritales.
El DL 1278 afirma también que las municipalidades son responsables por la gestión de los residuos
sólidos de origen domiciliario, especiales y similares de su jurisdicción, pero también las obliga a
planificar y aprobar la gestión integral de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción a través de los
Planes Provinciales de Gestión Integral de Residuos Sólidos. El 23 de abril del 2019 el Municipio
Provincial de Arequipa aprobó la Ordenanza Municipal 1151-2019 donde se aprueba la Agenda
Ambiental Municipal hacia el Bicentenario 2021. En febrero del 2020, en una entrevista que concedió la
Subgerente de gestión ambiental de la MPA, Lic. Rosalía Villafuerte, informó que con un presupuesto
de 147 millones de soles el Ministerio del Ambiente (MINAM) financiaría la construcción de un moderno
relleno sanitario que estará concluido en tres años encontrándose ese mes de febrero en la etapa de
pre factibilidad y será ubicada en Quebrada Honda.
Rosalía Villafuerte informó que anualmente reciben 255 mil toneladas métricas de residuos y
diariamente 750 toneladas de los 28 distritos de Arequipa, por lo que las autoridades municipales
distritales tienen que apoyar para mejorar la calidad ambiental y a futuro dejar de utilizar los botaderos
municipales en varios distritos de nuestra ciudad. La funcionaria municipal agregó que trabajan en
coordinación con el Instituto de Planeamiento Municipal para identificar una zona de escombrera donde
se pueda disponer de los residuos de las demoliciones y construcciones de nuestra ciudad, al tiempo
de referir que el Plan Integral de Residuos Sólidos será actualizado antes que concluya el mes de
agosto 2020, ya que el vigente data del año 2017, para adecuarlo a la Agenda Ambiental de Arequipa
hacia el Bicentenario 2019-2021 que impulsa el alcalde Omar Candía.
En febrero del 2018, el MINAM y OEFA, identificaron 92 municipalidades distritales y provinciales de
todo el país que requerían tomar medidas urgentes para mejorar la gestión de residuos sólidos y sus
servicios de limpieza. En nuestra provincia se identificó a la Municipalidad Provincial de Arequipa,
Cerro Colorado, José Bustamante y Rivero, La Joya, Cerro Colorado, Socabaya y la Municipalidad
Provincial de Islay. El MINAM estima que en todo el país se generan más de 19 mil toneladas métricas
de residuos sólidos y solo el 52% está dispuesto en rellenos sanitarios y el 48% es arrojado a los
botaderos distritales y provinciales. El Procurador especializado en Delitos Ambientales del MINAM
está autorizado a denunciar penalmente a las autoridades municipales si incumplen sus obligaciones
legales y generan contaminación por lo que pueden ser denunciados por negligencia inexcusable
según el artículo 314 del Código Penal vigente.
Creemos oportuno que la subgerencia de medio ambiente de la municipalidad provincial informe a los
ciudadanos cuanto se ha avanzado en los planes elaborados, pero también que la OEFA informe a la
opinión qué acciones de fiscalización y sanción se han aplicado a las municipalidades que incumplen
normas legales, ya que a cuatro años de vigencia del D.L. 1278, no es posible que el departamento de
Arequipa no cuente con un relleno sanitario. Ciudades más pequeñas que nuestra provincia cuentan
con muchos rellenos sanitarios como sucede con Ancash que tiene 4, Apurímac 4, Ayacucho 5,
Huancavelica 4, Junín 5, Pasco 4 y Amazonas con 6.