SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA

Desafos y Tendencias Marco Regulatorio Ambiental en Minera

Comisin Medio Ambiente SONAMI

Silvia Defranchi C. - Ing. Civil Minas

17 junio 2007

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La minera chilena, como en todo el mundo en la ltima dcada, ha tenido la oportunidad de enfrentar cambios regulatorios con una mayor exigencia ambiental.

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Oportunidad de que ? Tolerancia de Sectores diversos Minera Agricultura Paisaje Turismo Comunidad
Permite afianzar confianzas

SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA Qu regulaciones otorgan esta oportunidad? Algunas son: Plan de Cierre Faenas Mineras Pasivos Ambientales Mineros

Agua Aire Proteccin Humedales Alto Andino Exploraciones Permisos Sectoriales

SEIA

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AGUA
Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Superficiales de las cuencas. Norma de Emisin de Descarga de Residuos Lquidos a Aguas marinas y Continentales superficiales, D.S. 90, ao 2000, SEGPRES.

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D.S. 90, ao 2000, SEGPRES.

Claramente es una Norma de Emisin de Riles. Se aplica a toda fuente emisora. Supone descarga conocida y controlada por la fuente emisora. Sin embargo los efluentes y drenajes mineros, a excepcin de residuos lquidos del proceso,(ej: Agua filtracin de concentrado), dependen de la hidrologa del lugar. Es decir, sujetos a variaciones significativas del ao hidrolgico y de la estacionalidad. Difcil de compatibilizar en Drenajes y efluentes propios de la minera (ej; Botaderos de Estriles)

SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA Complejidad para aplicar y cumplir D.S. 90 Drenaje cido
(Faenas ubicadas en alta Cordillera sujetas a deshielos de nieve).

Contenido de Sulfatos
(altas concentraciones de sulfatos en las lneas base del lugar)

Definicin del Caudal de Dilucin por DGA.

(Para poder descargar con la tabla 2 del D.S. 90, 2000 mg/lt) Mxima descarga Mnimo Caudal de Dilucin

Criterio Conservador

Situacin MINERA

SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA Para aplicar adecuadamente el D.S.90 a la Minera. Sera deseable revisar:

Criterio para Dilucin en el Cuerpo Receptor. Que considere que la necesidad de descarga se producira en los perodos muy hmedos;
En perodos normales la minera considera Manejo de Circuito Cerrado . Uso ms eficiente del agua. Evita contaminacin

Criterio para definir eventos hidrolgicos extremos. Donde se producira una alta dilucin.

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Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin de Aguas Superficiales en las cuencas.
Visin de CUENCA
Calidad del Cuerpo Receptor Incorpora 2 aspectos que el D.S 90 no considera:

1. Dilucin dependiendo de la Hidrologa.

A mayor caudal de drenajes tambin hay mayor caudal en el cuerpo receptor.

2. Descarga de excedentes durante eventos hidrolgicos hmedos extremos. Incompatible con el D.S 90

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Complejidad en la aplicacin de Norma Secundaria

Suponen que los ros se comporta en forma similar cada ao, presentando una sola estacionalidad o variabilidad mensual.
(Las variaciones interanuales puede dar aos de drenaje de buena calidad y el prximo ao, el propio ro en forma natural exceder su propia lnea base).

Muy importante realizar una adecuada segmentacin en los ros. Interesa la mejor representatividad de la calidad del ro, considerando la variable espacial.

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Como CONCEPTO la Norma Secundaria es mucho ms compatible con la actividad minera;

Es adecuada a las descargas con efecto hidrolgico con dependencia. Tiene intrnsicamente incorporado la variable de clima; la variabilidad hidrolgica.

SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA HUMEDALES - Comit Nacional de Humedales Servicios Pblicos Universidades Museos Ministerio de RR Exteriores
Entidades pblicas

Conservacin de Humedales
A travs

CHILE tiene un compromiso internacional

RAMSAR

Fortalecimiento SEIA

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Chile tiene el Compromiso de Cumplir Convenios Internacionales

RAMSAR

BIODIVERSIDAD

SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA RAMSAR Conservacin de Humedales

Clasificacin por ECO TIPOS de humedales

CONAMA Catastro

Criterios delimitacin Humedales Variables de Estado. (estandarizar variables de control) Umbral (cual es el lmite)

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Conservacin de Humedales

Definicin de Umbral es caso a caso.

Se podra proponer:

Sacar agua justo hasta el Umbral. Con el compromiso de Mitigar Compromisos a travs del SEIA

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CDIGO DE AGUAS

o Caudal Ecolgico Mnimo planteado en Cdigo de Aguas. o Hoy da se sustenta slo en conceptos hidrolgicos o suficiente? o Habr que incorporar Criterios hidrobiolgicos? o nfasis en la Gestin (Mesa del Agua Pblico Privada)

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AIRE
Norma de Calidad Ambiental Primaria para

PM10; D.S. 59 de 1998, modificado por el D.S. 45 de 2001, SEGPRES.

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Exigencias de esta norma: Promedio Anual: 50 g / m3N

Trianual

Promedio Diario: 150 g / m3N Es aplicable a: POBLACIN VULNERABLE En un Campamento Minero no hay Poblacin Vulnerable, por definicin de salud compatible al trabajo

SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA AIRE

Para Proteccin a los trabajadores

El aire que respiran en sus horas de descanso se podra proponer que sea monitoreado al interior.

Metas de Calidad Intramuros

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Exploraciones
Anlisis de Pertinencia de la realizacin de un EIA o una DIA (artculos 5 al 11 ley 19.300).

Principales Regulaciones Sectoriales aplicables en Faenas de Exploraciones y Prospecciones

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Anlisis previo con el OBJETIVO de propiciar la ejecucin de las Mejores Prcticas Ambientales en las faenas de exploraciones y prospecciones mineras, independiente que stas tengan o no que entrar al sancionamiento ambiental, a travs del SEIA. AUTOREGULACIN

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OPORTUNIDAD
TRABAJO CONJUNTO (D.S 148)

AUTORIDADES SECTOR PRODUCTIVO (Minera). COMUNIDAD

La bsqueda del ptimo no es slo la tcnica y la Ingeniera con el nico propsito del Crecimiento Productivo, sino la evolucin integral del ser humano en su entorno, trabajo y familia; para aprender a disfrutar la riqueza que el Gran Hacedor ha puesto a disposicin de todos los seres humanos.

La legislacin es una herramienta ms al servicio del sabio Propsito del Gran Hacedor.

GRACIAS

PRINCIPALES REGULACIONES SECTORIALES APLICABLES EN FAENAS DE EXPLORACIONES Y PROSPECCIONES

MATERIA DE REGULACIN ORGANISMO COMPETENTE NORMATIVA APLICABLE

CONTENIDO Y ALCANCE DE SU APLICACIN

DGA

Cdigo de Aguas, Arts. N 41 y 171 DS 594/99 DS 57/03

-

Establece las condiciones para la intervencin de cauces naturales y artificiales, debido a la construccin de obras (p. ej. construccin de caminos de accesos). Establece condiciones para el abastecimiento de agua potable en los lugares de trabajo, incluidas las faenas temporales. Reglamenta los servicios de agua para el consumo humano Establece requisitos de calidad del agua para diferentes usos (consumo humano, de animales, riego, recreacin y vida acutica) Establece los requisitos de calidad fsica, qumica, bacteriolgica y radiactiva del agua potable. Establece la obligacin de aprobacin de los proyectos destinados a la provisin o purificacin de agua potable particular. Establece la prohibicin de ejecutar labores mineras en sitios donde se han alumbrado aguas subterrneas en terrenos particulares ni en aquellos lugares cuya explotacin pueda afectar el caudal o calidad natural del agua sin previa autorizacin del MINSAL
CONTENIDO Y ALCANCE DE SU APLICACIN

DS 735/69 Nch 1.333/78 AGUA MINSAL Nch 409/84 Cdigo Sanitario Art. 71a) Cdigo Sanitario Art. 74
MATERIA DE REGULACIN ORGANISMO COMPETENTE NORMATIVA APLICABLE

DS 144/61
-

MINSAL Res. 1215/78

-

Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosfricos de cualquier naturaleza. Normas sanitarias mnimas destinadas a prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica Establece normas de emisin aplicables a vehculos pesados (vehculos motorizados destinados al transporte de personas o carga, por calles y caminos, con un peso bruto igual o superior 3.860 kgs) que circulen entre las regiones IV-X. Establece norma primaria (salud de las personas) de calidad ambiental para material particulado PM10

AIRE MITT DS 55/94

-

MINSAL

DS 59/1998
-

AGUAS SERVIDAS

MINSAL

Cdigo Sanitario Art. 71b) DS 594/99 Cdigo Minera Arts. 120 y sgts.

Establece la obligacin de aprobacin de los proyectos destinados a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de las aguas servidas de cualquier naturaleza. Establece las condiciones que deben cumplir los servicios higinicos y evacuacin de aguas servidas, incluidas las faenas temporales El titular de una concesin minera, con la finalidad de explorar y explotar los yacimientos respectivos, est facultada para imponer sobre los predios superficiales, entre otras, la servidumbre de trnsito, para unir la concesin con caminos pblicos. Establece las condiciones para solicitar Servidumbres Mineras: De Ocupacin, De Infraestructura y De Trnsito Regula el acceso a caminos pblicos, en zonas urbanas e interurbanas. Establece la obligacin de la Empresa de mantener en los lugares de trabajo, temporales o definitivas, las condiciones sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos se desempean, sean stos dependientes directos suyos o lo sean de terceros contratistas que realizan actividades para ella. Prohbe el emplazamiento de campamentos en proximidades de cauces de aguas lluvias o sus efluentes o en reas con potencialidad de derrumbes y/o aluviones. Asimismo obliga a cumplir con los estndares mximos de seguridad y confort de acuerdo a las condiciones sanitarias bsicas estipulada en la reglamentacin vigente. Se establecen lo requisitos para el transporte, almacenamiento, manipulacin de combustibles lquidos derivados del petrleo.

MM CAMINOS

MBN MOP
-

Instructivo DFL 850/98 Res. 232/02

-

MINSAL CAMPAMENTOS INST. DE FAENA

-

DS 594/97

SNGM

DS 132/03 Arts. 393 y 394 DS 226/82 DS 379/85 DS 90/96

-

COMBUSTIBLES

SEC

MATERIA DE REGULACIN

ORGANISMO COMPETENTE

NORMATIVA APLICABLE

CONTENIDO Y ALCANCE DE SU APLICACIN

DS 977/96 COMEDORES MINSAL DS 594/97

Establece las condiciones sanitarias para la produccin, elaboracin y almacenamiento de alimentos, incluido los establecimientos, medios de transporte y distribucin. Establece las condiciones que deben cumplir los comedores y guardarropas

COMUNICACIONES

MITT

LEY 18.168/82 Res. 352/85

-

Instructivo relativo a los servicios limitados de telecomunicaciones que requieren permiso especial del MITT. Estos servicios, se encuentran definidos en el Art. 3 de la Ley y se refieren a las telecomunicaciones que utilizan ondas radioelctricas en las bandas HF, VHF, y UHF. Establece las condiciones para prevenir contaminacin lumnica de los cielos nocturnos de las regiones II, III y IV. Aplicable a la manipulacin, almacenamiento, manejo, compra y autorizaciones de explosivos Identifica el listado de especies protegidas o en algn grado de conservacin y dispone la proteccin de hbitats para la nidificacin de la fauna Aun cuando no est explcitamente sealado, se establece la obligacin de la Empresa que inicie o reinicie actividades mineras, deber informarlo por escrito al SNGM, sealando su ubicacin, coordenadas UTM, propietario, representante legal y si procediera, el experto de seguridad, a lo menos con 15 das de anticipacin desde el inicio de los trabajos. Establece normas de conservacin de los recursos patrimoniales presentes en el territorio nacional.
Establece las prcticas generales y especficas para la ejecucin responsable de la actividad minera de exploracin de los recursos mineros.

CONTAMINACI N LUMNICA EXPLOSIVOS

MM MDN

DS 686/99 LEY 17.798 DS 77/82

-

FAUNA INICIO ACTIVIDADES EXPLORATORIA S PATRIMONIO CULTURAL PRCTICAS AMBIENTALES EXPLORACIONE S

-

MINAGRI

LEY 19473 DS 53/2004 (ex DS 5/98)

-

SNGM

DS 132/03 Arts. 21 LEY 17.288 DS 484/90

-

MINEDUC M. MIN. SNGM CONAMA

-

Manual

DS 46/2002 RILES SISS MINSAL

-

Norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de RILES a aguas subterrneas Norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de RILES a aguas continentales superficiales Establece las condiciones que deben cumplir la disposicin de residuos industriales lquidos y slidos
CONTENIDO Y ALCANCE DE SU APLICACIN

DS 90/2002 RESIDUOS LQUIDOS Y SLIDOS

MATERIA DE REGULACIN

MINSAL
ORGANISMO COMPETENTE

DS 594/97
NORMATIVA APLICABLE

RESIDUOS SLIDOS MINEROS

SNGM

DS 132/02, Art. 339 Reglamento de Seguridad Minera

Establece autorizacin por parte del SNGM, para la depositacin de estriles y acumulacin de mineral

RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS Y RISES NO PELIGROSOS.

MINSAL

Cdigo Sanitario Art. 80

Establece que todo lugar destinado a la disposicin final de residuos de cualquier clase, debe contar con autorizacin del MINSAL. El Titular debe disponer este tipo de residuos en vertederos autorizados. Establece el procedimiento para la autorizacin del manejo de residuos industriales no peligrosos a generadores de los mismos. Establece las caractersticas y condiciones para los generadores de residuos peligrosos (p.ej. elementos, tambores o envases vacos con restos de aceites, petrleo, solventes, lubricantes, desengrasantes, tubos fluorescentes, bateras, etc) dispongan de un plan de manejo de los mismos. En caso de las faenas de exploraciones o prospecciones, es poco probable que anualmente se generen ms de 12 ton/ao de residuos peligrosos o 12 kgs de residuos txicos agudos, lmites establecidos para presentar un Plan de Manejo. Sin embargo, cualquiera sea la cantidad generada, estos tipos de residuos podrn ser dispuestos en sitios transitorios especialmente preparados y autorizados para estos efectos, debiendo cumplir con las condiciones de seguridad establecidas en el Art. 33 del DS 148 y el perodo de almacenamiento no podr exceder los 6 meses, salvo casos justificados (Art. 31) Establece el nivel mximo de ruido permisible, en funcin del lugar de emplazamiento del receptor y no del emisor. Distingue distintos niveles permisibles, de acuerdo a la zona en que se ubique el emisor (urbana y rural) y segn horarios de funcionamiento (diurno y nocturno) Establece las condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo

Instructivo

RESIDUOS PELIGROSOS

MINSAL

DS 148/03

RUIDO SEGURIDAD LABORAL SERVIDUMBRES

MINSAL

DS 146/97

MINSAL

DS 594/97

MBN

Instructivo

Establece las condiciones para solicitar Servidumbres Mineras: De Ocupacin, De Infraestructura y De Trnsito
Establece normas que regulan la proteccin de los recursos agrcolas ante la contaminacin industrial de cualquier tipo.

SUELO

MINAGRI

DL 3557/80

MATERIA DE REGULACIN

ORGANISMO COMPETENTE

NORMATIVA APLICABLE

CONTENIDO Y ALCANCE DE SU APLICACIN Fija el peso mximo de los vehculos que circulan por caminos pblicos

TRANSP. CARGA

MOP

DS 158/81

MINSAL

DS 594/97

Dispone la forma como debern almacenarse las sustancias peligrosas en los lugares de trabajo y la obligacin de mantener en dicho recinto, un plan detallado de accin para emergencias y la obligacin con las hojas de datos de seguridad. Establece las condiciones, normas, y procedimientos aplicables al transporte de carga, por calles y caminos, de sustancias o productos que por sus caractersticas, sean peligrosas o representen riesgo para la salud de las personas, para la seguridad pblica o el medio ambiente. Prohbe el ingreso a la ciudad de Antofagasta de vehculos cargados con sustancias peligrosas por la Ruta 26. Asimismo, prohbe el ingreso a la ciudad de Antofagasta de los vehculos que transporten sustancias peligrosas, cargados o vacos, cuyo destino final no sea la ciudad de Antofagasta, autorizando las vas alternativas que seala. Establece condiciones para la corta arbrea en sectores de manantiales, vertientes, bosques nativos y sectores de pendientes mayores a 45%. Establece la condicin de presentar un plan de manejo de corta para fines diversos. Establece para la zona comprendida entre la Prov. de Tarapac y el Ro Maipo, la prohibicin de corta de distintas especies arbreas y las condiciones y meses del ao en que esta actividad puede ejecutarse, previo aprobacin del (SAG). Las especies reguladas en esta normativa son: tamarugo, algarrobo, chaar, guayacn, olivillo, carbn o carboncillo, boldo, maitn, litre, bolln y quillay.

SUSTANCIAS PELIGROSAS MITT

DS 298/95

Res. MITT 212/03

MINAGRI CONAF
-

DL 701/1974, Art. 5

VEGETACIN SAG DS 366/44

NOMENCLATURA UTILIZADA:

COCHILC O CONAF DGA MBN MDN MINAGRI

Comisin Chilena del Cobre

MINEDUC MINSAL MITT MM MOP RILES

Ministerio de Educacin

RISE S SAG SEC SEIA SISS SNG M

Residuos Industriales Slidos

Corporacin Nacional Forestal Direccin General de Aguas Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura

Ministerio de Salud M. Transporte y Telecomunicaciones Ministerio de Minera Ministerio de Obras Pblicas Residuos Industriales Lquidos

Servicio Agrcola y Ganadero Servicio de Energa y Combustible Sistema Evaluacin Impacto Ambiental Superintendencia Servicios Sanitarios Servicio Nacional de Geologa y Minera